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文档简介

第三章可持续发展的基本理论 1 第一节可持续发展理论的产生与发展第二节可持续发展战略概述 重点 第三节可持续发展的 21世纪议程 与行动纲领第四节环境管理 2 第一节可持续发展理论的产生与发展 虽然 可持续发展 作为一种发展观明确提出于当代 但在我国 朴素的可持续发展思想却是源远流长的 朴素的可持续发展的实践也是由来已久的 早在我国的春秋战国时期 就有对自然资源的持续利用与保护的论著 3 马尔萨斯 1766 1834年 李嘉图 1772 1823年 穆勒 1773 1836年 也在他们的著作中提出人类的经济活动范围存在着生态边界 4 一 联合国人类环境会议 1972年6月5日 联合国人类环境会议在瑞典的斯德哥尔摩召开 来自世界113个国家和地区的代表参加了会议 共同讨论环境对人类的影响问题 这是人类第一次将环境问题纳入世界各国政府和国际政治的事务议程 一 可持续发展的三次重要国际会议 5 1 会议通过了 人类环境宣言 2 大会确定每年的6月5日为世界环境日 联合国人类环境大会的意义在于唤起了各国政府共同对环境问题 特别是对环境污染的觉醒和关注 6 二 联合国环境与发展大会1992年联合国在巴西里约热内卢召开了 联合国环境与发展会议 这次会议是根据当时的环境与发展形势需要 同时为了纪念联合国人类环境会议20周年而召开的 会议取得了如下成果 1 会议通过了 里约环境与发展宣言 和 21世纪议程 两个纲领性文件 2 会议将公平性 持续性和共同性作为可持续发展的基本原则 3 各国政府代表签署了 气候变化框架公约 等国际文件及有关国际公约 7 三 可持续发展世界首脑会议 时间 2002年8月26日 9月4日地点 南非约翰内斯堡目标 全面审议1992年联合国环发大会通过的 里约宣言 和 21世纪议程 等重要文件和主要环境公约的执行情况 并在此基础上制定今后行动的战略与措施 同时也是为了纪念 联合国环境与发展会议 召开10周年 经过长时间的讨论和谈判 会议通过了 可持续发展世界首脑会议实施计划 这一重要文件 8 一 增长的极限 报告的主要内容和论点如下 1 报告深刻阐明了环境的重要性以及资源与人口之间的关系 2 世界系统的五个基本因素 人口增长 粮食生产 工业发展 资源消耗和环境污染五项基本因素的运行方式是指数增长而非线性增长 3 解决的办法 控制发展 必要时不发展 二 关于可持续发展三份重要报告 9 二 世界自然保护策略 该报告的主要目的有三个 解释生命资源保护对人类生存与可持续发展的作用 确定优先保护的问题及处理这些问题的要求 提出达到这些目标的有效方式 虽然 世界保护策略 以可持续发展为目标 围绕保护与发展做了大量的研究和讨论 且反复用到可持续发展这个概念 但它并没有明确给出可持续发展的定义 10 三 我们共同的未来 该报告提出了 从一个地球走向一个世界 的总观点 并在这样的一个总观点下 从人口 资源 环境 食品安全 生态系统 物种 能源 工业 城市化 机制 法律 和平 安全与发展等方面比较系统地分析和研究了可持续发展问题的各个方面 该报告第一次明确给出了可持续发展的定义 11 第二节可持续发展战略概述 一 可持续发展的定义 一 布伦特兰的可持续发展定义 既满足当代人的需要 又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展 WECD 我们共同的未来 12 没有蓝图却有道路 在不危害后代人的需要的前提之下 寻求满足我们当代人需要的发展途径 13 英国经济学家皮尔斯和沃福德在1993年所著的 世界无末日 一书中提出了如下的定义 当发展能保证当代人的福利增加时 也不应使后代的福利减少 14 内涵 两个基本点 1 需求 人的基本权力基本需求 衣 食 住 行 就业 教育提高生活质量的需求 通过生活方式的改变达到较高水准的生活资源开发与环境限度不能被突破2 限制 人人平等 不剥夺后代人的权力 15 二 可持续发展理论的基本思想 经济增长 数量增长 产品 产值等的增长 质量提高 指经济效益和经济活动质量的提高 高投入 高消耗 高污染 低投入 低消耗 低污染 一 可持续发展鼓励经济增长 16 二 生态可持续发展资源的永续利用和良好的生态环境 可持续发展的标志持续性原则要求 经济和社会发展不能超过资源与环境的承载能力 二 可持续发展战略的基本思想 17 三 社会可持续发展谋求社会的全面进步 二 可持续发展战略的基本思想 18 三 可持续发展的基本原则1 公平性原则同代人的公平 代与代之间人的公平 代际公平 公平分配有限资源 2 持续性原则社会和经济发展不超过资源和环境承载能力3 可持续发展的和谐性原则4 可持续发展的需求性原则5 可持续发展的阶越性原则 19 四 可持续发展理论的指标体系 1 生态学方向的指标体系 生态足迹法 一 生态足迹的概念生态足迹就是指人类作为地球生态系统中的消费者 其生产活动及消费对地球形成的压力 每一个人都需要一定的地球表面来支持自身的生存 这就是人类的生态足迹 20 二 生态足迹的计算模型生态足迹 生态足迹需求 模型式中 ef为计算中某一定数量人群总生态足迹 全球公顷 ghm2 N为总人口 21 三 生态承载力生态承载力 ecologicalcapacity 是指 生态系统的自我维持 自我调节能力 资源与环境子系统的供容能力 资源持续供给能力 环境容纳废物能力 及其可维持养育的社会经济活动强度和具有一定生活水平的人口数量 用EC表示 度量单位与生态足迹相同 全球公顷 ghm2 22 四 生态赤字与生态盈余根据一个地区的生态承载力与生态足迹 可以计算生态盈余或生态赤字 当一个地区的生态承载力小于生态足迹时 则出现生态赤字 当生态承载力大于生态足迹时 则产生生态盈余 计算公式如下 生态盈余 赤字 ER或ED EC EF式中 ER或ED为生态盈余和生态赤字 23 2 经济学方向的指标体系 国内生产总值 GDP 是指一定时期内一个国家或者区域生产的全部产品与劳务的价值 绿色GDP 经济学家称为环境调整后的国内生产净值 AEANDP Approxenvironmentaladjustednetdomesticproduct 是对扣除资源消耗和环境污染损失以后的修正核算 24 绿色GDP 现行GDP 自然环境部分虚数 一 人文部分虚数 三 绿色GDP的应用国家环境保护总局和国家统计局2006年9月7日向媒体联合发布了 中国绿色国民经济核算研究报告2004 研究结果表明 2004年全国总环境污染退化成本为5118 2亿元 占当年GDP的3 05 虚拟治理成本为2874亿元 占当年GDP的1 80 25 3 社会政治学方向的指标体系 人文发展指数 HDI 它由收入 寿命 教育三个衡量指标构成 收入 是指人均GDP的多少 寿命 反映了营养和环境质量状况 教育 是指公众受教育的程度 也就是可持续发展的潜力 HDI 1 3预期寿命指数 1 3教育指数 1 3GDP指数 26 据联合国开发计划署 UNDP 发表的 2009年人类发展报告 显示 2007年世界人文发展指数平均值为0 753 人文发展指数居世界前三位的国家是 挪威0 971居世界榜首 澳大利亚以0 970位居第二 冰岛以0 969位列第三 我国以0 772位居世界第92位 属于中等人文发展水平 27 4 系统学方向的指标体系 一 联合国可持续发展委员会 UNCSD 指标体系 略 二 中国可持续发展能力评估指标体系 28 中国科学院可持续发展战略研究组独立地开辟了可持续发展研究的系统学方向 依据此理论内涵 设计了一套 五极叠加 逐层收敛 规范权重 统一排序 的可持续发展指标体系 该指标体系分为总体层 系统层 状态层 变量层和要素层五个等级 5项一级指标 15项二级指标 50项三级指标 29 30 31 第三节可持续发展的 21世纪议程 与行动纲领 32 一 全球 21世纪议程 1 全球 21世纪议程 的基本思想 1 指出 2 目的 3 强调 33 2 全球 21世纪议程 的主要内容 1 经济与社会的可持续发展 2 资源保护与管理 3 加强主要群体左右 4 实施手段 34 二 中国21世纪议程 35 一 全球 21世纪议程 1 中国21世纪议程 的基本思想 36 2 全球 21世纪议程 的主要内容 1 可持续发展总体战略与政策 2 社会可持续发展 3 经济可持续发展 4 资源的合理利用与环境保护 37 三 中国21世纪初可持续发展行动纲领 一 第一部分 成就与问题1 成就2 问题 38 二 第二部分 指导思想 目标与原则1 指导思想2 发展目标3 基本原则 39 三 第三部分 重点领域 四 保障措施 40 第四节环境管理 一 概述 一 环境管理的基本含义狭义广义 41 二 环境管理的类型 内容1 从环境管理的范围来分 1 环境资源管理 2 区域环境管理 3 部门环境管理2 从环境管理的性质来分 1 环境规划与计划管理 2 环境质量管理 3 环境技术管理 42 二 环境管理的类型 内容1 从环境管理的范围来分 1 资源环境管理 2 区域环境管理 3 部门环境管理2 从环境管理的性质来分 1 环境规划与计划管理 2 环境质量管理 3 环境技术管理 43 二 环境管理的基本手段1 行政手段2 法律手段3 经济手段4 技术手段5 加强宣传教育三 环境管理的职能 44 四 我国环境管理的基本制度

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