高考政治一轮总复习 1.2我国公民的政治参与课件 新人教版必修2.ppt

第二课我国公民的政治参与 自主梳理 一 我国的选举制度及选举方式1 选举方式 包括 和差额选举 2 决定因素 1 根据 物质生活条件 等具体条件来确定 2 必须体现 并与经济发展 状况相适应 直接选举 间接选举 等额选举 社会经济制度 选民的文化水平 国家性质 社会进步 3 我国的选举制度 1 实行方式 与 相结合的选举方式 2 决定因素 我国是人民民主专政的社会主义国家 我国处于 的基本国情 直接选举 间接选举 社会 主义初级阶段 二 公民参与民主决策的多种方式1 方式 1 间接参与 通过 选出代表人民意志的人进入决策机关 参与 审议 监督 制定决策 2 直接参与 制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 民主选举 社情民意反映 社会听证制度 2 意义 1 从决策者角度看 有助于决策充分反映民意 体现决策的 有利于决策广泛集中民智 增强决策的 2 从公民角度看 有利于促进公民对决策的理解 推动决策的 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心 增强公民的 民主性 科学性 实施 社会责任 感 三 我国的村民自治与城市居民自治及其意义1 性质 村民委员会和城市居民委员会是村民和城市居民自我 自我教育 自我服务的基层 组织 2 意义 1 是人民当家作主最有效的途径 2 实行农村村民自治和城市居民自治 扩大基层民主 是 最为广泛而深刻的实践 必须作为发展社会主义民主政治的 工程重点推进 管理 群众性自治 社会主义民 主 基础性 四 民主监督1 合法渠道 制度 人大代表联系群众制度 监督制度 监督听证会 民主评议会 等 信访举报 舆论 网上评议政府 2 公民要负责地行使民主监督权利 1 实行民主监督的意义 对国家 改进国家机关和国家工作人员的工作 对公民 激发公民关心国家大事 为社会主义现代化建设出谋划策的 精神 2 如何依法行使监督权 要敢于同邪恶势力进行斗争 勇于使用 和 规定的监督权 必须采取 方式 坚持 的原则 不能干扰公务活动 主人翁 宪法 法律 合法 实事求是 思考辨析 1 我国的各级人大代表都是直接选举产生 提示 此观点错误 我国实行直接选举和间接选举相结合的选举方式 县级以上各级人大代表由间接选举产生 县乡级人大代表是直接选举产生 2 政府的重大决策是由决策机关与公民共同制定的 提示 此观点错误 公民不能制定决策 但公民可以参与民主决策以提高决策的科学性 3 村委会与居委会是我国的基层政权机关 提示 此观点错误 我国最基层的政权组织是乡镇政府 而村委会和居委会都是基层群众性自治组织 不是国家机关 4 在我国 村 居 委会选举是直接选举 提示 此观点正确 村 居 委会选举是直接选举 人大代表是直接选举和间接选举相结合 5 重大事项社会公示制度是民主监督的方式 提示 此观点错误 重大事项社会公示制度是民主决策的具体方式 注意区分民主决策和民主监督的方式 6 人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证 提示 此观点错误 人民当家作主是人民民主专政的本质 党的领导是社会主义民主政治的根本保证 核心考点一民主选举1 选举方式及其选择 1 四种选举方式及其特点 2 确定选举方式的依据 采取什么样的选举方式 在不同时期 不同地区 要根据社会经济制度 物质生活条件 选民的文化水平等具体条件来确定 2 我国的选举制度及选举方式 1 我国是人民民主专政的社会主义国家 要采用符合人民根本利益的选举方式 2 根据社会主义初级阶段的基本国情 面对人口众多 幅员辽阔 发展很不平衡的状况 我国在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式 知识拓展 1 西方代议民主制的三大支柱在西方国家里 议会制度 选举制度 政党制度构成代议民主制的三大支柱 议会制度是 三权分立 这一分权制衡原则的重要基石 为 主权在民 原则的实现提供了具体的政治程序 选举制度既是公民参与的主要方式 也是公共权力获得合法性的重要依据 政党制度既是选举制和议会制发展和完善的产物 也是两者运行的方式和动力 2 我国选举制度的基本原则 1 选举的普遍性原则 只要依法具有中华人民共和国国籍 到选举日年满18周岁 享有政治权利的公民都有选举权和被选举权 2 选举的平等性原则 一是参选权上的平等 二是投票权上的平等 三是确定和分配代表名额上的平等 四是提名候选人权利平等 3 无记名投票 秘密选举 原则 标志着我国选举制度民主化程度的进一步提高 4 直接选举和间接选举并用的原则 在现阶段 这样做既符合我国国情 又能使人民当家作主的权利得到实现 是符合国情的民主形式 5 差额选举原则 实行差额选举 为选民和代表创造了比较 挑选 择优的空间 可以选择自己信任的人成为代表或领导人员 增强了选民和代表的主人翁责任感 6 选民对代表监督和罢免的原则 监督权和罢免权的确立 是社会主义民主原则在选举制度中的重要体现 它深刻地反映了我国选民与代表之间主人和公仆的关系 7 选举权利保障原则 一是物质保障 为选民普遍行使选举权提供了条件 二是程序保障 使选举代表和领导人员的程序更加规范化 法律化 更具有可操作性 保证了人民当家作主的权利 体现了社会主义制度的优越性 重点突破 正确理解我国选举制度的客观性 1 经济决定政治 文化反作用于政治 选举制度受到经济文化因素的制约 在我国就体现为选举制度必须反映人民群众的根本利益 社会经济制度 现有的经济发展水平 物质生活条件 科技文化发展状况 选民的文化水平 这是不以人的意志为转移的 2 从有序参与政治生活的要求来说 公民不可能脱离社会客观条件的制约空洞地谈民主发展 不应该离开民主本质抽象地追求民主的形式 我国选举制度和其他民主制度一样 都需要一个不断完善 不断发展的过程 区分选民与公民公民是指具有一个国家的国籍 并根据该国的宪法和法律 享有权利并承担义务的人 选民是指依照选举法的规定 经过选民登记 确认享有选举权和被选举权 并领得选民证的公民 选民不仅有本国国籍而且必须年满18周岁 而公民只有国籍限制 选民不包括被依法剥夺了政治权利的公民 而只要具有中国国籍 即便被剥夺了政治权利 仍属公民 只有依法进行了选民登记的人 才能称其为选民 考题体验 1 2015 衡阳模拟 在2014年的l市新一届居委会选举中 l市政府提出直选率达70 实际超过80 相比三年前的上届47 的直选率 直选范围大大拓展了 扩大直接选举的范围 是因为选民减少 分布较集中 能使选民更直接地表达自己的意愿 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 表明l市在推进基层民主自治方面不断深入a b c d 解析 选c 选民减少 的表述有误 排除 等额选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 而不是直接选举 不符合题意 依据材料信息 符合题意 加固训练 1 2015 湘潭模拟 湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 草案 提出 发展基层民主 扩大乡镇直选试点面 普遍实行乡镇政府副职差额选举 支持有条件的乡镇开展正职差额选举试点 差额选举的优点在于 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 为选民行使选举权利提供了选择的余地 候选人之间形成了相应的竞争 适宜于选民较多 分布较广的情况a b c d 解析 选d 属于等额选举的优点 为间接选举的优点 应排除 均为差额选举的优点 故选d项 迁移应用 经典素材 选票由 选择题 变成 填空题 符合条件的居民可自荐参加竞选 竞选人进行巡回竞选演讲 选票由 选择题 变成 填空题 选民亲手填写心目中的理想人选 2013年9月7日 苏州市姑苏区胥江街道潼泾社区通过无候选人直接选举 产生了新一届社区 当家人 据悉 这是苏州城市社区首次无候选人直接选举社区 新当家人 值得一提的是 此次选举 选民的参与率高达84 思维导向 结合材料说明为什么出现 选民的参与率高达84 的情况 提示 这跟无候选人直接选举的特点有一定关系 直接选举可以使每个选民都能表达自己的真实意愿 有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人 核心考点二民主管理1 我国的村民自治与城市居民自治 2 我国的村民自治与城市居民自治的意义 1 实行农村村民自治和城市居民自治 以保证人民群众依法直接行使民主权利 管理基层公共事务和公益事业 是人民当家作主的有效途径 2 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 也是发展社会主义民主政治的基础性工程 重点突破 村民会议和村民委员会 1 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成 是村里的权利机构 它有权决定村集体的重大事项 例如 土地承包方案 补偿方案 村委会选举和罢免等 2 村民委员会不是我国的一级政权机关 而是村民自我管理 自我教育 自我服务的基层群众性自治组织 村民委员会是村民直接选举产生的 不是村民会议选举的 但村民会议可以评议村民委员会成员的工作 有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定 1 居民委员会和街道办事处 1 居民委员会是居民自我管理 自我教育 自我服务的基层群众性自治组织 而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构 受地方政府领导的委派 从事相关行政管理工作 街道办事处可以对居民委员会工作进行指导 支持 帮助 但不能干预 2 建立适应社会主义市场经济体制发展要求的城市基层社会管理体制是我国政府的一项重要改革目标 进行以社区自治为导向的社区建设已上升到 改革 稳定 发展 的高度 正确处理街道办事处与社区居民委员会的关系 把便民利民 城管卫生 治安 文化娱乐 卫生保健 劳动就业再就业等社区服务工作落实到居民委员会 充分发挥居民委员会的作用 更能实现建设文明祥和社区的要求 为构建社会主义和谐社会创造条件 2 村规民约及其法律效力 1 村规民约是村民群众依据党的方针政策和国家法律法规 结合本村实际 为维护本村的社会秩序 社会公共道德 村风民俗 精神文明建设等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度 它属于公约的一种形式 其内容主要分为两个方面 一方面是规定村民的行为 另一方面则是规定村民违反和破坏规章制度的处罚条款 2 村规民约是村民自治的依据 但其效力是受到限制的 村规民约是用来填补法律空白的 而不是用来替代法律 更不能与已有的法律相冲突 对此 中华人民共和国村民委员会组织法 第二十条规定 村民自治章程 村规民约以及村民代表讨论决定的事项不得与宪法 法律法规和国家的政策相抵触 不得有侵犯村民的人身权利 民主权利和合法财产权利的内容 考题体验 2 2014 新课标全国卷 近年来 某地按照 意见收集 公开听证 民主决策 执行督办 群众评议 的原则创新社区民主管理办法 让社区居民对社区事务进行全方位 全过程的参与 监督 社区居民提出合理化建议5200余条 近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策 该社区民主管理办法 扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围 创新了社区居民自治组织的组织体系 突显了社区居民在自我管理中的主体地位 消除了社区居民消极参与社区管理的现象a b c d 解析 选b 本题考查居民自治制度 材料中某地创新社区民主管理办法 让社区居民对社区事务进行全方位 全过程的参与 监督 让更多的居民参与社区重大事项的决策 扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围 突显了社区居民在自我管理中的主体地位 符合题意 材料没有涉及社区居民组织体系的变化 与材料不符 上述措施不能消除社区居民消极参与社区管理的现象 说法过于绝对 3 2014 新课标全国卷 某地乡村的 民主恳谈会 大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的 对话型恳谈 到参与公共事务决策管理的 决策型恳谈 再到参与政府财政预算的 参与式预算恳谈 三个发展阶段 该地 民主恳谈会 的发展表明 公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向 公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础 公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标 沟通交流 参与决策和管理是基层民主的重要内容a b c d 解析 选d 本题考查基层民主的知识 扩大基层民主才是基层民主发展的方向 错误 恳谈会由对话型到决策型 再到参与式预算的发展过程 表明当地基层民主的发展是建立在有序政治参与的基础之上的 正确 基层民主建设的目标是充分调动农民的积极性 促进农村经济发展和社会全面进步 说法错误 由题目可知 沟通交流 参与决策和管理 这些都是基层民主的重要内容 正确 加固训练 2 2013 江苏单科 2012年 某县开始实施以 阳光理财 民主议事 群众公决 为主要内容的村级财务事务 两公开一会审 工作法 探索如何把村级权力关进 制度笼子 这一做法 a 是村民自治的基础b 有利于推进基层民主的发展c 加强了对基层行政权力的制约和监督d 扩大了公民的基本政治权利 解析 选b a错误 村民自治的基础是村民选举 村务公开有利于推进基层民主建设 b正确 c错误 村民自治组织不是国家行政机关 对村民自治组织的监督不是对基层行政权力的监督 d错误 公民的基本政治权利是选举权和被选举权 这是宪法赋予公民的权利 不是一个县可以改变的 迁移应用 经典素材 协商终结 400年不通婚 提供乡村自治样本 泉州晚报 2014年12月8日报道 福建泉州安海镇下辖的梧山 玉楼 山兜 西畲 丙厝 安厝 塔兜 新陈山等8个自然村联合发布一份公告 废除400多年前先人定下各村永不往来 互不通婚的陈规 让所有村民抛开思想包袱 解除陈规陋习的枷锁 自由地恋爱 结婚 传闻400多年前 这几个村由于一些社会因素的影响 立誓永不来往 永不通婚 这个陈规陋习被废除的方式 并没有依靠当地行政机关的红头文件 而是在几个村的协商之下 都采用召开村民代表大会的形式 以一种自治的方法完成移风易俗 这种不用行政力量强行移风易俗 让村民自行决定的方式 值得各地特别是基层自治组织借鉴 思维导向 通过召开村民代表大会的方式实现移风易俗表明基层民主制度有何意义 提示 不采取行政强制力量 而是各村召开村民代表大会顺利解决移风易俗的问题 说明以村民自治和居民自治为主的基层民主在今天的社会生活中发挥了重要作用 可以保证人民群众依法直接行使民主权利 管理基层公共事务和公益事业 是人民当家作主的有效途径 素材链接 完善基层民主制度 切实落实村民自治 1 规范民主选举制度 健全村级组织建设 民主选举是实行村民自治 推进农村基层民主的首要环节 民主选举中 民主 的程度如何 直接关系到村民自治制度能否顺利运行 为了保证民主选举的落实 必须做到使农村村民委员会选举成为在阳光法则下进行的公平竞争 村民的选举活动变成农民自主参与的政治行动 2 完善民主决策制度 增强村民参与村务的积极性 农村事务的最高决策权属于全体村民组成的村民会议 村集体经济所得收益的使用 村办学校 村建道路 饮水工程等村公益事业的经济筹集方案 村民的承包经营方案以及宅基地的使用方案等涉及村民利益的事项必须提交村民会议讨论决定 通过这种决策方式消除了对村干部的怀疑情绪 极大地增强了农村群众参与村务决策的积极性 3 实行民主管理制度 做到还权于民 村民自治制度的实施是一个还权于农民的过程 不仅要把选举权 决策权和监督权还给农民 更为重要的是 要把农村内部事务的管理权还给农民 农村内部事务的管理需要健全村规民约 把国家法律法规和本村实际结合起来 实现村民自我管理 自我教育 自我服务 自我约束 4 实行民主监督制度 给群众明白 还干部清白 通过村务公开 财务管理民主化 对村委会成员进行民主评议 切实保障村民民主监督权的行使 使民主监督从抽象的 纸上权力 变成了普遍的实际行动 有利于制约村干部的用权行为 有利于遏制农村干部的贪污腐化行为 核心考点三民主决策与民主监督1 公民参与民主决策的方式和途径 2 公民直接参与民主决策的意义 3 我国公民实行民主监督的合法渠道 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度以及监督听证会 民主评议会 网上评议政府等 4 公民要负责地行使民主监督权利 1 意义 负责地行使民主监督权利 有利于改进国家机关和国家工作人员的工作 有利于激发广大公民关心国家大事 为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神 2 要求 在态度上要敢于同邪恶势力进行斗争 勇于使用宪法和法律规定的监督权 在行动上要采取合法方式 坚持实事求是的原则 不能干扰公务活动 重点突破 1 科学决策与民主决策的关系 1 决策的科学化 是指决策指导思想 决策体制 决策组织和决策程序必须科学化 决策民主化包括 首先 决策的主体是人民 其次 决策必须代表和体现人民的意愿和要求 代表人民的根本利益 可见 民主决策与科学决策是有区别的 2 决策科学化和决策民主化是紧密相连 相互渗透的有机整体 一方面 决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证 另一方面 决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标 2 公民直接参与民主决策的四个途径 1 社情民意反映制度 一般是在决策成文前 通过民情信箱 民情日记本 民情接待室 民情热线 民情沟通员 民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道 反映广大群众日常生活中衣食住行方面存在的 急 难 愁 问题 2 重大事项社会公示制度 采用事先公示 事中公示 事后公示等方式在新闻媒体 相关会议 文件通报 单位政务公开栏和有关行政村公告栏上进行 对公示后的群众反映 建议和举报 必须依法受理并予以答复 3 专家咨询制度 征求的是专家的意见 可以通过论证会 座谈会等方式 其优势是集中学者的智慧 提高决策的科学性 4 社会听证制度 决策机关通过听证会 征求各方面代表的意见 对拟定的方案进行修正 完善 做到决策利民 3 民主决策与民主监督的区别 1 参与的方式和途径不同 民主决策的途径有社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度 而民主监督的途径有信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度以及监督听证会 民主评议会 网上评议政府等新形式 新方法 其中社会听证制度和监督听证会分别属于两种情况 2 侧重点不同 民主决策是政府为了决策的科学性广泛听取各方意见 而民主监督 侧重于对国家机关及其工作人员的工作情况进行监督 所以同样是公民写信 打电话 如果是回应政府决策的民意调查 属于民主决策 如果就国家机关工作人员反映问题或工作失误 属于民主监督 民主监督方式面面观 考题体验 4 2014 重庆文综 坝坝舞 作为大众健身活动 已成为重庆的一大特色 但也因其扰民引起极大争议 甲同学家楼下广场 坝坝舞 音乐声音太大 影响了家人日常休息 对此 甲同学应该 a 在网络上发表言论 号召网友抵制 坝坝舞 b 向 天天630 节目投诉 行使公民的监督权c 组织附近居民到政府抗议 要求取缔 坝坝舞 d 向政府机关反映 要求解决 坝坝舞 扰民问题 解析 选d 本题考查民主监督的知识 坝坝舞 对人们的生活有利有弊 不能一概否定 简单抵制 取缔 a c两项观点错误 公民监督权的对象是国家机关及其国家工作人员 b项与题意不符 解决 坝坝舞 扰民问题要通过正确的途径 d项符合题意 5 2014 天津文综 党的十八届三中全会提出 要开展形式多样的基层民主协商 推进基层协商制度化 为此有专家建议 应建立党代表 人大代表 政协委员联系社区制度 就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见 该建议有利于 扩大公民的政治权利 完善社区居民自治制度 提高决策的科学化民主化水平 调动人民群众参与社会管理的积极性a b c d 解析 选b 加固训练 4 2014 江苏单科 货车司机任某不同时间在同一路段 因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款 他对此感到不满 便将几张罚单传到市长信箱 市政府对此高度关注 不久便出台了 规范行政执法自由裁量权规定 细化了行政执法的自由裁量权 任某将罚单传到市长信箱是 a 政府开展行政执法的重要依据b 公民参与基层民主管理的重要方式c 公民通过信访举报制度行使监督权d 公民通过社情民意反映制度参与民主决策 解析 选c 审题时抓住题干中 因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款 便将几张罚单传到市长信箱 等 体现公民对国家机关工作人员的行为进行监督 c项正确 行政法律法规是政府开展行政执法的重要依据 a项错误 题干中没有涉及民主管理和民主决策 b d两项不选 故选c 5 2013 广东文综 李某是广东省某村村民委员会主任 因其存在严重违纪问题 该村村民依据相关法律和规定 提议罢免其职务 按照公民政治参与的类型划分 与本案例同类的是 a 市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询b 村民依法选举王某为县人大代表c 市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为d 市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见 解析 选c a项中政治参与的主体是人大代表 与材料主体不符 b项中政治参与的主体是普通公民 参与的类型是民主选举 不符合题意 c项中政治参与的主体是普通公民 参与类型是民主监督 符合题意 d项中政治参与的主体是普通公民 但参与的类型是民主决策 应排除 迁移应用 经典素材 政府重大行政决策拍板先要经专家咨询论证2015年新年伊始 东莞为促进科学民主决策 提高决策透明度 拟出台 东莞市重大行政决策专家咨询论证办法 规定市行政机关在作出相关重大行政决策前 应组织专家进行咨询论证 在遴选入库专家时 以本地区的专家为主 应当进行专家论证而没有进行的 将追究有关行政机关相关责任人的责任 就在2014年12月5日 2014年东莞市长经济顾问专题咨询会召开 邀请七位市长经济顾问就东莞 十三五 规划的编制和未来发展 作专题咨询 为城市未来发展出谋划策 思维导向 运用民主决策的知识说明东莞出台上述规定的原因 提示 东莞出台上述规定 是推进决策科学化 民主化的重要环节 有利于决策充分反映民意 广泛集中民智 有利于促进公民对决策的理解 推动决策的实施 增强公民的社会责任感 东莞上述做法可以充分利用专家学者的智慧 提高决策的科学性 依法有序参与共建和谐社会 热点点击 材料一2015年