信访问题之调查报告.doc

信访问题之调查报告 导读：龙源期刊网 信访问题之调查报告作者： 来源：领导文萃2011 年第 05 期众所周知，信访问题是当下中国社会一个倍受关注的话题。信访制度是否发挥了其应有的 作用？信访问题调研报告龙源期刊网 信访问题之调查报告作者： 来源：领导文萃2011 年第 05 期众所周知，信访问题是当下中国社会一个倍受关注的话题。信访制度是否发挥了其应有的 作用？当前信访制度存在的最主要问题是什么？如何改善与完善现行信访制度？为此，本 刊对福建省的一些官员和百姓进行问卷调查，并对问卷结果做出分析和评述。调查此次调查共发放调查问卷 300 份，收回 300 份，收回率 100%。调查主要结论如下：信访制度作用不如预期现行的信访制度对畅通百姓申诉渠道、纠正社会不公、化解社会矛盾方面是否发挥了应有 的作用？调查结果并不乐观。官民普遍认为“作用不大”，此比例在官员和民众分别达到 64.3% 和 49%。认为“发挥得很好”的比例在官民中则依次为 23.8%和 42.7%。另外，还有 11.9%和 8.3%的官员和民众表示“没有发挥作用，甚至有一些负面影响”。何为当前信访制度存在的最主要问题？信访制度曾在一定时期和一定程度上在听取社会弱势群体的呼声、实现社会正义等方面起 到很大的权利救济作用，但我们也不得不承认，当前的信访制度存在着一些突出问题。它一方 面敞开大门，向民众提供一种在法律系统之外解决法律问题的途径，另一方面又为对司法活动 的行政性干预提供制度化的正当渠道。事实上，正是由于承载了太多的不合理责任，当前的信 访制度已感力不从心、疲惫不堪。那么当前信访制度存在的最主要问题是什么呢？官民对此看 法不一。调查结果显示：官员中，认为“信访机构只是个二传手，相关部门之间责任不明确， 推诿扯皮，使小问题拖大，大问题拖难，难问题拖乱”的比例最高，达 42.6%；而认同此项的 民众比例为 37.6%。与此同时，不少民众还认为“缠诉缠访等无理信访问题依然存在。信访人 抱着大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决的错误心态，而采取重复访、集体访、越级访等 过激行为”，赞同比例达到 43.9%；而认同此项的官员比例为 37.1%。另外，认为“大量涉法涉 诉案件通过信访渠道解决，消解了司法权威，动摇百姓对法律的信仰”在官民中的赞同比例则 分别为 20.3%和 18.5%。主流观点：信访制度强化论针对目前信访制度的现状，学术界主要存在有两种截然不同的观点：信访制度取消论和信 访制度强化论。那么官民对此的看法究竟如何呢？调查结果显示：认为“信访制度是一项具有 中国特色的政治参与和权利救济制度，在当前社会矛盾尖锐、法制不健全的情况下有不可替代 的作用，应当加强，并完善相关机构和职能”，此赞同比例在官民中分别高达 64.3%和 83.4%。龙源期刊网 认为“信访制度不解决实际问题，应当取消”的比例仅分别为 15.4%和 7.7%。另外，还有 20.3% 和 8.9%的官民认为“信访制度有存在必要，但其作用有限，维持现状即可”。由此可见，信访 制度强化论在官民中依然占据主流地位，在中国目前的情况下，将信访制度完全取消是不可能 的，是不切实际的想法。遇到不公正待遇百姓仍首选信访尽管在现实生活中信访制度存在着诸多的问题，通过信访渠道解决问题的比例也不乐观， 但依然挡不住人们对信访的热情。调查中，在被问及“如您遇到拆迁补偿不到位等不公正待遇 时，您会选择以下何种途径解决？”结果显示：52.2%的民众选择“信访途径”，在诸选项中位居 榜首。其次是“行政复议、行政诉讼等法律途径解决”，比例为 32.5%。另外，还有 10.8%的民 众选择“走后门、找关系”。仅有 4.5%的民众选择“向人大代表反映情况，寻求解决”。上述调查结果分析表明：尽管现行的信访制度并没有发挥其应有的作用，且还存在一些问 题，诸如相关部门间的责任不够明确，推诿扯皮，抑或是缠诉缠讼等无理信访的问题依然存 在，都丝毫没有影响民众对信访的热情，在遇到不公正待遇时，多数民众仍首选信访，信访制 度强化论依然是主流观点。这也说明信访制度这项具有中国特色的政治参与和权利救济制度， 在当前仍具有不可替代的作用。如何加强