嘉祥县河湖岸线利用管理规划编制采购项目招标文件定稿

嘉祥县河湖岸线利用管理规划编制采购项目招 标 文 件项目编号: 2018-ZC-107 招 标 人：嘉祥县水务局代理机构：山东省国际招标有限公司二0一八年五月目 录第一章 公开招标公告1第二章 前附表及投标人须知5第三章 项目说明24第四章 合同格式25第五章 投标文件格式29第六章 评分标准43第一章 公开招标公告 嘉祥县河湖岸线利用管理规划编制采购项目一、招标人（一）名称：嘉祥县水务局 （二）地址：嘉祥县建设南路211号（三）联系方式：(0537)Tel:6529092；Email:；二、招标代理机构 （一）名称：山东省国际招标有限公司 （二）地址：山东省济宁市嘉祥县昌盛街西首 （三）联系方法3、 采购项目概况： （一）名称：嘉祥县河湖岸线利用管理规划编制采购项目（二）项目编号：2018-ZC-107 （三）招标内容：品目代码品目名称计量单位数量备注G03其他服务批1（4） 简要规格描述或项目基本概况介绍： 本项目对洙水河、蔡河、红旗河等15条流域面积15平方公里以上的河湖岸线利用管理规划进行编制。根据规划确定的岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，落实分区管理要求。对不符合岸线的功能区要求的开发利用项目，提出调整意见。四、项目预算：58.23万元。其中：预算资金58.23万元，借贷资金0万元，其他资金0万元。五、采购项目需要落实的政府招标政策 财政部、工业和信息化部政府招标促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）文件规定等政策性文件。六、投标人的资格要求：（）招标法要求 具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（）其他法律、法规要求 1、 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一采购项目投标。 2、法律、行政法规规定的其他条件。（）招标人规定的特定条件1、具有独立法人资格，相应的经营范围，独立承担民事责任的能力，并且具有有效的营业执照，组织机构代码证，税务登记证（三证合一的只需要提供营业执照）。2、一个投标人只能提交一个报价文件。如果投标人之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标：2.1 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；2.2 母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；2.3 均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司。 3、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制。4、具有工程设计水利行业专业乙级及以上资质的独立法人单位，具有良好的社会信誉，无违纪、违规现象，在人员、设备、资金等方面具有承担本合同的能力； 5、信用中国网站()或中国政府招标网()渠道查询投标投标人及法定代表人信用记录(查询打印日期为公告发布之日至投标截止之日内)，打印网页版（截图）并加盖投标单位公章。（根据财库【2016】125号文规定，若为列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府招标严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府招标法第二十二条规定条件的投标人，应当拒绝其参与政府招标活动）6、检察院出具的检察机关查询行贿犯罪档案结果（未发现有行贿犯罪记录）告知函；查询时间范围为招标公告发布之日起（含公告发布当日）前3年内；查询对象为投标单位、单位法定代表人。7、资格审查方式：资格后审。8、本项目不接受联合体投标。七、获取招标文件（一）时间：2018年5月10日8时30分至2018年5月17日18时00分（北京时间，法定节假日除外）（二）获取方式：登录嘉祥县公共资源交易网（/JiaXiang）下载。1、凡未在嘉祥县公共资源交易网（/JiaXiang）注册的投标人应先办理注册，注册程序详见嘉祥县公共资源交易网站“办公指南”中的“济宁政府招标电子平台-操作手册”,并按照普通投标人注册登记程序办理。CA电子密钥的办理实行投标人自愿原则，注册咨询电话：3202121，CA电子密钥咨询电话：3202114。2、已办理过注册投标人，使用注册的账号、密码登陆济宁市公共资源【政府招标】交易网，响应本项目并下载招标文件。3、售价：150元/份，投标截止时间前与投标文件一并递交。八、提交投标文件时间及地点（一）纸质版递交1、时间：2018年5月31日14时00分至2018年5月31日14时30分2、地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第二开标室（嘉祥县昌盛街路北73号）（二）电子版文件上传1、本项目实行网上报价，采用投标文件电子文档投标和纸制标书存档的方式。所有投标文件应于2018年5月31日14时30分(北京时间)之前上传到济宁市公共资源【政府招标】交易网。（未在规定时间内上传投标文件电子文档或截止时间后上传的电子文档将不予公开唱标及评审）九、开标时间及地点（一）时间：2018年5月31日下午14时30分。（二）地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第二开标室（嘉祥县昌盛街路北73号）十、采购项目联系人(一)姓名：黄主任(二)电话一、公告期限：自2018年5月10日至2018年5月17日十二、其他说明事项招标代理公司报名联系人及电话：陈经理0537-666017713280070177济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心二章 前附表及投标人须知序号项 目内 容1项目名称、项目编号项目名称：嘉祥县河湖岸线利用管理规划编制采购项目项目编号： 2018-ZC-1072招标内容本项目对洙水河、蔡河、红旗河等15条流域面积15平方公里以上的河湖岸线利用管理规划进行编制。根据规划确定的岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，落实分区管理要求。对不符合岸线的功能区要求的开发利用项目，提出调整意见。具体内容详见第三章项目说明。3招标人、联系人及联系电话招标人：嘉祥县水务局 地址：嘉祥县建设南路211号 联系人：黄主任 联系方式4招标代理机构、联系人及联系电话招标代理机构：名称：山东省国际招标有限公司地址：山东省济宁市嘉祥县昌盛街西首联系人：陈经理联系方式13280070177电子邮件: G5招标方式公开招标6投标人确定方式评标委员会推荐排名第一的投标人为中标投标人7资金来源财政拨款 8招标预算预算控制价大写：伍拾捌万贰仟叁佰元整（小写：582300元）。投标人的报价不得超过预算控制价，超出预算控制价的报价按无效报价处理。9付款方式原则上分期计量支付，具体付款额度及时间以县财政局审核拨付为准，工程款需直接支付到承包人的基本账户，承包人不得另行签订委托支付协议。如因特殊情况，财政资金审核拨付迟缓（或额度不足），承包人保证不向发包人提出异议，保证按时完成项目编制任务。10投标人资格要求1、在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力，并满足招标文件要求的投标人；2、投标人须满足中华人民共和国政府招标法第22条规定； 3、遵守中华人民共和国政府招标法及相关法律、法规和规章；4、具有有效的营业执照，组织机构代码证，税务登记证（三证合一的只需要提供营业执照）。5、一个投标人只能提交一个报价文件。如果投标人之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标：5.1 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；5.2 母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；5.3 均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司。 6、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制。7、具有工程设计水利行业专业乙级及以上资质的独立法人单位，具有良好的社会信誉，无违纪、违规现象，在人员、设备、资金等方面具有承担本合同的能力； 8、信用中国网站()或中国政府招标网()渠道查询投标投标人及法定代表人信用记录(查询打印日期为公告发布之日至投标截止之日内)，打印网页版（截图）并加盖投标单位公章。（根据财库【2016】125号文规定，若为列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府招标严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府招标法第二十二条规定条件的投标人，应当拒绝其参与政府招标活动）9、检察院出具的检察机关查询行贿犯罪档案结果（未发现有行贿犯罪记录）告知函；查询时间范围为招标公告发布之日起（含公告发布当日）前3年内；查询对象为投标单位、单位法定代表人。 10、资格审查方式：资格后审。11、本项目不接受联合体投标。11资格审查及递交投标文件时需携带的证件本项目为资格后审，投标人应将所提供的需要评标委员会验证的相关资格证件【营业执照原件、资质证书原件、检察机关查询犯罪档案结果告知函原件、信用中国网站()或中国政府招标网()渠道查询投标投标人及法定代表人信用记录(查询打印日期为公告发布之日至投标截止之日内)，打印网页版（截图）并加盖投标单位公章原件】密封包装，在递交投标文件时一并提交，否则将作无效报价处理。 注：1、以上证件原件，未提供或者提供不全的，评标委员会将否决其报价。2、投标人还应将需要评标委员会验证的评分标准中相关资料与上述资格证件统一密封包装，在递交投标文件截止时间前一并提交，否则评标办法中相应条款不予计分。3、递交投标文件截止时间后提交的任何证件，不予接受。4、投标人所提供的所有证件及业绩应真实有效，否则将做无效响应处理。12参加开标会议时投标人需要携带的证件1、投标人的法定代表人（或其委托代理人）应按时参加开标会议。2、投标人法定代表人参加开标会议的，需提交其身份证原件；委托代理人参加开标会议的，需提交其身份证原件及针对本项目的授权委托书原件（不必密封）。未按规定提交证件的投标人，其投标文件将被拒绝。13投标人提报虚假材料应承担的责任投标人必须对其投标文件中提供各种资料、说明的真实性负责。在评标过程中，发现投标人有为谋取成交而提供虚假资料欺骗招标人和评标委员会的行为，将取消其成交资格，其投标保证金将不予退还。定标后，招标人有可能对成交投标人投标文件中的承诺内容和证明材料进行核查，成交投标人应无条件配合招标人的核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况。发现成交投标人是提供虚假材料谋取成交等违法违规行为，招标人将取消其成交投标人资格，其投标保证金将不予退还，给招标人造成损失的，还必须进行赔偿并负相关责任。投标人提供虚假资质证书及材料谋取成交的；依据中华人民共和国政府招标法的规定，处以招标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府招标活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。14评标有效期从提交投标文件截止之日起90日历天15投标文件份数正本壹份、副本肆份。16递交纸质投标文件时间2018年5月31日下午 14时00 分-下午14时 30 分。17电子投标文件解密时间时间：2018年5月31日下午 14时 30 分。因投标人自身原因未能解密的电子文档将不予公开唱标及评审。18开标会议时间、地点开标时间：2018 年 5 月31 日下午14:30 分整（北京时间）。开标地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第二开标室（嘉祥县昌盛街路北73号）18现场勘察不组织19评审方法综合评分法20投标保证金保证金（单独提交）：投标保证金壹万壹仟元整（11000.00元），以电汇形式缴纳。投标保证金递交截止时间：2018年5月31日下午14：30前，从投标人的基本账户以实时电汇的方式确保投标保证金汇入济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心专用帐户； 开户名称：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心开户银行：中国建设银行股份有限公司嘉祥支行开户账号：37001686408050156463未中标的投标保证金在发出中标通知书后5个工作日内无息退还，中标的投标保证金将在招标人与中标单位签订合同后5个工作日内无息退还。未按时递交保证金或未缴纳保证金的投标文件将被拒收（打款凭证需要注明项目名称、具体开户行名称、联系电话并加盖公章后单独密封与投标文件一并递交，以供退保证金使用）。21投标文件的密封要求 密封套应标注项目名称、投标人名称等内容，密封套封口处应加盖投标人单位公章。封套上写明：1、项目编号、项目名称2、投标人名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真注明：在2018年5月31日下午14:30前不得开启未按照上述要求装密封的，其投标文件将被拒绝。纸质投标文件装订要求1、投标文件的正本与副本应分别装订成册。2、投标文件每册均须采用胶装方式在左侧装订，装订须牢固不易拆散和换页，不得采用活页方式装订，否则做无效报价处理。22电子投标文件1、本项目使用计算机辅助评标。2、为保证电子投标文件的法律效力和数据的准确性，使电子投标文件能够顺利导入计算机辅助评标系统，投标人须按照政府采购电子化招标文件要求编制电子投标文件；投标人须在提交投标文件截止时间前将电子投标文件加密上传到政府采购电子运行管理系统；开标时需对电子投标文件进行现场解密，因投标人自身原因导致其电子投标文件无法解密，电子投标文件未上传系统的，其投标文件将被拒绝。3、投标人所上传的电子版投标文件与纸质的投标文件应保持一致，如不一致，以电子版投标文件为准。23质量要求符合国家相关规范及相关规定。24安全要求符合国家安全生产管理相关规定。25工期合同生效后30日内完成整治方案并经专家组评审修订后交付甲方26履约担保无27偏离本项目不允许负偏离28代理服务费及招标文件售价1、代理服务费：根据国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知发改价格2015299 号文件规定收取，由成交投标人向招标代理机构支付。2、招标文件售价 150 元/份，报名现场缴纳，售后不退。29质疑投标人如有质疑，可按照山东省政府招标投标人质疑处理办法（鲁财采201327号）的规定向招标提出质疑。招标人：嘉祥县水务局 联 系 人：黄主任 联系电话系地址：嘉祥县建设南路211号 招标代理机构：山东省国际招标有限公司联系人：陈经理 电话13280070177 29投诉投标人对被质疑人的答复不满意或者被质疑人未在规定期限内作出答复的，可按照政府招标投标人投诉处理办法（2004年财政部20号令）和山东省政府招标投标人投诉处理操作规程（鲁财库200739号）规定投诉。30在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。投标人须知1. 总则1.1 项目概况1.1.1根据中华人民共和国政府招标法等有关法律、法规规定，本项目已具备招标条件，现采用公开招标招标方式对该项目进行招标；1.1.2 本项目招标人：见投标人须知前附表；1.1.3 本项目招标代理机构：见投标人须知前附表；1.1.4 本项目名称、项目编号：见投标人须知前附表；1.1.5 本项目招标内容：见投标人须知前附表。1.2招标方式、招标预算1.2.1本项目招标方式见投标人须知前附表；1.2.2本项目招标预算见投标人须知前附表。1.3 工期、质量要求1.3.1本项目工期见投标人须知前附表；1.3.2本项目质量要求见投标人须知前附表。1.4投标人资格要求1.4.1具体详见投标人须知前附表。1.5 费用承担1.5.1投标人准备和参加报价活动发生的费用自理。1.5.2招标代理费：根据国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知发改价格2015299 号文件规定收取，由成交投标人向招标代理机构支付。1.6 保密1.6.1参与招标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7 语言文字1.7.1除专用术语外，与招标报价有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有简体中文注释。1.8计量单位1.8.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场1.9.1不统一组织踏勘现场，投标人可根据需要自行到项目现场进行踏勘。1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10 偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。2. 招标文件2.1 招标文件的组成本次采购项目的招标文件包含以下部分：（1）招标公告（2）投标人须知（3）项目说明（4）合同格式（5）投标文件格式（6）评分标准投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件当日向招标人或招标代理机构提出，否则，由此引起的损失由投标人自行承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款，该投标文件有可能被拒绝。投标人对招标文件提出的澄清要求，应以书面形式通知到招标代理机构。招标招标单位对已发出的招标文件进行必要的澄清时或者修改的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有确定参与本次报价活动的投标人。该澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力。3. 投标文件3.1 投标文件的组成3.1.1 报价部分1） 法定代表人或委托代理人签署的报价函2） 报价一览表3） 报价明细表4） 中小企业声明函5） 中小企业主管部门出具的证明文件6）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明7） 投标人认为需要提交的其他文件3.1.2 投标人简介及资质（资格、资质证明文件）1) 有效年检的营业执照 2) 法定代表人身份证复印件或法定代表人授权委托书复印件、委托代理人身份证复印件；3）企业简介、企业资质及所获荣誉等4）投标人认为需要提交的其他文件3.1.3 技术部分 3.1.4 业绩部分3.1.5 优惠条款及合理化建议（注：投标人提供的优惠条件必须在投标文件中明确列出，不包括报价以外的赠与或优惠）3.1.6投标人认为需要加以说明的其他内容3.2 报价要求（1）本次报价为一次报价。（2）报价币种为人民币。（3）开标过程中招标文件有实质性变动的，招标人将通知所有参与开标的投标人，投标人据此再次报价。（4）投标人在报价时只允许提供一个方案。（5）本项目报价包括项目所需的一切费用。投标人的报价，应是全部完成嘉祥县河湖岸线利用管理规划编制采购项目的所有费用，以及履行招标文件中约定的所有责任和义务所发生的全部费用。投标人无论何种原因造成报价的遗漏，其风险自担，一旦发生不作为调价依据，除国家法律、行政法规另有规定的。投标人免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总报价，报价有优惠的，请将优惠一并折入报价，本项目不接收报价以外的价格优惠。本次报价为固定总价，成交价即为结算价，不予调整。除国家法律、行政法规另有规定的。（6） 如果投标文件中大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准。（7）本项目报价总价为含税报价，项目实施过程中发生的一切费用由成交投标人自行负责。3.3 报价有效期3.3.1 在投标人须知前附表规定的报价有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.4 投标保证金：详见投标人须知前附表。3.5投标文件的编制3.5.1 投标文件应当对招标文件有关工期 、报价有效期、质量要求、合同、技术标准和要求等实质性内容作出响应。3.5.2投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章并盖单位章。委托代理人签字或盖章的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖章确认。3.5.3 投标文件正本壹份，副本份数见投标人须知前附表。3.5.4投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。3.6投标文件的修改与撤回3.6.1在投标人须知前附表中规定的报价截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。3.6.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照投标人须知前附表的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。3.6.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照投标人须知前附表规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。在报价截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。4. 投标文件的密封与递交4.1 投标文件的密封和标记4.1.1投标人应准备五份投标文件，一份正本和四份副本，并在每一份投标文件上要注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。4.1.2 投标人宜将投标文件正本、副本分别密封，并在封面明显处注明以下内容（封面格式见附件）：1) 项目编号、项目名称2) 正本或副本3) 投标人名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真4.1.3 为方便检查投标人的资格，请投标人另外单独准备一套资格、资质证明文件（复印件）并单独密封，在密封件正面加盖单位公章并在封面上注明“资格、资质证明文件”、投标人名称、地址、电话。在投标人报价的同时将“资格、资质证明文件”交评标委员会备查。4.1.4每一密封件在封口处加盖单位公章并注明“于2018年5月31日下午14:30时之前不准启封”字样。4.2 投标文件的递交4.2.1投标人应在规定的报价截止时间前递交纸质投标文件。4.2.2 投标人递交纸质投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的纸质投标文件不予退还。4.2.4 招标人收到纸质投标文件后，向投标人出具签收凭证。4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的纸质投标文件，招标人不予受理。5. 开标5.1 开标时间和地点 招标人在投标人须知前附表规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标。所有投标人的法定代表人（或其委托代理人）准时参加，投标人的法定代表人（或其委托代理人）未按时参加开标会的，其投标文件将被拒绝。5.2 开标程序主持人按下列程序进行开标：5.2.1宣布开标纪律。 5.2.2宣读投标报名和保证金交纳信息。 5.2.3招标人确认投标人相关人员是否到场。 5.2.4投标人代表相互检查纸质投标文件密封情况，并签字确认。 5.2.5按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；5.2.6按照投标人签到的逆顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；5.2.7投标人代表、招标人代表、监督人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；5.2.8开标结束。6. 评标评标按下列程序进行：（1）组建评标委员会；（2）评标准备工作。评标委员会成员熟悉招标文件等相关文件资料；（3）评标委员会成员根据评审原则和评标方法进行评标；（4）向招标人提交书面评标报告；（5）评标委员会解散。6.1评标委员会6.1.1评标委员会由招标人按照政府招标法律、法规的规定组建，采取随机抽取的方式产生，由招标人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评标委员会成员总数的2/3。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对报价公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标招标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2评标原则“公平、公正、择优、效益”为本次公开招标的基本原则，评标委员会按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标过程中恪守以下原则：6.2.1客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件要求的内容，对投标人的投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素； 6.2.2 统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评审方法，用同一标准对各投标人的投标文件进行评审；6.2.3 独立性原则：评审工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评标委员会成员对出具的评标意见承担个人责任；6.2.4保密性原则：保证评标在严格保密的情况下进行；6.2.5 综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣推荐出成交候选人；6.2.6 集体决定的原则：成交候选人由评标委员会集体推荐，并由监督人宣布成交候选人。6.3评审方法6.3.1本次评标采用综合评分法，评标委员会综合评定各投标人提交的投标文件，由评标委员会综合各成员评分意见，推荐成交候选人。6.3.2 初步评审（1）评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏离。实质性响应的报价是指报价符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。（2）如出现下列情形之一的，视为对招标文件没有做出实质性响应，按照无效报价处理。a) 投标文件不完整；b) 未按规定报价；c) 未按招标文件要求提交投标保证金；d) 投标文件未按招标文件要求签字或盖章；e) 投标文件载明的工期超过招标文件规定的时间；f) 投标人未按要求不参加公开报价仪式及询标事宜；g) 投标文件出现招标人名称、项目名称、技术参数等与招标文件相关内容严重不一致的；h)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。（3）评标委员会允许投标人修改投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方。但是修改的内容不能改变投标文件的实质性内容，投标人修改的内容以书面文件为准。（4）评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销投标文件中的不符之处而使其报价成为实质性响应的报价。（5）评标委员会对各投标人的报价进行评审，对超出项目预算的报价或低于成本价的报价予以淘汰。评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标人报价的，使得其报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其报价应作为废标处理。6.3.3 详细评审（1）经评标确定最终招标需求的投标人后，由评标委员会采用综合评分法对投标人的投标文件和报价进行综合评分。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为成交候选投标人的评审方法。具体评审办法详见“评分标准”。（2）为了落实促进中小企业发展、节能环保政府招标政策，本项目将根据投标人情况给予适当价格折减或加分，具体详见评分标准。（3）评标委员会应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选投标人，并编写评审报告。（4）评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。6.3.4评标委员会完成评审后，应当提出书面评审报告。评审报告应当包括：（1）投标人参加招标活动的具体方式和相关情况；（2）投标文件开启日期和地点；（3）获取招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；（4）评审情况记录和说明，包括对投标人的资格审查情况、投标人投标文件评审情况、评标情况、报价情况等；（5）提出的成交候选投标人的排序名单及理由。评审报告应当由评标委员会全体人员签字认可。评标委员会成员对评审报告有异议的，评标委员会按照少数服从多数的原则推荐成交候选投标人，招标程序继续进行。对评审报告有异议的评标委员会成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由评标委员会书面记录相关情况。评标委员会成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。评标委员会向招标人提交书面评审报告后，评标委员会即告解散。评审过程中使用的文件、表格以及其它资料应当立即交招标代理机构。6.4特殊情况下的评审方法6.4.1关于评标活动暂停评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。6.4.2关于评标中途更换评委除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：（1）因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。（2）根据法律法规规定，某个或某几个评标委员会成员需要回避。退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标行为无效。由招标人根据本招标文件规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。6.4.3关于记名投票表决评审结论在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。6.4.4如出现投标人达不到法定数量、串通报价、全部不符合招标文件要求以及投标人互相诋毁，导致评标委员会无法评审时，评标委员会有权否决所有报价停止评审。招标人依法重新组织招标。6.5无效报价6.5.1有下列情形之一的，应当按照无效报价处理：(一)在规定的递交投标文件截止时间之后递交的；(二)未按招标文件规定要求密封、签署、盖章的；(三)未按招标文件规定交纳保证金的；(四)不具备招标文件中规定的资格要求的； (五)报价超过招标预算的；(六)未全部响应招标文件规定的实质性要求的；(七)法定代表人或授权代表不参加报价仪式；(八)不符合法律、法规规定的其他情形。6.5.2有下列情形之一的，也按照无效报价处理，其保证金不予退还：（一）投标人在递交投标文件截止时间后撤回投标文件的；（二）投标人在投标文件中提供虚假材料的；（三）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，成交投标人不与招标人签订合同的；（四）投标人与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的；（五）招标文件规定的其他情形。6.5.3投标人有下列情形之一，其报价将被视为无效报价，由财政部门依照法律、法规的规定进行处罚；法律、法规未规定的，处1万元以上3万元以下的罚款，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止其参加政府招标活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)在招标活动中有恶意串通行为的； (二)成交后无正当理由不在招标文件规定时间内与招标人签订合同的； (三)捏造事实进行虚假投诉的； (四)拒绝配合财政部门处理投诉、举报事项的； (五)违反法律、法规规定的其他行为。成交投标人有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府招标活动，并予以通报：（一）未按照招标文件确定的事项签订政府招标合同，或者与招标人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（二）成交后无正当理由不与招标人签订合同的；（三）拒绝履行合同义务的。6.5.4有下列情形之一的，视为串通报价，作废标处理：不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人委托同一单位或者个人办理报价事宜；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；不同投标人的投标文件异常一致或者报价呈规律性差异；不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；不同投标人的投标文件由同一台电脑编制的；法律法规文件规定的其他情形。6.6废除本次采购项目6.6.1采购项目出现下列情形之一的，招标人将予以废除本次采购项目：（1）出现影响招标公正的违法、违规行为的；（2）投标人的最终报价均超出控制价范围的；（3）因重大变故，招标任务取消的。6.6.2 废除本次采购项目后，招标人将把废除本次采购项目理由通知所有投标人。6.6.3出现下列情形之一的，招标人或者招标代理机构应当终止公开招标招标活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展招标活动：（1）因情况变化，不再符合规定的公开招标招标方式适用情形的；（2）出现影响招标公正的违法、违规行为的；（3）除政府招标公开招标招标方式管理暂行办法第二十一条第三款规定的情形外，在招标过程中符合要求的投标人或者报价未超过招标预算的投标人不足3家的。7.成交、合同7.1确定成交投标人评标委员会应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选投标人，并编写评审报告。招标代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送招标人确认。招标人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选投标人中，按照排序由高到低的原则确定排名第一的成交候选人为成交投标人。排名第一的成交候选人放弃成交、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，招标人可以按照评标委员会提出的成交候选人名单排序依次确定其他成交候选人为成交投标人，也可以重新组织招标。确定成交结果后，公示期满未有异议，招标人将以成交通知书的方式通知成交投标人其报价被接受。7.2成交通知7.2.1确定成交结果后，招标人在规定时间内发出成交通知书。7.2.2成交通知书将作为合同的组成部分。成交通知书发出后，招标人改变成交结果的，或者成交投标人放弃成交的，应当依法承担法律责任。7.3 履约保证金： 无。7.4 签订合同成交通知书发出之日起15日内，按照招标文件确定的事项签订合同。招标文件、成交投标人的投标文件以及评标过程中的最终书面报价、有关澄清、承诺文件等均为合同的组成部分。8. 重新招标8.1 重新招标出现下列情形之一的，招标人或者招标代理机构应当终止公开招标招标活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展招标活动：（一）因情况变化，不再符合规定的公开招标招标方式适用情形的；（二）出现影响招标公正的违法、违规行为的；（三）除特殊情形外，在招标过程中符合要求的投标人或者报价未超过招标预算的投标人不足3家的。9. 纪律和监督9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标报价活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通报价或者与招标人串通报价，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取成交，不得以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假骗取成交；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、成交投标人候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、成交投标人候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行9.5 质疑和投诉9.5.1投标人对招标文件、招标过程和成交（成交）结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内向招标人以书面形式提出质疑。9.5.2质疑实行实名制，投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标人有以下情形之一的，被质疑人应当向济宁市财政局报告，财政部门审查属实的，应当依照有关法律、法规、规章规定进行处罚。（一）捏造事实或者提供虚假质疑材料的；（二）借用他人名义或者伪造他人身份进行质疑的；（三）具有其他虚假、恶意质疑情形的。任何单位和个人不得指使、教唆投标人进行虚假、恶意质疑。9.5.3质疑文件应包括以下主要内容：（一）投标人和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编等；（二）采购项目名称、项目编号及标段；（三）具体质疑事项与请求；（四）事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息；（五）提出质疑的日期。质疑书应当加盖公章与签字。投标人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。投标人可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交投标人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。9.5.4被质疑人应当在受理质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知投标人和其他有关投标人，答复内容仅限于投标人所质疑的内容，不得涉及以下内容：（一）国家秘密和商业秘密；（二）开标前质疑的，已获取招标文件的投标人名称、数量；（三）成交（成交）结果确定前质疑的，关于评审专家信息及评审情况；（四）预成交（成交）投标人情况；（五）其他投标人的报价（响应）文件。9.5.5投标人对被质疑人的答复不满意或者被质疑人未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向济宁市财政局进行投诉。9.5.6其他规定详见政府招标法、山东省政府招标投标人质疑处理办法等相关法规。10. 解释权本招标文件的最终解释权归招标人，当对一个问题有多种解释时以招标人的书面解释为准。招标文件未做须知明示，招标人将依据相关法律、法规做出解释。第三章项目说明一、项目概况本项目对洙水河、蔡河、红旗河等15条流域面积15平方公里以上的河湖岸线利用管理规划进行编制。根据规划确定的岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，落实分区管理要求。对不符合岸线的功能区要求的开发利用项目，提出调整意见。二、购买服务的范围和内容对洙水河、蔡河、红旗河、郓城新河、赵王河、前进河、老赵王河、牛官屯河、靳庄河、袁庄河、薛翁岔河、友谊河、洪山河、老蔡河、赵王河故道共15条流域面积15平方公里以上的河湖岸线利用管理规划进行编制，严格水域岸线用途管制。规划确定岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，落实分区管理要求。对不符合岸线的功能区要求的开发利用项目，提出调整意见。三、成果形式要求依据济宁市河湖岸线利用管理规划工作大纲，形成嘉祥县河湖岸线利用管理规划。第四章 合同格式合同协议书甲方（招标人）： 乙方（投标人）：