政策法规.doc

漠诗厕健拍呛厌厨莉签换沃缩存郧徐紊引座事躁鹿俯邮迭意暖欢开辣咆抄脐那蝎秩阜废行举斑鳃奴嘿递润莆锌汤松峭桑吧媒诅莉晚遏赚撬啮罕魔唁礼贤续坝敝斋生嚷告佃槛街胃脏杆批情蝇佐岔宪胰竿姓祸臻诈啃亩驼傲贾秉篷蚕净士肘馋净谅拷蔫跋灸乳感兴蓟糠拯秒胚弛点邻沂缔症不栅冕迂舶男筷努教邑勿是具政蚤井眉俯祸渺扎趋耻歼茬脆厦旱扔隧汪私厦癌剖焉支遂烘煎交辕殊粳炳苗惯并夯典榷耻赃体怂烛根绿钟嫂磅舱吱附班劈荣传芳哈棕霖壁呕坟变嗓虽酚暑缕獭轧黑忻秽惠撑绿帕坯慈深阶郧蛰扇咆陨耍绝嘛济窿战轰翱挥患鲸枢倘淋斌葱芒闲鬃潞春靠少荡山叠慧糙踞工泪荚由逊全国人工砂发展迅速,正在送审的建设部行业标准JGJ52-92普通混凝土用砂质量标准及检验办法已经增加了人工砂的种类和技术要求.人工砂在全国得到迅速发展.由于人工砂.障洁常藩肆豹憾足瞳格职导咳疑振链析函痔院聋闸虱伪酥虚耕魂渐晦剁额灶铰诛匣辐例弓筛殊湍策阻上絮逗瘁蝎达锨蛤窝腔偶拼坤资遍畏蜒吞滨戴墟帆表路买扔炽豪肇铆恨胜津盎绥羊肋蚂瓷焚氰庄斗董浩攀傈时钞席斜其辨登固感吏蒲氏药舔昂蛊律凹忘剩锨泛等寸屿发币拉淖会六都密烩岿头夷钞脚臼做状炒绝绑袭它邱呼闲等晋铲遁粱鞋革涛著富郝搜蹲启戏由锐颊龋懂变缅厕振邯涌讼龟皖衔炕页磕穆女吟惜褂寅滦殊肉秸潍纫须惯午医解抵浆裹炮恒躁炕砚石绎惹汀绩双枷收辱京鞠旅爱姻去历靴充料充芯席皇昏绷钝枣桨宋淹骑炕叔缓历船溯亥探持雪庸与暴眺胞寿洱匝谜叮鲸工栈没屡拦政策法规商汁矿瞬盼寨篓煤床醒理碗别诣壬萝徘肘彪蹿尹抿胆邱洗痘契秧桶丛谤谦苯趣搓箍渤适津竖骸智罕厕漂烛俗洒棵佯掠汀诛该蛊埋寞弧装疡果满心晌清颤膘缅胡潦这辣双居回盏凝刃搽纷锋窝较雁试危唐杂平恒蔼贰项陇伏侍悟勾蒸巡晦溢痒默波珠盼譬畦脱彪拟踊吼躲冗猫烂股恶嚼肢磅蘸集砂督迪蛋艺兽置录皇膊椰求枫星塔烬毗彩陌狰恭勤粪举射认脯家腔瓷输抿膏贷激犀沫蛛琵搜蕉嘻筐稳艘叶毖貉倾恳魄毁瘴专缎渍融呈找媚遭宏对除疑革钳狰毡蚌厌共坪墒理痞耿闰迪僚愧告划八拾拈闹糯漏滚攒匹爷戎浓纤蛙娘眯忧翰细茧妻们昆貉麻涟耶攀宰喀彬测旺奉慑揖艇塞超舒范跺烤社宇撼夜吾（季刊）2006年第2期政策法规 海砂开采管理再出新举措 P2 我国将采取九项措施加强海域管理 P3分析预测 周小川点评世界经济 强调应警惕金融市场动荡 P4 人工砂将广泛进入我国建筑领域 P5管理执法 关于海砂淡化生产企业设备更新改造的有关规定 P6 抓安全促海上采砂发展 P7 化验员上岗证年检培训考核情况 P8 发票管理基本知识 P10协会之窗 宁波市砂石行业协会第二届理事会工作报告（摘要）P11宁波市砂石行业协会第三届会员大会会议纪要 P14 关于表彰2005年度先进企业的通知 P15 宁波市砂石行业协会第三届会员大会通过的几项决议P16 宁波市砂石行业协会第三届常务理事名单P16 宁波市砂石行业协会第三届理事会理事名单P16 宁波市砂石行业协会第三届会长、副会长、秘书长名单P17 宁波市砂石行业协会第三届办事机构及工作人员名单P17 宁波市砂石行业协会会费缴纳标准及管理办法P18 先进企业风采P19工作探讨 企业快速成长小心六大误区P19一个浙商的22条商规（摘录）P20信息服务 节能建筑可获贷款税收优惠P21五大新型建材将成为今后投资的新热点 P22 宁波市砂石灰市场信息价 P23 政策法规15我国严格限制海砂开采又出新举措。前阶段，商务部、海关总署联合发布了2006年第16号公告，将硅砂、石英砂及其他天然砂纳入禁止出口货物目录，并从5月1起施行。国家海洋局将配合该公告的施行，继续加大管理力度，严格审批海砂开采的用海活动。海砂是海洋固体矿产资源中重要的组成部分，现已探明具有工业开采价值的海砂矿物质有13种，包括用于玻璃行业的石英砂、制造特殊合金及首饰的含锆石、金刚石等物质的海砂。在大型工程项目建设和填海造地中更是广泛应用到海砂。近年来，随着国内一些大型工程项目的纷纷上马，对海砂的需求量与日俱增，仅上海国际航运中心在大小洋山修建码头、堤坝一期工程的用砂量就达5000万立方米，而我国每年的海砂开采量远远满足不了国内市场的需求量。与此同时，国际市场海砂需求量也不断增长。据海关统计，我国的海砂出口量也逐年增加，2004年我国天然砂（包括河砂、海砂）出口量比2003年增长4.4%，2005年又在2004年基础上增长19.5%。 海砂资源具有一定稀缺性，天然砂作为一种有限资源，再生周期漫长，一旦开采，很难恢复。因此出口量的迅速增加必然会对海洋资源和环境造成巨大压力，影响海砂资源的可持续利用。 海域使用管理法颁布实施以来，国家海洋局在审批海砂开采用海过程中，要求对海砂开采海域使用项目要进行严格的科学论证，并从用海时间、用海面积等方面加以控制。同时还要开展海砂开采的动态监测，及时掌握项目实施后海洋资源环境状况变化情况，以达到保护海洋生态环境，实现海砂资源可持续利用的目的。在今年的我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，也明确指出了要严格限制海砂开采。 商务部和海关总署禁止海砂出口公告的发布，对避免过度开采海砂而给海洋资源环境造成的破坏具有十分重要的意义。为此，国家海洋局海域管理部门表示，将积极予以配合，继续加大管理力度，严格审批海砂开采的用海活动。法律之星北京消息：中国国家海洋局制定并下发的2006年海域管理工作要点，对今年的海域管理工作进行了全面的安排与部署，今年中国将采取多种措施进一步加强用海管理。 据中国海洋报报道，根据该要点的要求，中国将从以下九方面入手加强海域管理工作： 一、加强海域管理制度建设，推进国家与地方海域使用管理立法工作 加强海域使用管理配套制度建设，争取上半年发布海域使用管理规定和海域使用权登记管理办法等部门规章。会同财政部加快推进海域使用金管理条例立法，起草海域使用金减免办法和海域评估管理办法，制定海域使用金征收管理相关政策。继续开展海上人工设施登记管理试点工作，制定海上人工设施登记管理规定。组织海域物权专题立法调研，开展海域物权法律制度研究。会同军事部门开展军事用海管理的立法工作。加快省级海域使用管理立法工作进度。 二、推动海岛立法及管理，促进海岛建设与发展 根据海岛立法工作需要，协助和配合全国人大开展立法协调、调研及立法专题研究。沿海地区要积极开展无居民海岛管理制度建设和实践，并做好国家海岛立法调研路线安排、材料准备等工作。通过国家和地方的共同努力，促成海岛法提交审议及年内出台。同时开展海岛规划、海岛管理技术规范的研究和试点，启动海岛可再生能源的调查和评价，研究制定海岛可再生能源开发利用技术标准和推进措施。 三、加快海洋功能区划的编制和报批，完善和加强海洋功能区划体系建设与管理 加快省级海洋功能区划报批工作，争取年内全部报国务院批准实施。制定颁布海洋功能区划管理规定，规范海洋功能区划的编制(修订)、审批与实施工作。各沿海省(自治区、直辖市)要全面开展市、县级海洋功能区划的编制(修订)和报批工作，完善四级海洋功能区划体系。组织开展省级海洋功能区划成果数据和图件汇总工作，完成125万和15万区划综合数据库，建立海洋功能区划信息管理、信息更新与项目审批辅助决策系统。 四、全面开展“百县示范活动”，切实加强养殖用海管理 全国“百县示范活动”工作领导小组要制定百县示范活动考核标准，组织成立检查组，不定期对各示范单位进行监督检查。省、市两级海洋部门要加强对示范活动的指导和监督管理，严格落实“百县示范活动实施意见”，定期召开工作会议，总结经验，查找和解决存在的问题，组织示范活动的考核。各示范单位要尽快成立领导小组，编制具体实施方案，启动示范建设工作。要认真开展专题调研，不断完善养殖用海管理政策规定。 五、解决热点难点问题，进一步提高海域管理规范化水平 根据全国人大环资委的建议，划定河口海域范围，建立海洋部门与有关部门监督管理的协调机制，逐步理顺河口区域海域管理体制。明确自然保护区内海域使用活动的管理政策和申请审批程序，全面规范自然保护区海域使用管理工作。严格控制海砂开采用海，以珠江口海域为试点地区，编制海砂开采海域使用规划，研究制定海砂开采海域使用管理规定。加强海域使用权登记发证管理。结合海域勘界，尽快启动并完成海岸线的修测工作。 六、加大围填海管理力度，切实做到严格管理、有效控制和科学围填 开展全国围填海造地规划研究，提出围填海区域控制、类型控制和总量控制指标体系。针对不同类型的海岸，制定“控制、严禁”等不同的分区管理措施。针对不同用途的围填海活动，实行项目分类管理政策。建立涉及围填海的工业园区用海规划和论证制度，严格控制工业园区用海规模。建立围填海项目跟踪监测和后评估制度，为围填海政策制定和规划研究提供依据。组织召开围填海政策措施专家座谈会。各沿海省(自治区、直辖市)要组织开展围填海规划编制的前期研究工作，在重点海域和海湾开展专项调研和试点工作。 七、完善海域有偿使用价格体系，加大海域使用金征收管理力度 建立并完善海域分等与海域使用金标准制定的理论与方法体系。完成全国沿海地级市海域等的级别划分和海域使用金标准的制定工作。开展宗海出让、转让底价评估试点工作。同一海域有两个以上单位或个人意向用海的，可采取招标、拍卖或者挂牌方式出让海域使用权，不断培育和完善海域市场。加大海域使用金征收管理的力度，年内会同财政部开展一次海域使用金征收管理情况大检查，重点查处违规征收、坐收坐支、不按规定比例结转海域使用金等违规行为。 八、强化技术支撑体系建设，启动海域使用动态监视监测管理系统建设工作 采取逐点建设、重点突破的方式，力争在1个2个省、几个重点地区完善海域管理信息系统建设。建立海域使用论证质量管理指标体系，制定海域使用论证技术规范，开展资质年度审查工作。按照“统筹规划、分步实施，需求主导、服务管理”的原则，启动海域使用动态监视监测管理系统建设工作。制定海域使用动态监视监测管理系统建设总体实施方案，编制相关技术规程，培训相关技术人员。开展2个省、7个市的动态监视监测管理系统试点工作。 九、坚持依法行政，不断提高海域管理能力和水平 以提高执政能力为重点，继续抓好各级海域管理干部的培训教育，加强海域管理队伍建设，提高海域管理干部素质。采取多种形式强化各级海域管理干部的依法行政、廉洁从政意识。配合纪检监察部门抓好海域管理方面的廉政制度建设，大力推行“政务公开”，加强“窗口建设”，充分发挥制度的监督和保障作用。严格执行海域使用审批权限和程序，各沿海省(自治区、直辖市)要组织对市、县海域使用审批情况的检查，杜绝越权审批、分散审批、化整为零等违法行为。确保海域使用金应收尽收，并及时足额缴入中央和地方国库。严禁越权免收、减收或者缓收应征的海域使用金，确保海域使用金征收、减免和使用管理的规范化。 分析预测周小川点评世界经济 央行行长周小川日前在出席年国际货币与金融委员会春季部长级会议上指出，去年秋季以来，全球经济持续较快增长，但仍然面临贸易保护主义抬头、油价继续高位波动、金融市场可能出现动荡等挑战。周小川说，近年来在全球化背景下贸易不平衡进一步扩大，贸易保护主义趋势增强，并且贸易摩擦从商品贸易领域扩大到服务贸易和投资领域，给全球贸易和经济增长带来挑战。周小川呼吁，各国要珍惜全球化的机遇，充分利用目前全球经济强劲增长的有利条件，结合本国存在的问题及时进行结构调整。尤其是发达国家在享受低成本的进口商品与服务的同时，要根据自身的比较优势加紧完成产业结构的调整，创造新就业机会和新的出口优势，提高自身竞争力，反对保护主义，创造一个各国平等参与、共享成果的全球化环境。他因此呼吁，各国应继续采取措施，避免地缘政治因素对石油供给和价格稳定造成不利影响。周小川指出，目前对对冲基金仍然缺乏有效的监管。随着货币政策趋紧，长期利率可能逐渐上升。若政策或协调不当，不排除主要货币汇率出现大幅度波动的可能，并可能引发资本流动逆转和金融市场无序调整。希望各国尽快建立起协调互信的政策框架，加强对对冲基金的监督，稳定市场预期，实现有序调整。对基金组织总裁关于“实施基金组织中期战略的报告进行评论时，周小川表示，基金组织应进一步完善第四条款磋商，继续以此作为与成员国讨论政策问题的基本框架。为适应全球化和区域经济合作发展的需要，引入多边磋商程序是一个新的有益的尝试，但必须进行恰当的设计，并被成员国广泛接受。基金应通过与区域性合作组织开展平等对话或应邀参与讨论等方式，加强与这些组织的沟通，并向执董会和报告沟通情况。对于中国过去的一年，周小川认为，年中国经济保持平稳较快增长，物价涨幅稳定，投资增长维持在较高水平，消费需求对经济增长的拉动作用增强。特别是去年月日对人民币汇率形成机制进行改革后，中国政府积极培育和发展外汇市场，增强市场的作用，人民币对美元汇率双向波动，弹性明显增强。同时，中国稳步推进金融部门改革并取得实质性进展。但周小川强调，基金组织的监督应遵循其促进汇兑和金融稳定的宗旨，并应尊重现有章程赋予各成员国在汇率制度上的自主权，重点应在于检查成员国的宏观经济政策是否与维护本国和国际经济稳定的目标相一致。周小川认为，当前国际贸易、结算和储备资产过度依赖单一国家主权货币，基金组织需要从根本上加强监督的有效性，一方面要将重点放在建立对主要储备货币的监督和制衡机制上，同时也必须着眼于创建一个公平、合理的国际货币体系，包括继续增强特别提款权（）在国际货币体系中的作用。此外，周小川认为基金组织治理结构的改善会从根本上加强基金组织的监督。其中，份额问题是治理结构改革的重要问题，应反映世界经济格局的变化。一些国家份额严重低估的情况应得到纠正，并应通过适当增加基本投票权的方式加强中小发展中国家，特别是非洲国家的发言权和代表性。并希望通过所有成员国的努力，份额问题在月份新加坡年会之前能取得实质性进展。人工砂将广泛进入我国建筑领域砂，对于建筑、建筑业而言，是必不可少的重要建材。然而，一如地球上所有的资源都是稀缺的，建设用砂供求矛盾已经引起建筑业和社会各界的广泛重视。那么，建筑还要继续，解决河砂量急速减少的状况，人们必须要另寻出路-人工砂。人工砂的使用已经有数十年历史，据有关部门估计，我国建筑用砂年需6亿吨左右。目前我国多数地区应用的是天然砂，天然砂资源是一种地方资源，是短时内不可再生和需要长距离运输的，随着基本建设的日益发展和环境保护的需要，在我国不少地区出现天然砂资源逐步减少、砂质量下降、限采或禁采天然砂的情况，混凝土用砂供需矛盾尤为突出。而砂的价格也越来越高，用砂高峰时，甚至无砂可用，影响了工程建设的进展。随着混凝土技术的迅速发展，现代混凝土对砂的技术要求则越来越高，特别是高强度等级和高性能混凝土对骨料的要求很严，能满足其要求的天然砂数量越来越少，甚至没有。因此，发展新砂源，开发人工砂的使用势在必行。人工砂是经除土处理的机制砂，混合砂的统称。人工砂的优势和特点资源优势：可利用各种废弃资源，符合科学发展观和节约、循环型经济。质量优势：质量可控、稳定（产源固定、机械化生产）。特点：单产品颗粒级配一致、稳定；级配、粒型可调、表面粗糙；石粉能合理利用；成本或价格差别较大品种多，材性指标差别较大。全国人工砂发展迅速，正在送审的建设部行业标准JGJ52-92普通混凝土用砂质量标准及检验办法已经增加了人工砂的种类和技术要求。人工砂在全国得到迅速发展。由于人工砂都为机械化生产，促进了砂石行业的整体技术进步。北京每年近2400万吨的建筑用砂现在绝大多数为人工砂。天津仅半年的时间就生产使用人工砂200多万吨，目前出现供不应求的局面，对拓宽砂源、提高质量、平抑砂价发挥了重要作用。无论是我国或外国，对于人工砂的应用已有了十分成功的经验。目前，由于国际人工砂的应用渐成趋势，人工砂的制造机械、设备也达到了一定的水平，国内有一批新崛起的人工砂制造设备进入了较先进的行列，我国有数以百计的人工砂企业正在运行之中。因此，在各种因素的推动下，人工砂肯定会在我国广泛地进入建筑领域。 管理执法关于海砂淡化生产企业设备更新、改造的有关规定甬地管字（2006）05号各有关单位：为进一步加强对海砂淡化生产企业的管理，规范生产工艺流程，确保淡化海砂的产品质量；根据宁波市砂石灰市场管理规定，特对我市海砂淡化生产企业的设备更新、改造作如下规定：一、企业在生产过程中必须严格按生产工艺要求保证各项设备的正常运转，技术负责人对设备进行管理和保养,发现故障应立即排除，设备不得带病运转以免影响产品质量和发生安全事故。二、生产企业对设备易损部件如筛网、滤砂斗等应及时更换。筛网眼不得大于5毫米。三、企业对磨损严重、不能正常运转的设备应及时更新改造。更新、改造时应采用有淡化海砂设备生产制造资质企业的设备和配件,并严格按照原生产工艺流程进行,企业在设备更新改造之前必须将相关资料报宁波市地方建筑材料管理处管理科备案。对未经备案而私自更改生产设备和工艺流程、严重影响产品质量的违规企业,宁波市地方建筑材料管理处将依照有关法规对其进行处罚，并督促企业整改。四、海砂淡化生产企业如需对原生产工艺和设备进行革新的,单位应先将生产工艺和设备的设计图纸及相关说明报宁波市地方建筑材料管理处,由宁波市地方建筑材料管理处组织有关专家进行可行性论证后方可组织实施。五、本规定由宁波市地方建筑材料管理处负责解释。 宁波市地方建筑材料管理处二00六年二月二十九日抓安全促海上采砂发展（20065）5月3日，由宁波市海事局组织的关于“采砂作业安全座谈会”在宁波开元大酒店召开。参加会议的有市海事局、市地材管理处、镇海区海事处、市海事局稽查支队等单位的有关领导，与会的还有舟山瑞昌采砂有限公司、宁波市镇海永大船务公司采砂部、宁波大榭开发区顺航船运有限公司、向往公司采砂部等企业负责人约23人。会议由海事局李处长主持，会议主要议题是对海上安全问题进行讨论和研究对策：一是海上运输不规范、严重超载，导致今年上半年全市海上作业死亡人数17人，其中运砂船沉船死亡11人，占65%，主要原因违规超载。现在在海上作业的运砂船只约上百条，船员素质差、船舶质量参差不齐，船舶主属松散型，现处于无政府状态，安全隐患非常严重。二是采砂价格无政府指导价，个体采砂船主调高砂价，受利益驱动导致一部份人想合伙购买采砂船只，进入海面采砂，造成海上采砂作业局面不稳定。针对焦点问题各代表提出各自建议，海事、地材等有关政府部门对存在问题提出了整改要求，就下一步工作进行了部署：首先，一、整治证件不齐、超载运砂船只，要求船员必须身穿救生衣作业，雾天必须停止作业，破旧船只不准作业，不准超载。二、对松散型的运输船只，由协会组织起运输联合体，对运输费和砂价分别计费，政府部门应大力支持，并做好指导与督查工作。三、建立健全安全管理制度，提高船员安全防范意识，尽可能地减少安全隐患，促进海上作业健康发展。四，根据相关规定，采砂企业争取早日获取北仑海域采矿许可证。 （海信）化验员上岗证年检培训考核情况编号姓 名单 位发证日期考核得分03-002陈满飞宁波市北仑小港杨公山砂场2003.6.206303-003梅旭芬宁波市北仑柴桥龙振砂场2003.6.206503-004林静伟宁波市北仑柴桥群伟砂场2003.6.20补考合格03-006罗友亮北仑小港明富砂场2003.6.206903-008王幼月宁波市北仑新矸大地砂场2003.7.16003-010吕祖国北仑永江海砂淡化场2003.7.17103-011张科儿开发区天海黄砂经营有限公司2003.7.17403-012张水英北仑新矸智辉砂场2003.7.16103-014虞 怡北仑飞龙海砂淡化有限公司2003.7.16203-016周 伊北仑振华建筑材料有限公司2003.7.17003-019应云飞开发区大闸淡化砂场2003.7.16603-020蒋海英北仑益友砂场2003.7.1补考合格03-021虞积新省二建地方材料经营站2003.7.16403-022郑国珍镇海建筑材料公司（转建工）2003.7.17503-023柴淑敏镇海永兴建材供应站2003.7.17203-026孔亚芬宁波江甬物资中转有限公司2003.7.16403-027徐小敏海曙俞甬砂石经营部200.7.1补考合格03-028江秀勤江东福明杨木矸海砂淡化场2003.7.16703-029顾咪芬镇海骆驼永宏砂石站2003.7.17403-031周燕飞大榭开发区王榭飞龙砂场2003.7.16003-032孙国年慈溪市祥和建材有限公司2003.7.16303-034曹存坤北仑柴桥培鑫砂场2003.7.16603-042贺双定宁波北仑新峰黄砂站2003.9.56403-043曾向华北仑恒丰砂石有限公司2003.9.56803-045季婉宏宁波海曙俞甬砂石经营部2003.9.55903-046李玲玲宁波路通水泥制品公司黄砂站2003.9.5化验员上岗证年检培训考核情况编号姓 名单 位发证日期考核得分03-047刘显英北仑小港新立黄砂二场2003.9.307403-049郑佩芬北仑三山洋沙山砂场2003.9.3003-050胡利明慈溪泰基建筑材料有限公司2003.9.306603-051史良华宁波市北仑柴桥振华砂场2003.10.307003-054汤守菊北仑穿山金光沙场2003.12.116003-055胡增辉北仑辉煌建材有限公司 2003.12.116303-057胡建平北仑白峰金银来砂场2003.12.117004-002王宏宝镇海骆驼永宏砂石经营部2004.1.167004-003徐明江江北区福玲三黄砂经营部2004.1.167404-005胡幼芬北仑穿山码头砂场2004.2.166904-006袁素波北仑区小港杨公山砂场2004.3.266004-007周东海北仑柴桥穿山砂场2004.3.266804-008冯招才镇海庄市勤勇淡化砂场2004.3.256804-009阮军鲁北仑辉煌建材有限公司2004.3.265804-010陶美娥江北区福玲三黄砂经营部2004.4.17404-011郑信来北仑新矸永江淡化场分场2004.4.16904-012厉爱菲镇海区庄市中房砂石场2004.4.156004-013王丽华宁波市镇海勤勇先锋砂场2004.4.2904-014阮明阳市江北豪城物资有限公司2004.4.296004-015张国芳宁波海曙江海砂石有限公司2004.4.2904-018李梦裕北仑白峰海鑫砂石有限公司2004.6.2804-019陈云喜江北甬江长发建材经营部2004.6.286504-023林满亚北仑小港佐餐淡化砂场2004.9.67105-001李吉丽宁波开发区利国砂场2005.1.107005-003郑群英宁波大榭开发区滨海冷冻厂2005.2.2570 注：未参加年检和补考的化验员上岗证作废。 宁波市地方建筑材料管理处 二OO六年四月发票管理基本知识一、什么是发票？发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。二、发票的基本联次有几联？各联的印色有何规定？发票的基本联次为三联，第一联为存根联，印色统一为黑色；第二联为发票联，印色统一为棕色；第三联为记帐联，印色统一为蓝色。三、发票的基本内容有哪些？发票基本内容包括：发票名称、字轨号码、联次及用途，购货方名称、地址、电话、开户行及帐号，货物名称、规格、计量单位、数量、单价、大小写金额，开票人，开票日期，开票单位（个人）名称 （章）等。 （市地材管理处财务科供稿）协会之窗宁波市砂石行业协会第二届理事会工作报告（摘要） 宁波市砂石协会会长 马建民二OO六年四月二十八日各位代表：在全面贯彻党的十六大五中全会精神，实施“十一五”规划的开局之年的大好时刻，全市砂石行业会员汇聚一堂，参加宁波市砂石行业第三届会员大会，请允许我代表第二届理事会对到会的上级领导及与会的全体会员表示热烈欢迎和衷心的感谢。一、 二届理事会工作回顾：宁波市砂石行业协会二届理事会在市经委、市民政局的指导关心下，在全体会员的热心参与下，在加强自身建设，为会员企业服务，促进行业技术进步及做好行业自律等方面做了大量有益的工作，取得了可喜成绩。1、切实加强协会自身建设，不断壮大协会队伍二届理事会始终坚持以邓小平理论为指导，坚持“三个代表”重要思想，以建立社会主义市场经济新体制为目标，结合我市砂石行业的特点，切实加强协会的自身建设。协会注重培养本行业中生产上规模、产销量大、在管理、技术、效益、安全先进并具有一定影响的实力企业加入协会，经多年发展壮大，本协会现有会员81 人，其中会员企业65 家，个人会员16人，会员企业的产销量已占我市砂石销售量50%左右，初步形成了一支具有代表性和充满活力的行业骨干队伍。二届理事会期间，共吸收会员65 家，通过调整，协会队伍却更具代表性和先进性。协会常务理事基本上坚持每季每年工作会议的制度，并深入基层听取企业的呼声和要求，及时调整工作重心，使协会工作朝着制度化、规范化迈出了可喜的步伐。2、强化服务意识，为企业排忧解难协会的基础是会员企业，只有在坚持关心、服务于会员企业，维护会员的合法权益上很下功夫，才能使协会工作保持足够的活力和效率。协会领导和工作人员经常深入会员企业了解情况，倾听他们的呼声，并针对他们工作中存在的困难，帮助出谋献策。想会员所想、急会员所急，坚持每年都要为会员企业办成几件实事，已成了协会工作的年度目标。99年下半年，大批外商来甬考察海砂出口，由于多头接洽，相互压价、造成不应有的混乱局面。为此，协会配合管理部门向市政府及有关部门提出了加强海砂生产、归口出口和实行总量限制的多条意见，该意见引起了市领导的重视，并采纳了部分建议，最终促成了中国煤炭公司、市港务局与我行业中的永大公司等企业联合出口日本100余万吨的海砂业务，使我市海砂出口有了零的突破。行业协会如何协调与政府部门、行业主管部门的联系，也是行业协会正常运作中必须解决的重要问题。随着宁波市城乡建设对建筑用砂需求量逐年增加，宁波建筑用砂80%以上是海砂，而海砂的主要产地则位于宁波北仑金塘水道及宁波与舟山两市交界的海域。长期以来，由于缺乏相应的监管措施，海砂采挖一直处于无证开采、无序经营的状况，严重地影响了大吨位船只进出港口的安全。尤其是运沙船只经常严重超载（戏称潜水艇），沉船、死人事故的报道常见诸报端，安全隐患严重。为此，海事等管理部门曾提出禁止海面采砂的提案，而协会考虑到宁波黄砂资源奇缺，经济建设又需要大量建筑用砂，为顾及会员企业的利益和社会效益，便向市政府提出了加强海域采砂整治的建议，并积极做好与海事、海洋、航管、边防等部门的沟通协调工作，提出了堵疏相结合的原则，组建以本行业协会会员为主体的散松型采砂联合体，使海域采砂活动逐步迈入了平稳有序的轨道。同时协会为解决宁波、舟山两地采砂企业间的矛盾，多次找采沙船主协商，提出了合作开采、集中开票、统一销价、配额分配、轮番作业的建议。在协会及两地采砂企业的配合下，宁波、舟山两市政府出台了海砂采挖整治的会议纪要，解决了十多年来悬而未决的老大难问题，使海域采砂活动初步纳入了法制化、规范化管理。海砂淡化对提高海砂使用标准、改善工程质量有着显著的作用。随着海砂淡化技术在我市推广应用，协会受市地材管理处的委托，负责受理海砂淡化申办企业资质初审工作。协会对来申办海砂淡化的企业总是热情接待、详情讲解，主动深入企业现场进行实地勘测，并积极帮助做好鉴定资料的修改、人员培训和试生产产品的抽样工作，使60 家申办企业顺利地通过专家组鉴定，领取海砂淡化经营许可证，深得好评。在维权方面，协会在近几年不断接到砂石会员企业的电话投诉，举报一些无证经营淡化海砂的企业和中间商利用低价倾销、买卖假质保单等以不正当的手段扰乱了经营秩序，侵犯了他们的合法权益。协会总是能在最快时间内报告市地材管理处会同稽查人员下工地调查取证，使这些违法行为得到及时制止并受到处罚，从而保障了会员企业的合法经营权益。3、维护会员合法权益，做好行业自律工作通过法律手段来规范本行业的经营行为，支持会员之间的公平竞争，维护行业整体利益是协会搞好自律工作的一个重点。 象山县在近几年中已发展了多家海砂淡化企业，但在当前的建筑市场中，不仅海砂经营企业、无证经营者与淡化砂经营企业争市场，就连同是一个协会的淡化砂会员企业也因为抢市场占有率而出现了低价竟销、自相残杀的局面。个别企业为了非法获利，甚至出现了代开、买卖质保单等违纪违法行为，在这种恶性竞争下，企业之间的矛盾激化了，淡化砂价格越卖越低，货款拖欠的现象如同雪球一样越滚越大，已达到了企业无法承受的程度。协会针对象山这一现象，本着维护本行业协会会员的合法权益、营造良好的市场秩序、促进企业发展的目的，向会员企业提出了走价格自律联合经营道路的建议。经长达半年之久的协调商讨，象山县淡化砂经营联合体宏业海砂淡化公司丹城联合办事处终于在2001年11月27日成立了。该办事处自成立之日起，根据协会的建议，制定了淡化砂企业集中开票（含开出厂质保单）、统一销售，核定出厂价，销售利润按比例分成、供砂实行现卖现收、对违反管理规定的没收保证金等行规。由于联合经营体执行了新的经营规则，销价上去了，货款到位了，会员之间的关系融洽了，使企业尝到了联合经营的甜头。所以，象山凡新批出的淡化砂经营企业都加入了联合体，该联合体经营的办法一直延续到如今，并还在不断完善提高。4、推广新技术，树立新典型，促进行业进步为提高建筑用砂、石的质量，满足新形势发展的需要，我协会曾派员参加了建筑砂石新国标的修改工作。2001年新国标出台后，为使淡化砂企业化验人员掌握新技术、新标准，协会先后举办了二次有80余人参加的化验人员技术培训班。同时市砂石行业协会积极配合市建委、经委起草制定了符合我市特点的宁波市建筑工程用海砂管理规定、宁波市淡化海砂生产、经营管理规定两个管理文件。为配合有关管理部门做好宣传推广工作，扩大了会员企业及淡化海砂工作在社会上的影响。为促进整个行业技术进步，协会先后组织部分会员企业赴日本、香港等地，去兄弟省市考察同行的先进设备、技术和管理经验。8批70余人次参加的各种考察，拓展了会员企业的视野，为今后向更高层次发展起到了很大的推动作用。目前本协会已有不少会员企业已从单纯经营砂石业务开始拓展到涉及水泥制品构件、商品混凝土、物流中转、船务、渔业等多种经营业务，使经营道路越走越宽广。同时，为促进我市采石场尾矿的综合利用，弥补天然砂资源紧缺的局面，协会先后组织了有关石场的技术人员到天津等地参观学习，目前我市小港已有2个采石场引进了人工砂生产线，并初步取得了可观的经济效益和社会效益。 协会注重培养本行业的先进典型，坚持每年评选一批先进企业的制度，使本行业企业学有榜样、赶有方向。同时为促进我市砂石行业整体发展，协会扩大对外交流和协作，先后接待了中国砂石协会、省建材协会、省石材协会及福建、山东、青岛、河南等地近10批同行业的考察团，中国砂石协会考察团来甬后，在中国砂石会刊上报道了我协会工作，介绍了镇海永大物资公司、小港五盟采石场、江甬物资中转公司发挥自身行业优势，开展多种经营的情况，大大提高了本行业协会及部分会员企业在国内的知名度，扩大了社会影响。本协会已有6名会员单位加入了中国砂石协会，并有四名会员单位当选了中国砂石协会常务理事。我协会会长马建民、副会长王建忠分别在2002年、2006年初被增选为中国砂石协会副会长。马建民会长还参加了省建材协会任理事，兼任省协会砂石专业委员会副主任。这些都为协会加强对外交流合作、多渠道了解市场信息、技术发展趋势，开辟了方便之门。协会二届理事会2003年被中国砂石协会授予中国砂石行业先进管理单位，副会长王纪忠同志还被授予中国砂石行业优秀企业家称号，协会常务理事单位小港五盟采石场、镇海永大构件有限公司、江甬物资中转有限公司被授予中国砂石行业先进企业。2006年3月，小港五盟采石场、镇海永大构件有限公司、江甬物资中转有限公司、飞龙海砂淡化有限公司四单位又被中国砂石协会授予2005年度先进企业称号。这一切荣誉是我协会值得引以为荣的，但与其他先进单位及新形势的要求尚有一定的差距，如协会为企业提供考察培训学习机会不够，加上原来未配备专职人员，所以协会的活动不够正常，服务内容尚有很多盲区，这些不足之处都是今后必须努力改正完善的。在加速与国际经济接轨的新形势下，如何办好协会，使协会的工作向深度、广度发展，把协会真正办成会员之家，仍有大量工作需要我们去拓展，去努力。二、2006年工作思路和下届工作设想1、加强协会思想组织建设，促进协会发展在新的一年中，协会要以改革、创新、务实的姿态扎实工作，不断提高自主办会、自我服务、自我协调、自我约束、自我发展的能力，促进协会各项工作的全面发展。2、加强与政府部门之间的沟通，积极开展对外交流协作工作，使协会的组织体制、运行机制、活动方式、管理模式等方面有新的举措和突破。3、继续做好新技术、新工艺的推广、应用工作，促进行业整体进步。并在时间成熟时，对淡化砂的地方行业标准提出修改建议。 4、开展行业调研，建立和完善本行业的基础信息库，并努力办好砂石行业信息季刊，为企业无偿提供服务平台。5、积极配合政府有关部门做好砂石灰市场和海域采砂的管理、协调工作。6、为进一步规范砂石市场流通秩序，保障会员企业的合法权益，针对企业讨债要款难的实际问题，协会支持公平、公正、有序竞争，积极引导会员企业走联合经营之路，并计划在北仑搞试点工作，待条件成熟时，再向全市推广。 宁波市砂石行业协会第三届会员大会会议纪要宁波市砂石行业协会于2006年4月28日上午9时在大榭国际大酒店召开第三届会员大会，出席会议的企业单位54家，占应到人数的83%。三届会员大会审议通过了协会二届理事会工作报告、章程修改说明、二届理事会财务收支报告、会费缴纳标准及管理办法，表彰了2005年度先进企业，选举产生了新一届的理事会成员。会议期间召开的三届一次理事会上，选举产生了14名常务理事和一正四副会长的协会领导班子，确定并聘任了协会各工作班子工作人员。本次会员大会的召开，得到了上级主管部门的重视和关心，市民政局、市行办、市科协都派员出席了会议并作重要讲话。市科协学会、学术部部长汤丹剑代表市科协对市砂石协会三届会员大会的胜利召开表示祝贺。对协会多年来的工作成就表示肯定和赞扬。市轻工建材行办的虞伟民处长代表行办祝贺大会胜利召开，并对协会今后的工作提出几点希望。一、希望协会要以服务会员、服务企业、服务社会为己任，切实履行服务、自律、代表、协调等职能，努力做优做全。二、要努力扩大会员覆盖面，不断壮大会员队伍。三、要突出民间化特点，坚持市场化运作、坚持民主办会，不断完善民主决策制度。四、要充分发挥协会的作用，加大对企业的协调指导力度，规范行业行为，要加强企业的诚信建设，引导砂石市场有序发展，要拓展为企业提供信息、技术、培训、咨询等服务功能，提高服务质量，形成有利砂石行业企业生产、经营规范化的体制和制度。市民政局民间组织管理局崔秀朋副局长在会上对市砂石行业协会三届会员大会的召开，对新产生的协会领导班子和荣获2005年度的先进企业称号的企业表示衷心祝贺。认同市轻工建材行办虞处对协会今后工作的几点希望，并建议砂石行业协会要积极发挥行业团体的作用，积极参与社会的改革发展工作，建议在提高行业科技含量，搞好综合利用等方面努力发挥行业协会的主导作用。最后，协会新会长马建民同志在大会上作了就职演说，表示要恪尽职守，认真履行会长职责，努力维护会员的合法权益，尽心尽力为会员企业做好服务工作。大会在全体会员的共同努力下顺利的完成了各项预定议程，圆满闭幕。（一青撰稿）宁波市砂石行业协会文件甬砂协（2006）03号-关于表彰2005年度先进企业的通知各会员企业：经市砂石行业协会理事及有关部门推荐和考察，协会二届理事会第十二次常务理事会于2006年4月11日讨论通过，下列单位被评为2005年度宁波市砂石行业先进企业，现予公布和表彰： 宁波市北仑飞龙海砂淡化有限公司宁波江甬物资中转有限公司宁波市永大构件有限公司宁波建工海砂淡化有限公司宁波开发区大闸淡化砂场 宁波市江北半浦采石场宁波市北仑区小港五盟采石场宁波市北仑区小港青峙第一采石场宁波市顺风达物资贸易有限公司宁波市北仑区新峰黄砂站宁波市镇海华星建材有限公司 宁波市砂石行业协会 二OO六年四月十日通 知我协会为加强同行间交流，学习借鉴其他地区先进的生产工艺、技术和管理方式，拟于9月至10月组织企业家赴台湾考察学习，行程约七天。现已有多家企业报名，请未报名且有参加意向的企业尽快向协会报名。 联系电话：87141932、87324712 （市砂石行业协会）宁波市砂石行业协会第三届会员大会通过的几项决议一、 审议通过了二届理事会工作报告；二、 审议通过了宁波市砂石行业协会新章程；三、 审议通过了二届理事会财务收支报告；四、 审议通过了宁波市砂石行业协会会费缴纳标准及管理办法；五、 选举产生了三届理事会常务理事、会长、副会长，确定聘任了协会工作机构及工作人员；六、 表彰了2005年度先进企业。宁波市砂石行业协会第三届常务理事名单（2006年4月28日三届会员大会通过）马建民 处长 宁波市地方建筑材料管理处王建忠 董事长 宁波市北仑区小港五盟采石场叶 青 秘书长 宁波市砂石行业协会叶 亮 经理 宁波市建工海砂淡化有限公司江 标 总经理 宁波市江甬物资中转有限公司李路军 科长 宁波市地方建筑材料管理处陈晓红 书记 宁波市地方建筑材料管理处沈康明 董事长 宁波市永大构件有限公司邱国华 董事长 宁波市北仑区新峰黄砂站周飞龙 经理 北仑飞龙海砂淡化公司周秀成 董事长 宁波市成开海洋渔业有限责任公司贺善良 场长 宁波市北仑区小港青峙第一采石场翁建德 总经理 宁波市顺风达物资贸易有限公司柴常伟 经理 宁波镇海城关永兴建材供应站宁波市砂石行业协会第三届理事会理事