BT项目融资资料.doc

兴化湾疏港道路（江口至荔涵大道）标段工程BT项目招 标 文 件招标编号： 闽建咨莆业【2012】03号 项目名称：兴化湾疏港道路（江口至荔涵大道）标段工程BT项目招 标 人： 莆田市涵江区公路工程建设中心 （盖章）招标代理单位： 福建省建设工程咨询有限公司 （盖章）日 期：2012年2月23日总 目 录第一部分 投标人须知一 投标人须知前附表二 投标人须知 （一） 总则 （二） 招标文件 （三） 投标文件的编写（四） 投标文件的递交（五） 开标、评标、定标（六） 授予合同 （七） 标后管理第二部分 合同条款第三部分 投标文件组成（格式） 第四部分工程量清单第一部分 投标人须知一、投标人须知前附表项号条款号内 容说明与要求14.2工程名称兴化湾疏港道路（江口至荔涵大道）标段工程BT项目24.3建设地点 涵江区境内34.4建设规模道路长约2.873公里, 路基宽度50米投资造价约1亿元人民币45.1招标方式 采用公开招标的方式确定投资建设单位，采用BT方式实施本项目的投（融）资、建设与竣工、移交55.2质量标准 合格65.3招标范围路基、路面、人行道、桥梁、雨污管道、缆线工程、路灯、绿化（具体详见按施工图纸中的内容并结合工程审核后工程量清单说明）75.4建设工期10个月86.1资金来源由投资建设单位筹集，回购人按约定回购910投标人资格及其施工单位资质等级要求1、投标人必须是我国境内注册并合法存在有效营业执照及税务登记证的企业；2、具有良好的财务状况及具备相应的投融资能力；3、投标人企业注册资金不少于人民币3000万元；4、本项目不接受联合体投标。10资格审查方式资格后审117踏勘现场招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场1215、16网上澄清和修改投标人对招标文件、工程量清单、施工图纸、合同条款内容等存有异议的，可于2012年2月29日17时前将疑问材料向招标人提出（应列明招标工程项目名称和编号）， 招标人于2012年3月2 日17：30 时前在莆田市发展服务中心网和莆田市涵江区人民政府发展服务中心网上公布修改内容。139.1投标有效期为： 60 日历天（从投标截止之日算起）项号条款号内 容说明与要求1423.1投标保证金壹仟万元人民币（￥10000000元整），中标后可直接转为履约保证金。1535投标报价依据以投资年回报率的方式进行报价1737投标文件份数正本一份，副本三份。1838.2投标文件提交地点及截止时间收件人： 福建省建设工程咨询有限公司 地点：涵江区人民政府发展服务中心二层开标室时间：2012年3月5日9时30分1952开 标开标时间：2012年3月5日9时30分地点：涵江区人民政府发展服务中心二层开标室2035、59中标人的确定方式1、采用从资格审查合格的投标人中选择投资年回报率最低（保留小数点后两位数）的方式确定中标候选人。2、本项目投资年回报率最高值为12%，投标人须在0%-12%之间进行报价，报价小于0%或大于等于12%的为废标。2196.1履约保证金投标人中标后在签订合同前须向招标人缴纳人民币3000万元作为含建设履约保证金（含投标保证金）。其中的2000万元保证金按按工程建设计量签证分期予以返还，剩下的1000万元待工程竣工验收合格后交付甲方后返还。22回购期及投资回报1、回购期按3年分四期回购。即：工程竣工验收合格后交付甲方使用之日起进入回购期并支付第一期的回购款（合同价的30%）及建设期的利息。建设期利息按合同价50%及年利率10%计算。2、满一年后支付第二期回购款（合同价的20%）及投资回报；3、满二年后支付第三期回购款（合同价的20%）及投资回报；4、满三年后支付第四期回购款（合同价的30%）及投资回报；注：本建设项目产生的税收须在涵江区税务部门缴交。23投资回报计算方式回购期投资回报=回购期内未偿还的工程合同价款余额投标年回报率备 注1、本建设项目所涉及的临时用地、施工用电、用水，临时为国便道、桥梁、变压器、动测静载等费用都已包干在项目投资额中，中标后不再给予调整。2、本项目担保单位为莆田市涵江区人民政府二、投标人须知（一）总 则1 鉴于 莆田市涵江区公路工程建设中心 作为拟建兴化湾疏港道路（江口至荔涵大道）标段工程BT项目的招标人，按照有关法律、法规、规章及市政府莆政综（2009）114、115号文件规定，已具备招标条件。2、本招标工程项目不允许违法转包、分包。若非地基基础和非主体工程确需分包应符合有关法律、法规规定并经招标人同意。3、利益冲突投标人与本项目的招标代理单位、监理公司和设计单位不得有任何的从属关系或者其他利害关系。4 招标工程项目说明4.1本招标工程项目按照中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规的规定，通过公开招标方式选择投资人。 4.2本招标工程项目名称：见投标须知前附表第1项。4.3本招标工程项目建设地点：见投标须知前附表第2项。4.4本招标工程项目建设规模：见投标须知前附表第3项。5 招标范围、工程质量、工期要求及承包方式5.1本招标工程项目招标方式：见投标须知前附表第4项。5.2本招标工程项目工程质量标准：见投标须知前附表第5项。5.3本招标工程项目的招标范围：见投标须知前附表第6项。5.4本招标工程项目建设工期：见投标须知前附表第7项。6 资金来源6.1 本招标项目资金来源详见投标须知前附表第8项。7 现场踏勘7.1 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人作出的任何推论、理解和结论均不负责任。7.2 参加现场踏勘等咨询活动不是强制性的，由投标人自行决定。7.3投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的费用、责任和风险。7.4招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，但应在招标文件中明确告知招标工程项目的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的相应标识，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场，核对工程量清单和施工条件。8 投标费用投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标人和招标代理单位对上述费用不负任何责任。9投标有效期9.1 投标有效期见本须知前附表第13项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。9.2 在特殊情况下，招标代理单位可与投标人协商延长投标书的有效期。这种要求和答复公布在莆田市发展服务中心网和莆田市涵江区人民政府发展服务中心网上。10 投标人资格要求详见本须知前附表第9项。投标人中标后自行选择符合本项目性质及工程要求的施工单位进行施工（本项目施工资质要求为市政公用工程总承包二级及以上，并具备施工企业安全生产许可证，项目经理应具备市政公用专业一级注册建造师，并持有安全生产考核合格证书B证）。11 招标人将对本招标工程项目投标人进行资格后审。12 为履行本招标项目合同的目的，投标人必须具有独立法人资格，至少须满足投标须知前附表第9项所要求的合格投标人资格条件。为具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合合格投标人资格条件和具有履行合同的能力。为此，所提交的投标文件中应包括前附表第9项所规定的投标人资格合格条件审查资料。（二） 招标文件13 招标文件13.1 招标文件由投标人须知、合同条款、投标文件组成（格式）、工程预算价（含编制说明）、施工图纸以及答疑、修改和澄清文件组成。13.2 13.2本招标文件依据现行的有关法律、法规和规章，以及莆田市人民政府莆政综2009114号文、莆政综2009115号文制定。本招标文件如存在未尽事宜之处，按照莆田市人民政府莆政综2009114号文、莆政综2009115号文执行。14 招标文件的澄清14.1 投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标截止日期10日前向招标人提出疑问(包括认为招标文件中存在限制招标工程项目竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据)，同时应列明招标项目名称和编号。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间7日前在莆田市发展服务中心网和莆田市涵江区人民政府发展服务中心网公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。15 招标文件的修改15.1招标人在莆田市发展服务中心网和莆田市涵江区人民政府发展服务中心网及其它规定的媒介同时发布招标文件。书面招标文件与网上招标文件内容不一致时以网上招标文件为准，但法律、行政法规或者招标文件另有规定的除外。152投标人在阅读招标文件、踏勘项目现场中若存在疑问（包括认为招标文件中存在限制公平竞争的倾向性条款等问题）以及认为工程量清单及工程预算书存在差错，可直接向招标人提出（应列明招标项目名称和编号）。对于投标人提出质疑的招标文件相关条款，招标人应认真答复，确属不合理条款或存在差错的应在答疑时予以删除、修改。15.3所有招标答疑内容于截标前3日在莆田市发展服务中心网和莆田市涵江区人民政府发展服务中心网公布。开标截标时间需变更的，在截标前1日在莆田市发展服务中心网和莆田市涵江区人民政府发展服务中心网公布。16工程量清单编制和核对16.1工程量清单依据招标文件、施工图纸、施工现场条件，按照建设工程工程量清单计价规范及国家和本省有关规定由有相应资质的中介机构进行编制。16.2中标通知书发出后一个月内，招标人或中标人发现工程量清单中仍存在重大漏项（增项）或数量偏差的，可以进行核对，超过一个月的，招标人不予核对和调整。经核对，招标文件工程量清单中的工程量与实际工程量仍存在偏差，由于工程量偏差造成总造价偏差在3%以内（含）的，不予调整工程量；由于工程量偏差造成总造价偏差在3%以外的，其超出3%部分应相应进行减少或增加工程量。需要减少或增加工程量的，由招标人会同投标人向财政部门提出调整，财政部门受理后，可征询造价行政主管部门或审计部门意见，造价行政主管部门或审计部门应出具建议意见函，作为财政部门审核、调整的参考。17 项目回购期及回购价款 17.1项目回购期项目完工后，回购人与投资建设人按照合同约定的方法对回购条件逐项核查、认定。项目竣工验收合格，符合回购条件的，回购人按合同约定进行回购，并支付回购款、投资回报。项目不能达到回购条件的，由投资人组织整改，直至符合回购条件。项目回购按3年分四期回购，即：本项目工程竣工验收合格，交付甲方使用之日起进入回购期并支付第一期的回购款（按工程合同价款的30%）及建设期的利息。建设期的利息按合同价50%及年利率10%计算。满一年后并完成工程竣工验收备案后支付第二期回购款（按工程合同价款的20%）及投资回报；满二年后支付第三期回购款（按工程合同价款的20%）及投资回报；满三年后支付第四期回购款（按工程合同价款的30%）及投资回报。17.2回购价款回购价款=工程合同价款+投资回报（1）工程合同价款：工程合同价款应以涵江区固定资产投资服务中心审定的工程竣工结算价为准。 （2）投资回报：投资回报=建设期利息+回购期投资回报。建设期利息计息本金按建筑工程合同价款的50%进行计算，计息时限为2年，年利率按10计算。回购期投资年回报率按投标年回报率进行计算。合同执行期间建设期利率、年回报率不再调整。回购期投资回报=回购期内未偿还的工程合同价款余额投标年回报率。17.3工程预算价本招标项目的工程预算价为99737746元(人民币)。17.4工程发包价本招标项目的工程发包价按以下公式计算：工程发包价=工程预算价(1-工程预算价下浮率)，为89763971元(人民币)。本招标项目的工程预算价下浮率为10%。18 工程预算价编制说明 18.1 工程预算价由具有资质的单位按照招标文件要求和有关计价规定编制并加盖相应专业资格的概预算人员章或注册造价工程师执业专用章。18.2 工程预算价编制原则：工程预算价力求与市场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量与安全。18.3 工程预算价执行的定额标准18.3.1建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）；18.3.2福建省市政工程消耗量定额(2005版)、福建省园林工程消耗量定额(2005版)18.3.3福建省建筑安装工程费用定额(2003版)；18.3.4闽建筑(2005)25号文福建省建设厅关于调整版建筑工程管理费的通知；18.3.5闽建筑20074号文关于调整(2003版)安全文明施工取费标准和使用办法的通知；18.3.6闽建筑(2005)15号文福建省建设厅关于调整版利润率的通知；18.3.7闽建筑200715号文关于调整建设工程人工预算单价的通知；18.3.8材料信息价格建设工程造价主管部门发布的福建工程造价信息2011年12月上旬信息价，其中：由于2011年12月没有价格数据，沥青采用2011年12月的福州市信息价)、2010版莆田市安装工程材料价格（第一、二册）、2010版莆田市建筑工程材料价格及市场询价；18.3.9苗木价格：苗木价参照2011年第三季度福州市园林绿化工程苗木价格，或参照“泉州市2011年上半年苗木信息价” 或参照“厦门市2011年12月苗木信息价”；无信息价的结合参照苗木市场询价；18.3.10机械台班费：按2011年第三季度福建省施工机械台班单价；18.3.11闽建筑20093号文不计取工程定额测定费；18.3.12工程费率：本工程按三类工程取费；18.3.13闽建筑201027号-关于调整建筑工程安全文明施工取费标准的通知18.3.14闽建筑201137号文-关于调整建设工程人工预算单价的通知（2012年1月1日起执行）；18.3.15闽建筑函20124号文-关于执行闽建筑201137号文人工预算单价的补充通知。18.3.16劳动保险费：暂按甲类计取；18.4 招标人编制工程预算价时，根据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件、工期长短，按2%的风险包干系数计入工程预算价，风险因素包括下列范围：18.41工程量清单核对澄清之后，仍有错、漏，导致工程预算价不准确的 (指在中标通知书发出后一个月内，招标人和中标人双方进行核对工程量清单后)；18.42市场变化、政策性调整导致主要材料(设备)价格与编制预算价时采用的信息价相比，上涨或下跌幅度在10%以内(含10%)的；18.43施工期间除主要材料以外的其他材料价格变化的(主要材料指招标人工程预算价的主要材料项目表中所列的材料)；18.44天气、地形、地质等自然条件变化而采取临时措施的；18.45人工、机械费价格变化的。18.5本工程税率按3.413计取。18.6本招标项目劳保费用按乙类包干计算，中标后不予调整。即：劳保费计取类别不以投资建人所选择施工单位的劳保等级的变化而调整。18.7有下列情形之一的,可以调整合同价:1）地质变化、非中标人原因的设计变更引起工程量增减的；2）市场变化、政策性调整导致主要材料价格涨跌超过10%的；3）非中标人原因造成工期拖延,期间主要材料价格及相关措施费用上涨的。18.8钢材、水泥等主要材料（主要材料在招标文件另行列明）价格大幅度波动，施工期当月相关部门造价管理机构发布的信息价与编制预算价时采用的材料信息价相比，上涨或下跌幅度在10%以内（含10%）的，其价差由中标人承担或受益。上涨或下跌幅度在10%以外的，超过10%部分的价差由招标人承担或受益。发生的价差只计取价差和税金，不计取其他费用。18.9由于设计变更等原因发生的工程量增减，按下列办法计算相关费用：增减工程量的单价确定在工程量清单内的项目发生工程量增加，其增加部分工程量的综合单价招标人工程预算价中的相应项目综合单价（1中标价降幅系数）在工程量清单内的项目发生工程量减少，其减少部分工程量的综合单价招标人工程预算价中的相应项目综合单价（1中标价降幅系数）不在工程量清单内的项目综合单价，按照市相关部门造价管理机构颁布的施工期间的消耗量定额、费用定额、材料（设备）信息价或市场价及中标价降幅系数计算。不在工程量清单内的项目综合单价按本项规定计算的综合单价(1-中标价降幅系数)若定额缺项的，由中标人提出适当的单价，经招标人会同工程预（决）算审核单位审核确定，报市相关部门造价管理机构备案。定额缺项单价（或议价）经双方确认的单价(1-中标价降幅系数)如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。中标价降幅系数=（工程预算价中标价）/工程预算价100%。材料（设备）变更的价格确定拟变更使用的材料（设备）属招标人材料（设备）价格明细表已有的，根据招标人材料（设备）价格明细表所列的材料（设备）单价与中标价降幅系数的乘积计算。拟变更使用的材料（设备）价格招标人材料（设备）价格明细表所列的材料（设备）单价(1-中标价降幅系数)拟变更使用的材料（设备）属招标人材料价格明细表中没有的，其价格按照相关行政主管部门指定的信息发布媒介公布的建设工程施工期间材料（设备）单价与中标价降幅系数的乘积计算。拟变更使用的材料（设备）价格信息价(1-中标价降幅系数)拟变更不用的材料（设备），其价格按招标人材料（设备）价格明细表所列的材料（设备）单价与中标价降幅系数的乘积计算。拟变更不用的材料（设备）价格招标人材料（设备）价格明细表所列的材料（设备）单价(1-中标价降幅系数)上述发布媒介没有公布的材料（设备）单价，按招标人、中标人、监理单位三家共同询价并报同级财政部门和建设工程造价管理站备案后的价格乘以中标价降幅系数计算。18.10 主要材料品牌：钢筋：三钢、首钢、鞍钢水泥：海螺、福建建福、三德电线电缆：南平“太阳牌”、福州“超阳”、南平“艳阳”双壁波纹雨、污水管：广东“联塑”、福州“力变”、杭州“人通”电力管道:福州“力变“、杭州“人通”、福州“浩通”19 建设工期及质量19.1本项目建设工期为：10个月（其中建设工期内招标人因征迁问题未能提供整个标段施工条件时，中标人应当分段组织施工。）19.1.1若招标人在开工后8个月内可以提供整个标段施工条件时，本项目建设总工期不变为10个月。中标单位待征迁完成后继续履行施工义务，并统一组织验收。工程合同价款不予另行调整。19.1.2若招标人在开工后10个月内未能提供整个标段施工条件时，中标人应当分段组织施工并分段组织验收。本项目建设总工期按交地时间起予以顺延两个月。其中：1、已具备施工条件的路段工程合同价款不予另行调整（即该部分路段按对应里程桩号施工图及工程量清单进行结算，其无发生的措施项目应予以相应扣减），回购款也相应分段分期单独进行计算并支付，余下1000万元履约保证金也应按完成工程里程数比例予以返还。2、未具备施工条件的路段未能在10个月提供场地给中标人施工的，中标单位应待征迁完成并具备施工条件后继续履行施工义务。该部分路段回购期的起始时间相应调整，回购期不变，余下的履约保证金不计利息。其工程合同价款按下列办法予以调整。a、该部分路段工程预算价套用的定额标准、材料信息价、机械台班费、人工费及相关文件以二次进场时的时间为依据。b、增加的措施项目应按实予以增加。19.2本招标工程项目质量要求按照国家质量验收标准，综合评定指标达到国家质量验收 合格 标准以上。若质量验收评定不能达到 合格 标准以上，所造成的一切损失由中标人承担。20 投标保证金缴交和退还20.1 投标保证金金额为人民币: 壹仟万元人民币（￥10000000元整），投标人必须按规定交纳；未按规定要求交纳投标保证金的投标将被拒绝。银行账户名称： 莆田市涵江区人民政府发展服务中心开户行：中国邮政储蓄银行涵江支行账 号：1004077768900100120.2投标保证金手续须在截标前自行办妥。投标保证金应当通过投标人开户行基本账户转入招标人指定的银行专户，并写明投标项目名称。缴交时间确认以招标文件指定银行在截标时出具的对账单为准。若对账单上和投标保证金缴交凭证复印件（加盖投标人公章）均没有体现投标人、投标项目名称，则视为该投标人未提交投标保证金，投标书退还投标人，不予开封。截标时，莆田市涵江区人民政府发展服务中心应当负责查询该项目投标保证金入账情况，并及时通知招标人。20.2.1 当对账单上没有体现投标人、投标项目名称的，而投标保证金缴交凭证复印件（加盖投标人公章）上有投标人、投标项目名称的可以给予开标，资格后审时投标保证金缴交凭证原件与投标人提供的复印件不相符，仍作为无效标。20.2.2投标人除开标时提交一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件（加盖投标人公章）外，还应将一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件（加盖投标人公章）装订在资格审查投标文件中。20.2.3投标人的投标保证金退还投标人的开户行基本账户。评标完成后次日起3日内，招标人应当向除中标人外的其它投标人退还投标保证金。中标人的投标保证金应在签订投资合同后退还。20.2.4中标人的投标保证金在签订建设合同时可直接转为履约保证金。履约保证金不足部分中标人应在签订建设合同前予以补足。20.2.4未按要求提交投标保证金到指定银行专户（以对账单为准）的投标将被视为无效投标。20.2.5发生下列情况之一，投标保证金将被没收：(1) 开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书的；(2) 中标人放弃中标的；(3) 中标人在收到中标通知书之日起10个工作日内未能提交履约保证金的，并取消其中标资格；(4) 中标人不按本须知规定签约的。（三） 投标文件的编写 21投标文件由投标文件及资格文件要求提供的相关证件原件组成。22投标文件的语言及计量单位22.1 投标文件及投标人和招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。22.2 除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位。23投标内容填写说明投标文件须按招标文件提供的统一格式填写(格式中的所有表格，均可视内容扩展)，包括完整地填写投标函。中文打字并装订成册。24 投标文件由下列内容组成24.1投资承诺函24.2投标人基本情况表24.3投标人企业财务状况表24.4投标人企业营业执照副本复印件加盖公章24.5投标人企业税务登记许可证复印件加盖公章24.6投标人银行开户许可证复印件加盖公章24.7法定代表人资格证明书24.8法定代表人授权委托书24.9投标保证金缴纳凭证复印件加盖公章25投标文件所需的原件25.1投标人企业营业执照副本25.2投标人企业税务登记许可证25.3投标人银行开户许可证25.4投标保证金缴纳凭证26投标文件格式要求及签署26.1投标人应提交投标文件正本一份，副本三份，并作“正本”、“副本”标记（正本和副本必须用不褪色的墨水填写或打印），装入一个密封袋后，与其他投标文件再装入同一密封袋，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。26.2投标文件所有资料须符合招标文件提供的格式(格式中的所有表格，均可视内容扩展)；所有资料统一用A4纸幅，所有编写的内容有涂改和插字的需加盖投标人公章或校对章。26.3在投标文件中文件封面及所有附表未按格式要求签字盖章的，属无效文件，作废标处理。26.4投标文件中有涂改插字地方须加盖投标人公章或校对章。26.5投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。27投标报价27.1本项目以投资年回报率的方式进行报价，报价以投资年回报率最低（保留小数点后两位数）的为中标人27.2本项目投资年回报率最高值为12%，投标人须在0%-12%之间进行报价，报价小于0%或大于等于12%的为废标。报价投资年回报率最低的有两家及两家以上的，经评标委员会资格审查合格后采用随机的方式确定中标候选人。（四） 投标文件的递交28投标文件份数28.1投标文件（正本一份、副本三份）。28.2招标文件及投标文件要求提供的相关证件原件。29 投标文件的密封标记29.1投标文件的正本和副本一起密封在一个封套中。封套的封面上应标明：（1）项目名称（2）招标人名称（3）投标人名称及地址(4)“ 年 月 日 时 分投标，此时间前不得开封”29.2封套的封口处均应密封并加盖投标人单位公章。30、投标文件的提交30.1投标文件应在投标截止前（含投标截止时）送达招标文件指定地点并交招标人或招标代理签收（见投标人须知前附表18项），未按招标文件要求密封、签字、盖章的投标文件或投标截止后送达的投标文件，招标人均不予接收。30.2到投标截止时间止，招标人收到的投标文件只有一家投标人报名的，经审查该投标人具备符合招标文件要求的企业，评标委员会可直接推荐该投标人为中标候选人。（五）开标、评标、定标1、总 则31 本招标工程项目评标依据有关法律法规和本招标文件。32 评标委员会应当按照本评标细则进行评标，招标文件没有规定的评标方法和标准不得作为评标依据。33评标委员会对投标人递交的投标文件进行评审，推荐中标候选人。2、评标委员会组成34 招标工程项目的评标由招标人依法组建的评标委员会负责。35 评标委员会组成评标委员会将由财政、审计、发改、发展服务中心、业主等单位组成。36 评标委员会成员回避原则。 有下列情形之一的评标委员会成员应当主动提出回避：36.1投标人或者投标人主要负责人的近亲属；36.2与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； 3、开 标37 开标应当于投标截止时间（见投标人须知前附表第19项）在招标文件指定的地点进行,由招标代理机构主持并邀请相关行政监督部门参加。37 投标人的项目经理、法定代表人或其授权代理人必须参加开标会。38 投标单位法定代表人或其授权委托人未到场参加开标会的，招标人应不予开启其投标文件并予以退还。39 开标程序：39.1主持人介绍参加开标会的有关单位。39.2招标人及招标代理机构查验投标人代表身份。招标人及招标代理机构对参加开标的投标单位有关人员按前款规定验证其身份证和相关证明材料（法人授权委托书或法定代表人身份证明书），并收集存档。招标人、招标代理机构及参加现场监督的有关部门人员不对身份证及相关证明材料的真实性进行核查，投标人应对其负责。投标人缺少以上证明材料之一的，视为非投标人本单位在职职工参加招投标活动，招标人应当不予开启其投标文件并予以退还。39.3开标会现场招标人及招标代理机构不对投标人所递交的投标文件密封情况进行查验，投标人自行承担投标文件密封情况。39.4主持人宣布唱标人、监标人。39.5唱标并作相应记录，投标人代表对唱标内容进行核对并签字确认。唱标内容为：投标人名称、投标报价、工程质量承诺、工期承诺及其它必要的内容。39.6招标代理机构按照投标报价由低到高的顺序选择3名投标人的投标文件交给评标委员会评审，不足3名的全部选取。4、评标程序40本招标工程项目评标将按以下程序进行：40.1评标前准备工作；40.2评标委员会对投标文件进行评审；40.3推荐中标候选人；40.4提交评标报告。6、评标方法41 采用从资格审查合格的投标人中选择投资年回报率最低的方式确定中标候选人若报价投资年回报率最低（保留小数点后两位数）的有两家及两家以上的，经评标委员会资格审查合格后采用随机的方式确定中标候选人。注：保留小数点后两位数，从第三位数开始可四舍五入。42 评标委员会应当审查投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。所谓实质上响应是指投标文件的合法性、有效性及其质量、工期以及为实现这些目标采取的基本措施、保障手段和关键合同条件方面的内容能够满足招标文件的基本要求。投标文件或投标人存在下列情形之一的，应当作为不合格标处理1）投标承诺函未按要求格式填写或签字、盖章的；2）投标人的承诺不满足招标文件要求的；3）投标人未按招标文件规定提供相关证书证件复印件的；4）投标人未按招标文件规定提供相关证书证件原件核对的。5）投标人未按招标文件规定进行报价的8、推荐中标候选人43、 若提交评审的投标人全部被废标，则依投标报价由低到高顺序依次补充投标人进行评审。44评标委员会完成详细评审后对各投标文件的评审结果进行汇总，对资格审查合格且满足招标文件实质性要求的投标人，按照最终投标报价推荐一名投标报价最低的投标人为中标候选人。45评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标。9、提交评标报告56评标结束时，评标委员会根据评审实际情况和评审结果向招标人提交评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字，评标委员会成员不得拒绝签字，如评标委员会个别成员对评标结果持有异议的，可以书面方式阐述其不同意见和理由。 招标人应于评标结束后的第一个工作日将评标报告送相关行政监督部门备案。评标报告按评标报告格式书写和填写。10、中标结果公示57.评标工作结束后，招标人应将相关评标资料封存在莆田市涵江区人民政府发展服务中心。招标人应当在收到评标报告后向中标候选人发出中标通知书确定中标人。招标人应当自发出中标通知书之日起三日内，将有关中标结果的事项在莆田市发展服务中心网和莆田市涵江区人民政府发展服务中心网站及有权机关指定的其他信息媒介上公示，公示期不得少于5日。公示内容至少应包括：招标人的名称、地址和联系方式，招标项目名称，中标人名称及其中标价，被确定为废标及无效标的投标人及原因，评标委员会成员名单。工程流标的，需在莆田市发展服务中心网和莆田市涵江区人民政府发展服务中心网公示流标原因，公示时间不少于3日。58.公示期内，有关行政监督部门接到投诉的，可以视具体情况书面通知招标人暂停签订合同等活动。59.公示期满后，莆田市涵江区人民政府发展服务中心依据招标人的申请退还其封存的资料。60.中标通知书发出后10个工作日内，中标人非不可抗力事由放弃中标的、在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交履约保证金的，招标人可取消其中标资格，不予退还其投标保证金并重新招标。本次招标和重新招标所发生的费用及中标差价等损失由放弃中标的中标人负责赔偿。61.中标人有前款违法行为，情节严重的，由工商行政管理机关依法予以处理。62.中标人隐瞒事实、弄虚作假骗取中标的,其中标无效，招标人可收回中标通知书并上报有关行政监督部门依法依规予以处罚。63.投标人非不可抗力事由放弃中标且拒绝赔偿招标人损失的，招标人应当通过法律途径依法主张自己的合法权益。11、附则 64投标人应对所递交的投标文件以及与投标有关的证明和资料的真实性负责，若以弄虚作假骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的依法承担赔偿责任。65在评标过程中，有关评标委员会要求投标人作出澄清的，须由投标人的法定代表人或其委托代理人或项目经理按规定时间（一般在半个小时内须送达评标地点）、地点向评标委员会作出书面澄清。投标人未能按上述规定作出书面澄清的，则评标委员会可以按不利于投标人的情形认定。 (六) 授予合同66 招标人及有关监督管理部门接受和拒绝任何或所有投标的权力66.1 招标人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。66.2 为维护国家利益，如果发现招标过程中存在违法行为的，有关监督管理部门在授予合同之前仍有选择或拒绝任何投标人中标的权力。67合同签订和备案 68.1 招标人应在发出中标通知书后十五日内向相关行政监督部门提交招投标情况书面报告,在发出中标通知书后十日内与中标人签订合同,中标人应在签订工合同后十五日内将施工合同原件提交相关行政监督部门备案。69.2 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目施工，不得将中标项目施工转让(转包)给他人。70.3 中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，有关行政监督部门取消其二至五年参加招标项目的投标资格并予以通报，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。71 投诉处理71.1投标人对评标结果有异议的，应当在中标结果公示期内以书面形式向相关行政监督部门投诉。71.2投诉书应当包括法律法规规定的必要内容。有以下情形之一的，相关行政监督部门不予受理。71.2.1超过公示期投诉的；71.2.2没有提供有效线索和相关证明材料的；71.2.3投诉书采用邮寄，而不是从投标人企业所在地寄出的，或采取专人递送，而递送人不是投标企业派出的参与本次投标活动相关人的（相关人需持投标企业授权委托书及相关身份证明）；71.2.4没有参与投标活动或无法证明与投标活动有利害关系的其他人员或组织投诉的；71.2.5法律法规规定其他不予受理的情形的。71.3投诉件受理后，相关行政监督部门应当听取被投诉人的陈述和申辩，必要时可通知投诉人代表进行质证。投诉人代表在规定期限内未接受质证的，有关行政监督部门视为投诉人自动放弃投诉。71.4投诉人存在故意捏造事实，伪造证明材料、法人公章、法定代表人签字和私章等行为投诉的，由行政监督部门记入不良行为1次。给他人造成损失的，应当赔偿损失。情节严重的，由相关行政监督部门依法依规予以处理。71.5行政监督部门应当在自受理投诉之日起15日内，对投诉事项做出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。行政监督部门未能在15日内作出处理决定的，招投标双方可先行签订施工合同和组织进场施工,待问题查清后，再依法依规处理。71.6行政监察部门对行政监督部门受理建设工程招投标投诉件情况进行监察。72 履约担保投标人在签订合同前须向招标人缴纳人民币3000万元作为履约保证金（含投标保证金1000万）。其中的2000万元保证金按工程建设计量签证分期予以返还，剩下的1000万元待工程竣工验收合格后交付甲方后返还。73工程合同价控制本招标项目劳保费用按乙类包干计算，中标后不予调整。即：劳保费计取类别不以投资建人所选择施工单位的劳保等级的变化而调整。73.2.有下列情形之一的,可以调整合同价:1地质变化、非中标人原因的设计变更引起工程量增减的；2市场变化、政策性调整导致主要材料价格涨跌超过10%的；3非中标人原因造成工期拖延,期间主要材料价格及相关措施费用上涨的。73.3由于设计变更等原因发生的工程量增减，按下列办法计算相关费用：增减工程量的单价确定在工程量清单内的项目发生工程量增加，其增加部分工程量的综合单价招标人工程预算价中的相应项目综合单价（1中标价降幅系数）在工程量清单内的项目发生工程量减少，其减少部分工程量的综合单价招标人工程预算价中的相应项目综合单价（1中标价降幅系数）不在工程量清单内的项目综合单价，按照市相关部门造价管理机构颁布的施工期间的消耗量定额、费用定额、材料（设备）信息价或市场价及中标价降幅系数计算。不在工程量清单内的项目综合单价按本项规定计算的综合单价(1-中标价降幅系数)若定额缺项的，由中标人提出适当的单价，经招标人会同工程预（决）算审核单位审核确定，报市相关部门造价管理机构备案。定额缺项单价（或议价）经双方确认的单价(1-中标价降幅系数)如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。中标价降幅系数=（工程预算价中标价）/工程预算价100%。材料（设备）变更的价格确定拟变更使用的材料（设备）属招标人材料（设备）价格明细表已有的，根据招标人材料（设备）价格明细表所列的材料（设备）单价与中标价降幅系数的乘积计算。拟变更使用的材料（设备）价格招标人材料（设备）价格明细表所列的材料（设备）单价(1-中标价降幅系数)拟变更使用的材料（设备）属招标人材料价格明细表中没有的，其价格按照相关行政主管部门指定的信息发布媒介公布的建设工程施工期间材料（设备）单价与中标价降幅系数的乘积计算。拟变更使用的材料（设备）价格信息价(1-中标价降幅系数)拟变更不用的材料（设备），其价格按招标人材料（设备）价格明细表所列的材料（设备）单价与中标价降幅系数的乘积计算。拟变更不用的材料（设备）价格招标人材料（设备）价格明细表所列的材料（设备）单价(1-中标价降幅系数)上述发布媒介没有公布的材料（设备）单价，按招标人、中标人、监理单位三家共同询价并报同级财政部门和建设工程造价管理站备案后的价格乘以中标价降幅系数计算。（七）标后管理74项目回购期及回购价款 74.1项目回购期项目完工后，回购人与投资建设人按照合同约定的方法对回购条件逐项核查、认定。项目竣工验收合格，符合回购条件的，回购人按合同约定进行回购，并支付回购款、投资回报。项目不能达到回购条件的，由投资人组织整改，直至符合回购条件。项目回购按3年分四期回购，即：本项目工程竣工验收合格，交付甲方使用之日起进入回购期并支付第一期的回购款（按工程合同价款的30%）及建设期的利息。建设期的利息按合同价50%及年利率10%计算。满一年后并完成工程竣工验收备案后支付第二期回购款（按工程合同价款的20%）及投资回报；满二年后支付第三期回购款（按工程合同价款的20%）及投资回报；满三年后支付第四期回购款（按工程合同价款的30%）及投资回报。74.2回购价款回购价款=工程合同价款+投资回报（1）工程合同价款：工程合同价款应以涵江区固定资产投资服务中心审定的工程竣工结算价为准。 （2）投资回报：投资回报=建设期利息+回购期投资回报。建设期利息计息本金按建筑工程合同价款的50%进行计算，计息时限为2年，年利率按10计算。回购期投资年回报率按投标年回报率进行计算。合同执行期间建设期利率、年回报率不再调整。回购期投资回报=回购期内未偿还的工程合同价款余额投标年回报率。75招标人的标后管理75.1 招标人及项目BT投资建设人必须严格按批准的项目投资概算、预算、建设标准和建设规模委托设计和组织建设。对超概算、超标准、超规模委托设计的政府投资项目，由行政监督部门追究招标人和设计单位违规责任，并责成招标人不予支付或扣回设计费用。75.2 政府投资项目在建设实施过程中出现下列情形之一，可以申请设计变更：（一）因自然灾害等不可抗力造成项目建设条件发生重大变化的；（二）因资源、水文地质、工程地质、考古及调查、勘察等情况有重大变化，需要调整建设方案的；（三）原设计图纸存在缺陷或错误，无法保证施工质量和安全的。75.3 设计变更应坚持“集体研究、社会公示、专家审查、分级审批、先批后变”的原则，严格控制突破限额的设计变更。75.4 确需设计变更的由提出变更的单位书面申请并经建设、监理、施工和设计单位四家共同确认签章，按本规定第二十条规定权限向监管部门分类报批或备案。设计变更申请书应包括拟变更设计的项目名称、项目基本情况、设计变更的类别、变更的主要内容、变更的主要理由、变更草图、预估的造价变更等主要内容。75.5 推行设计变更公示制度。在市政府指定的招标投标网上设立“设计变更公示专栏”。在设计变更事项向监管部门报批的同时，由招标人及项目BT投资建设人将设计变更内容、理由、工程量及造价增减情况在市政府指定的招标投标网上向全社会公示，公示时间为5个工作日。任何单位和个人对设计变更事项有任何异议的，均可向监察部门或行政监督部门举报投诉，相关举报投诉查实情况作为设计变更审批的重要依据之一。75.6 设计变更分为以下五个类别，实行分级审批与备案制度：（一）五类设计变更：设计变更和现场签证累计增加工程造价在合同价1%（含1%）或金额30万元（含30万元）以下的，招标人及项目BT投资建设人应当事先报行政主管部门备案；（二）四类设计变更：设计变更和现场签证累计增加工程造价达到合同价1-3%（含3%）或金额30-100万元（含100万元）的，招标人及项目BT投资建设人应当事先报行政主管部门、行政监督部门备案；（三）三类设计变更：设计变更和现场签证累计增加工程造价达到合同价3-5%（含5%）或金额100-300万元（含300万元）的，招标人及项目BT投资建设人应当事先报行政监督部门审批；（四）二类设计变更：设计变更和现场签证累计增加造价达到合同价5%10%或金额300500万元的，招标人及项目BT投资建设人应当事先报行政监督部门、财政部门审批；（五）一类设计变更：设计变更和现场签证累计增加造价原则上不得超过合同价的10%。确因设计图纸存在缺陷或错误、无法保证施工质量和安全，需设计变更累计增加造价超过合同价10%或金额500万元以上的，招标人及项目BT投资建设人应当事先报行政监督部门、财政部门审