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第一章 思考与练习题一、填空题（每题1分，共10题）1、公共政策是 指主体是 的政策。（国家公共法权主体）2、公共政策学科之所以会在较短的时间内迅速兴起和发展，既与 的特征相联系，也与公共政策学科的特征相联系。（现代社会）3、一般认为，最初把政策与科学直接联系并赋予现代意义的是美国政治学学者 。（哈罗德拉斯维尔）4、19世纪末期，公共行政学的创始人 已经提出和使用过“公共政策”的概念。（伍德罗威尔逊）5、公共政策的基本功用在于帮助 确定合理的目标，采取正确的政策。（政府）6、一切涉及 的研究和应用，都可归属于公共政策的范畴。（选择现象）（p6）7、公共政策之所以被人们所重视，是与其特有的 和学科功用分不开的。（学科特征）（p18）8、戴伊认为，公共政策是政府选择作为或 的行为。（不作为）9、安德森认为，公共政策是政府的一个 的活动过程。（有目的）二、选择题（每题1分，共20题）1、公共政策是 发端于主要工业发达国家的公共事务研究等的一门几乎全新的学科。（ ）BA、第一次世界大战 B、第二次世界大战C、美苏冷战之后 D、美越战争之后2、公共政策学科之所以会在较短的时间内迅速兴起和发展，既与 的特征相联系，也与公共政策学科的特征相联系。（ ）DA、现代政治 B、现代经济 C、现代文化 D、现代社会3、一般认为，最初把政策与科学直接联系并赋予现代意义的是美国政治学学者 。（ ）BA、戴维伊斯顿 B、哈罗德拉斯维尔C、托马斯戴伊 D、詹姆斯安德森4、一般认为，最初把政策与科学直接联系并赋予现代意义的是 政治学学者哈罗德拉斯维尔。（ ）CA、英国 B、法国 C、美国 D、德国5、19世纪末期，公共行政学的创始人 已经提出和使用过“公共政策”的概念。（ ）AA、伍德罗威尔逊 B、哈罗德拉斯维尔C、托马斯戴伊 D、詹姆斯安德森6、下列哪个不属于现代公共政策内容的丰富化的要求。（ ）DA、政府通过各种形式广泛介入社会经济活动B、政府大大强化社会公共权力主体的地位和作用C、政府公共政策的内容随着人类事务的日益增加而丰富D、政府的理论和方法随着社会的多元而多元化7、下列哪个不属于现代公共政策问题的复杂化的特征。（ ）DA、相关性 B、多重性 C、动态性 D、静止性8、作为自变量和作为因变量的公共政策是 存在和变换的。（ ）AA、在同一个政策过程中 B、不在同一个政策过程中C、在同一个政策过程的两面 D、在两个政策过程中9、一切涉及 （ ） 的研究和应用，都可归属于公共政策的范畴。（ ）CA、调查现象 B、考察现象C、选择现象 D、争论现象10、卡普兰认为，公共政策是一项含有（ ）的大型计划。（ ）DA、价值、策略与选择 B、目标、价值与选择C、目标、价值与规划 D、目标、价值与策略11、伊斯顿认为，公共政策对全社会的 作权威的分配。（ ）A、职能 B、价值 C、地位 D、职位12、政策问题的（ ）应当成为制定公共政策的一种思维定势。A、相关性 B、复杂性 C、简单性 D 、无关性三、名词解释（每题3分，共5题）1、公共政策：（是指其主体是国家公共法权主体的政策。）2、现代公共政策：通常是指20世纪50年代以后，以拉斯维尔等人为代表的，以科学理性为特征的政府公共政策。四、判断题（每题2分，共5题）1、公共政策是第一次世界大战之后发端于主要工业发达国家的公共事务研究等的一门几乎全新的学科。（错，不是第一次世界大战而是第二次世界大战之后）2、公共政策学科之所以会在较短的时间内迅速兴起和发展，既与现代政治的特征相联系，也与公共政策学科的特征相联系。（错，不是现代政治而是现代社会）3、一般认为，最初把政策与科学直接联系并赋予现代意义的是美国政治学学者戴维伊斯顿。（错，不是戴维伊斯顿而是哈罗德拉斯维尔）4、一般认为，最初把政策与科学直接联系并赋予现代意义的是德国政治学学者哈罗德拉斯维尔。（错，不是德国是美国）5、19世纪末期，公共行政学的创始人哈罗德拉斯维尔已经提出和使用过“公共政策”的概念。（错，不是哈罗德拉斯维尔而是伍德罗威尔逊）6、公共政策往往只被看成是一种自变量而不被看成是一种因变量。（错，公共政策既被看成自变量也被看成因变量）7、作为自变量和作为因变量的公共政策是不在同一个政策过程中存在和变换的。（错，是在同一个政策过程中存在和变换的）五、简答题（每题5分，共5题）1、请列举出不少于四种最具有代表性的关于现代公共政策观点。答：（1）哈罗德拉斯维尔等认为：公共政策是一项含有目标、价值与策略的大型计划。（2）戴维伊斯顿等认为，公共政策就是对全社会的价值作权威的分配。（3）托马斯戴伊等认为，公共政策是政府选择作为或不作为的行为。（4）詹姆斯安德森等认为，公共政策是政府的一个有目的的活动过程，而这些活动是由一个或一批行为者为处理某一个问题或事务采取的。2、请列举出系统论为公共政策提供的认识论基础的五个原则。答：（1）整体性原则，（2）有序性原则，（3）结构性原则，（4）动态性原则，（5）最优化原则，（6）开放性原则，（7）反馈原则。（随意列出其中五个即可得分）3、现代公共政策具有哪些主要的特征？答：（1）政策内容丰富化，（2）政策理论和政策分析方法多元化，（3）政策问题复杂化。4、现代公共政策内容的丰富化表现在哪些方面？答：（1）政府通过各种形式广泛介入社会经济活动；（2）政府大大强化社会公共权力主体的地位和作用（3）政府公共政策的内容随着人类事务的日益增加而丰富5、现代公共政策问题的复杂化的特征有哪些表现？答：（1）政策问题具有相关性（2）政策目标具有多重性（3）政策问题具有动态性。六、论述题（每题10分，共2题）1、试评述或加以适当的讨论关于现代公共政策的几个具有代表性的观念，并提出自己的看法。答：（1）几种具有代表性的关于公共政策的概念都有其合理之处，亦都有所缺憾。哈罗德拉斯维尔等认为：公共政策是一项含有目标、价值与策略的大型计划。这至少是不全面的。戴维伊斯顿等认为，公共政策就是对全社会的价值作权威的分配。他也忽视了关于公共政策的几个主要问题，像创造价值、价值标准等。托马斯戴伊等认为，公共政策是政府选择作为或不作为的行为。戴伊则忽视了政府决定与政府行动之间的不一致性。（或者詹姆斯安德森等认为，公共政策是政府的一个有目的的活动过程，而这些活动是由一个或一批行为者为处理某一个问题或事务采取的。他忽视了价值判断与政策方法的重要性等。）（2）公共政策的实践几乎覆盖了人类社会的所有领域，这就使关于公共政策的概括变得比较困难。其实，最重要的问题不在于对公共政策科学作出学理性的、全面的概括，而在于能够把握住现代公共政策的精神实质，进而为公共政策的实践提供行动指南。（3）我们认为，现代公共政策的逻辑内涵至少应包括三个要点：即欲达到的目标或目的、为达成目标而作的宣示或拟采取的行动，以及由政策声明所引发的权威者的实际的政策行动。它以现实、合理、有效的政策为追求目标，通过诸如理论与实践等理论和技术方法的应用，解决那些直接关系岛社会公众生存和人类社会未来的公共政策问题。第二章 思考与练习题一、填空题（每题1分，共10题）1、一般说来，按照公共政策的发生和发展的逻辑顺序以及重要性来说，公共政策大体上可以被分为三类，即元政策、基本政策和 。（方面政策）2、元政策是指用以指导和 政府政策行为的一套理念和方法的总称。（规范）3、基本政策是用以指导方面政策的 政策。（主导性）4、政策问题可以细化为：政策问题、 和政策分析。（政策诉求）5、政策诉求是指国家政治体系中的 或公共权力主体，就政策问题向政府提出的要求政府采取行动或不采取行动的要求。（非官方的社会行为主体）6、政策结果是指由于政府 而对社会、公众等产生的影响。（作为或不作为）7、政策宣示是在政策决定最终作出之后，政府正式向 晓以政策决定。（公众）8、从政策结果看，公共政策的实质问题就在于政策对 产生了什么样的影响。（社会和公众）（p28）二、选择题（每题1分，共20题）1、政策问题包括三个较为细化的过程，它们是 （ ）AA、政策问题、政策诉求和政策分析B、政策选择、政策诉求和政策分析C、政策问题、政策选择和政策分析D、政策问题、政策诉求和政策选择2、政策决定可以归纳为三个细化的过程，它们是 （ ）BA、政策问题、政策选择和政策分析B、政策选择、政策决定和政策宣示C、政策问题、政策选择和政策宣示D、政策诉求、政策选择和政策宣示3、政策实施可以概括为三个较为细化的过程，即 （ ）CA、政策问题、政策分析和政策执行B、政策选择、政策决定和政策宣示C、政策执行、政策结果和政策修正D、政策选择、政策执行和政策修正4、所谓的政策修正是指 （ ）DA、涉及既定政策方向或性质的改变B、在原有的政策基础上的全面的改变C、在原有的政策基础上的局部的改变D、不涉及既定政策的方向或性质，只在原有政策基础上的局部的、有限的改变5、政策诉求的主体往往是指 （ ）CA、国家政治体系外的非官方社会行为主体B、只是国家政治体系中的非官方社会行为主体C、国家政治体系中的非官方的社会行为主体或者公共权力主体D、仅是公共权力主体6、元政策是一个与（ ）概念和观点密切相关的基本问题。（ ）BA、政策学 B、哲学 C、政治学 D、行政学7、一项政策是否构成基本政策，可以从（ ） 方面加以判断。 （ ）CA、两个 B、三个 C、四个 D、五个8、政策诉求关心的是（ ）应当做什么和通过什么方式做。（ ）BA、社会 B、政府 C、团体 D、个人9、政策执行也称为（ ）CA、政策施行 B、政策实行 C、政策输出 D、政策输入三、名词解释（每题3分，共5题）1、元政策：是指用以指导和规范政府政策行为的一套理念和方法的总称。2、方面政策：亦称部门政策或具体政策，主要指针对特定而具体的公共政策问题作出的政策规定。3、政策诉求：是指国家政治体系中的非官方的社会行为主体或公共权力主体，就政策问题向政府提出的要求政府采取行动或不采取行动的要求。4、政策宣示：是指在政策决定最终作出之后通过法定或约定俗称的方式由政府正式向公众晓以政策的决定。5、政策结果：是指由于政府作为或不作为而对社会、公众等产生的影响。6、政策分析：是指政府面对复杂的政策诉求和复杂的价值标准，按照一定的原则组合成专家分析小组，根据一定的理念、应用一定的方法进行比较研究、预测研究等，并以此作为政策选择和决定的基础。四、判断题（每题2分，共5题）1、方面政策并非是元政策和基本政策之外的所有政策。（错，是元政策和基本政策之外的所有政策。）2、公共政策问题所讲的“特定主体”就是指政府机关的公共政策主体。（错，公共政策所讲的“特定主体”是指各种阶层、各种身份等的公民及其团体，以及各种各样的社会组织，甚至包括政府机关。）3、政策宣示是指在政策决定最终作出之后通过法定的方式正式向公众晓以政策的决定。（错，是通过法定或约定俗称的方式）五、简答题（每题5分，共5题）1、一项政策是否构成基本政策可以从哪些方面加以判断？答：（1）在层次上，制定和发布政策机关的规格或级别是高还是低；（2）在范围上，政策的适用面是否广泛；（3）在时间长度上，政策是否具有相当的稳定性；（4）在权威上，政策是否构成相关政策的依据。2、方面政策依照其与主导学科的关系可以划分为几类？答：（1）侧重于政治学科的公共政策；（2）测重于经济学科的公共政策；（3）侧重于社会学科的公共政策；（4）侧重于市政和区域规划学科的公共政策；（5）侧重于自然科学和工程技术的公共政策。3、如何理解“政策问题”？答：（1）政策问题是指，由于客观情势的变化，特定的主体感受到这种变化，并由于自觉价值标准、经济利益等受到伤害而发生困惑、不满等，而向政府提起的既定诉求。（2）所谓“客观情势”可能是自然性的，也可能是社会性的，还可能是自然与社会混生的。（3）所谓“特定的主体”则可能是各种阶层、各种身份等的公民及其团体，以及各种各样的社会组织，甚至包括政府机关在内在某些情况下也可能成为主体。4、公共政策的基本理论主要是哪些方面？答：（1）公共政策的基本理念（2）公共政策的价值观（3）公共政策的社会目的（4）公共政策涉及的知识5、简述公共政策的学科体系的组成部分？答：（1）公共政策的基本理论（2）公共政策的制定（3）公共政策的方法论（4）公共政策制定系统及其改进（5）公共政策的发展6、公共政策方法论的研究重点主要是哪些？答：（1）政策战略（2）政策分析（3）政策制定系统及其改进（4）政策评估（5）政策科学的发展六、论述题（每题10分，共2题）1、试论述公共政策学科体系的组成部分主要包括哪些内容？答：（1）公共政策的基本理论公共政策的基本理念公共政策的价值观公共政策的社会目的公共政策涉及的知识（2）公共政策的制定政策问题的认定政策规划政策和合法化政策执行政策评估政策修正（3）公共政策的方法论公共政策的分析模型公共政策的逻辑推理方法公共政策的宏观微观分析方法公共政策的定性定量分析方法公共政策的假设验证分析方法公共政策的预测分析方法等（4）公共政策制定系统及其改进（5）公共政策的发展第三章 思考与练习题一、填空题（每题1分，共10题）1、仅就公共政策的制定而言，通过不同方式直接或间接介入政策制定过程的主体有：国家公共法权主体、社会政治法权主体和 。（社会非法权主体）2、公民参与公共政策制定过程的惟一固定而有效的途径也许是 。（公民投票）3、政府在法理上被定义为是全体国民 国家公共事务的机构。（委托管理）4、公众的政策表达主要有三个方面，即 、多数人和少数人。（公众）5、国家公共法权主体被称之为 的政策力量。（体制内）6、社会政治法权主体被称之为 的政策力量。（体制外）7、仅就公共政策的制定而言，至少有 类主体通过不同的方式直接或间接介入政策的制定过程。（三）8、公众通常指社会的 所有成员。（几乎）二、选择题（每题1分，共20题）1、仅就公共政策的制定而言，通过不同方式直接或间接介入政策制定过程的主体有： （ ）CA、国家政治法权主体、社会政治法权主体、社会非法权主体B、国家政治法权主体、社会公共法权主体、社会非法权主体C、国家公共法权主体、社会政治法权主体、社会非法权主体D、国家公共法权主体、社会公共法权主体、社会非法权主体2、政党是一种 （ ）BA、国家公共权力主体B、准国家公共权力主体C、国家公共法权客体D、准国家公共法权客体3、社会政治法权主体的三种基本形式是 （ ）CA、政府、政党和个人B、政府、利益集团和个人C、政党、利益集团和作为个体的公民D、政党、政府和作为个体的公民4、公民参与公共政策制定过程的惟一固定而有效的途径也许是 （ ）DA、加入某政党 B、加入某利益集团C、做公务员 D、公民投票5、构成公共政策系统的政治制度环境主要包括 （ ）BA、政治特征、政治组织和政党制度B、政治特征、法制特征和国防特征C、法制特征、政治组织和政党制度D、法制特征、政党制度和国防特征6、构成公共政策系统的历史文化环境主要包括 （ ）CA、历史特征和文化特征B、历史特征和教育特征C、文化特征和教育特征D、文化特征和制度特征7、仅就公共政策的制定而言，至少有 类主体通过不同的方式直接或间接介入政策的制定过程。（B）A、二 B、三 C、四 D、五8、公众通常指社会的 成员。（C）A、多数 B、50 C、 几乎所有 D、少数9、某些公共政策在一定的时间内可能会给一定的社会群体带来一定的利益损害，但在更长的时间内却可以给公众带来新的利益。这是指 BA、直接利益与间接利益 B、现实利益与未来利益C、形式利益与内容利益 D、偶然利益与必然利益10、教育政策在利益上具有明确的普惠性质，在代价上具有明确的全民性质。这是指 AA、利益惠顾与代价付出同样广泛 B、利益惠顾广泛而代价付出狭窄C、利益惠顾与代价付出同样狭窄 D、利益惠顾狭窄而代价付出广泛11、最低工资保护政策使劳工阶层获益，而资方却因此增加了人工成本。这是指 DA、利益惠顾与代价付出同样广泛 B、利益惠顾广泛而代价付出狭窄C、利益惠顾与代价付出同样狭窄 D、利益惠顾狭窄而代价付出广泛12、环境保护政策普惠大众，相关企业却要为此付出许多的代价。这是指BA、利益惠顾与代价付出同样广泛 B、利益惠顾广泛而代价付出狭窄C、利益惠顾与代价付出同样狭窄 D、利益惠顾狭窄而代价付出广泛三、名词解释（每题3分，共5题）1、国家公共法权主体：是指居于法律规定的法权地位、获得法律授权、享有公共权威以制定公共政策的机关和职位。2、社会政治法权主体：是指那些虽然在一定的程度上通过多种方式参与了公共政策制定过程，法律对他们的合法参与也提供了保护，但由于地位的限制，他们并不拥有合法的权力去做具有强制力的政策决定的社会行为主体。四、判断题（每题2分，共5题）1、国家公共法权主体制定公共政策是指居于法律规定的法权地位、获得法律授权、享有公共权威以制定公共政策的机关。（错，还包括职位即个人）2、社会非法权主体可以是某一个财团或公司，也可以是某一个秘密团体或某种非正式的组合，但不能是某一个黑帮。（错，甚至可以是某一个黑帮）3、新闻媒体是制造和传播社会舆论，但不是社会非法权主体。（错，是社会非法权主体）4、从政策的社会效果上看，利益与代价的对应关系是单一的，有多数付出就有多数利益惠顾。（错，利益与代价并不是单一对等的关系）五、简答题（每题5分，共5题）1、根据公共政策的内涵，典型的公共政策形式有哪些？答：（1）制定法律是立法机关制定公共政策的基本形式；（2）行政决定是行政机关制定公共政策的基本形式；（3）司法判决确立的某些原则是法院制定公共政策的主要形式。2、构成公共政策系统的经济社会环境主要包括哪些方面？答：（1）经济特征，即经济制度和基本经济结构；（2）技术特征，指社会的科学技术的发展水平和物质基础；（3）自然资源特征，包括自然资源的种类、数量和可用性；（4）人口特征，包括人口的数量、质量、性别等等；（5）社会特征，即社会制度的行政和社会制度的发展。3、为什么说公共政策带来的利益与公共政策付出的代价并不需要、事实上很难集中于同一社会群体的身上？答：（1）公共政策需要从全社会的角度统筹公众利益；（2）公共政策不是商业行为，不可能按照“一手交钱，一手交货”的商业规则处理问题；（3）公共政策的利益表达的形式是多种多样的。4、从政策的社会效果上看，利益于代价的对应关系存在哪几种类型？答：（1）利益惠顾与代价付出同样广泛；（2）利益惠顾广泛而代价付出狭窄；（3）利益获取狭窄而代价付出广泛；（4）利益惠顾与代价付出同样狭窄。六、论述题（每题10分，共2题）1、构成公共政策系统环境的一般性的事物大体上可以分为哪几个方面？答：（1）政治制度环境，这包括政治特征法制特征国防特征（2）经济社会环境，这包括经济特征技术特征自然资源特征人口特征社会特征（3）历史文化环境，这包括文化特征教育特征2、政府理性地寻求和确定相关各方利益的相似点的主要视角有哪些？答：（1）直接利益与间接利益。如果一项政策在较多地反映一定利益团体的直接利益的同时亦为其他公众带来间接的利益，那么这项政策在多数情况下应该是可行的。（2）现实利益与未来利益。某些公共政策在一定的时间内可能会给一定的社会群体带来一定的利益损害，但在更长的时间内却可以给公众包括受害者带来新的利益，便是可行的。（3）形式利益与内容利益。建立起合理的、开放式的制定和执行政策的程序在政策内容上反映公众的利益，在形式上体现公众的利益，对于有效地平衡公众的利益是重要的。第四章 思考与练习题一、填空题（每题1分，共10题）1、第二次世界大战后，有关 开始引起社会的普遍关注，并逐步发展成为一种专门的学科即公共政策分析。（公共政策的质量）2、用理性的观点和方法建立最佳的 并以此为基础推导政策决定逐渐成为了一种基本的价值观念。（政策分析模型）3、在20世纪，“理性决策”几乎成了 的同义语。（ 科学决策）4、在理论渊源上，现代公共政策分析中的理性主义倾向与 的兴起与发展有着密切的联系。（现代公共行政学）5、一项理性主义公共政策分析的全过程包括两个相互联系的阶段，即公共政策决定与 。 （公共政策分析）6、所谓理性选择，主要是指政策决定者和政策分析者在公共政策分析的过程中，依据 和“最优化”的基本价值标准在特定的公共政策问题上选优。（“价值中立”）7、现代民主政治的几乎一切基本原则直接构成了现代公共政策 的基础。（政治公共价值标准）8、一般而论，最佳的 是经济效益标准的主要判别标准。（投入产出比）9、公共政策由其功用户目的决定，必须十分重视在 中的有效性。（政策实践）二、选择题（每题1分，共20题）1、从宏观上看，公共政策最基本的、任何公共政策都必须遵守的价值标准主要有以下几个方面 。（ ）CA、政治公正标准、经济效益标准、文化建设标准和实践检验标准B、政治公正标准、经济利益标准、文化建设标准和现实制度标准C、政治公正标准、经济效益标准、社会可行标准和实践检验标准D、政治公正标准、经济利益标准、社会可行标准和现实制度标准2、在20世纪，“理性决策”几乎成了 的同义语。（ ）CA、理论决策 B、理念决策C、科学决策 D、理性主义决策3、在理论渊源上，现代公共政策分析中的理性主义倾向与 的兴起与发展有着密切的联系。（ ）BA、现代政治学 B、现代公共行政学C、现代公共管理学 D、现代分析哲学4、在美国，理性主义的公共政策分析大约对 的公共政策产生影响。 （ ）BA、1520 B、2025C、2530 D、30355、一项理性主义公共政策分析的全过程包括两个相互联系的阶段，即公共政策决定与 。 （ ）BA、公共政策问题 B、公共政策分析C、公共政策执行 D、公共政策反馈6、所谓理性选择，主要是指政策决定者和政策分析者在公共政策分析的过程中，依据 和“最优化”的基本价值标准在特定的公共政策问题上选优。 （ ）CA、理性主义 B、科学主义C、价值中立 D、现实状况7、现代公共政策分析中的理性主义倾向与 的兴起与发展有着密切的联系。 AA、现代公共行政学 B、现代公共政策学C、现代公共政治学 D、现代公共管理学8、在世界范围内，用理性化的观点和方法看待、分析和解决问题，是 之后自然科学会人文科学研究的主流。 CA、第一次世界大战 B、经济大萧条C、第二次世界大战 D、六十年代9、 构成了理性主义直接到物质基础和现实基础。 DA、经济生活 B、社会生活C、农业集体大生产 D、工业化大生产10、迄今为止，不论何种分析模型，只可能是“仿真”而不可能是“全真”。这是指 。 BA、政策制定者的局限性 B、政策分析方法的局限性C、政策条件的局限性 D、政策分析者的局限性11、逻辑推理的有效性不等于逻辑结论的真实性。这是指 。 BA、政策制定者的局限性 B、政策分析方法的局限性C、政策条件的局限性 D、政策分析者的局限性12、逻辑推理之于未来只具有或然性。这是指 。 BA、政策制定者的局限性 B、政策分析方法的局限性C、政策条件的局限性 D、政策分析者的局限性13、知识的局限性难以避免地会导致政策分析模型所需资料的收集、认定及其方法方面的盲区或误区。这是指 。 DA、政策制定者的局限性 B、政策分析方法的局限性C、政策条件的局限性 D、政策分析者的局限性三、名词解释（每题3分，共5题）1、 价值：是一定主体所具有的不依具体情况的改变而转移的期望、肯定、支持和反对、讨厌、放弃事物的评价标准。2、利益普惠：是指公共政策由其性质所决定，其目的在于全体公民谋取利益，而不是为少数人或特殊利益集团谋取利益。3、社会可行标准：是指一项公共政策在政策宣示后可以较为顺利地加以推行。4、理性主义：是指用理性的方法去解释宇宙间的现象，用理性去分析各种问题，和用理性方法去管制个人和社会的生活的各种活动。5、理性选择：主要是指政策决定者和政策分析者在公共政策分析的过程中，依据“价值中立”和“最优化”的基本价值标准在特定的公共政策问题上选优。四、判断题（每题2分，共5题）1、价值观总是理性的，在相当的程度上是一种超理性的观念形态。（错，价值观并不总是理性的）2、在美国，理性主义的公共政策分析大约对3035的公共政策产生影响。（错，只对2025的公共政策产生影响）3、实践的情况来看，在一项政策的过程是可以同时具备理性主义的公共政策分析的所有要求的。（错，同时具备理性主义的要件几乎是不可能的）4、在政策实践中，政策制定者和政策分析者的公正、客观、理智常常是很容易做到的，也是完全可能的。（错，常常是极为有限的，甚至是不可能的）5、在政策分析的实践中，一切资料都可以数量化，而且数字也是最真实的，经过精确计算的量化分析的结果也最可靠的。（错，并非一切资料都可以数量化，故而其真实性和可靠性是有限的）6、在公共政策实践中，政策选择都可以准确地进行量化处理。（错，很难进行量化处理）7、逻辑推理的有效性即就是逻辑结论的真实性。（错，逻辑推理的有效性不等于逻辑结论的真实性）8、逻辑推理之于未来具有必然性。（错，逻辑推理之于未来具有或然性）9、公共政策的本质属性要求其价值标准具有理念上的完全的社会公正性。（对）10、所谓的确定与不确定是与有效信息的含量直接相关的。（对）11、概括地说，公共政策过程中的不确定性是必然的、客观存在、不可回避的，确定性则是相对的、主观认定的、需要刻意追求的。（对）五、简答题（每题5分，共5题）1、现代公共政策的政治公正价值标准的原则主要表现在哪些方面？答：（1）公民及公民团体之于公共政策制定过程的参与权，及与此相联系，除法律特别规定保密外，现代公共政策讲求政策制定过程的透明度，讲求公众发表意见的合法途径，讲求新闻监督。（2）公共政策必须符合利益普惠的原则。利益普惠是指公共政策由其性质所决定，其目的在于全体公民谋取利益，而不是为少数人或特殊利益集团谋取利益。2、现代公共政策的社会可行标准包括哪些意思？答：（1）既定的政策至少不会遭到社会的普遍的或一部分人的强烈的抵制，最好可以得到社会的较为广泛的认同和支持。（2）既定的政策不会造成严重的社会现实问题或历史遗留问题，而是直接造福于国民、造福于社会、造福于人类。3、为什么说在实际上任何一项政策过程要同时具备理性主义选择的要件是不可能的？答：（1）因为理性主义的公共政策分析只具有部分的、过程的意义，而不具有全部的、结论的意义；（2）政策分析者和政策决定者以“价值中立”为逻辑前提的“理性选择”在实际生活中实在很难实现“最优化”；（3）理性主义公共政策分析，作为一种方法，过于重视研究架构的合理性，过于相信研究模型的真实性，因而其现实性是有限的。4、理性主义公共政策分析中政策制定者和政策分析者具有怎样的局限性？为什么？答：在政策实践中，政策制定者和政策分析者的公正、客观、理智常常是极为有限的。因为：（1）社会价值标准变动不居；（2）面对错综复杂的价值冲突，他们常常难以进行合理的比较和妥当的权衡；（3）政策制定者和政策分析者个人的能力、智慧、知识、经验等方面的局限性使其无法针对具体的公共政策问题作出理性的选择。5、理性主义公共政策分析方法中数理分析的先天缺陷可以从哪几个方面进行认识？答：（1）理性主义的公共政策分析过于重视数字或数据以及建立在数字或数据基础上的数学推理方法，而数字恰恰可能是“最大的谎言”；（2）迄今为止，不论何种分析模型，最大限度上只可能是“仿真”而不可能是“全真”；（3）公共政策的选择都应当抑或不得不考虑到公众的态度倾向和心理状态，事实上，这是很难准确地进行量化处理的。6、如何理解理性主义的逻辑在现代公共政策分析中的局限性？答：（1）多元的逻辑导致多元的结论；（2）逻辑推理的有效性不等于逻辑结论的真实性；（3）逻辑推理之于未来只具有或然性。7、如何理解理性主义公共政策分析中分析条件的局限性？答：理性主义公共政策分析的假设前提是：人类拥有分析者具备完全的知识、掌握全部的资料，然而这是不可能的。因为（1）人类知识具有局限性；（2）分析资料也具有局限性；（3）政策分析中时效的具有局限性。8、在实际的公共政策分析中存在几种直接影响公共政策分析理性化程度的时效因素？答：（1）事实上，就每一次政策过程而言，政策的制定者和分析者都很难有足够的时间去全面学习相关的知识和收集充分的资料；（2）政策分析模型是相对稳定的，现实生活是变动不居的；（3）由于时间的错位，依据现实的知识和资料并不能够准确地预测每一种政策方案的可能的结果及其成本效益比。9、对理性主义公共政策分析方法进行修正的有限理性政策理论主要有哪些观念？答：（1）人类理性是有条件的，是相对的；（2）必须区分事实与价值、手段与目的；（3）政府只能对有限的政策选择进行有限的成本效益分析。（4）现实政策分析和政策决定的选择标准、评估标准不应当也不可能是最佳的，而应当也只能是满意的或次佳的。10、一般说来，公共政策的分析过程在分析理念和分析方法应该注意处理哪几类关系？答：（1）理论与实践的关系；（2）确定性与不确定性的关系；（3）宏观与微观的关系；（4）定性分析与定量分析的关系；（5）现实与未来的关系。11、为什么说逻辑推理的结论之于未来只具有或然性而不是必然的？答：（1）知识和资料的不完整性可能导致假设前提的错误，而假设前提的错误则一定会导致政策结论的错误；（2）即使知识和资料是完全的、充分的，基于现有的知识和资料推论明天的实际情况，由于未来和明天具有不确定性，也会出现目前推论与未来真实之间的偏差。12、在政策分析的条件中为什么会出现分析资料的局限性？答：（1）知识的局限性难以避免地会导致政治分析模型在所需资料的收集、认定及其方法方面的盲区或误区；（2）即使资料的收集和认定及其方法一切正确，然而是否可以实际获取足量的真实资料仍然没有保障；（3）另外，虽然在理论上可以获得足量的真实的资料，但由于成本太高而不得不放弃。13、如何理解公共政策分析中的不确定性？答：（1）关于未来存在一种以上的发展方向、发展前途、发展态势，而政策者并不能够确切地知道客观存在的全部可能性，或者政策者虽然了解全部的可能性但却不能够确切地了解各种可能性出现的概率；（2）关于未来的预测受到不可预测因素的直接的、重大的，甚至是决定性的影响。14、在定性分析方法与定量分析方法的取舍上应该注意哪些问题？答：（1）合理的数量化分析至少要求足量的数据、相对稳定的分析模型、合格的专业人员等基本的、必要的条件，否则，数量化分析的结果就是值得怀疑的；（2）绝对不应该忽视定性分析方法的有效性，其中包括超理性思考的重要性。（3）在多数情况下，两类方法互为补充、相互印证应当是理想的出路。15、如何理解公共政策中现实与未来的关系？答：（1）现有知识和经验与未来情势的矛盾。公共政策事实上总是依据已知的、现实的知识、经验和方法去判断未来的情况，并规定关于未来的某些行为原则和行为方式。这就难免会产生现实与未来的某些矛盾。（2）公共政策在社会本质上是关于资源或利益的合法的分配形式，而资源或利益的分配不仅有群体之分，而且有目前利益与未来利益之分。六、论述题（每题10分，共2题）1、宏观公共政策与微观公共政策的区别可以哪些方面加以理解？答：（1）在主体与客体的相互关系上，宏观公共政策是非直观的，微观公共政策是直观的；（2）在政策的适用范围上，宏观公共政策的适用范围通常比较大，而微观公共政策的影响范围则有明显的局限性；（3）在政策规制的程度上，宏观公共政策通常只是从性质的角度规定既定政策的方向、原则、立场等较为抽象的政策范畴，而微观公共政策涉及的主要是指标、数值、方法等较为具体的政策范畴；（4）在政策的适用时效上，宏观公共政策的跨度通常比较大，其适用的实践长度主要是涉及中、长期的公共政策问题，而微观公共政策则主要涉及近、短期的公共政策问题；（5）在政策的分析和判断方法上，宏观公共政策倾向于使用哲学的、战略的价值观和思维方法，而微观公共政策则倾向于模型的、策略的价值观和思维方法；（6）在政策的验证方法上，宏观公共政策侧重于整体效应的评估，微观公共政策则偏重于具体规定执行情况或者技术指标的评估。第五章 思考与练习题一、填空题（每题1分，共10题）1、现代公共政策缘起于对 的关注。（公共政策的质量）2、公共政策的质量取决于现代政府的 。（公共行政能力）3、现代国家政府的宏观公共行政能力问题是与 扩展紧密联系在一起的。（现代国家政府的权能）4、现代政府的自我更新能力是通过行政发展发展行政的 的方式得到提高的。（螺旋式前进）5、行政发展主要是指一种以自身为 的行政现象，即政府随着社会大环境的变化而相应地调改和完善行政体制、领导制度、行政行为方式等，以适应社会发展变化的需要。（诉求对象）6、发展行政主要是指一种以社会为 的行政现象，即政府在良好行政发展的基础上审时度势、主动进取，通过向社会和公众提供优质的公共产品来引导、推动、促进社会迅速、均衡和持续的发展进步。（诉求对象）二、选择题（每题1分，共20题）1、现代公共政策缘起于对 的关注。 （ ）AA、公共政策的质量 B、公共政策能力C、公共政策的数量 D、公共政策的行为2、现代国家政府的宏观公共行政能力问题是与 扩展紧密联系在一起的。 （ ）BA、现代国家政府的质量 B、现代国家政府的权能C、现代国家政府的数量 D、现代国家政府的行为3、政府公共行政权力是指为使政府完成其职守而由国家宪政制度规定的诸项由政府行使的国家公共权力，其中包括 。 （ ）CA、政府的法内权力 B、政府的法外权力C、政府的行政裁量权 D、政府个体的行为权力4、现代政府宏观公共行政能力的构成主要是指 。 （ ）CA、政治能力、经济能力、文化能力B、政治能力、社会能力、文化能力C、经济能力、社会能力、自我发展能力D、经济能力、社会能力、文化能力5、政府宏观公共行政能力中推动社会经济发展能力的“发展”是指 。（ ）BA、社会经济的发展和社会文化的发展B、社会经济的发展和社会的均衡发展C、社会的政治发展和社会的文化发展D、社会的政治发展和社会的均衡发展6、发展行政主要是指一种以 为诉求对象的行政现象，即政府在良好行政发展的基础上审时度势、主动进取，通过向社会和公众提供优质的公共产品来引导、推动、促进社会迅速、均衡和持续的发展进步。 （ ）DA、个人 B、团体 C、国家 D、社会7、以凯恩斯主义经济理论为基础，以 为核心的罗斯福“新政”推行，经济危机得到了有效的控制。 AA、国家干预 B、无政府主义C、国家不干预 D、资本主义8、现代政府的 是关于现代政府的基本的衍生问题之一。 CA、公共政策质量 B、公共政策数量C、公共行政能力 D、公共行政水平9、政府建立 的过程亦是一种制定会执行公共政策的过程。 BA、公共政策 B、公共权威C、政府组织 D、政府形象10、20世纪60年代末期出现的“东亚经济奇迹”从积极大意义上证明了政府干预以及与之相一致的 之于社会经济发展的突出作用。 DA、政府公共政策数量 B、政府公共政策质量C、政府微观公共行政能力 D、政府宏观公共行政能力11、现代国家政府的宏观公共行政能力问题是与现代国家政府的 扩展紧密联系在一起的。 BA、权威 B、权能 C、政策数量 D、政策质量12、现代各国政府的 的设定由于各国在宪法原则、历史传统、发展水平等方面存在着较大的差异。 CA、公共行政职务与公共行政权力B、公共行政职务与公共行政权威C、公共行政职能与公共行政权力D、公共行政职能与公共行政权威13、政府的 是构成公共行政能力的必要条件之一。 BA、公共行政权威 B、公共行政权力C、公共政策数量 D、公共政策质量14、现代政府的 的构成在理论上与现代政府面临的宏观公共政策问题相一致。 AA、宏观公共行政能力 B、宏观公共行政权力C、宏观公共行政权威 D、宏观公共行政水平三、名词解释（每题3分，共5题）1、宏观公共行政能力：是指现代国家的政府在既定的宪政体制内，通过正确地制定和有效地执行公共政策，进而引导和推动本国社会快速、均衡、健康、持续发展的能力，以及有效地对全社会实施公共行政管理的能力。2、公共行政权力：是指