基于博弈分析的高校后勤服务社会化中的责任关系研究.pdf

第5卷第2期 2006年12月 浙 江 工 业 大 学 学 报 社会科学版 journal of zheji angun i versityof technology soci al science vol 5 no 2 d ec 2006 文章编号 10062 4303 2006 022 01492 06 基 于 博 弈 分 析 的 高 校 后 勤 服 务 社 会 化 中 的 责 任 关 系 研 究 张 志 军 浙江工业大学 学校办公室 浙江 杭州310032 摘要 为了有效处理高校后勤服务社会化过程中社会效益与经济效益的关系 在分析后勤服 务委托代理责任关系的基础上 建立服务过程中的监督博弈模型 得出其混合策略纳什均衡 解 根据监督博弈模型 结合高校后勤服务的实际 给出具体的策略分析 为高校后勤服务 社会化改革提供理论依据和现实指导 关键词 高校后勤社会化 博弈论 纳什均衡 中图分类号 g474 文献标识码 a 一 高校后勤社会化改革的目标与问题 高校后勤社会化改革是我国高校内部管理体制改革的重要内容 为高校后勤保障服务注人了新鲜 活力 提升了高校后勤的整体能力和水平 较好地解决了后勤制约高校发展的瓶颈问题 促进了高校办 学模式的重大转变 取得了令人瞩目的成就 1 高校后勤社会化的实质是打破学校对后勤服务领域的 垄断 引入市场竞争机制 改变以往高校对后勤服务集中统一管理的低效率状况 实现公私部门的合作 和优势互补 以提高其运营效率和服务质量 满足消费者不断增长的服务需求 具有中国特色的社会主义市场经济体制创新 为我国高校后勤服务体系改革 提出了明确的目标 方向和任务 一是在强化对学生的高效 优质和全方位的日常生活细节服务中 实现 以人为本 的服 务理念 向学生人格塑造养成中的注入与传达 从根本上体现 服务第一 和 育人第一 的高校后勤服 务改革宗旨 促使我国高校成为新型市场体制创建 不断培养输送德才兼备的人才 进而有力推动社会 主义精神文明建设的重要基地 与此相关的高校后勤服务体制创新 亦成为这一育人机制创建的有机 组成部分 甚至是促使其有效运转的重要杠杆和力臂 二是按照我国经济体制改革的基本价值取向 在 高校后勤服务体系的再造中 必须引入市场化竞争机制 以优胜劣汰的货币评价手段 促使高校后勤服 务不断提升与时俱进的科学化 信息化管理和服务满意度水准 引入国际质量认证体系 赶超服务创新 的时代趋向和前卫领域 这就在客观上要求高校后勤服务体制改革 在其重构的公司化运作机制和实 际操作营运中 必须尽可能地谋取相对充裕的经营剩余积累 以为不断提升服务质量和筹备更新各种 硬 软件设施 提供重要的资金支持 这样的目标和任务 引出了高校后勤服务体制改革创新 一系列潜在和相互关联的两难选择 存在 着诸多亟待解决的突出问题与矛盾 1 我国高校后勤服务既然要取法于公司化运作模式 同时 要在自谋生存与发展中取得经营利 润 这样 就难免在客观上成为与其服务对象即学生之间 市场化博弈和对垒的局中人 尤其是在资源 收稿日期65 基金项目 浙江省5年自然科学基金项目 y6 5 3 作者简介 张志军 6 男 浙江宁海人 副教授 从事教育管理研究 200 10 2 2000 4 0 19 2 浙 江 工 业 大 学 学 报 社会科学版 第5卷 稀缺和传统私有观念的深刻影响下 参与市场化博弈的 理性经济人 往往会采取根深蒂固的狭隘自 利思维定势 甚至如新制度经济学所揭示的损人利己的机会主义倾向 在这样的前提下 高校后勤服务 如何在自身的企业化营运中 切实兑现 以人为本 的服务理念 向学生人格养成中的深入传达 2 为体现高校后勤服务体制改革 育人第一 和 服务第一 的宗旨 在其售出产品的价格定位 上 势必要取向于特定区域性市场中 同行业价格的低廉水准 在这样的特定趋势下 高校后勤服务企 业如何取得营运的利润积累 3 如果说解决上述矛盾的重要立足基点 是在于不断提升管理科学化和信息化水平前提下的严 格成本控制 在于低成本 低价格和高收益的后勤服务创新 那么 推动成本监控体系与服务创新机制 高效运转的原始动力和契机是什么 解决这些问题关键在于高校后勤社会化改革过程中处理好企业责任和公共职能的关系 毫无疑 问 高校后勤属于社会公益性事业 政府和学校要担负起主要责任 充分发挥宏观调控 正确导向和经费 主渠道的作用 在当前高校后勤社会化改革面临新情况 新问题 新挑战的时候 政府要旗帜鲜明地加以 制度规范和正确引导 尽快界定好高校后勤社会化过程中政府 学校 后勤服务机构 后勤从业者 保险 机构以及消费者的权力和义务 高校后勤的公共职能体现在为教育服务上 维护服务过程中的公平和 民主 但是高校后勤社会化过程中通过委托 代理关系将一些公共职能交给委托代理人或代理企业 并且按照市场化的方式进行运作时 如果不能通过法律制度来重新界定责任主体 则原本应当由政府和 学校来承担的公共责任将面临缺失的危险 二 高校后勤服务社会化委托代理监督博弈模型 高校后勤服务体制改革创新的重要立足基点 在于公司内部严格推行的成本控制与价格控制 以获 得维系公司长足发展的合理经营利润 这种监控机制的有效运行 又必然要依赖于各级 委托人 与 代理人 之间必须要实现从学生到高校后勤服务企业 从委托人到代理人之间的监督 监督包括3个 方面 委托人对代理人投入成本的严密 双向和动态跟踪监督 以及所承担的责任监督 由于社会化 实践经验的不足以及客观存在的管理漏洞 导致 代理人 为了追求自身的利益 而推卸应承担的责任 所以 要加强对 代理人 的监督 使其主动承担起自身的责任 学生对高校后勤服务企业承担的公 共责任实施必要的监督 因为高校后勤管理人员也有权力寻租的动机和消极不作为的倾向 所以只有 通过公众的监督 才能促使其主动承担起相应的责任 社会公众对 代理人 提供的服务进行监督与 评价 通过社会公众的监督与评价 不仅可以提高 代理人 的效率 改善服务质量 还可以给管理部门 施加压力 促使管理机构有更加明确的目标来监督 代理人 当然 要使二者都能够主动承担起各自的责任 光有监督是不够的 仅就后勤服务企业管理机构监 督 代理人 而言 由于管理上的漏洞 监管者的腐败寻租行为 都可能导致监督的不力 下面就以高校 后勤的监督与 代理人 承担责任博弈为例 来分析在加强监督的同时 还需要通过哪些方式来保证二 者主动承担责任 博弈的基本假设如下 1 假设这一博弈的局中人为高校后勤管理机构和 代理人 2 管理机构的策略集有两种 对 代理人 承担责任与否进行监督或者不监督 代理人 的策略 集也有两种 违规和不违规 3 假设管理部门只要认真监督 如果 代理人 有推卸责任的行为就肯定会被发现 并且假设博弈 双方对彼此的收益都有充分的了解 基本模型中参与人的信息是完全的 4 假设 代理人 违规所需要的成本 即违规成本为c1 假设管理机构进行一次监督所付出的平 均成本 即监督成本为c2 管理机构对 代理人 违规行为的处罚为c3 代理人 违规而未被发现的综 合收益为v 如抬高物价 节约改革成本等 管理机构对 代理人 违规监督查处后的综合收益 即监 督收益为v 包括罚金 代理人以后不敢违规 公众对高校后勤管理认可度提高等收益 由于 代理 人 违规而损害管理部门总的效用目标 维护学生的利益 高校后勤管理部门的信誉等综合损失 即违 051 1 2 第2期 张志军 基于博弈分析的高校后勤服务社会化中的责任关系研究 规损失为v3 用p表示 代理人 违规的概率 因而不违规的概率为1 p 用q表示政府进行监督的概 率 因而不监督的概率为1 q c1 c2 c3 v1 v2 v3均大于0 并且c1 v1 c2u21 v3 因此肯定会采用监督措施 如果明 确知道 代理人 肯定不会违规 则效用u12 c2 v2 1 0 因此会选择不违规 表1 监督博弈矩阵 被 监 督 方 监 督 方 违规 p 不违规 1 p 监督 q u11 v11u12 v21 不监督 1 q u21 v12u22 v22 如果明确知道管理机构肯定不会监督 则效用v12 v1 c1 v22 0 因此肯定会采用违规行为 由此可见 监督与被监督双方的策略都是依赖于对方的行为而做出的 因此该模型不存在纯策略 的纳什均衡点 只存在混合策略的纳什均衡点 三 博弈模型纳什均衡策略 在实际的高校后勤服务过程中 监督方以出于监督成本的考虑 往往采用以概率q进行监督 同 时 代理人 以概率p采用违规策略 在给定 代理人 以概率p采用违规策略 监督方采用监督与不监督的两种策略时的期望收益分别 为 u1 u11 p u12 1 p v2 c2 p c2 1 p v2p c2 1 u2 u21 p u22 1 p v3p 0 1 p v3 2 当监督方在采用两种策略时 达到期望收益无差别时达到 代理人 以概率p采用违规策略下的均 衡 即u1 u2 此时由v2p c2 v3得 p 3 v2 v3 c2 3 同理 在给定高校后勤管理机构以概率q进行监督 代理人 采用违规与不违规两种策略时的期 望收益分别为 v1 v11 q v12 1 q c1 c3 q v1 c1 1 q v1 c1 v1 c3 q 4 v2 v21 q v22 1 q 0 5 当 代理人 在采用两种策略时 达到期望收益无差别时达到监督方以概率q采用违规策略下的均 衡 即v1 v2 此时由v1 c1 v1 c3 q 0得 q 3 v1 c1 v1 c3 6 因此表1所描述的监督博弈矩阵模型的混合策略纳什均衡点为 p 3 v2 v3 c2 q3 v1 c1 v1 c3 7 从 7 式可以看出 监督博弈矩阵模型的混合策略为 监督方以概率 v2 v3进行监督 而被监督方 以概率 v v 3进行违规 如果 代理人 选择 3 的概率违规 那么管理机构的最优选择就是监督 反 151 c2 1 c1 1 c pp 浙 江 工 业 大 学 学 报 社会科学版 第5卷 之则是不进行监督 如果学校后勤管理机构选择的概率q q 3 进行监督 则 代理人 的最优选择为不 违规 反之则会选择违规 监督方的选择策略跟监督收益v2 违规损失v3以及监督成本c2有关 监督收益和违规损失越高 监督方的积极性越高 监督成本越高 监督方的积极性越低 从 代理人 角度看 行为选择策略跟违规 收益v1 违规处罚c3 违规成本c1有关 由于管理上的漏洞 监管者的腐败寻租行为 都可能导致监督 的不力 而在监督不力的情况下 代理人 采取违规行为的概率大大增加 因此针对高校后勤管理的 实质 下面对采取的具体策略进行分析 四 高校后勤社会化过程中的责任关系及其策略 在社会企业进入高校之前 学生食宿一直由学校直属的后勤部门承担 当社会效益与经济效益发生 冲突时 后勤部门把社会效益放在第一位的价值取向不言而喻 随着高校后勤社会化改革的深入 一些 社会企业和个人凭借资金优势或专业化优势 取得了高校学生食 宿等后勤服务系统的投资经营权和由 此带来的收益权 这对加速高校后勤社会化发挥了积极作用 3 但同时也带来了一些不容忽视的新问 题 他们往往为了获取高额回报而将食堂等设施转租或转包给其他社会企业或个人 在此过程中 学校 实际上已经丧失了对后勤服务的选择权和主控权 对后勤服务的监管力度也大打折扣 这些社会企业 或个人不隶属学校 不承担学校后勤公益性服务的义务 在他们经营管理下的高校学生食宿 少了一道 以社会效益为标志的安全防线 当社会效益与经济效益发生冲突时 很难保证他们会牺牲经济效益来 确保社会效益 更有甚者 有的承包人为了谋取最大利润 以次充好 以假乱真 高抬物价 将社会投资 的负担完全转嫁到消费者身上 近年来我国一些地区高校先后发生了学生就餐中毒事件 就是校方将学生食堂任由社会企业乃至 个人经营却又监管不力导致的严重后果 由此可见 在引入社会力量办后勤和确保师生安全 学校稳定 之间如何划出一条警戒线 设立一道防火墙 便成了困扰高校后勤社会化改革的又一道难题 根据监督 博弈模型 需要如下方面着手 1 高校后勤管理部门要实行行政公开 严格执行监管法规 以取得公众的支持和认可 降低监督 成本和提高学校的社会声誉 我国高校后勤服务市场 由于其服务对象需求意向的特定性 形成了相对封闭或不完全竞争条件下 的交易态势 特别是由于诸多服务产品的无形性 即生产和消费只能同时同地发生 消费者无法在购买 和消费之前 事先测度事实上还没有生产出来的服务产品质量 这就进一步使学生在难以完全社会化 开放的供需交易中 处于完全被动的地位和弱势 并且导致后勤服务产品的提供者 对提高服务质量和 降低服务价格的市场竞争压力不是太大 在现代经济学研究中 为有效规避相对封闭市场所造成的无价格竞争的 性价比 失缺 或相对垄 断市场中的价格调节失灵 已明确提出了强化规制的相关理论 以此来保护消费者利益 为生产者提供 相对充分竞争的市场 从而促使其能动发展 即从这样的科学理性思维出发 为有效搭建高校后勤服务企业与其服务对象之间的沟通意义桥并 有力推动服务创新 在后勤服务企业制度化 信息化管理监控体系构建中 不仅要从自身盈利的角度严 格实行成本投入监察 更要站在学生的立场上进行换位思维 本着 育人第一 和 服务第一 的宗旨 严 格实施价格趋降举措 从而形成 不完全竞争市场相对开放 条件下的价格 成本严密监管机制 形成 沟通意义桥有效搭建基础上有机运转的高校后勤服务管理信息系统 见图1 以提高监督的效率和手 段的科学化 这样一方面可以降低监督成本 增加监督收益 同时 可以增强管理机构监督者识别和披露 代理 人 违规行为的能力 而提高 代理人 违规的成本 这些措施不仅可以增强监督 代理人 的效果 还可 以通过公众的监督而促使管理机构也主动承担起自身的责任 加大对 代理人 违规的惩罚力度 同时加强 代理企业 的自律性管理 管理机构通过加大对 251 2 第2期 张志军 基于博弈分析的高校后勤服务社会化中的责任关系研究 代理人 的惩罚力度 可以有效地降低 代理人 违规的概率 增加监督 代理人 的综合收益 从而增 加监督的概率 在此基础上 通过提升 代理人 对自身责任的自律性管理 使得企业承担责任的概率 增加 学校后勤管理机构监督的概率降低 形成一个良性循环 图1 全程公开透明 学生参与监控 3 为 代理人 设计合理的激励合同 对于我国高校后勤服务企业来说 由于其服务对象的特殊 性及其 育人第一 和 服务第一 的服务宗旨 其经营利润的获取 不可能参照其他服务性行业可能带 有暴利性质的获利方式 而必然要取向于以服务创新和严格 合理的成本 价格控制 来获取维系公司长 足发展的合理经营利润 相应地 对包括经理在内的各级代理人的客观业绩评价 也就不可能仅仅局限 于单纯的利润水平或计划任务的按时完成 除了利润或产出指标之外 应该存在其他外生变量可以与 利润或产出指标相结合 以综合 客观地评价并激励代理人行为 4 4 引入价格听证制度 加强价格监管 高校后勤服务市场是一个不完全竞争市场 学生处于弱势 地位 服务价格由后勤服务企业制定 学生只能被动接受 价格听证制度的引进 学生有了一个机会 可 以从以前单纯的价格承受者到能够参与到部分价格决策的过程中 学生的 知情权 参与决策权 得 到了重视 使后勤服务企业制定价格的行政行为被纳入到学生监督之下 听证制度也有利于加强学生 对经营者行为的了解和监督 促使经营者加强经营管理 降低成本 由于要求有消费者和利益人参加 他们基于自身的利益考虑 提供的观点 建议 理由会让价格决策者得到更充分的信息 使价格决策更客 观 更公正 降低后勤服务企业违规概率 5 引入iso国际质量认证体系和haccp食品卫生与安全管理体系 提高高校后勤服务市场准入 门槛 使管理服务有章可循 通过第三方认证机构iso和haccp体系 一方面为高校后勤服务企业服 务质量控制和食品安全控制水平提供有力佐证 降低生产成本 因产品不合格引起的损失 提高经济 效益 另一方面 使管理者从被动抽查变为主动参与企业服务质量和食品安全体系的建立 促使服务企 业更积极地提高服务质量和实施安全控制手段 从而降低监督成本 提高学生对后勤企业服务质量和安 全控制的信任水平 提高后勤管理机构的公众信任度 6 加强管理机构的内部管理 加大奖惩力度 由于管理机构在进行监管的过程中存在着寻租腐 败等行为 所以 加强机构内部管理可以使得监管工作更加有效 通过建立相应的激励与惩处制度 增 加管理机构的综合收益 增加由于 代理人 推卸责任而损害管理机构的效用目标值v3 加强监督的成 本控制 使管理机构的监管工作得以有效实施 351 浙 江 工 业 大 学 学 报 社会科学版 第5卷 参考文献 1 张有全 高校后勤社会化改革的制度变迁及路径创新 j 高等农业教育 2005 2 44 47 2 汪飞燕 赵定涛 基于博弈分析的公共服务民营化中的责任关系研究 j 管理学报 2006 1 31 35 3 黄士安 高校后勤社会化改革中的偏差及其修正 j 中国高等教育 2006 1 27 28 4 张维迎 公有制经济中的委托人 代理人关系 理论分析和政策含义 j 经济研究 1995 4 11 12 research on the respon sibility rela tion i n the soci a lization of un iversity logistics ba sed on the gam e theory zhang zhi jun adm