村庄整治与建设规划.doc

漯漯河河市市郾郾城城区区孟孟庙庙镇镇 潘潘 东东 村 中心村 村 中心村 建建 设设 规规 划划 2010 20302010 2030 孟孟 庙庙 镇镇 人人 民民 政政 府府 河南省信豫规划设计有限公司河南省信豫规划设计有限公司 二零一零年十一月二零一零年十一月 漯河市郾城区孟庙镇潘东村 中心村 建设规划 说明书 2 前前 言言 建设社会主义新农村是党的十六届五中全会作出的重大战略决策 是我国现代化进程 中的长期历史任务 加快社会主义新农村建设 是解决 三农 问题和构建和谐社会的迫切 要求 它直接关系到新时期农业现代化发展和农村经济持续繁荣 关系到广大农民生产 生 活条件改善 关系到全社会的和谐稳定与国民经济和社会的健康发展 党中央 国务院出台 关于推进社会主义新农村建设的若干意见 之后 漯河市郾城区县委 县政府对建设社会主义新农村高度重视 采取一系列措施 全面启动新农村建设工作 漯河市郾城区新农村建设工作指出 新农村建设要统一认识 明确任务 研究措施 抓好 落实 全面完成新农村建设的各项目标任务 当前 孟庙镇总体上已达到以城带乡的发展阶段 初步具备了对农业和农村支持和保护的 条件和能力 必须加快建设社会主义新农村 实现城乡和农村经济社会的协调发展 潘东为响应市委号召 落实中央精神 为推进社会主义新农村建设 编制了 漯河市郾 城区孟庙镇潘东村 中心村 建设规划 2010 2030 这是惠及农村千家万户的德政工程 是立足于实现条件 缩小城乡差别 促进农村全面发展的必由之路 是以完善农村基础设施 改善农村生活环境为主要目的 以农民自愿 政府推动 示范引路 梯级推进为主要途径的 系统工程 旨在规范并有效地改善农村人居环境 科学地指导新农村建设 潘东村经济发展良好 该村的规划建设将很好地带动孟庙镇社会主义新农村规划建设 河南省信豫规划设计有限公司河南省信豫规划设计有限公司 20102010 年年 1111 月月 编制单位及参编人员编制单位及参编人员 项目名称 漯河市郾城区孟庙镇潘东村 中心村 建设规划项目名称 漯河市郾城区孟庙镇潘东村 中心村 建设规划 委托单位 孟庙镇人民政府委托单位 孟庙镇人民政府 编制单位 河南省信豫规划设计有限公司编制单位 河南省信豫规划设计有限公司 资质证书 资质证书 豫豫 城规编 乙 第城规编 乙 第 082002082002 证书等级证书等级 乙乙 级级 单位负责人 高单位负责人 高 磊 高级工程师 磊 高级工程师 项目负责人 李亚芳 规划师 项目负责人 李亚芳 规划师 项目参加人 郭元元项目参加人 郭元元 齐高胜齐高胜 吴文华吴文华 郑俊芸郑俊芸 韩胜利韩胜利 李艳杰李艳杰 图文校对图文校对 黄明亮 规划师 黄明亮 规划师 编制日期编制日期 20102010 年年 1111 月月 漯河市郾城区孟庙镇潘东村 中心村 建设规划 说明书 2 目目 录录 前前 言言 2 一 编制背景与规划指导思想 4 一 规划背景 4 二 规划指导思想 4 三 与上位规划和相关规划的衔接 5 二 现状分析 5 一 基本概况 5 二 经济与社会发展状况 5 三 村庄建设情况分析 6 四 现状存在主要问题 6 三 规划依据 7 四 规划期限 7 五 规划主要思路 7 一 发展分析与发展定位 7 二 规划主要思路 7 六 村庄发展目标 8 一 产业发展目标 8 二 农村社会事业发展目标 8 三 村庄基础设施建设目标 8 四 生态环境与资源保护要求 8 五 农村人居环境发展目标 8 六 村庄人口预测与建设用地控制 8 七 村域规划 8 八 村庄建设规划 8 一 功能布局 8 二 公共设施配置标准及布局 9 三 绿化景观规划 9 四 居住建筑用地 9 五 住宅建筑设计 9 六 建筑设计准则 10 七 村庄规划指标 11 九 村庄市政设施规划 11 一 道路交通及竖向规划 11 二 给水工程规划 11 三 排水工程规划 12 四 电力电信工程规划 12 五 环卫设施规划 13 六 防灾减灾规划 14 七 管线综合 14 十 村庄治理 近期建设 规划 15 一 治理目标 重点与基本原则 15 二 建筑与庭院整治 15 三 设施建设与治理 16 四 绿化美化与村容村貌治理 18 五 村庄近期建设实施方案 18 六 保障措施 19 七 村庄治理行动计划 19 十一 村庄规划政策措施 19 一 倡导农民参与村庄规划与实施的过程 19 二 村庄人居环境治理和建设必须以村庄社会经济发展及农民增收为前提 20 三 完善村庄环境建设中各项土地政策 20 十二 附表 21 附图目录附图目录 1 区位图 2 村域现状图 3 村域规划图 4 用地现状图 5 建筑质量评价图 6 用地规划图 7 总平面规划图 8 道路及竖向规划图 9 给排水工程规划图 10 电力电信工程规划图 11 环卫设施规划图 13 防灾减灾规划图 14 户型选型图 漯河市郾城区孟庙镇张店村 中心村 建设规划 说明书 河南省信豫规划设计有限公司 漯河市郾城区孟庙镇潘东村 中心村 建设规划说明书 一 编制背景与规划指导思想 一 规划背景 1 1 建设社会主义新农村 建设社会主义新农村 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务 其 生产发展 生 活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 的 5 句话 20 个字的要求 不仅包含了生产力的 发展 而且包含了精神文明 政治文明和生态文明建设 是经济 政治 文化 社会 生 态建设的综合概念 加快社会主义新农村建设 是解决 三农 问题和构建和谐社会的迫 切要求 它直接关系到新时期农业现代化发展和农村经济持续繁荣 关系到广大农民生产 生活条件的改善 关系到全社会的和谐稳定与国民经济和社会的健康发展 关系到全面实 现党的十六大提出的全面建设小康社会目标的重大问题 2 2 改善农村人居环境 改善农村人居环境 新农村建设最重要的是要对农村人居环境进行治理 农村人居环境会随着农村经济的 发展有所好转 但是农民庭院建设参差不齐 排水排污设施不畅 人畜居住混杂 公共服 务配套设施不齐备等仍然是目前农民急需改善的主要方面 党中央 国务院提出将改善农 村人居环境作为社会主义新农村建设的一项重要内容与检验标准 就是有规划和有政策地 改善农村人居环境 即要努力促使农村从根本上克服脏乱差状况 使其生态环境和人居环 境得到明显改善 形成社会秩序稳定 村容村貌整洁的新面貌 二 规划指导思想 坚持邓小平理论和 三个代表 重要思想 全面树立和落实科学发展观 按照中央提出 的 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 的总体要求 以整治为基础 以规划为先导 以加快农村基础设施建设 改善人居环境为重点 扎实稳步推进镇规划标 准规划和村庄治理工作 实现城乡协调发展 为构建社会主义和谐社会奠定基础 为全面 建设小康社会 最终实现中原崛起做出积极贡献 1 1 明确人居环境特征 明确人居环境特征 体现农村人居环境特征是与村民生产生活密切相关的各要素 最主要包括了宅基地 责任田 农民的社会保障等要素 农村宅基地是指农村居民用于建设住宅和厨房 厕所等设施的土地及庭院用地 目前 农村宅基地往往以占地较多的独户房为主 客观上也造成土地的浪费 农村宅基地属于村 庄居住建筑用地的组成部分 承载着农村居民的生活和生产 是关系农村居民的切实需要 农村人均宅基地面积和宅基地布置方式不仅能够反映出农村土地利用的集约程度 也影响 着村庄其他用地的布局和利用方式 是体现农村土地是否可持续利用的重要方面 人均耕地面积 耕地地均产值则可以反映出耕地资源的利用与保护情况 家庭联产承 包责任制的实行 推动了农村经济的快速发展 但农民责任田条块分割 零散 田埂 垄 背 地头增多 土地利用率日趋下降 农地产出效益的降低 也使得农民种田积极性下降 耕作粗放 荒废地增多 这些都造成农地资源的严重浪费 也影响了村集体组织作用的发 挥 人的发展是新农村建设的最终目标 因此体现农村人居环境特征一个重要的要素就是 农民的社会保障问题 应该采取相应的政策措施来保障广大农民利益 这是改善农村人居 环境的基本要求 这就要求逐步建立和完善新的农村保障体系 真正做到老有所养 病有 所医 困有所靠 要在农村逐步推行养老保障制度和优抚安置制度 让失地的农民能够实 现老有所养 2 2 确定村庄建设规划的重点 确定村庄建设规划的重点 制定和实施村庄建设规划 既充分考虑后续的村庄发展规划与管理的需要 又注重解 决当前村庄人居环境治理的重点问题 突出乡村特色和可持续发展 村庄建设规划的重点之一就是要使政府把重点转向单凭农民和村集体的力量做不成的 公益设施 这包含农村人居环境的改善 包括村庄内部的基础设施和公共服务设施 在加 大帮扶力度的同时 通过村民自治组织引导农民参与村庄基础设施的建设和管理是一条可 行的路径 要将村庄建设规划试点纳入各级财政的支持范围 安排资金支持编制村庄规划 以实物形式为主向村庄人居环境治理提供水泥 钢材 墙体材料及其他新型建材 通过实 物帮扶 把握村庄人居环境治理的正确方向与重点 从政策上加以指导 从技术上提供服 务 漯河市郾城区孟庙镇潘东村 中心村 建设规划 说明 书 河南省信豫规划设计有限公司 5 胡锦涛总书记的讲话明确了社会主义新农村建设的 主体是农民 农民最知道自己想 要什么 需要什么 农民应该成为新农村建设的实践主体和主要推动力 因此 村庄建设 规划另一个重点就是要提出相应政策确立村民参与规划的主体作用 调动村民广泛参与和 实行自主 首先应该建立完善的村集体组织 让群众做群众的工作 真正让农民群众实现 自我管理 自我服务 其次是加强村集体组织对村庄规划的实施组织和管理 畅通上情下 达与下情上达渠道 决策和管理更加透明 民主 村民表达意见与诉求更加便捷 调动村 民参与村庄治理的自觉性和积极性 三是要为村民维护合法权益提供制度保障 为落实群 众监督提供有效途径 为村庄公共设施的长效管理提供组织基础 3 3 编制切实可行的村庄规划 编制切实可行的村庄规划 村庄建设规划是指导和规范村庄建设与治理的一项重要公共政策 可行的农村规划应 该具备三个基本特点 一是规划应与产业发展结合 农村的可持续发展是以农业产业化为依托 大力发展农 村的经济 这样农村的建设和发展才有内在动力 才能得到扎实有序的推进 村庄建设规 划就是要强化农村人居环境建设的产业支撑 推进农业产业化建设 可行的规划应该提出 农村产业化的政策措施 确保农业产业化有序 健康发展 积极培育农业产业化龙头企业 充分发挥其带动作用 实现农业产业的链条向深度延伸 同时要积极引导农户加入农业产 业化链条 指导农民积极发展新的主导产业 二是规划要尊重农村长期形成的现状 要因地制宜 突出农村特点和地方特色 每个 村庄都有其特殊的人文地理 风土民情与建筑景观 这些都是除了农产品之外的附加价值 可行的规划应尽量以具有当地特色的建材与手法 营造地方风格建筑 配合当地人的生活 形态并融入环保与绿色建筑的概念 使农村的发展具有地域性与独特性 如此不但能达到 服务农村村庄村民活动的功能 也能使当地村民对自己的家乡更具认同感与使命感 三是规划要注重农村资源利用的循环 建设可持续发展的农村人居环境 农村生活和 农业发展必须通过有系统 有方法的整合 以生态节能和自然保育的方法利用农村各种资 源 使其取之于自然而回归于自然 使农村呈现一永续且生生不息的良性循环 也才能使 以土地维生的农民在这块土地上安居乐业 从而形成可持续发展的农村人居环境 三 与上位规划和相关规划的衔接 1 1 村庄规划与孟庙镇土地利用总体规划的协调 村庄规划与孟庙镇土地利用总体规划的协调 潘东村庄规划范围内的用地均属村庄建设用地 不占用基本农田和特殊保护用地 规 划建设用地 31 7 公顷 依据土地利用规划 在规划建设过程中应严格控制新建住宅 在规 划区新建住宅过程中应详细统计搬迁住户 做到建设一批搬迁一批 腾出的宅基地严格控 制建设 搬迁后的建设用地视实际情况作绿化用地或复垦 二 现状分析 一 基本概况 1 1 地理位置 地理位置 孟庙镇位于郾城区中部 南与漯河市城区接壤 东邻京珠高速公路 107 国道 京广 铁路 孟平铁路穿境而过 地理位置得天独厚 属城乡结合部 面积 62 平方公里 耕地面 积 4 8 万亩 辖 30 个行政村 62 个自然村 全镇总人口 62000 人 1 5 万户 潘东位于位于镇政府北部 3 公里处 全村共 1 个自然村 8 个村民组 至 2009 年底全 村人口 2000 人 495 户 全村土地总面积 3200 亩 2 2 自然条件和自然资源 自然条件和自然资源 1 自然条件 孟庙镇气候属华北暖温带季风气候 冬寒夏热 四季分明 夏季多东南风 冬季多东 北风 最大风力七级平均风力 2 3 级 年平均降水量 805 2mm 暴雨日数平均 2 3 天 强 度为每 24 小时雨量 80 149 9mm 马路积水 极端最高气温 42 2 c 极端最低气温 15 9 c 年平均气温 14 6 c 无霜期最长 238 天 最短 194 天 平均 216 天 平均地温 16 2 c 日照百分率 25 平均日照 2229 小时 2 自然资源 1 土地资源 孟庙镇属于平原地带 水土无明显流失 2 农业资源 漯河市郾城区孟庙镇潘东村 中心村 建设规划 说明 书 河南省信豫规划设计有限公司 6 孟庙镇是郾城区主要粮食产区之一 农业资源丰富 三环食品工业园一枝独秀 园内 进驻各类企业近 200 家 以食品工业为主导 拥有香米饼 雪米饼 超薄饼 法式饼 威 化饼 小馒头 蛋黄派等各类现代化食品生产线 160 条 日生产能力 2500 吨 被国家农业 部命名为 东西部合作示范区 二 经济与社会发展状况 1 1 产业现状 产业现状 潘东村主要以第一产业为主 主要是小麦 玉米等种植 2 2 人口与劳动力现状 人口与劳动力现状 潘东村现状共 795 户 总人口 2000 人 劳动力资源丰富 可向周边企业进行劳务输出 3 3 农民收入情况 农民收入情况 潘东村绝大多数村民的经济来源主要依靠种植粮食 经济作物 有一部分村民除了种 植经济作物和养殖外 还从事其他行业 如在周边地区打工 从事农产品加工等 三 村庄建设情况分析 1 1 居民点现状分布 居民点现状分布 潘东村共 1 个自然村 现状村庄建设用地面积为 23 4 公顷 人均村庄建设用地面积 117 平方米 2 2 宅基地现状情况 宅基地现状情况 潘东现状宅基地配置标准为 200 平方米 户 从现状宅基地面积的统计来看 各户宅基 地面积的差别较大 3 3 设施配套情况 设施配套情况 1 公共服务设施现状 规划区范围内有一村委 占地 200 平方米 村内现有小学一处 占地面积 3900 平方米 为空置房 该村学生全部在潘西村上学 村内有商店 3 处 村内有卫生室 1 处 占地面积 230 平方米 2 基础设施现状 道路设施 道路设施 村内过境公路主要为过村乡道 其它主要道路为水泥路面 其余道路大部分路面未硬 化 路边无边沟 路面状况较差 给水 排水设施 给水 排水设施 以自打井为主 水质良好 现状排水方式是雨污沿地形坡度自然排放 电力设施 电力设施 潘东内电力线 电线引自何庄 35kv 变电站 入村电压 10 千伏 经变压器 降压后 分配给生产 生活用电 现有 1 台变压器 容量为 200kva 电力线在屋上架设通 过 分接入户 电信设施 电信设施 潘东现状电信线路在村民住宅区域的东西外侧架杆设置 分接入户 电话 普及率接近 30 供热 燃气设施 供热 燃气设施 潘东冬季采暖主要依靠以煤 秸秆为燃料 全村无集中供暖设施 现状供暖方式对环境污染较大 环卫设施 环卫设施 潘东现状村内的垃圾无集中收集 散乱的垃圾随着雨 雪水流到村内的坑 塘水体 既污染环境 又阻塞了水流的顺利汇集 少数禽畜粪便随意堆在道路两侧 气味 污染空气 影响村庄整体环境 村内无公共厕所 大部分村民使用户外厕所 防灾设施 防灾设施 防汛方面 无防汛设施 防震方面 除村内几处空地外也无任何防震设施 消防方面 无任何消防设施 5 5 村庄建筑情况 村庄建筑情况 一类建筑 以砖混结构以上建筑为主的近五年以内新建的建筑 结构完好外观较新 二类建筑 砖木结构及砖木结构以上建筑 多建于 90 年代以后 结构保存较好 三类建筑 建于 90 年代以前砖木结构以下的建筑 结构破损较严重 四 现状存在主要问题 1 1 道路方面 道路方面 漯河市郾城区孟庙镇潘东村 中心村 建设规划 说明 书 河南省信豫规划设计有限公司 7 潘东内部道路目前路面状况较差 村内主要道路虽为水泥路面 但路面较窄 与村庄 其他道路等宽 不成系统 而且垃圾 柴垛占道现象严重 局部村路极为杂乱无序 严重 影响交通顺畅 视距三角形不满足规范 存在交通隐患 大部分道路无照明等设施 村庄 的交通条件给村民的出行带来不便 亟需整治 2 2 村庄环境方面 村庄环境方面 潘东住房建筑质量普遍一般 院落整齐 大部分住户的围墙和大门经过整修 门面房 与厢房较新 但主屋为破旧瓦房 村庄内部住宅建筑建筑质量普遍较差 院落内杂物堆砌 凌乱 对村庄的环境景观造成了破坏 需要整治 3 3 公共服务设施配置方面 公共服务设施配置方面 村内公共服务设施过于单一 不能满足村内居民生活要求 按 河南省村庄建设规划 导则 要求 该村应设文化大院等公共设施 另外 还可选择设立文化站 青少年之家 卫生所 计划生育指导站 百货店 食品店 信用社 小吃店 理发 洗浴 加工等公共 服务设施 按导则要求 潘东现状缺少活动中心 百货店 小吃店 理发 洗浴 加工等 公共服务设施 而且 该村现有公共服务设施人均用地面积没有达到标准 居民基本的公 共活动要求得不到满足 生活不便 4 4 公共工程设施方面 公共工程设施方面 村内排水系统不完善 生活污水属自然排放的状态 没有经过任何处理 容易对地下 水造成污染 潘东村民住宅采取分散取暖 燃料主要为柴草和秸秆 利用率较低 且对环境的污染 较大 5 5 整体建筑风格方面 整体建筑风格方面 村里农家院建筑风格各异 部分建筑色彩与周边环境不甚协调 失去了传统的农家特 色 三 规划依据 1 中华人民共和国城乡规划法 2008 年 2 中华人民共和国土地管理法 2004 年 3 中华人民共和国环境保护法 1989 4 镇规划标准 gb50188 2007 5 村庄整治技术规范 gb50445 2008 6 村庄和集镇规划建设管理条例 1993 年 7 河南省村镇规划编制与审批办法 8 河南省村庄建设规划导则 2005 年试行 9 漯河市郾城区村镇体系规划 2010 2030 10 漯河市郾城区土地利用总体规划 2006 2020 11 漯河市郾城区国民经济和社会发展十二五规划 12 漯河市郾城区孟庙镇总体规划 2010 2030 13 有关潘东村的图纸及基础资料 14 有关法律 法规 政策 技术规范与标准等 四 规划期限 近期 2010 年 2015 年 规划期 6 年 远期 2016 年 2030 年 规划期 15 年 五 规划主要思路 一 发展分析与发展定位 1 1 交通优势 交通优势 潘东地理位置优越 交通条件便利 2 2 资源优势 资源优势 随着镇区的发展 将带动周边村庄的发展 会对潘东村的发展起到至关重要的作用 有着非常良好的机遇和条件 3 3 政策优势 政策优势 潘东村地处漯河市郾城区孟庙镇北部 在国家中原崛起和漯河市郾城区孟庙镇全力发 漯河市郾城区孟庙镇潘东村 中心村 建设规划 说明 书 河南省信豫规划设计有限公司 8 展的政策环境下 国家 河南省 漯河市郾城区都将倾注更大的力量来发展该区 不但会 有政策上的支持 未来还将有大量人才 技术 资金流入 这与潘东现有的自然资源 交 通优势正相符合 潘东村正面临难得的发展时机 4 4 发展定位 发展定位 根据上述分析 我们把潘东定位于孟庙镇北部农业型村庄 以第一产业为主导产业 二 规划主要思路 1 用地布局 依据村庄建设用地现状 根据各类用地的功能要求 合理划分功能分区 达到集约利用土地的目的 2 道路系统 完善村庄的对外 对内道路网 3 基础设施 村内主要道路的硬化及道路附属设施建设 同时完善村庄供水 供电 通讯 环卫 综合防灾等基础设施的配套建设 4 公共设施 完善村庄的行政 文化 医疗 教育等公共设施的配套建设 5 景观系统 通过营造村中的公共绿地 重要街景的亮化 人行道及庭院周围的绿化 达到村容整洁 环境优美的目标 六 村庄发展目标 一 产业发展目标 适应经济社会发展 重视自然人文环境 节约农业土地资源 优化用地布局结构 加 强基础设施建设 提高农村综合效应 按照 追求现代功能 鲜明地方特色 为原则 将 潘东建设成为环境优美的生态化社会主义新村庄 本次规划将潘东村域产业定义为高效农业区 二 农村社会事业发展目标 发展和完善农村文教卫体与公建系统 普及文化教育 科技辅导与岗前培训 职业教 育等 提高农民就业水平与技能 保证村民有一个安居乐业的生活服务保障体系 三 村庄基础设施建设目标 建立和完善村域内完全 便捷的交通体系 保证水源地安全 无污染 保证每一户都 能喝上符合国家水质要求的自来水 保证排水通畅 保证有一套满足生产生活要求的完全 的供电系统 家家通电话 有线电视 远期可以考虑进行全村集中供热 建立一套有序 完善的垃圾收集 运输 填埋处理体系 四 生态环境与资源保护要求 不在村域内进行污染企业建设 建立垃圾环卫系统 建设良好的农村生态体系 五 农村人居环境发展目标 首先 要满足村民日益提高的生活要求 要生活设施现代化 城镇化 彻底改变农村 落后的生活方式 第二要保留当地的各种交往空间 营造有地方特色的乡村聚落 第三 要挖掘本地村民的审美情趣 在村容村貌 建筑风格 色彩上形成自己的风格 自己村的 色彩体系 不强求外界过多人的审美干预 六 村庄人口预测与建设用地控制 1 1 人口规模 人口规模 潘东现状住 495 户 总人口 2000 人 户均人口 4 人 随着城镇化进程的发展和社会主义新农村的建设 将来农村人口的核心问题就是集中 发展 依据上位体系规划 到规划期末 将潘西村和潘北村将并入潘东村 现状潘西村人 口 1280 人 潘北村 1253 人 依据潘东近几年自然增长率及目前计划生育控制指标和未来潘东村产业的发展趋势 确定潘东村人口自然增长率为 4 代入公式为 qn qo 1 k n p pn 代表预测人口 po 代表基期人口 r 代表人口综合增长率 n 代表预测年限 qn 4533 1 4 1 4900 人 本规划确定潘东村规划期末总人口为 4900 人 总户数为 1388 户 综上所述 随规划至 2030 年潘东共安置人口为 4900 人 漯河市郾城区孟庙镇潘东村 中心村 建设规划 说明 书 河南省信豫规划设计有限公司 9 2 2 建设用地控制建设用地控制 现状村庄总建设用地为 23 4ha 人均 117m2 至 2030 年村庄建设用地为 31 7ha 人均 64 69m2 经过村庄整合 到规划期末共节约土地 32 18ha 七 村域规划 规划将村域范围内的现有道路进行修整 使 潘东村与外界交通联系更加方便快捷 其中村庄中部乡道向东通向拦刘河村 向南通向阎陶村 加强村庄的对外联系 与村庄 原有道路形成村庄内部交通网络 最终形成 完善的道路网格局 八 村庄建设规划 一 一 功能布局 结合潘东的地形 地貌特点合理组织各类村庄建设用地 形成 一心 两轴 多片区 的规划布局结构 一心 指的是规划位于潘东中部的公共设施服务中心 两轴 指的是穿过村庄的主要道路 多片区 结合地势 现状所划分的不同规模的综合居住片区 二 公共设施配置标准及布局 根据 河南省村庄建设规划导则 的要求对村庄公共建筑用地的规划标准 结合潘东 村的现状公共设施建设状况 规划集中布置公共服务设施 其中 村委会和小学的位置不 变 小学改为中心幼儿园 沿村庄中部主要道路布置商业和卫生室 满足村民的使用 中心村综合配置 设施类型项目设施规划目标空间分布 幼儿园0 5 1 万人 所扩建 新 建 中心村 卫生所0 2 0 5 万人 扩建 新中心村 所建 村委会服务全村扩建 新 建 中心村 标准篮球 场 砼化扩建 新 建 中心村 文化大院标准文化大院扩建 新 建 中心村 三 绿化景观规划 村庄绿化分为道路绿化 街头绿地 中心绿地 宅间绿化和院落绿化 道路绿化作为绿化联系通廊 沿乡道及村庄主干路布置 主要以行道树为主 街头绿化为村庄街头空地绿化 适宜乔木 灌木 草坪混合种植 以丰富村庄景观 中心绿地为卫生室旁的集中绿地 绿化配置要求乔木 灌木和草皮结合 考虑植物的 色彩搭配和高低错落 使中心绿地具备较为强烈的视觉观赏性 兼顾村民休闲活动要求 宅间绿化为沿各条宅间入户道路布置的绿化以及住宅之间的绿化 绿化配置以高度适 宜的中小型乔木和灌木间隔种植为主 院落绿化由村民自由布置 突出农家院特色 该规划村庄的景观结构以中心绿地为景观中心 联系绿化景观节点和外围空间 并将 外围的田园风光引申到村庄中心来 同时村庄各处分布着绿化空间节点 本规划在绿化设计中力图通过绿化带的形式营造出不论身在何处都有绿色相伴的氛围 村庄内以街道为载体的景观大道给村民提供了休闲散步的好地点 中心绿地为景观中心 力求使村民在拥有一处相对封闭的绿地基础上还可以享受大面积的完全开放的共享空间 其它处的共绿地设置景观节点 四 居住建筑用地 依据 合理布局 集约用地 的原则 在村庄内部实行 填补式 建设 整理出一户 居住用地 按规划审批一户宅基地 村庄内部的土地合理利用完后 再进行规模扩展 本次规划潘东村居住用地 20 62 公顷 本次规划 1388 户 其中保留住宅 230 户 整治 漯河市郾城区孟庙镇潘东村 中心村 建设规划 说明 书 河南省信豫规划设计有限公司 10 住宅 22 户 新建住宅 1136 户 五 住宅建筑设计 1 1 住宅规划设计要求 住宅规划设计要求 1 应选择向阳的南 东南 西南向坡面 2 必须避开滑坡 冲沟地带 3 地形坡度宜在 25 以内 4 宜选择通风好的坡面 5 建筑群体组合宜适应地形的变化 布置形式灵活多样 宜形成随地形陡缓曲直而 变化的自由式和行列式 6 住宅建筑结合地形 形式多样 平面布置上 建筑布置可采用垂直或平行等高线 等方法 竖向处理上可采用如筑台 错层 叠落 分层入口等手法 2 2 对村民住宅建设的控制要求为 对村民住宅建设的控制要求为 1 新建区以 2 层住宅 双拼式为主 户均住宅建筑面积不低于 165 平方米 2 新建区的日照系数最低达到 1 2 3 宅前屋后 墙体 屋顶 阳台 露台植树种花 形成绿荫掩映的田园风光 4 实行村民社区物业管理 垃圾实现定点收集 封闭运输 保障居住环境清洁与安 全 村内主要道路两侧设置路灯 消防栓 做到自来水 有线电视 电话入户 3 3 住宅建设标准 住宅建设标准 1 宅基地标准 每户用地不得超过 167 平方米 2 住宅建筑面积标准 小户不超过 180 平方米 大户不超过 250 平方米 3 住宅建筑基底面积不应大于宅基地面积的 70 4 住宅层高不宜超过 3 米 其中底层层高可酌情增加 但不应超过 3 6 米 5 低层住宅建筑密度不超过 30 容积率不高于 0 6 4 4 原有住宅整治改造 原有住宅整治改造 根据目前现有建筑的具体情况 本次规划把需要整治的住宅建筑具体细分为建筑拆除 局部整治 饰面重做 改墙加坡四类 1 建筑拆除 侵占道路红线进行建设的建筑 在住宅外围搭建的临时建筑 经久失修的破房危房 对于此类建筑 根据具体情况 采取分期 逐步拆除的方式 2 局部整治 对于保留建筑 若其整体形象 材料与色彩保存较好 而仅有局部构 件或细节损坏 或者局部破损 应对其进行局部的完善与补缺 3 饰面重做 建筑主体色彩与街道整体色调难以协调 或者直接裸露的砖墙 需对 房屋主体墙面进行整治 可以采用墙面粉刷处理方式 使这些建筑能够为整体街道景观的 形成发挥作用 4 改墙加坡 对于现状联排独院的房屋 在进行整治时 可建议村民拆墙改建篱墙 加强街道的绿化渗透 对于平屋顶的建筑 建议其加盖坡屋顶 形成街道立面景观 六 建筑设计准则 1 1 建筑尺度与体量 建筑尺度与体量 建筑物的整体尺度设计应保证正常功能使用 同时应形成协调的建筑群体空间形态 居住建筑设计应参考推荐户型进行建设 依据 河南省社会主义新农村村庄建设规划 导则 每户宅基地面积控制在 167 建筑面宽不小于 11 米 建筑层高 2 8 3 0 米 建筑 层数控制为 2 3 层 公共建筑体量不宜过大 应和附近居住建筑体量相呼应 公共建筑层数控制在 2 层 个别可以为 3 层 主干道建筑红线退道路红线宽度 3 米 次干道建筑红线退道路红线宽度 3 米 宅间路 建筑红线退道路红线宽度 1 米 2 2 建筑形式 建筑形式 居住建筑的形式应协调统一 增强全村肌理的整体感 为保证建筑之间彼此的连续性 和协调性 辅助用房和居住建筑的立面处理 形式必须一致 院墙形式应注重整体景观协 调 应在高度 色彩 材质 大门标识等方面取得统一或协调 公共建筑的建筑形式在相 邻地块之间应具有相似性 同时 与居住建筑相比 应突出其个性特征 但是 其个性特 征应体现在农家特色与当地特色 避免采用所谓 欧式 建筑形式 强调建筑形式间的协 调与对话 重点关注建筑的基座 主体与屋顶三部分 在三者整体风貌统一的同时 允许 细部设计有所变化 漯河市郾城区孟庙镇潘东村 中心村 建设规划 说明 书 河南省信豫规划设计有限公司 11 3 3 外墙材料 外墙材料 除公共建筑外 一般建筑主体外墙装修材料应与毗邻建筑相协调 同时 注重居住建 筑与配套辅助用房的配合关系 住宅建筑外墙以浅色涂料为主 可适当采用瓷砖贴面 公 共建筑建议采用稳重的石材或石材料或涂料 建筑外墙窗墙比应按照民用建筑节能设计标 准确定 保证建筑设计节能合理 鼓励使用新技术与新材料 鼓励使用当地材料 以达到 经济 节能 生态的目标 4 4 建筑色彩 建筑色彩 潘东村住宅建筑主色调宜采用浅色调 也可采用不同浅色调搭配的形式 但应避免使 用灰色等沉闷的深色调 也避免使用饱和度较高的纯色 住宅建筑辅色调可采用灰色等纯度较低 明度适中的色调 应与主色调协调并形成一 定的区分 其中屋顶颜色是重要的辅助色 为了形成村庄的统一风貌 住宅建筑与公共建 筑屋顶应统一采用蓝色 住宅建筑点缀色宜采用深色 强调点缀功能 突出建筑特色 色彩上不做限制 公共建筑总体基调以淡雅的暖色为主 其他色彩搭配应参照居住建筑色彩要求 与居 住建筑相协调 颜色不要大面积使用明亮或沉闷的颜色 石料和砖石块宜保持自然的色彩 玻璃和金 属的颜色 宜选用柔和中性的色调 如古铜色 灰绿色和蓝色的材料 为了突出建筑的门 窗 入口 节点等 可用一定程度的对比色 5 5 屋顶形式 屋顶形式 公共建筑的屋顶形式应考虑协调 呼应 反对各自标新立异 推荐采用坡屋顶 若采 取其他形式 应与坡屋顶相呼应 住宅建筑应统一采用坡屋顶 形成协调一致的住宅景观 七 村庄规划指标 潘东村规划用地平衡表潘东村规划用地平衡表 现状 2010规划 2030 人均人均 用地名称 面积 ha 比例 m2 人 面积 ha 比例 m2 人 居住用地 18 3718 3778 5278 5291 8591 8520 6220 6265 0665 0642 0842 08 公共设施 用地 0 440 441 861 862 22 22 242 247 067 064 574 57 道路广场 用地 2 572 5710 9910 9912 8512 853 163 169 989 986 456 45 绿化用地 0 560 562 382 382 82 82 422 427 627 624 944 94 其它用地 1 461 466 256 257 37 33 263 2610 2810 286 656 65 总建设用 地 23 423 410010011711731 731 710010064 6964 69 注 1 现状 2000 人 潘东村 规划 2030 年 4900 人 2 公共设施用地包括工程 设施用地 3 其它用地包括生产性服务设施用地和其它 九 村庄市政设施规划 一 道路交通及竖向规划 1 1 道路交通 道路交通 规划村庄道路系统由三级道路构成 村庄主要道路红线控制 12 米 路面宽度 9 米 转 弯半径为 8 米 次要道路红线宽度 9 米 路面宽度 6 米 转弯半径为 6 米 支路红线宽度 7 米 路面宽度 5 米 转弯半径为 3 米 宅前路宽 4 米 转弯半径为 3 米 村庄内主要道 路断面形式为 a a 2 0m 4 5m 4 5m 2 0m b b 1 5m 3 0m 3 0m 1 5m c c 1 0m 5 0m 1 0m 村庄道路路面形式分为水泥道路 村庄主要道路 村庄次要道路主要为水泥道路 可 行车 宅前路为水泥或者砖土道路 只供步行使用 停车场规划 规划结合周围绿地 同步建设小型停车场 公建设施在建设时 结合绿 地预留部分停车位 2 2 竖向规划 竖向规划 地势呈北高南低 西高东低 可建设用地较完整 基于上述用地条件 竖向设计的指 导思想是 服从规划总体布局的要求 根据用地的性质 结合土方平衡 排水方向做好总 平面设计 遵循安全 适用 经济 美观的方针 因地制宜 充分利用地形地貌条件 合 漯河市郾城区孟庙镇潘东村 中心村 建设规划 说明 书 河南省信豫规划设计有限公司 12 理改造地形 满足村庄建设用地的使用要求 减少土方及防护工程量 重视生态环境 增 强村庄景观效果 建筑基本上依形就势 尽量减少土方开挖 适量的土方开挖将用于提高 建筑地台标高 开挖地用于营造水面 草地等自然景观 地面控制高程尤其是邻近外围道 路的部分将根据外部道路的标高在实际操作中进一步调整 1 根据现状地形 在减少土石方量 满足道路排水要求的前提下 由于村庄现状地 势比较平坦 坡度下限选取适当 道路纵坡控制在 0 2 8 0 之间 2 道路车行道横坡控制在 1 0 1 5 之间 人行道横坡控制在 1 5 以内 3 道路的高程设计依照整体地形和功能布局 道路纵线控制高程相对平坦 采取道 旁边坡起坡的处理方式解决道路纵向排水问题 4 道路转弯半径根据不同道路宽度确定 5 根据地面排水的要求 各建筑室外地坪标高至少高出宅前道路标高 0 2 米 室内 地坪标高至少高出室外地坪标高 0 2 米 6 在村庄场地设计中规划采用台阶式与缓坡式相融合的设计手法 并要求规划场地 的适用坡度 满足如下规定 密实性地面和晒场 0 3 3 0 运动场 0 2 0 5 娱乐 场地 0 3 2 5 二 给水工程规划 1 1 用水量预测 用水量预测 1 用水量计算 居民生活用水量 居民生活用水量定额采用 1997 版年中华人民共和国国家标准 农村给水设计规范 gbj 13 86 中的中的居民生活用水定额 取最高日用水量指标为 150l 人 日 潘东总 人口为 4900 人 则居民生活用水量 q1 为 q1 150 4900 1000 735m3 d 公共建筑用水量 公共建筑按照生活用水量的 12 计算 则用水量 q2 为 q2 12 735 88 2m3 d 管网漏失及未预见水量 取上述各项用水量之和的 15 则 q3 123 5m3 d 最高日用水量 q 946 7m3 d 消防用水量 消防用水按同时发生火灾一次 消火栓消防用水量为 10l s 火灾持续 两小时 消防用水量为 72 吨 时 2 规划供水压力 最高日最大时供水压力按满足 2 层民用建筑用水进行规划 2 层以上建筑自行加压满 足用水量要求 3 供水水源 水源主要引自潘北村供水设施 仍采用深水井供水 供全村使用 4 给水管网规划 潘东村配水管网按最高日最大时流量设计 沿道路敷设 成环状 支状接合布置 供 水管管径为主干管 dn200 次干管 dn100 给水管道布置在道路的北侧和西侧 通过地埋管 道向各农户供水 但供水量应满足以上所计算的规划期末用水量的要求 同时保证满足管 网末端居民的用水要求 三 排水工程规划 1 1 现状概况 现状概况 潘东地势呈北高南低 西高东低 现状村庄没有排水系统 雨水均沿地形坡度自然排 放 村庄内部分道路有排水边沟 雨水可以排入就近水体 农户生活污水均无集中排水及 处理设施 农户将污水直接排放于宅基地内的渗井或排入水渠中 对地下水的水质造成了 一定程度的威胁 潘东现状没有污水处理设施 随着村民传统的居住方式的改变 村民生活产生的污水排放问题将成为今后排水工程 的重点 今后必须设置排水系统工程 以利于村庄的长期发展 2 2 排水体制 排水体制 排水体制选择合流制 污水通过管线汇入规划污水处理设施 位于村南部 处理后使 其达到国家规定的排放标准 就近排放到河流坑塘或农田 漯河市郾城区孟庙镇潘东村 中心村 建设规划 说明 书 河南省信豫规划设计有限公司 13 3 3 污水量计算 污水量计算 规划设计日污水量按综合日生活用水量的 85 计算 则规划区日污水量为 804 7m3 d 4 4 污水管径的选择和排放标准 污水管径的选择和排放标准 污水管径采用 d600 d500 d400 污水排放应符合现行的国家标准 污水综合排放标准 的有关规定 污水用于农田灌 溉 应符合现行的国家标准 农田灌溉水质标准 的有关规定 四 电力电信工程规划 1 1 电力工程规划 电力工程规划 潘东现状建设用地范围内有 1 台变压器 村内电力线由此接入电网 10 千伏线路 经变 压器降压后分配给生产 生活用电 规划新增 2 台变压器 可满足用电需求 按照镇规划 标准的要求 潘东村供电电源地址的选择应以孟庙镇总体规划中的供电规划为依据 1 用电量预测 综合用电水平法 an sd 式中 an 年用电量 万 kwh s 规划用地面积 km2 d 用电水平指标 万 kwh km2 参照相关资料规划期末 2030 年 规划用地面积 s 0 40 km2 用电水平指标 d 28 万 kwh km2 得 an 0 32 km2 28 万 kwh km2 8 96 万 kwh 规划期末村庄用电量预测为 8 96 万 kwh 10kv 电源线由网电电力线路引入 经过配电房变压为 380 220v 电压供居民生产生活 用电 供电线沿道路走向枝状布置 村庄内部供电线路的布置应按规划方案适当进行调整 调整原则如下 1 宜沿村庄道路布置 2 宜采用同杆并架的架设方式 3 线路走廊不应穿过村庄住宅等地段 4 应减少交叉 跨越 避免对弱电的干扰 2 路灯 在入村庄主要道路 次要道路和支路上设置路灯 均采用高压钠光源 不锈钢灯杆灯 具 高度 6 米左右 安装间距 30 50 米 路灯线路与电力电路同杆架设 2 2 电信工程规划 电信工程规划 村庄现状有线电视入户率 40 但是无宽带设施 规划将结合电信设施一同配置有线 电视及宽带入户服务设施 有线电视线路自乡一级引入 用户终端设用户接线盒 1 电话容量预测 电话主线普及率按每百人 40 线考虑 电话主线容量需 1960 线 2 电信系统规划 电信系统包括电信电缆 有线广播电视电缆 光缆和宽带 潘东村现无电信交换站 无电话交接箱 电信电缆均接自上级电信设施 规划期末电 话普及率为 100 同时按照规划方案将电信电缆进行相应调整 与电力线路实行同路两侧 布置 无需布置电信电缆的地段除外 并应尽量减少交叉和穿越 规划村庄内电信电缆采用高架方式 沿道路呈树枝状布置 其它电缆线路可同一管沟 铺设 电信线路引入由孟庙镇系统引入 规划在村庄设置一处电话交接箱 规划在村庄公共设施区内设置一处光纤节点站 宽带可由孟庙镇直接引进 五 环卫设施规划 潘东村现状无公共厕所 无公共的集中垃圾收集点 生活垃圾是目前潘东村产生的主要低含水率废弃物 今后生活垃圾采用源头分拣后分 流处理的方法 即生活垃圾混合收集后 人工分拣为易腐组分 食品 种植残余物和卫生用 纸 可回收废品 可交售于当地回收市场的纸 塑料 金属和玻璃 残余物 垃圾中的其 它组分 3 股物流 废品集中交售 残余物就地掩埋 易腐组分与高含水率废弃物合并处理 漯河市郾城区孟庙镇潘东村 中心村 建设规划 说明 书 河南省信豫规划设计有限公司 14 高含水率废弃物有 牲畜粪便 化粪池粪渣和分流的生活垃圾中的易腐组分 这些废弃 物共同的特征是具有良好的生物可降解性 适宜统一处理 处理工艺为厌氧消化 消化产 生的沼气可作为补充燃料 消化残余物固液分离后 沼渣直接农用 沼液直接灌溉农用 或 贮存稳定化后再农用 1 生活垃圾 粪便产生量预测 人均垃圾产生量指标 1 0 千克 人 日 人均粪便产生量指标 1 0 千克 人 日 规划范围内生活垃圾产生量为 4900 千克 日 粪便产生量为 4900 千克 日 2 环卫设施 规划在公共场所附近共设置 4 处公共厕所 服务半径为 300 米 厕所形式为水冲式厕 所 规划在村庄北部入口道路南侧设置一处小型垃圾中转站 分片设置 9 处垃圾收集点 结合设施的服务半径要求 对垃圾收集箱等均按规划要求合理地进行配置 对村庄垃圾实 行统一收集清运 运至孟庙镇垃圾处理设施集中处理 3 村庄街道清扫分为三种类型 村庄主次干道由环卫职工清扫 单位内的道路由各单位自行清扫 居民区道路实行 门前三包 各负其责 使路面保洁率达 100 4 环境保护措施 小型生活污水处理所的设置及污水管网的建设改变了原先农户各家通过渗井排放污水 的状况 减轻了对土壤及地下水体的污染 5 环境保护管理 通过宣传与教育加强村民的环境保护意识 具体分为短期和长期两种进行 长期的环 境宣传与教育以学校教育为主要方式 将环境保护作为基本教学内容纳入孟庙镇中小学教 育目标体系 短期的环境宣传与教育是进行短期的 与农民生活有密切联系的 环境保护 方面的宣传教育 可举办相关的培训 组织村民到垃圾处理示范单位参观学习 以农民喜 闻乐见的方式如文艺演出等方式来进行宣传等 加大执法力度 主要是加大制裁力度 在前期的宣传教育到位的情况下 如果还有人 违反相关制度 做出危害环境的行为 就必须严格依照法律对其做出惩处 例如依严重程 度对其处以警告 罚款等行政处罚 这些处罚将会产生一定的震慑力 从而对其他人的行 为产生警示作用 六 防灾减灾规划 1 1 抗震规划 抗震规划 规划应考虑避震疏散场地 所有建筑都必须符合防震要求 应考虑震时居民基本生活 保障措施 根据我国 1990 年第三代地震基本烈度区划分图 本规划区为 6 度抗震设防区 规划村内各项建设都必须满足六度抗震设防要求 重要建筑应按 7 度抗震设防 各居住区 内必须有相应的公园或广场绿地作为防震疏散和避震场所 农田 空地也可作为疏散场所 道路必须畅通 布局合理 方便人流疏散 避难求援 提高基础设施抗震能力 确保震时 电力 电信设施 以及供水系统的正常运行 2 2 防洪规划 防洪规划 在村域范围内的河流依据孟庙镇总体规划和水利部门提供的水文资料按照 50 年一遇的 防洪标准来设防 3 3 消防规划 消防规划 保证村内消防通道畅通 通道宽度不小于 4 米 间距不大于 160 米 在村委会 小学等公共场所配备必要的灭火器材 根据需要按照每 120 米设