财政局农业股工作总结.doc

二o一o年农财工作总结（长垣县财政局农业股）二0一0年是我国改革发展的关键年，是“十一五”规划的最后一年,国家更加重视“三农”问题，进一步加大了对农业的投入，农业项目和资金大幅度增加。一年来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕促进发展、改善民生、深化改革三大任务，大力弘扬新时期财政精神，积极倡导“七种意识”，全力争创“七个一流”。在局党组的直接领导下，在上级部门的支持和有关部门的配合下，按照县委、县政府确立的我县经济工作指导思想，以发展农村经济，强化农业基础地位，促进农业结构调整，开发优质高效农业，促进农村公共财政建设为工作重点，以改善农村生产生活条件，提高农民生活水平，增加农民人均纯收入为工作目标，积极引进资金，合理安排项目，促进了农口事业的协调发展，各项工作圆满完成。在全省农财工作综合评先中，我县位列21个省直管县前茅，取得了可喜的成就。现总结如下：一、规范专项资金管理，提高资金使用效益我县是农业大县，强化农业基础地位是重中之重，为此，我们充分发挥农财工作的主导地位，在加强扶持优质粮食生产的同时重点开发高效农业，改善农村生产条件，使农村经济得到了快速发展，充分发挥了农业资金的使用效益。1克难攻艰，保证农口经费落实到位。一年来，我县在预算计划的执行中，突出了农业资金的重要地位，保证了农业资金的落实。农业、林业、水利与气象等农口支出完成8679万元，有力保证了农业事业的稳步发展。2强化财政监督职能，提高资金使用效益。在工作中，为了让每一笔资金都能最大限度地发挥作用，我们坚持对所有项目进行事前考察、事中监督、事后验收，从始至终参与考察论证，定期不定期进行检查监督，合理控制拨款进度，对发现的资金挪用现象及时制止，对不合理的开支坚决予以剔除，保证了项目质量，提高了投资效益。3积极发放涉农补贴，确保惠农政策落实。实施对农补贴是党中央、国务院保证粮食生产安全的一项重要政策，也是省委、省政府向全省人民承诺办好的“十件实事”之一。全年共向农户发放补贴资金5096.5万元。其中：2010年长垣县承担的玉米、水稻、棉花和小麦良种补贴总金额3226.2926万元。分别为：玉米良种补贴：补贴面积149.83608万亩，每亩按10元进行补贴，落实补贴资金1498.3608万元，惠及农户26.5913万户；水稻良种补贴：补贴面积0.48988万亩，每亩按15元进行补贴，落实补贴资金7.3482万元，惠及农户742户；棉花良种补贴：补贴面积3.37224万亩，每亩按15元进行补贴，落实补贴资金50.5836万元，惠及农户1.0932万户；小麦良种补贴: 补贴面积167万亩，每亩按10元进行补贴，落实补贴资金1670万元，惠及农户23.5404万户。严格按照上级项目方案要求，2010年我县实施的玉米、水稻、棉花、小麦良种补贴实行全覆盖。其中玉米、水稻、棉花良种补贴由村委会根据农民据实申报的种植面积登记造册，公示无异议后，经乡镇政府汇总、审核，报县农业局，然后由县财政局按照农业局复核后的良种补贴分户清册通过“一折通”将补贴资金直接补贴到户。小麦良种补贴经长垣县人民政府确定报市农业局、财政局同意，采取的是种子售价折扣的补贴方式。2010年全县落实花生大田生产良种补贴面积33.92675万亩，惠及农户12.4282万户，补贴金额339.2万元；2010年，我县争取农机购置补贴资金1431万元，补贴购置农机具3984台。二、积极引进财政扶持资金，搞好财源建设按照我县经济工作总的指导思想，着眼于经济全局，立足于农业结构调整，培植地方财源，农财股积极向上级争取资金，全年累计向省市财政部门推荐项目73个，已到位资金19826万元。主要支持长垣县粮棉油高产创建示范项目、长垣县基层农业技术推广体系补助项目、高平镇无公害蔬菜专业合作社建设项目、万古镇东万古村基础设施建设项目、半坡店乡东老河寨村基础设施建设项目等。通过大量项目实施，有效改善了当地的生产条件和农村居民生活环境、卫生条件，为调整农业生产结构，发展优质高效农业创造了优良的环境，同时也增加了当地的财政收入和群众收入，取得了良好的经济效益和社会效益，对全面发展农村经济起到了积极的推动作用。三、高度重视项目建设，切实做到抓大不放小随着农业项目越来越多，资金量越来越大，我们推行大项目专人负责制。按资金性质把项目分为若干个，如千万项目、百万项目、十万项目。由专人负总责，定期不定期对项目进行督导。财政局党组书记、局长许业，副局长王朝成多次率农业股同志深入农开、扶贫、整合、现代农业项目等项目区检查指导工作。农业股同志更是经常到项目区进行督促，通过有效的项目监督，对于强化财政监督职能，保证项目高质量按工期顺利完成，起到了不可替代的作用。在保证大项目建设顺利进行的同时，我们也不放松小项目建设，积极推动项目申报、批复、评审、招投标、督导等科学措施的落实，促进了一大批小项目如白道口镇前吾旺村、高平镇西起寨村、留固镇温庄村基础设施建设，有效改善了当地的生产生活条件。四、扎实推进农田基础设施建设，为粮食增产提供有力保障（一）农业综合开发：2010年农业综合开发增量资金土地治理项目涉及白道口、留固两个镇的12个行政村，项目总开发规模2万亩，项目总投资2371万元，其中：中央财政资金1255万元，省财政资金628万元，县整合资金100万元，群众筹资投劳388万元。具体为： 1.2010年农业综合开发中低产田改造项目。涉及白道口镇北留、黄村、东安、前留、郭留、西安、崔郭庄7个行政村，开发规模1万亩，项目总投资911万元，其中：中央财政资金455万元，省财政资金228万元，群众筹资投劳228万元。主要内容为：打井配套70眼、修复配套旧井110眼；输变电线路配套59.5公里，其中高压线路5.5公里、农用地埋线54公里、安装100kva变压器11个台区；开挖疏浚渠道3公里，渠系建筑物5座；埋设管道76.04公里；机耕路40公里（含硬化路8公里）；植树4万株；实施科技项目1项等。2.2010年农业综合开发高标准农田示范工程建设项目。涉及留固镇小营、西信都、中信都、东信都、西留固5个行政村，开发规模1万亩，项目总投资1460万元，其中：中央财政资金800万元，省财政资金400万元，县整合资金100万元，群众筹资投劳160万元。主要内容：打井配套98眼、修复配套旧井60眼；输变电线路配套74.5公里，其中高压线路4.5公里、农用地埋线70公里、安装100kva变压器15个台区；开挖疏浚渠道9.7公里，渠系建筑物10座；埋设管道60公里；机耕路51.5公里（含硬化路17公里，其中整合2公里）；植树6万株；实施科技项目2项等。（二）现代农业：大力推进2010年现代农业项目建设，我县继续被定为财政资金支持现代农业建设试点县，建设规模为1万亩；项目总投资850万元；其中财政资金700万元；县配套150万元。其建设内容为： 1.农田水利建设。投资264万元，其中投资168万元，完成新打机井105眼；投资96万元，维修旧井120眼。 疏浚沟渠：疏浚沟渠3公里，投资12万元。新建桥涵：新建桥涵6座，投资42万元。地埋管道：埋设低压地埋管道11.25万米，投资337.5万元。农田机井通电工程：投资44.5万元，其中投资25万元，埋设地埋线1.92万米；投资19.5万元，建设变压器房13座。2.基本农田建设。投资150万元，硬化田间道路10公里。截至目前新打机井20眼；埋设地埋管6万米，出水口安装500个；硬化道路1.5km；维修配套旧井70眼；建设变压器房1座；新建桥涵3座。（三）小农水重点县建设。2010年小型农田水利重点县目建设。该项目安排在留固、八里营2个乡镇，规划面积1.8万亩，其中留固项目区0.5万亩，八里营项目区1.3万亩。留固项目区涉及4个行政村，以铺设地埋管道节水为主，同时通过沙岗支渠引黄补源；八里营项目区涉及9个行政村，以实施末级渠系衬砌节水为主，同时辅以地埋管道节水。该项目新打机井110眼，机井维修33眼，铺设地埋管道84千米，输变电线路14.7千米，新建桥、涵、闸260座，维修桥、涵、闸80座，开挖、疏浚沟渠65千米，完成土方62.94万方，架设变压器4台区。砼及钢筋砼12439.2方，砌石1.5634万方。项目总投资1680万元，其中申请中央财政投资700万元，省级财政投资700万元，县财政投资140万元，农民群众自筹140万元。该工程于9月20日开工，目前已打井85眼，新建桥、涵、闸120座，开挖、疏浚沟渠26千米，完成土石方38万方，砼及钢筋砼6800方，埋设地埋管道40千米，地埋线10千米，完成投资780余万元。五、落实国家扶贫战略，服务新农村建设和经济发展（一）扶贫：长垣县2010年正常脱贫目标任务为14700人，实际完成14700人。扶贫开发工作完成情况： 2010年，县扶贫办争取国家、省、县上级财政扶贫资金2880.98万元。1.整村推进建设项目完成情况： 2010年，长垣县扶贫开发整村推进共规划14个乡（镇）53个国家扶贫开发工作重点村，总投资5741万元。其中，中央、省财政扶贫资金1535万元、县财政配套资金245万元、整合部门资金1826.9万元、群众筹资投劳2134.1万元。按照整村推进建设标准，53个整村推进村的乡村道路、农村饮水、沼气建设、农村电力、连锁超市、文化宣传、卫生设施、绿化项目、街道整治等项目全部完成。2.连片开发建设项目完成情况：长垣县2010年度整村推进连片开发共规划2个乡10个整村推进连片开发试点村，项目135个，总投资5675万元，其中中央、省财政扶贫资金500万元、县级财政配套资金92万元、整合部门资金2200.7万元、群众自筹资金2882.3万元。截至2010年11月中旬，按照连片开发建设标准， 10个连片开发试点村的乡村道路建设已完成12.505公里，1个产业发展补贴项目，正在实施，其余的农村饮水、沼气建设、农村电力、连锁超市、文化宣传、卫生设施、绿化项目、街道整治等项目全部完成。3.农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作情况：完成编制上报长垣县2010年农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点实施方案工作。根据国家、省、市等上级部门关于做好“两项制度衔接” 工作的意见要求，结合我县实际，坚持公正、公平、公开的原则，严格依照相关标准，经过科学测算，确定全县低收入人口为11.12万人，规划重点乡9个，重点村176个，扶贫对象5.8万人。计划对审核批准的扶贫对象进行登记造册，录入信息管理系统，上报至省扶贫办，进行动态管理。并结合扶贫对象实际，采取“六优先”的扶持措施，即：优先参加“雨露计划”劳动力转移培训、优先享受发展生产的扶贫到户贷款贴息、优先安排至扶贫龙头企业就业、优先安排发展科技项目、优先加入互助资金组织、优先享受县委、县政府加快农村发展的优惠政策,以达到从根本解决贫困人口温饱，增加贫困群众收入的目标任务。目前，低收入人口规模已分解到村，贫困农户登记表、行政村登记表、扶贫对象申请表等三类表格已分发到村，176个“两项制度衔接”重点村经过贫困农户的申请、评议和公示阶段，已于11月底完成，扶贫对象确定完成后，视其具体贫困状况落实扶持政策。4.小额贴息贷款项目完成情况：编制上报了2010年扶贫到户贷款发放工作实施方案，并完成2009年小额贷款贴息的报账工作。2010年中央和省级财政扶贫资金安排我县补助资金80万元，按照长垣县扶贫办、长垣县财政局、中国邮政储蓄银行长垣县支行关于利用2009年财政扶贫资金贴息开展扶贫小额质押贷款的实施方案要求，其中50万元，用于支付2009年邮政储蓄银行长垣县支行所办理扶贫贷款的贴息资金，其余30万元用于2010年扶贫到户贷款贴息，按照年贴息5%的标准，可发放一年期贷款500600万元。目前，2009年邮政储蓄银行长垣县支行所办理扶贫贷款的贴息资金已报账完毕。2010年扶贫到户贷款已发放176户、350万元，预计到年底全部发放完成。5.扶贫开发贫困村互助资金项目进展顺利： 2009年上级安排长垣县扶贫开发互助资金项目资金150万元，涉及城关镇什牌村、留固镇路安村、八里营乡西苑村、白道口镇前吾旺村、上官镇大槐树村、焦虎乡游庄村、高平镇西起寨村、西高平村、赵营乡中新庄、桑村乡南桑村等10个试点村，10个试点村于2009年12月成立了互助协会，在民政局登记注册，全县入社农户861户，其中贫困户337户。目前，全县互助金总量193.05万元，其中会员交纳43.05万元。各试点村于2010年初开始放款，累计发放借款176.36万元，借款户数356户，主要用于种植业、养殖业和商业发展。6.“雨露计划”目标任务完成情况： 2010年，省、市下达我县“雨露计划”培训资金109.98万元，任务3993人，其中：引导性培训2200人，技能培训1793人。批复我县培训基地3个，其中：市基地2个，分别为：长垣县中等职业技术学校、长垣县安绣职业培训学校，县基地1个，即长垣县金阳光职业培训学校。我县已完成引导性培训和企业安置就业任务2800人，技能培训转移210人，正在学校接受技能培训学员1008人，以上正在培训的学员（1年和职业教育蓝领班培训学员除外），到12月底将全部完成培训任务。经过全省“雨露计划”信息管理系统软件学习、操作培训后，各培训基地已将学员资料收集整理完毕，并开始对今年培训信息进行补录，“雨露计划”培训项目年底实现信息化管理。7.产业化项目完成情况： 2009年，我县把河南滑丰种业科技有限公司、河南省艾迪嘉家具有限公司、河南神华面业有限责任公司、河南省玉花纺织有限责任公司和河南豫丰酒业有限责任公司等五家企业的贷款材料作为我县2009年扶贫贴息贷款项目进行上报，其中河南神华面业有限责任公司得到批复资金15万元，该项目已实施结束。2010年，我县把河南省艾迪嘉家具有限公司和河南神华面业有限责任公司的贷款材料作为我县2010年扶贫贴息贷款项目进行上报，目前，河南神华面业有限责任公司材料通过审核，获得批复资金30万元。8、科技扶贫项目完成情况： 2009年，省级科技扶贫项目在长垣县高平镇进行无公害蔬菜新品种新技术引进示范推广项目，项目总投资164.6万元，其中中省财政扶贫资金80万元，部门整合资金45万元，县财政资金35万元，乡财政资金4.6万元，实施地点在西起寨村、前留香寨村、张堤村。项目预计今年底结束。2010年，省级科技扶贫项目计划在八里营乡实施无公害香瓜新品种新技术引进示范推广，项目总投资709.56万元，其中中省财政扶贫资金70万元，上级部门整合资金152.73万元，县财政资金10万元，乡财政资金2万元，县级整合部门资金24万元，社会资金450.83万元，实施地点在该乡西苑村和李丁将村。目前该项目已批复，正上报实施方案。9.定点帮扶完成情况： 2009年中国民生银行对长垣县捐资180万元用于教育扶贫，其中：捐资150万元，新建或维修留固镇横村布点小学、枣村乡油坊布点小学、老店镇青庄布点小学、八里营乡布点中学等四所学校；捐资30万元，资助贫困家庭学生600名。目前，枣村乡油坊布点小学、老店镇青庄布点小学新建的学校大门、围墙，留固镇横村布点小学和八里营乡布点中学建设项目已全部完成。2010年中国民生银行联合天津泰达国际心血管病医院和华夏慈善基金会，对我县贫困的先天性心脏病儿童进行救治，目前已有7名儿童接受救治，并康复出院。2010年中国民生银行计划资助我县家庭特别困难的高中学生800名，资助标准为每年每生500元；计划奖励优秀教师300名，奖励标准为每年每人300元；计划培训25名高中三年级骨干教师；计划投资170万元，新建1所布点中学和3所布点小学教学楼及配套建设，预计明年7月施工，12月底完成。（二）以工代赈。做好2009年以工代赈项目验收工作。2009年省以工代赈共安排我县以工代赈资金968万元，其中中央预算内资金669万元，国家中央预算内专项资金187万元，省财政配套42万元，市县配套87万元。共安排我县项目27个。现已全部竣工，验收及拨款工作完毕。做好2010年度以工代赈项目实施工作。2010年度共安排财政预算内以工代赈项目25个，总投资856万元，其中国家以工代赈资金740万元，省财政配套40万元，市县配套76万元，现已完工11个项目，年底验收完毕。2010年河南省共安排我县中央预算内投资以工代赈示范项目2个，长垣县赵营乡刘庄村黄庄河桥项目，该桥全长100米，桥面宽6米，总投资300万元，中央预算内270万元，市县投资30万元，劳务报酬27万元。长垣县八里营乡杨丁将至伍县村公路建设项目，该项目为四级水泥路13公里，总投资270万元，中央预算内246万元，劳务报酬24万元。项目完工后，对改善我县部分地区投资环境、促进农村经济发展、完善长垣县路网结构、缓解区间交通紧张等诸多方面将产生很大的作用。我们严格按照以工代赈工作流程进行操作，目前项目正在积极施工中，预计年底可完工。做好2011年度项目申报工作。项目计划按照县政府对以工代赈项目的要求，首先由乡镇政府以文件形式上报县代赈办，项目申报实行承诺书制度，即各乡镇在申报项目计划时，要以乡村两级名义对县代赈办作出承诺，保证所申报项目情况属实，没有多头申报，不存在套用国家资金现象，然后由县代赈办对所报项目逐个进行实地勘察、核实，确保项目的真实可行性，在充分做好前期工作的基础上，县代赈办同相关部门衔接平衡后，经县政府批准，上报长垣县2011年度以工代赈项目建设计划。六、科学整合财政支农资金，扶持特色农业发展2009年，中央省财政奖励我县财政支农整合资金600万元。2009年我们整合1973.91万元，其中：中央财政奖补资金600万元；县财政配套50万元；整合部门资金205.6万元（水务局节水灌溉项目资金32.2万元，电力公司井井通电项目资金26.4万元，市财政农发基金4万元，发改委以工代赈旧桥改造项目资金38万元，2009年中央财政农业科技推广示范项目资金70万元，县级小型农田水利专项资金35万元）；社会资金1118.31万元，集中用于长垣县八里营乡无公害瓜菜生产基地建设、小麦良种繁育标准化生产推广示范项目及城关镇宣武小型农田水利建设项目。现建设情况如下：1.生产温棚建设：总投资559万元，其中群众投资430万元，财政补贴129万元，建成生产温棚430栋。2.道路建设：修厚度为18厘米道路13312平方米；15厘米道路14499平方米；10厘米道路6984平方米。3.新打机井：新打46眼，深60米左右，井管内径30厘米，壁厚10厘米。4.埋设地埋管10519米、地埋线14993米。5.电力设施及配套。目前项目已全部完工。2010年规划区共投入资金1732.5898万元，涉及耕地4500亩，其中：中央财政资金345.5698万元，县财政配套资金10万元，部门资金88.3万元，社会资金1288.72万元。1、示范园区大棚建设。共投入资金1415.52万元，其中：中央财政资金157.8万元，社会资金1257.72万元。.核心区项目续建，原核心区项目连接豫s222线续建香瓜生产温棚190栋，补空档超原计划116栋，共计306栋，共投入资金520.2万元，投入中央补贴资金91.8万元，社会资金428.4万元；.规划区新建钢结构温棚48栋，256.4亩，投入368.32万元，投入中央财政补贴资金35万元，社会资金333.32万元；.规划区新建温棚310栋，共投入资金527万元，投入中央财政补贴资金31万元，社会资金496万元； 2、生产道路。共投入资金194.9554万元，其中：中央财政资金158.9554万元，部门资金36万元。其中修建4米宽生产路30255平方米；修建3米宽生产路10026平方米；整合扶贫项目资金36万元，用于硬化项目区生产道路8040平方米。3、机井配套。新打机井58眼，共投入资金52.0144万元，其中中央财政资金28.8144万元，社会资金23.2万元。4、新建桥涵。新建三孔桥梁一座，投入资金28万元，新建管涵8座，共投入资金4.3万元，整合水利部门资金32.3万元。5、科技投入。共投入资金37.8万元，其中县财政资金10万元，部门资金20万元，社会资金7.8万元。实施香瓜测土配方工程，投入经费10万元，县财政配套10万元；由长垣县原种厂实施，主要用于新品种新技术的引进、示范和推广，总投资20万元，整合部门资金20万元；依托河南科技学院，实施香瓜调节剂与保鲜剂的应用技术研究；投入资金3万元，社会资金3万元；聘请专家到瓜菜生产示范基地现场讲课与关键技术培训，印发生产关键技术宣传活页及技术手册。投入资金4.8万元，社会资金4.8万元。6、电力配套。已与电力部门结合，线路已定，等待实施。七、编报农开中长期规划，为长远发展夯实基础2009年全国农业综合开发工作会议提出，新时期农业综合开发要切实做到“两个聚焦”：资金安排要向高标准农田聚焦，项目布局要向粮食主产区聚焦，明确要求农业综合开发要在高标准农田建设中发挥主导作用，率先打造一批高标准农田建设示范县，为现代农业发展发挥引领作用。我县作为全省农业综合开发高标准农田建设示范县，按照上级文件精神，顺利编制上报了长垣县2010-2011年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目规划。长垣县2010-2011年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目区计划安排在位于长垣县中心部位的留固镇，共涉及小营、西信都、中信