江苏省宝应县画川高级中学高中政治 3.1美国的联邦制课件 新人教版选修3.ppt

3 1美国的联邦制 导学题纲 1 美国历史上邦联制有何特点 弱点 2 美国从邦联制到联邦制转变的原因 3 美国联邦制的特点 联邦制的利和弊 单一制与复合制比较 注意 一个国家采取何种结构形式 是由地理特点 历史传统 经济发展和政治统治等多种因素决定的 一 从邦联制到联邦制 1 历史上的邦联制 1781年北美独立战争结束 邦联条例 邦联制唯一机构 邦联国会 权利微弱 1 美国实行邦联制 美利坚合众国由13个州组成 各州保持其主权 自由和独立 邦联仅仅是州之间的联合体 而不是现代意义上的国家 现代意义上的邦联制 两个以上的主权国家 有全部主权 是松散的国家联盟 两个以上 多部 不统一 2 特点 真正权力在州 中央权力软弱 邦联国会的组成及代表性质当时 作为邦联政府唯一机构的邦联国会 由各州代表组成 各州代表相当于独立的各州派出的大使 中央与各州的权力分配国家真正的权力在各州 中央的权力很软弱 对各州的公民没有直接管辖权 邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后 才能对该州人民产生约束力 3 弱点 政治上 松散的联盟 最根本的弱点是 邦联不是现代意义上的国家 只是各州之间的松散联盟 经济上 税收贸易自由 邦联政府经费摊派权在各州 在财政和经济方面 邦联政府既无权向国民征税 又无权管制州际贸易和对外贸易 邦联政府所需的经费 根据各州土地的价值 按比例摊派到各州 但是否缴纳则取决于各州 军事上 国防依靠各州民兵的支持 再次 在国防上 邦联也十分软弱 邦联政府拥有海陆军 但军队规模很小 不得不依靠各州民兵的支持 首先 最根本的 不是国家 只是松散联盟其次 财政经济方面 邦联政府无权征税 只是按比例摊派再次 国防上 软弱 规模小 2 从邦联制到联邦制转变的原因 1 应付危机 加强统治 2 法律保障 1787年 美利坚合众国宪法 1787年美制宪会议制定 美利坚合众国宪法 邦联制联邦制 各州 保持主权 自由 独立 各州 把国家权力的一部分转让给联邦中央政权 联邦成为充分主权国家 一 从邦联制到联邦制 1781 1787 2 联邦制的形成 经济衰退社会动荡外部军事威胁 特别是1786年谢司起义 应对危机 二 美国的联邦制 1 美国联邦制的特点联邦制下的美国 联邦政府与州政府的关系有三个基本特征 1 联邦与州分享政治权力 联邦政府行使 宪法明确列举的权力 以及根据最高法院解释可以从 列举的权力 中引申出来的权力 州政府拥有 保留的权力 2 联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力 联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系 而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力 均享有对人民的直接管辖权 相互间不得进行任何干涉 两种宪法 两种法律体系 人员任命 施政行为互不干涉 3 联邦地位高于州 联邦宪法 法律以及以联邦名义缔结的条约 在全国范围内适用 各州必须遵守 州的宪法或法律 凡与联邦宪法 法律或条约相抵触者一律无效 州的宪法或法律 凡与联邦宪法 法律或条约相抵触者一律无效 注意 不能认为联邦和州根据宪法的规定 在各自的权限范围内都享有最高权力 两者的地位就是平等的 联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位 注意 虽然联邦的地位高于州 但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系 而是在各自规定的权限范围内都享有最高的权力 相互间不得进行任何干涉 宪法明确 列举的权力 及引申出的权力 保留的权力 州范围内的事务 最高立法 行政 司法机关 统一宪法法律 国际交往主体 不能任命 监督 考核州官员或施政行为 有立法 行政 司法机关 宪法 法律 不干涉联邦事务 联邦宪法全国范围适用 相抵触时无效发生冲突时联邦宪法优先 涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府 内政方面如征收全国赋税 举借和偿付国债 铸造和发行货币 管理对外贸易和州际贸易 管理度量衡 邮政 平定内乱 管理国有土地等 国防和外交方面如 建立和保持军队 宣布和进行战争 接纳新州加入联邦 管理国籍 缔结条约和联盟等等 各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务的权力 主要包括各州有权征收州税 以州的信用借债 管理州内的各类产业 交通 卫生 教育 福利 救济 治安 教养 一般的民刑案件 设立并监督地方政府等等 联邦的权力 州的权力 观点一 联邦制下设 50个小政府 做不到 全国一盘棋 更谈不上 全国人民一条心 因而是一种低效的国家结构形式 不可取 观点二 不受制约的权力是危险的 高效率的政府也就是危险的政府 联邦制好比是系在野马头上的缰绳 2005年9月15日 卡特里娜 飓风袭击美国 美国遭受有史以来最严重的自然灾害 经济损失约1500亿美元 受灾最严重的是路易斯安那州的新奥尔良市 华盛顿邮报 月 日透露 布什政府曾在 日向路依斯安那州州长布兰科发出最后通牒 要求他将新奥尔良市撤离行动的指挥权交给联邦政府 以便联邦政府统一管理当地警察和国民警卫队 然而 布兰科为了州政府的独立性竟拒绝了布什的要求 在飓风袭击后的第三天 大批国民警卫队仍未到达新奥尔良市进行救援 新奥尔良市的那金市长 面对电视镜头强烈批评布兰科州长和布什总统不了解实情 动作缓慢 而布兰科州长和布什总统则相互推卸责任 试结合上述材料分析美国联邦制具有哪些特征 请评价美国联邦制的利弊 美国联邦制的最大优点在于 在保持联邦是一个强大 统一国家的同时 确保州的灵活性和创造性 最大的弊端是效率不高 联邦政府与各州政府之间各自为政 由于联邦 州和县实行三级分权管理 相互间不得干涉 面对飓风灾害来临时 市长 州长和总统之间不能有效协调 整个救援工作处于低效运转之中 致使造成了巨大的生命和财产损失 联邦制的特点 在美国的联邦制下 联邦和州政府分享政治权力 在各自的权力范围内享有最高权力 相互间不得进行任何干涉 材料中布什总统向州长发出 通牒 要求联邦政府获得对当地撤离行动的指挥权 以便统一协调指挥 但遭到布兰科州长的拒绝就充分体现了联邦制的上述特点 2 联邦制的利弊 1 形成的历史原因 民主思想和历史环境 2 联邦制的优点 保持国家的强大和统一 是最大的优点 确保州的灵活性和创造性 3 联邦制的弊端 主要在于效率不高 联邦政府和州政府相互扯皮 推诿 各州政府各自为政 美国各州政府各自为政 以车牌为例 除了尺寸统一以外 每个州都有不同的设计美国各州的车牌上根据车辆总数 有7个字码的 也有6个字码的 排列完全按自己州的需要 如果一个人跨州搬迁 所带车辆要在一定时限里在新的居住州重新登记 换新车牌才算合法 阿拉斯加州车牌 爱达荷州车牌 3 联邦政府与州vs单一制中央与地方 各自由宪法确认 来自中央 原有或选举产生 中央建立的 州机构设置 官员的任命 财政自行解决 联邦不干涉 来自中央 美