街道信息管理平台方案.doc

街道综合管理信息系统平台方案目录一、概述3二、系统架构42.1案件处理核心42.2办公自动化核心5三、建设内容53.1建设目标53.2建设内容63.3系统功能模块7四、结束语13一、概述随着现代化建设的不断推进，城市面貌发生了巨大变化，特别是数字化城市管理系统的运用，使的对于城市部件、事件的管理更加精细化，城市管理水平和运行效率得到极大的提高。但是基于街道、社区的精细化管理的问题和便民服务的快捷性、可靠性就成为了一个重要的难题。方案提出基于街道的“综合管理信息系统”，采用先进的信息化管理手段，系统性、网络性、程序性和透明性等来推进街道和社区管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，将成为提高街道社区管理水平的有效手段。“街道综合管理信息系统”能够以信息为先导来整合、引导和分配街道内各社区各部门的管理资源，能够使管理从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合、滞后变为实时；能够促进管理手段、管理模式的创新和职能转变，从而提高运行效率和行政效能；同时将集成所有便民服务系统包括物业、社区部件、日常服务，医疗等大量数据建立以街道为中心，在管理和便民服务上显得十分重要。基于上述调研和思考，我们以解决人民群众反映最经常化的管理和服务方面的问题为出发点，以构建社会主义和谐社会为落脚点，提出了“街道综合管理信息系统”总体建设方案。在该方案中，我们着力于应用，建立全口径的管理与服务系统，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的街道社区的管理和便民服务模式，提高整体服务水平。二、系统架构数字城管案件街道上报案件社区上报案件街道综合信息管理平台街道监督中心街道无纸化办公系统街道指挥中心街道案件处理平台社区案件处理平台 综合管理信息平台内核部分主要由两个核心构成：案件处理核心和自动化办公核心。2.1案件处理核心案件处理核心的主要工作是对各类街道内案件进行分类，处理，汇总。案件上报主要包括接收由数字城管转发的案件，街道上报案件（由街道内巡查员上报，电话上报，街道办事处创建的案件），社区上报案件（由社区内巡查员上报，电话上报，社区创建的案件）。上报的案件会由系统进行分类，然后由指挥中心发往能够处理该案件的部门或个人进行案件处理，当案件处理完毕后，将会由相关部门或个人再发回指挥中心，再经由街道监督中心核查完毕后结案归档。在案件流转期间，系统会记录各个环节详细的处理情况，依据相关的要求进行统计汇总评分，自动生成各种分析报表，统计表，评分表等。2.2办公自动化核心 系统提供的另一个核心就是无纸化办公自动化子系统，它提供了一套完整的无纸化办公环境，提供了公文流转，各种审批，邮件管理，我的任务，日程安排等基本办公自动化的功能，同时还提供了特色办公，例如疑难案件证据转发，电子印章，特殊案件审批等功能，成为了一套能与案件处理相互融合，相辅相成的办公自动化系统。三、建设内容3.1建设目标充分运用数字化管理和现代信息技术，以现有资源为依托，以加强对桥街道事部件案件的处理和对百姓服务与管理为重点。通过自下而上的信息采集，自上而下的信息督办，平级横向的协同管理，在第一时间快速、高效的解决辖区内的社会管理问题。以实现对街道地区社会服务的精细化、常态化管理，努力营造良好的社会环境。3.2建设内容街道综合信息管理平台接收社区案件接收街道案件接收数字城管案件案件管理案件处理子系统街道指挥中心子系统街道监督中心子系统综合查询子系统报表生成子系统电子印章各类审批日程安排我的任务办公自动化特殊/疑难案件公文流转综合考评子系统（包括案件考评及办公考评）街道信息管理平台秉承服务于百姓的原则对街道管辖内的民生问题，事部件案件进行统一及时处理，以便更好的服务于民。3.3系统功能模块1. 案件管理案件管理功能项中，我们在原有数字城管系统的基础上，增加六个子系统，实现以数字化城市管理信息平台为基础，以社区和网格管理为信息收集基本单元，建立完善的从城市管理延伸到社会管理各个层面的管理、指挥平台，实现管理的现代化目标。l 信访调处子系统l 社会救助子系统l 流动人口子系统l 应急安全指挥子系统l 综合治理子系统l 社会综合服务子系统（1） 信访调处子系统通过对网上投诉、电话来访、来信来访等信访类工作进行统一登记、处理、反馈，实现信访流程在线处理的管理系统。在现有的数字化城市管理信息系统的基础上，架设一个面向群众的投诉、反馈网站系统。系统中针对上访者留有统一上访页面，并配有操作说明，指导上访和投诉者能成功并完整的将上访与投诉内容统一上交至监督中心。上访内容一经提交，普通权限管理无权对上访内容进行删改操作，保证投诉内容完整性。监督中心根据案件的具体描述情况，判定是否立案，立案后按数字化城管系统统一流程进行处理。同时系统中对每个环节的处理均有时间限制，超时不做处理或敷衍处理的，系统将自动对环节处理负责人进行评分。在处理最后，网站对上访都留有一个处理反馈意见区。上访者可对政府的处理解决进行反馈。（2） 社会救助子系统利用先进的信息技术，结合数字化城市管理信息系统，建立街道、社区、网格的社会救助三级管理平台，实现救助办理过程中申请登记，审核查询，信息交流、统计汇总等业务的高效流转和网格化管理。将数字化城市管理系统延伸至社区，建立一个社区案件受理平台，以社区网格为单位，将各种社会救助信息在社区受理平台汇总，上报至监督中心，由监督中心派发核实信息，核实确认后，按现有数字化城市管理流程进行立案办理。同时将案件办理环节及反馈信息实时传送给社区受理平台，亦可以短信或电话形式推送给具体相关群众，让群众可随时了解案件的办理情况。（3） 流动人口管理子系统借助区流动人口数据库，实现对属地人口及出租房屋的精细化管理。通过社区协管员手中的无线终端对实地人员的登记、变更，实现现场办公无纸化，同时在社区案件受理平台增加流动人口登记模块。系统可以对登记人员进行拍照和信息比对查询，实现对流动人口的网格化管理，提高对我街道流控人口的现场处理效率。 常住人口户籍办公管理； 常住人口网上迁移、广域网网上审批； 常口动态统计分析业务、自动维护审批信息； 自动监测重号； 暂住人口登记管理； 通过网络跟踪暂住人口在街道内的流转； 人口动态统计分析、比对、报警； 租赁房屋管理、房屋检查、人员登记； 自动获取租赁房屋居住人员。（4）应急安全指挥子系统建立集安全信息监管、应急救援决策、视频监控功能于一体的管理平台，建立我街道危险源信息数据库，增设对急性传染病突发流行、恐怖活动、犯罪行为、生产安全事故、交通事故、食品安全事故等监控和预警功能，加强对突发事件、预报预警、指挥协调、应急资源物资的救援处理能力。本系统以信息监管、应急指挥联动辅助救援决策系统、地理信息系统、智能管控系统、安防监控系统、信息发布系统等构成。其中：信息监管系统对我区危险源信息数据库进行实时监控，及时发现险情并发出预警信息。应急指挥联动辅助救援决策系统集资源调用、预报预警、应急指挥、预案管理、救援管理为一体，实时、快捷提供相应的应急处理方法及相应状况。可与城市的110报警系统、119消防系统、120卫生系统等进行有机挂接，使离散的数据库和信息资源得以互联和共享，发挥更大的作用。地理信息系统用于管理各种基础地理信息、专业地理信息，以及其它业务数据，实现空间信息数据和业务信息数据为核心的数据整合与集成，从而实现综合数据的录入编辑，统一、共享、集成。可将应急案件分类在地图上显示，方便领导对某地区多发什么类型的案件直观准确的进行查看，为领导决策提供可靠的科学依据。智能管控系统采用分级管理、实时监控着分布在不同区域、数以万计的不同种类的应急设施、设备运转情况，并为统一平台提供必要、准确的工程监控管理数据。所有数据经平台综合处理后，由各个应用系统共享，达到数据资源统一规划，大大提高资源利用效率。信息发布系统建立在基础数据库系统之上，通过集成现有的统一身份认证系统与信息安全管理机制和提供访问权限控制能力，实现不同类别信息的可控访问和快速共享。（5）综合治理子系统以数字化城市管理信息系统为核心，将原有系统对单一部件和事件管理扩大到城市事件、治安和综合治理、社区服务等关注民生、服务百姓的工作层面上，实现城市精细化管理的目标要求。系统将增设对非法组织情况、家庭暴力情况、两劳回归人员、吸毒人员、治安联防人员等涉及社会安全信息的数据档案建立，使系统平台与各类工作更为有机融合，切实提高系统对城市管理综合保障能力，形成了上下联动、齐抓共管的城市综合管理工作新模式。（6）社区综合服务建立覆盖全街道社区军民、驻区单位和公共资源的社区综合管理信息系统，建立我街道社区、人口以及驻区单位的信息资料数据库系统，实现对“公民和驻区单位”的管理和服务。系统通过街道、社区、网格三级管理，涵盖社区建设、社区综合治理、社区计生、社区组织、社区卫生、社区救助、婚姻服务、居民低保、驻区单位等基层日常化工作任务，为社区工作人员提供数据采集管理和一站式事务办理的办公平台。系统将完成对人口资源数据库、法人单位数据库基础库的组建、实现基层数据的一次采集反复使用跨部门共享，从而构建起对全街道人口、驻地企业信息动态监管的网络模式，为促进我街道人口与经济社会、资源环境的全面协调可持续发展提供决策依据。2. 办公自动化办公自动化子系统提供一套无纸化办公方案。我的任务，能够清晰的看出我当前有哪些任务要做，我的任务都处于什么样的状态，是否已经完成等信息，能实时掌握当前的工作情况。通过查询工作任务，可以看到之前所有工作的处理情况及是否已经办结。3. 综合评价综合考评功能项主要包括本系统中所有涉及到的人员、部门及办理的各个环节进行查询、统计以及评分功能。（1）区域评价按照不同的区域级别，用户设定评价时间段，系统统计出在此时间段内各级别区域的案件办理评价指标，包括立案数、结案数、按期结案数、公众举报数、结案率、公众举报率、按期结案率、超期未处置数、返工数、返工率、人为评分、综合评分、评价等级。（2）专业部门业绩考评根据指定的专业部门和指定的时间段，显示该专业部门在该时间段内的办理案件总数及考评数据。（3）人员评价根据指定的信息采集员、受理员、派遣员，选定评价的月份，对该月内当前信息采集员的劳动纪律、劳动态度、工作情况、各方评价进行考评，可以查看其它月份的考评结果。四、结束语计算机管理信息系统开发是一项复杂的工程，它的成功与否是以它能否真