徐州市林木种苗执法年活动方案.doc

徐州市林木种苗执法年活动方案为全面落实中共中央 国务院关于加快林业发展的决定精神，积极响应省林业局关于开展“林木种苗执法年”活动的要求，推进依法治种，依法行政，建立完备的林木种苗质量监督管理体系，促进徐州种苗事业的健康发展，根据江苏省林业局关于开展林木种苗执法年活动的通知精神，结合我市今年林木种苗主要工作计划，制定本方案。一、指导思想和工作目标以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定精神，树立全面、协调、可持续的发展观，以实施中华人民共和国种子法、江苏省种子条例为核心，以促进林业可持续发展、推进生态建设为目标，以全面加强林木种苗质量管理、提高种苗质量为主线，以机制创新和体制创新为动力，以为徐州现代林业工程提供品种对路、质量优良、供需平衡、价格合理的林木种苗为中心，坚持强化职能，依法行政，建立健全种苗生产、经营、监督检测、技术服务体系，促进徐州林业生态建设顺利实施。工作目标是通过开展林木种苗执法质量年活动，切实抓好依法治种，强化引导、监管、规范、服务等行政职能，推进种苗生产从数量向质量转变，规范林木种苗生产经营秩序，严厉打击生产经营假劣林木种苗的违法行为，力争使全市林木种苗合格率、良种使用率、基地供种率分别达到80%、90%、50%以上。二、主要内容一是深入开展种子法和江苏省种子条例等法律法规的学习和宣传工作，通过多种形式广泛宣传，进一步提高全社会贯彻实施种子法和江苏省种子条例重要性的认识，全面提高部门领导干部和种苗行政执法人员的依法行政意识，以及种苗生产、经营者依法生产、经营意识，督促各级林业行政主管部门尽快明确种苗行政执法主体，组织和建设好行政执法队伍。二是加强苗木引进和苗圃建设。做好优良苗木品种的引进、繁育、研究推广等工作，实现林木良种的多元化发展。加强国有林业场圃建设，制订落实优惠政策，鼓励多种形式并存的经营体制，积极开展科技创新，提高林木种苗的科技含量和质量，带动非公有制经营形式的种苗基地快速发展，提高苗圃建设的总体水平。三是加大执法力度，强化监督管理，依法把好种苗市场准入关。按照江苏省和核发管理暂行办法和林木种子包装和标签管理办法的要求，加大林木种子生产、经营许可证的发放力度，全面落实“两证”和标签制度，向社会公示领取许可证单位和个人名单。对申请办理林木种苗生产许可证和林木种苗经营许可证的单位严格把关，对不具备生产经营场地、场所、资金、技术人员和近几年有违反种苗生产规定行为的一律不予批证。实行新引种审核批准制度，凡新引种的都要说明品种来源、数量、批准推广机关，经市林业部门同意后方可引进，并严格试验示范程序，确认优良的方可推广。严肃查处假劣种苗案件，严厉打击非法生产经营。同时严格执行国家林业局林木种子生产、经营档案管理办法等规定，实行林业行政主管部门领导干部林木种苗质量管理责任制，林木种苗生产经营许可和标签、质量检验、种苗使用责任追究、质量案件上报跟踪等制度，确保林木种苗质量。四是总结经验，提高种苗生产管理水平。12月初，对全市“林木种苗执法年活动”情况认真进行总结，查找存在问题，制定整改措施，推动徐州林业的跨越式发展。三、活动方法和步骤“林木种苗执法年”活动从2009年3月开始到11月底结束，分三个阶段进行。（一）宣传发动阶段（3-4月）。围绕林木种苗执法年活动在全市范围内开展一次大型宣传活动，以市局发文形式公布林木种苗执法年活动方案，要求各县(市)、区高度重视，积极组织此项活动。（二）全面组织实施阶段（4-9月）。各县(市)要按照执法年活动重点内容，进行具体落实和部署，全面实施。1、利用地方报刊、电视、网络等媒介进行种子法、江苏省种子条例的宣传，提高公众知法守法意识。2、举办种苗执法和质量检验人员培训班，提高执法水平和检验人员的素质，依法行政。3、开展一系列林木种苗执法活动。由市局统一组织，重点检查林木种苗生产经营单位的“两证”申领和标签使用情况。4、组织一次全市林木种苗质量抽检活动，抽检结果以公告形式在全市发布。（三）总结阶段（10-11月）。各县(市)、区报送种苗执法年活动总结。召开全市林木种苗执法年活动总结表彰大会，全面总结“林木种苗执法年”活动情况，表彰先进典型，通报重大种苗案件的查处情况。 四、保障措施（一）加强领导。为保证林木种苗执法年活动顺利开展，市林牧渔业局成立林木种苗执法年活动领导小组：组长：梁雄柱成员：局林业处、林业站、林政站、果树站负责人。在市林业站设立林木种苗执法年活动办公室。各县(市)、区要成立相应工作机构，组织指导林木种苗执法年活动。（二）落实责任。在组织实施林木种苗执法年活动中要求责任