市中心城市扩容部分区域行政区划调整交接工作方案(精简版）.doc

（详细定稿版）市中心城市扩容部分区域行政区划调整交接工作方案市中心城市扩容部分区域行政区划调整交接工作方案 以省委、省政府，市委、市政府关于中心城市扩容工作的有关精神为指导，以国家民政部和吉林省民政厅批复文件为依据，坚持原则，注重实效，协调动作，强化领导，高标准、高质量、高效率完成我市中心城市扩容部分区域行政区划调整交接工作。为做好我市中心城市扩容部分区域行政区划调整交接工作，根据国家民政部关于吉林省调整松原市宁江区与前郭尔罗斯蒙古族自治县行政区划的批复和吉林省民政厅关于将扶余县社里乡划归松原市宁江区管辖的批复，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以省委、省政府，市委、市政府关于中心城市扩容工作的有关精神为指导，以国家民政部和吉林省民政厅批复文件为依据，坚持原则，注重实效，协调动作，强化领导，高标准、高质量、高效率完成我市中心城市扩容部分区域行政区划调整交接工作。 二、行政区划调整的范围 将扶余县社里乡划归宁江区行政区域版图。 将前郭县与哈达山水库接壤的吉拉吐乡七家子村所属的哈达山抽水站主干渠以南，国道G302以东区域；吉拉吐乡咚勒赫村所属的国道G302以东区域；王府站镇一部落村；达里巴乡达里巴村所属的国道G302以东区域划归宁江区行政区域版图。 将松原经济技术开发区孙喜窝堡村和前瓦房村所属的国道G302东北侧区域划归前郭县行政区域版图。 三、交接的基本原则 对整体划转的王府站镇一部落村的人、地、财、物等各项事宜均随区划变更而移交市区管辖。 对主体划转的吉拉吐乡咚勒赫村，人、地、财、物归属市区。国家财政对乡、村的转移支付及对农民粮食直补等各项补贴资金要重新分配。 对主体划转和部分划转的吉拉吐乡咚勒赫村、七家子村和达里巴乡达里巴村划给市区的土地，其中人地分离的问题，由区划变更交接双方县政府通过签署协议的办法解决，协议要明确土地管辖权、所有权归市区；土地承包经营、村级财务、固定资产、债权债务及国家各项补贴的发放均维持原来的管理体制不变；市区享有土地规划权和建设审批权，建设用地按法定程序征用。松原经济技术开发区兴原乡孙喜窝堡村和前瓦房村划给前郭县的土地也按照这一办法处理。 四、行政管辖权的划分 将哈达山沿江南岸新划入市区的区域划归社里乡管辖，再将社里乡划归松原市哈达山旅游经济开发区筹备处管辖。 前郭县达里巴乡达里巴村划给市区的土地，划归毛都站镇奔布赉村管辖。 松原经济技术开发区兴原乡孙喜窝堡村和前瓦房村划给前郭县的土地，划归前郭县前郭镇镇南村管辖。 五、时间步骤 6月1日 5日，制定交接工作方案，成立交接工作领导小组，起草区划调整相关文件。 6月9日，市政府召开相关部门负责人会议，对交接方案进行修改完善。 6月12日，市政府召开交接工作会议，对交接工作提出要求。 6月15日，各工作组开展摸底调查，做好交接前的准备工作。 6月30日前，全面完成交接工作。 六、组织领导 为加强对区划调整交接工作的领导，市政府成立中心城市扩容行政区划调整协调工作领导小组。 组 长： 成 员： 领导小组下设四个工作组，每个工作组的办公室设在牵头单位。 农村政策及材料综合组。 由市农委牵头，市哈达山旅游经济开发区筹备处、市林业局、市水利局、市国土资局、市教育局、市卫生局组成。主要研究区划调整交接工作的相关政策，处理交接工作运行中出现的新问题，负责文字材料综合整理。 人事接收工作组。 由市人事局牵头，市哈达山旅游经济开发区筹备处、市劳动和社会保障局、市监察局、市统计局组成。主要负责区划调整后的人事接收工作。 财物接收工作组。 由市财政局牵头，市哈达山旅游经济开发区筹备处、市审计局、市监察局组成。主要负责财政、国有资产等接收工作。 勘定界线工作组。 由市民政局牵头，市哈达山旅游经济开发区筹备处、市国土资局、市建设局、市公安局组成。主要负责行政区划调整后的县级界线勘定工作。 宁江区、扶余县、前郭县、松原经济技术开发区、市哈达山旅游经济开发区筹备处也要抽调相应人员，成立相应的机构配合市里做好交接工作。 七、几个具体问题 为使交接工作顺利进行，市政府决定从即日起，与这次行政区划调整相关单位的机构、编制、人员、国有固定资产和除正常开支外的预算内外资金要全部冻结；各项数字以2016年12月31日为截止时间。 市财政、国税和地税部门要抓紧做好2016年6月30日前接收的企业、事业单位税收计划调整和征缴准备工作。从2016年7月1日起，各相关企业、事业单位的税收和其它收入直接缴入市级国库和宁江区国库。有关财政基数问题另行确定。 涉及应划转的中小学和教育附加费要一并划转。市教育和财政部门要做好衔接和协调工作。划转