“四化融合-智慧佛山”发展规划纲要(2010-2015年)

“四化融合，智慧佛山”发展规划纲要（2010-2015年）提要“四化融合，智慧佛山”是指以创新为主题，以市场为导向，通过信息化、工业化、城镇化、国际化的相互融合、互相促进、共同发展，把佛山打造成为现代产业发达、社会管理睿智、大众生活智能、环境优美和谐以及国际化程度较高的智慧城市。“四化融合，智慧佛山”发展规划纲要（20102015）（以下简称规划纲要）是全面贯彻落实科学发展观，以信息化带动工业化，以信息化提升城市化，以信息化加快国际化，构建佛山特色的现代产业体系，打造超前引领的高效政府，建设开放包容的国际化城市和宜商宜居美好家园的重要规划。它全面分析了“四化融合，智慧佛山”的发展基础和面对的重大机遇，指出了佛山“四化融合”现阶段存在的主要问题，确定了“智慧佛山”的战略定位：通过“四化融合”，把佛山建设成战略性新兴产业聚集区、“四化融合”先行地、宜居宜商宜发展美好家园。规划纲要确立了“智慧佛山”发展的总体目标：三年见成效。到2012年，培育若干个产值超千亿元的战略性新兴产业，其增加值占国民生产总值比重不断增加。信息基础设施水平全面提升，“三网融合”取得实质性进展，物联网产业初具规模，射频识别（RFID）等技术得到广泛应用。电子政务和社会公共事业信息化程度不断提高，“四化融合，智慧佛山”建设示范工程基本建成，民众的网络化、数字化生活更加丰富，节能减排和循环经济成效显著，“智慧佛山”初见成效。五年大跨越。到2015年，现代产业体系基本形成，培育形成若干个接近或达到世界先进水平的战略性新兴产业集群，成为引领佛山经济发展的支柱产业。物联网产业形成规模。信息技术普遍应用、信息资源合理利用、覆盖整个经济社会领域的信息化体系较为完备。“三网融合”全面实现，网络化、数字化、智能化和移动化成为市民工作生活的主要方式。节能减排和低碳发展成为佛山经济社会发展的主要模式。“四化融合”成为提高城市综合竞争力，实现经济社会可持续发展的主导力量，“智慧佛山”建设实现跨越式发展。同时，提出了具体发展目标：深化“一个融合”深化信息化与工业化、城镇化、国际化的高度融合。实现“两个跨越”实现产业技术自主创新的跨越、战略性新兴产业发展的跨越。促进“三个转变”促进经济发展方式的转变、城市管理方式的转变、社会生活方式的转变。提升“四个水平”提升互联网与物联网应用水平、信息资源共享水平、公共信息服务水平、网络创新创业发展水平。构建“五个体系”构建“智慧佛山”基础信息网络体系、产业发展服务体系、社会民生事业支撑体系、企业国际化服务体系、政策资金人才技术保障体系。规划纲要提出了三大任务：信息化带动工业化，提升产业综合竞争力;信息化提升城市化，增强城市发展竞争力;信息化加快国际化，提升佛山国际竞争力。把宏观的战略规划与可操作的工程项目结合起来，规划纲要提出了“四化融合 智慧佛山”建设的重点工程：战略性新兴产业发展工程、物联网产业发展工程、传统产业改造提升工程、“三网融合”推进工程、信息资源共享工程、智能卫生工程、智能治安工程、智能教育、智能交通工程、智能社会保障工程、电子商务工程、企业国际化提升工程、电子口岸工程、国际合作拓展工程、“招才引智”工程和“四化融合，智慧佛山”建设示范工程。前言“智慧城市”是指在城市发展过程中，充分借助互联网、物联网等信息科技手段，综合收集城市经济、地理、人口、文化、生活等信息，然后加以分析、统计、集成、互联，并且将其系统化、结构化和智能化，结合政府在行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能的相关活动与需求，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为城市的运营和发展提供更好的指导能力和管控能力，让城市管理变得更加智能，形成基于海量信息和智能处理的城市生活、产业发展、社会管理新模式，为居民提供更加优美、方便、和谐、安全的生活环境。“四化融合，智慧佛山”是指以创新为主题，以市场为导向，通过信息化、工业化、城镇化、国际化的相互融合、互相促进、共同发展，把佛山打造成为现代产业发达、社会管理睿智、大众生活智能、环境优美和谐以及国际化程度较高的智慧城市。纵观当今世界，信息化发展突飞猛进，信息技术日新月异，信息技术对经济和社会各个领域的高度渗透，有力地促进了经济发展和社会进步，极大地提升了城市发展品质和人民生活品位。未来五年是佛山重要的战略发展时期，如何立足佛山发展特点，充分发挥信息化在国民经济和社会发展中的基础性、战略性、先导性作用，加速我市信息化、工业化、城镇化、国际化进程，建设宜居宜商宜发展美好家园是各级政府所面临的重大课题。“四化融合，智慧佛山”是佛山市委、市政府在佛山进入工业化后期，站在新的历史起点上，以更高的高度、现代的思维、世界的眼光审视和谋划佛山未来发展而提出具有时代特征、区域特点、佛山特色的可持续繁荣的城市发展路径与方向，对于进一步转变经济发展方式，加快城市发展转型，提高民众生活质量，加速国际化进程，实现佛山经济社会加快发展、率先发展、协调发展具有重大的战略意义。本规划纲要的实施范围是佛山市的禅城区、南海区、顺德区、高明区和三水区。规划期至2015年。本规划纲要是指导佛山当前和今后一个时期经济社会发展的行动纲领和编制相关专项规划的依据。一、发展基础经过30余年改革开放的持续推动和“十一五”期间的加速发展，佛山经济社会事业取得了显著成就，信息化在工业化、城镇化、国际化发展进程中广泛应用和深入融合，为“智慧佛山”建设奠定了良好的基础。（一）新兴产业及电子信息产业快速发展一是战略性新兴产业发展有新突破。近年来，佛山把发展新兴产业作为调结构、促转型、保增长，构建现代产业体系的重要战略部署。通过引进重大产业项目、加强自主创新、完善产业配套，战略性新兴产业呈现出快速发展的良好态势：液晶显示发展迅速，有机发光二极管（OLED）显示技术领先；发光二极管（LED）照明颇具规模，上下游链条全线贯通；光伏产业从无到有，产学研用一体化发展特征初步显现；云计算产业高端云集，催生新的经济增长点；物联网产业蓄势待发，多方合作奠定良好基础。佛山战略性新兴产业的快速发展，获得国家和省的高度重视和充分肯定。2010年2月，佛山获工业和信息化部授予“国家新型工业化产业示范基地（光电显示）”称号，为佛山战略性新兴产业发展注入新的动力。二是信息产业规模和效益有新提升。佛山信息产业继续保持较快增长速度，经济运行质量得到显著提高，呈现出速度和效益同步增长的良好发展态势。信息产业在国民经济中的支柱和先导地位日益显现，2009年全市电子信息产业总产值2750亿元。大力发展信息产业对于促进佛山产业结构调整升级，加快产业发展转型、城市发展转型和环境再造，有效应对金融危机冲击，实现率先突围发挥着重要的作用。三是信息产业发展载体有新亮点。经过长期努力和积极争取，佛山信息产业发展载体不断丰富。其中，获准成为国家级试点或基地的有5项：国家新型工业化产业示范基地、珠江三角洲地区国家级信息化和工业化融合试验区、国家级工业设计和创意产业（顺德）基地、国家级电子商务试点（顺德乐从）、国家光伏系统工程研究中心产业化（顺德）基地。被确定为省级示范项目或基地的有3项：广东省网络创新创业示范区（南海）、广东省太阳能产业基地（三水）、广东省物流信息化试点镇（南海九江）。信息产业发展“部省市区共建，政产学研合作”的工作机制初步形成。四是产业自主创新能力有新提高。借助被列为全省与中科院合作重点示范市的机遇，佛山与中科院共建产业技术创新与育成中心，促成一大批院企合作项目。全市结合重大项目引进建设，依托重点企业，瞄准重点产业领域，提升产业自主创新能力，抢占未来发展制高点。在平板显示产业领域，联合有关高校、企业组建广东液晶电视研究中心、广东平板显示产业技术研究院等公共创新平台，着力解决制约产业发展的关键共性技术问题。在光照明产业领域，佛山国星光电建立了具有完全自主知识产权的大功率发光二极管（LED）封装生产线，生产规模国内最大，产品技术性能居国际先进水平。广东昭信企业集团有限公司与华中科技大学及武汉光电国家实验室合作开发的金属有机化合物化学气相淀积（MOCVD）设备样机，在国内处于领先水平。在光伏产业领域，佛山定位于发展下一代薄膜太阳能电池，并积累了一定的技术基础。中国建筑材料集团公司在佛山高新区三水园区投资建设集光电技术（装备）研发、光电技术装备生产制造和薄膜太阳能膜组生产三位一体的太阳能产业基地，全面研究开发薄膜太阳能电池工艺技术、材料及装备研究与开发，力争3年内成为国家光电技术（装备）中心。（二）信息化和工业化融合稳步推进我市获国家工业和信息化部批准建设“珠江三角洲国家级信息化和工业化融合试验区”，信息化与工业化融合从企业、行业、区域三个层面稳步推进，助推我市产业从区域布局、发展重点、产品价值、价值链重构等方面加快转型升级。传统产业正逐步从生产制造环节向附加值较高的研发、设计、销售等环节延伸，市场竞争力不断增强。众多工业企业通过在设计、制造、营销、管理等各个环节实施信息化，开展集成创新和引进消化吸收再创新，不断增强企业自主创新能力。一批基于信息化与工业化融合的行业快速成长，汽车电子、医疗电子、生物芯片、工业电子、金融电子等新兴产业迅猛发展；信息通信、先进装备制造、新材料、新能源及节能环保、生物医药、高端生产性服务业等战略性新兴产业方兴未艾。这些产业与先进信息技术的结合，不仅为自身开辟了广阔的发展前景，而且日益成为经济发展新的增长点。 我市陶瓷、建材、电力、纺织、有色金属等耗能行业通过引进消化、自主开发和应用节能降耗信息技术，改进了生产流程和工艺，降低单位产品能耗量，信息化在企业清洁生产和节能降耗中的应用成效显著。（三）电子政务建设成效显著一是重点信息化项目推进顺利。一批重点信息化项目，如数字佛山地理空间框架平台、人口基础信息库、行政处罚电子监察系统、数字城管系统、财税库行联网系统、数字人事系统、市应急指挥平台等项目进展顺利，全面提升政府服务水平和城市管理水平。二是公众服务能力全面提升。网上审批服务大厅将一市五区总共5184项事项全部实现网上办理。市政府网成为政府提供方便快捷政务民生服务的重要窗口，市政府网的民生民情专栏向广大市民提供多种民生信息及服务功能，开通在线访谈系统，市、区及各部门领导与网民在线交流互动，并实现与电子监察系统对接，保证对网民答复的及时、有效。佛山网络发言人平台运转顺畅，并逐步延伸至五区。目前，在平台开展工作的市、区级党政部门和企事业单位已达300家。网络发言人平台将建设成为全市统一、权威、高效的政民互动网络平台，成为网络问政、民智汇聚、舆论引导和舆论监督的重要阵地。（四）社会和公共事业信息化发展迅速在教育、医疗、社会保障、交通、环保等民生重点领域，深入推进信息技术应用，信息化便民利民成效显著。佛山无线教育城域网合作框架协议加快落实，广佛肇教育信息化合作项目启动建设，共建教育教学资源库，实现教育城域网互联互通。佛山区域卫生信息平台、区域医院电子病历系统、市民电子健康档案等项目稳步推进，逐步构建以居民健康信息为主线，覆盖全市医疗卫生机构的卫生信息化区域。智能交通管理系统初步建立，并逐步普及应用。社会保险新信息系统业务经办平台在全市推广使用，实现全市社会保险互联互通。“为民邮箱”民生服务类信息不断扩展，更多个性化信息服务项目相继推出。（五）信息化发展环境进一步优化信息化政策体系逐步完善，在信息产业发展、信息技术改造传统产业、信息安全保障、信息资源开发利用等方面均出台了相应的政策性文件和管理办法，政府对信息化事业的科学引领和统筹扶持作用进一步增强。在产业引领方面，修订佛山市电子信息产业“十一五”规划，印发佛山市电子信息产业规划（20092012年），并根据我市新兴高端产业迅速发展的态势，编制平板显示产业、数字家庭产业、现代信息服务业等领域专项发展规划，促进产业发展由外延式扩展向内涵式提升转变。在推进信息化和工业化融合方面，印发佛山市关于大力推进信息化与工业化融合的意见，制定佛山市关于推进珠三角国家级信息化和工业化融合（佛山）试验区建设工作方案，信息化与工业化融合工作以“珠三角国家级信息化和工业化融合试验区”为载体有序开展。在政务信息资源共享方面，印发佛山市信息公开目录系统建设规范、中共佛山市委佛山市人民政府关于建立和完善网络发言人制度的意见，进一步规范政务信息公开，畅通政民互动渠道。在无线城市建设方面，编制佛山市移动通信网络基站规划（20082010年），制定佛山市公用移动通信基站设置管理办法实施细则、佛山市通信保障应急预案和佛山市航空通信保障应急预案，建立通信应急工作机制，保障无线移动通信安全顺畅。二、发展环境与存在问题（一）发展环境信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。信息技术不断创新，信息产业持续发展，信息化成为全球经济社会发展的显著特征。金融危机爆发以来，世界各国均十分重视信息化发展对抢占未来竞争制高点、转变经济发展方式、促进本国经济社会复苏发展的巨大作用，普遍出台了一系列加大信息基础设施建设，加快战略性新兴产业发展，推动信息技术与传统产业融合发展的政策措施。为有效应对危机，国家相继出台了珠江三角洲地区改革发展规划纲要、电子信息产业及其他产业调整和振兴规划，中央经济工作会议决定将加快产业结构调整优化、推进城镇化建设、加快转变经济发展方式作为经济工作的重点任务。我省出台了建立现代产业体系、扩大内需的一系列战略决策部署，积极推动经济社会快速发展。后金融危机时期继续巩固经济复苏成果，与我市迈入工业化后期，加快转变经济发展方式的任务相互交错，对我市推进信息化与工业化、城镇化、国际化融合发展提出了巨大的挑战。未来五年是佛山重要的发展战略机遇期。佛山经济的持续快速增长为“智慧佛山”建设奠定了雄厚的物质和技术基础。信息化持续快速发展将为进一步转变经济发展方式、构建现代产业体系，增强产业国际竞争力；为加快转变政府职能、提高政府行政效率，提升城市管理水平；为改善人文居住环境、促进和谐社会建设，提供重大的发展动力。信息化与工业化、城镇化、国际化的融合提升将为“智慧佛山”建设提供坚实有力的支撑和保障。（二）存在问题一是信息化应用总体水平不高。城乡信息化水平差异明显，社会公共事业信息化水平有待提高，电子政务协同能力有待加强，信息资源开发利用和共享相对滞后。二是信息化与工业化的互动发展效应不够显著。信息产业的附加值较低，信息化对传统产业和主导产业的渗透改造力度不够。三是战略性新兴产业核心技术缺失。研发基础相对薄弱，产业链条不够完善，市场开拓力度有待加大，产业竞争力有待加强。四是信息化环境建设与信息化发展要求不相适应。全社会对信息化重要性的认识有待提高，技术标准的制定相对滞后，信息技术和应用人才十分短缺，多元化投融资机制尚未成熟，信息化建设投入仍显不足。五是信息化国际合作交流不够深入。与港、澳、台电子商务应用合作还处于起步阶段，与国际知名企业利用信息技术开展协同设计、生产、营销的程度有待深化，与国际科研机构和高等院校开展研发的合作有待加强。三、发展战略与目标（一）指导思想 以科学发展观为指导，全面贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020年），紧紧围绕市委、市政府提出的“智慧佛山”的发展目标，以“三着力一推进”为主线，大力培育发展与信息技术相关的战略性新兴产业，充分利用信息技术改造和提升传统产业，提升产业综合竞争力；以“三网融合”为突破口，全面推进信息基础设施建设，以信息技术为手段，有效提高社会公共事业智能化水平，增强城市发展竞争力；深化和拓展信息技术应用，加快推动企业走国际化经营道路，增强与国际接轨的能力，提高城市国际竞争力，为努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵做出新的更大贡献。（二）基本原则1、统筹规划，协调发展。统筹兼顾长远利益和当前利益、全局利益和局部利益，经济利益和社会利益，实行统一规划和分类指导，促进各区、各部门、各项目之间的协调发展，确保信息网络互通、资源共享，防止各自为政、重复建设。2、市场导向，服务社会。紧紧围绕佛山经济和社会发展的实际需要，贴近企业信息化建设和产业改造升级的现实，紧密结合人民群众日益增长的物质和精神文化需求，确定发展目标、任务和重点项目，服务企业、服务公众、服务社会，推动社会各项事业向前发展。3、深化应用，务求实效。深化推进信息技术在不同领域、区域和群体中的普遍应用。把“智慧佛山”建设的重点转移到促进经济发展、增强城市管理能力、提高政府工作效能以及提升市民生活质量上，以应用效果作为衡量“智慧佛山”建设成效的关键指标。4、整体推进，重点突破。把信息化与工业化、城镇化、国际化的融合作为整体，共同推进，协调发展。以人民群众最需要、最关心、最受惠的工程为重点，率先突破，率先建设，推进信息技术创新和广泛运用。5、统一规范，保证安全。落实国家信息化法律法规和标准规范。强化组织，落实责任，加强监督。高度重视信息安全与信息化发展之间的关系，以安全保发展，以发展促安全。加强信息安全保障体系建设，积极防御，综合防范。（三）战略定位总体定位：到2015年，把佛山建设成战略性新兴产业聚集区、“四化融合”先行地、宜居宜商宜发展美好家园。1、战略性新兴产业聚集区。坚持高端发展的战略取向，依托国家新型工业化产业示范基地及各类工业园区，重点主攻光电产业、新材料和现代服务业，重点培育新医药、环保、新能源汽车等产业，精心培育高端新型电子信息产业，把佛山建设成为产业特色鲜明，具有独特竞争优势，居于全国领先地位，具有世界重要影响的战略性新兴产业聚集区。2、“四化融合”先行地。以信息化和工业化融合为基础，推进信息化与城镇化、国际化的融合。大力培育发展与信息技术相关的战略性新兴产业，充分利用信息化手段改造和提升传统产业，成为信息化与工业化高度融合的先行地。加快信息化对社会管理和公共服务的全面渗透，提高政府对海量信息的收集和处理能力，成为睿智的社会管理先行地。通过“三网融合”，广泛运用智能化技术于社会各个领域，成为智能生活先行地。运用信息技术，促进企业成为国际化企业，成为经济国际化的先行地。3、宜居宜商宜发展美好家园。加快信息化对城市公共管理和社会服务的全面渗透，不断整合城市功能，完善城市形态，提升城市价值，塑造城市品牌，加快城市从规模扩张型向功能提升型转变，从生产交易型向消费服务型转变，从基本生存型向品质生活型转变，最终将我市建设成为经济持续繁荣、社会和谐稳定、文化丰富厚重、环境优美宜人、政府廉洁高效的宜居宜商宜发展美好家园。（四）发展目标三年见成效。到2012年，培育若干个产值超千亿元的战略性新兴产业，其增加值占国民生产总值比重不断增加。信息基础设施水平全面提升，“三网融合”取得实质性进展，物联网产业初具规模，射频识别（RFID）等技术得到广泛应用。电子政务和社会公共事业信息化程度不断提高，“四化融合，智慧佛山”建设示范工程基本建成，民众的网络化、数字化生活更加丰富，节能减排和循环经济成效显著，“智慧佛山”初见成效。五年大跨越。到2015年，现代产业体系基本形成，培育形成若干个接近或达到世界先进水平的战略性新兴产业集群，成为引领佛山经济发展的支柱产业。物联网产业形成规模。信息技术普遍应用、信息资源合理利用、覆盖整个经济社会领域的信息化体系较为完备。“三网融合”全面实现，网络化、数字化、智能化和移动化成为市民工作生活的主要方式。节能减排和低碳发展成为佛山经济社会发展的主要模式。“四化融合”成为提高城市综合竞争力，实现经济社会可持续发展的主导力量，“智慧佛山”建设实现跨越式发展。具体目标：1、深化“一个融合”深化信息化与工业化、城镇化、国际化的高度融合。2、实现“两个跨越”实现产业技术自主创新的跨越、战略性新兴产业发展的跨越。3、促进“三个转变”促进经济发展方式的转变、城市管理方式的转变、社会生活方式的转变。4、提升“四个水平”提升互联网与物联网应用水平、信息资源共享水平、公共信息服务水平、网络创新创业发展水平。5、构建“五个体系”构建“智慧佛山”基础信息网络体系、产业发展服务体系、社会民生事业支撑体系、企业国际化服务体系、政策资金人才技术保障体系。四、主要任务（一）信息化带动工业化，提升产业综合竞争力信息技术作为当今最活跃、最具变革作用的技术类型，发挥着经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”的作用。通过信息化与工业化融合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，发展与信息技术相关联的新兴产业，培育新的经济增长点，改造提升传统产业，走新型工业化道路，转变经济发展方式，提升产业综合竞争力。 1、培育发展与信息技术相关联的新兴产业把发展战略性新兴产业作为推动产业结构升级，构建现代产业体系的重要抓手。把握现代产业发展新趋势，立足我市基础和优势，重点主攻光电产业（光电显示、光照明、光伏产业）、新材料（重点发展高性能金属结构材料、先进高分子材料和新型电子信息材料）、现代服务业3个新兴产业集群，重点培育新医药、环保、新能源汽车3 个成长快的新兴产业，精心培育高端新型电子信息产业。（1）重点主攻光电、新材料、现代服务业光电产业。力争到2012年，光电产业整体实现总产值1800亿元，2015年实现总产值3500亿元。以佛山国家新型工业化产业示范基地为主要平台，大力发展光电显示、光照明和光伏三大光电产业，推进产业间的良性互动发展。依托薄膜场效应晶体管液晶显示器（TFTLCD）集成制造、有源矩阵有机发光二极体面板（AMOLED）国内领先的优势，大力发展液晶显示和有机发光二极管（OLED）两大光电显示产业。完善广东平板显示产业技术研究院、广东省液晶电视技术中心，创建光电材料与技术国家重点实验室等公共服务平台，加快南海奇美、海信多媒体园等重大项目建设，重点在液晶模组和平板电视产业规模上实现较大的增幅。围绕部省共建OLED产业示范基地、中国AMOLED技术创新公共服务平台建设，依托中显科技、彩虹集团等龙头企业，加快推进OLED产业发展，取得新型显示器件产业技术领先优势。到2012年，实现光电显示产业产值1000亿元。以广东新光源产业化基地为中心，加快省级特种光源工程技术研发中心、中山大学佛山研究院等研发平台建设。依托旭瑞光电、国星光电、昭信光电、佛山照明、欧司朗、雪莱特、篮箭电子、昌胜电子等龙头企业，重点发展金属有机化合物化学气相淀积（MOCVD）外延设备、发光二极管（LED）外延芯片、大功率LED封装、LED照明灯具等产业链主要产品。力争用三年时间建成全国知名的LED技术研发和应用产品制造基地，并成为“国家级半导体照明产业化基地”。到2012年，实现新光源产业产值500亿元。以国家光伏系统工程研究中心产业化基地和广东薄膜太阳能产业基地为依托，实施“阳光屋顶计划”示范工程和“金太阳示范工程”，打造国际光伏示范区、风光发电与绿色照明示范区。加快发展薄膜太阳能电池及关键原材料的研发和产业化，以美的集团、中建材集团、爱康科技、东兴风盈、仕诚塑料机械等龙头企业为重点，构建完整的光伏产业链。到2012年实现光伏产业产值300亿元。新材料产业。到2012年，新材料产业力争实现总产值1050亿元，2015年实现总产值1800亿元。重点发展高性能金属结构材料、先进高分子材料和新型电子信息材料三类新材料产业群。加大对华南不锈钢技术创新中心、广东有色金属技术创新中心和广东五金技术创新中心等现有行业性技术创新中心的投入，完善其管理体制和运行机制，着力打造国家工程实验室、重点实验室、公共检测平台和产学研新联盟等一批富有活力的创新和公共服务平台。依托佛山的区位优势、产业基础和研发能力，在高明“国家火炬计划新材料产业基地”的基础上，整合现有资源，努力创建国家新材料产业基地。培育一批具有较强国际竞争力的龙头企业，形成一批拥有自主知识产权、知名品牌和较强市场竞争力的新材料产业集群。现代服务业。到 2012年，全市现代服务业产值超1000亿元，2015年产值超1800亿元。坚持现代服务业与特色制造业深入融合、互动发展的原则，重点发展包括金融服务、现代物流、信息服务、创意设计、总部经济、会展及商务服务业。金融服务。高标准建设“广东金融高新技术服务区”。致力于吸引金融机构的数据处理中心、呼叫中心、灾备中心、培训中心、研发中心等后台机构，金融服务外包企业及金融机构总部、区域总部落户，将其打造成为辐射亚太地区的金融后援服务基地和国内金融创新实验区，努力把金融服务业培育为新的优势产业。禅桂新中心组团突出南海千灯湖金融高新区和禅城季华路一带金融资源的整合；顺德组团重点发展社区、县域金融；高明、三水组团突出为镇域及农村产业服务的区域金融特色，将我市打造成为粤港澳台区域金融合作的创新试点基地和重要的金融后台及外包业务基地。现代物流。建立门类齐全、布局合理、综合竞争力强的现代物流服务体系，构建服务珠三角、辐射华南的国内重要物流基地。充分利用佛山的区位优势、交通优势和产业优势，建设一批具备国际调配运作能力的物流园区，与广州共建南方国际物流中心。引进、培育和发展一批规模和竞争力强的大型物流企业，推动物联网、射频识别（RFID）等自动识别和跟踪技术在物流各环节中的应用，支持现代物流企业拓展网络服务体系，形成以第三方、第四方物流企业及供应链服务企业为主体的物流产业群。鼓励发展以陶瓷、家电、金属加工、服装、食品饮料和机械装备等支柱产业为核心的现代物流业务。软件和信息服务。加快广东省（佛山）软件产业园、国家工业设计与创意产业（顺德）基地建设，突破提升工业行业软件和嵌入式软件，重点支持计算机辅助研发和制造软件、企业生产过程一体化软件的研发和产业化，抓好面向中小企业的软件和信息技术服务，支持重点行业和区域特色产业公共技术服务平台建设，为信息化与工业化融合提供重要支撑。创意和设计。依托广东工业设计城和禅城创意产业园，打造华南地区创意经济集聚高地和中国工业设计名城。着重支持和引导创意设计企业围绕我市支柱产业，研究和探索以高新技术带动传统产业的升级换代，逐步构建创意设计产业链。加快推动工业设计产业集聚与创新资源和要素的优化配置，促进设计成果产业化。重点扶持发展数字内容、工业设计、文化传媒、动漫制作、创意产品研发、设计、咨询策划等高端行业。总部经济。以佛山的优势产业为依托，培育与引进相结合，扶持综合实力强的本市企业进一步做大做强，逐步形成一批市场前景广阔、市场潜力巨大、规模效益明显并处于行业领先地位的优势总部企业。吸引国内外集团总部或区域总部、研发中心等落户佛山，通过总部经济促使产业链条向上、下游的高端延伸，形成具有国际影响力的特色总部聚集地。会展及商务。依托区位、产业等优势，培育一批知名会展，使佛山成为既有特色优势又与国际接轨的国内乃至国际知名会展城市。培育陶瓷、家电、有色金属、家具、花卉、专业机械等具有国际影响力的专业品牌会展，与广州联手打造国际商务会展中心。大力发展电子商务，改进交易方式。重点推进乐从镇国家级电子商务试点建设，积极推广“电子商务现代物流”经营模式，依托塑料、钢铁、家具、纺织等优势传统行业，建成2个在全国占据主导地位的行业电子商务服务平台，壮大电子商务服务业，逐步培育世界名牌。（2）重点培育新医药、环保、新能源汽车产业新医药产业。到2012 年，佛山新医药产业产值力争达到95亿元，年均增长30%左右，建成一个年销售额20亿元以上的大型医药企业集团和整体规模超过10亿元的中医药产业，中医药综合实力处于全省领先水平。到2015年，佛山新医药产业产值力争达到150亿元。以构建佛山中医药产业集群为重点，以建立完善的医药保健品制造和流通产业体系、医药人才培养体系、医药创新体系为基础，着力增强企业自主创新能力，做大做强特色优势产品，加强产业协作和结构调整，发展和引进配套企业，形成产业集聚和企业集群，实现佛山新医药产业的快速发展。环保产业。到2012年，全市环保产业总产值力争突破500亿元，到2015年力争突破1000亿元。加快引进一批知名环保企业，大力扶持和培育已具有较好发展基础的环保骨干企业，鼓励其与国内外知名环保企业合资、合作，加强技术交流，吸引其将成果在佛山本地转化。充分挖掘和用好现有产业基础，鼓励有条件的机械设备制造企业转入环保设备制造领域，实现环保产业的低成本扩张，快速造就若干从事环保设备制造的龙头骨干企业。鼓励企业建立环保产业技术研究开发中心，建设一批具有国际和国内先进水平的产业技术创新平台和公共服务平台，形成相对完善的环保产业技术与装备研发平台，建立综合服务体系，使环保产业成为佛山市新的支柱产业和新的经济增长点。新能源汽车产业。以创建广东省新能源汽车应用推广试点城市为契机，落实国家汽车产业调整和振兴规划和广东省电动汽车行动计划，大力扶持以一汽大众、佛山飞驰为主的整车生产企业发展液化天然气（LNG）及其他新能源汽车，协助企业开展新能源汽车相关技术研究开发，推进新能源汽车测试场地、充电站等配套设施建设。以佛山照明、广顺电器、精进能源等公司为重点，加快开发锂电池、新燃料电池在内的各种新能源电池。整合资源，引导传统汽配生产企业与新能源汽车生产企业开展合作，培育发展我市新能源汽车配件产业，完善我市新能源汽车产业链条。发展循环经济，积极引导行业龙头企业对废旧新能源汽车电池加以回收利用。（3）精心培育高端新型电子信息产业物联网产业。至2012年，物联网企业达到100家以上，综合配套率达到50%以上，物联网产业的复合增长率达到30%以上，市场规模达到100亿元。通过3至5年的努力，基本建立起有利于物联网产业发展的政策环境、支撑体系和服务体系，实现射频识别技术、传感技术、泛在网等物联网相关技术在工业制造、公共安全、生产管理与控制、现代物流与供应链管理、交通管理、重大工程与活动等领域中广泛应用，基本建立覆盖射频识别（RFID）全产业链的产业集群。依托广东省无线射频产业（佛山）基地，通过与国家RFID产业基地（上海）的合作，以构建家电物联网等重大应用项目建设为契机，突破物联网关键技术，做大做强物联网设备制造产业，推动物联网在经济社会各领域的广泛深入应用，建设智慧佛山。在推动物联网营运过程中，培育发展物联网服务运营业和物联网软件及技术服务业，培育具有创新商业模式的网络运营和服务企业。以机器对机器（M2M）业务为核心，加快发展各种传感器以及智能终端连接起来的互联互通的商用物联网络系统。大力发展电力、交通、水利、物流、环保、家居、医疗、安防等领域M2M业务，促进物联网新业务、新应用增值服务发展。“三网融合”产业。到2012年，建成可支撑300万户的公共云联中心系统，开发出超过20000种互动服务项目。以佛山数字家庭云联中心为基础，以佛山地区为主要用户群，在更大范围内推广，实现100万用户规模，为提升市民生活质量打下基础。经过5年的发展，三网融合数字家庭产业成为立足佛山，面向全国的支柱性产业。预计到2015年，数字家庭产业将实现800亿元产值，复合增长率达到25%，占全市电子信息产业的比重达到10% 以上。在发展路径上，依托重点工程，建设覆盖佛山200万家庭的三网融合公共运营平台和服务体系。同时，推动佛山数字家庭试点，发展“三网融”合服务市场，以市场运营带动产品制造，激发互动服务需求，促进产业规模化发展；以“三网融合”相关产业链中的关键环节为着力点，以重点项目为牵引，吸引和组织国内外相关产业链企业进驻，实现技术聚集、产业聚集、人才聚集，推动全产业链产品和服务开发。通过“三网融合”，打造从标准、芯片、软件、终端到系统设备完善的数字家庭产品制造产业链，将数字家庭产品制造业培育成重要经济增长点。云计算产业。以禅城、南海为基地，促进云计算的信息基础设施建设。加快发展“云计算”新型信息服务，积极发展面向制造业的云计算服务以及基于云计算的在线支付、电子商务、电子政务。以云计算和数据中心为平台，培育发展新型网络信息服务业。重点扶持禅城区世纪互联云计算南中国总部基地和南海区云计算中心建设，并以此为基础搭建软件开发技术服务中心、工业产品设计公共技术服务平台等网上公共服务平台，为中小企业和创业团队提供多种服务，建设广东（南海）网络创新创业示范区。加快推进富士通在华首个顶级数据中心等大型数据中心项目建设，增强数据中心聚集效应，形成规模化的下一代数据中心服务产业板块。新一代空间信息产业。以珠三角区域卫星综合应用产业基地（南海）建设为切入点，开展新一代空间信息技术研发和应用推广，推动产业孵化与聚集。大力推进对空间信息起支撑作用的卫星定位导航、遥感遥测、地理信息系统与计算机和通讯网络相融合的综合应用及其平台建设。2、充分利用信息化手段改造提升传统产业发挥信息技术在产业升级“助推器”的作用，推动工业研发、设计、生产、管理、流通等环节广泛应用信息技术，促进传统产业改造提升取得重大进展，提高“三效”（效率、效益、效果），增强“三力”（竞争力、生产力、创造力），促进“三降”（降低成本、降低能耗、降低物耗），凸显“三省”（节省人力、节省物力、节省财力）。通过信息化与工业化融合互动，传统产业从数量主导型向品牌效益型转变，经济发展从总量优势型向总量与效益并重型发展。（1）运用信息技术改造提升传统产业加快信息化和工业化融合进程，以机械装备、家用电器、陶瓷建材、纺织服装、食品饮料、家具制造等传统产业为重点，推进设计数字化、产品智能化、生产自动化、管理网络化、营销电子化。重点围绕工业产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发等环节，开展试点示范工程。扶持发展信息技术含量高、智能化程度高的品牌和产品，鼓励发展供应链管理、集成制造和敏捷制造等网络制造与管理技术，促进企业向高端制造和服务转型。大力促进企业层面的改造提升。推进信息化与产品研发设计的融合。加速推进以数字化设计为核心的产品创新系统，发展各种嵌入式软件技术，增加产品的技术含量和附加值。加大计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工艺过程设计（CAPP）等技术的推广应用力度，减少企业投入成本，提高产品技术含量，提高新产品、新技术开发效率。推进信息化与生产过程控制的融合。重点推广现代集成制造系统（CIMS）、计算机辅助制造（CAM）、分散控制系统（DCS）等信息技术，促进生产过程数据的即时采集和传输，完成生产过程的在线监控和管理，故障诊断和分析，性能计算和控制，实现生产过程智能化和网络化。推进信息化与经营管理、决策的融合。推广企业资源管理、客户关系管理（CRM）和供应链管理（SCM）等应用，构建企业产、供、销协同式信息平台，推动产业链企业间信息资源整合和业务协同，提高产业供应链信息化水平。推广应用全面质量管理（TQC）等质量管理模式，提高企业产品的质量水平。应用业务流程重组（BPR）、管理信息系统（MIS）、计算机决策支持系统（DSS）、知识管理（KM）等信息技术，实现管理信息化，提高企业管理效率和科学化决策水平。推进信息化与营销、消费服务的融合。完善电子商务环境，构建信息化商贸模式，打造“智慧商城”。发展重点行业电子交易中心和专业市场电子商务平台，健全网上交易市场，建立形成“佛山指数”的电子商务公共平台，打造一批国内外有影响力的电子商务品牌。深化骨干企业电子商务应用，加快发展供应链电子商务。发展第三方电子商务平台，推进中小企业电子商务应用。健全电子商务政策法规体系，加快信用、认证、支付、标准等电子商务支撑体系建设，保障网上交易安全。推进信息化与物流、供应链的融合。加快现代物流与电子商务的融合，应用信息技术改造传统物流企业和商贸企业，培育现代流通企业，实现信息流、资金流、物流的一体化运作。利用我市制造业发达，物流业发展迅速的优势，推动射频识别（RFID）、全球定位系统（GPS）以及地理信息系统（GIS）等自动识别和跟踪技术在物流、供应链管理各环节中的应用，拓展物联网应用，将信息技术渗透到工业化的各个方面。积极推进行业层面的改造提升。传统装备行业。依托重大项目，提高传统机械装备信息化水平，发展信息化装备，为佛山培育先进制造业增强配套能力。重点方向：利用信息化手段提升传统机械装备设计能力、制造能力、整机集成和关键部件的研发能力，推进装备制造业的升级。积极引进先进技术，应用先进的计算机控制、概念设计（Alias）、数字样机（DP）、柔性制造系统等技术对传统设备实行改造，推进机械装备数字化，提高行业产品设计、生产工艺的自动化、柔性化、集成化和专业化水平。广泛采用嵌入式软件、无线传感器技术、工业控制技术、故障自动诊断技术和人工智能技术，提高产品信息技术含量。大力推广数控改造技术、模块化控制技术、可重组柔性生产线控制技术、柔性制造技术、网络化协同制造技术、无模制造技术等先进适用信息技术。家用电器行业。重点推进产品研发、设计、生产数字化、协同化，促进产品的智能化和高端化，推行大规模定制生产模式，逐步从生产型制造向服务型制造转变。重点方向：以国家（顺德）家用电子产品产业园为载体，推进嵌入式软件技术在家电产业的应用，发展信息家电、智能家电。利用物联网等先进适用技术，建立企业间协作平台，开发网络环境下设计、分析、制造和管理的集成技术和系统，实现家电产品全生命周期的信息共享，数字化设计、分析、制造和管理等系统的全面集成。发展三维数字化设计技术、智能化检测技术、嵌入式软件技术、节能电子信息技术，开发、生产智能化家电产品和家居集成高端产品，促进传统家电向数字化、智能化、网络化方向发展。陶瓷建材行业。以提升陶瓷建材行业节能降耗和污染减排能力为目标，加快装备信息化、工艺流程优化、生产过程自动化、能耗及排放在线检测、能源管理和综合利用，提高安全生产、节能降耗水平。重点方向：以中国陶瓷产业总部基地为依托，发展陶瓷总部经济，建设陶瓷物流基地和陶瓷价格指数平台，建立陶瓷贸易中心、会展中心及商务中心。推广应用节能控制、清洁生产、现场在线控制、敏捷制造和污染治理信息技术和设备，研发专用装备的嵌入式系统，加快大型制造装备的数字化步伐。强化高能耗、高物耗、高污染企业生产过程的在线监测预警和自动控制，改造优化传统工艺和生产流程，促进节能降耗和防污减排。推广工业机器人、射频识别（RFID）等技术，提高陶瓷建材生产、包装全过程的自动化水平。纺织服装行业。以设计数字化和管理信息化为核心，发展虚拟化、数字化在线设计平台，开发设计资源库，强化企业创意设计能力，推动向时尚产业发展。重点方向：提升纺织行业专用装备的数字化控制水平，推广适合纺织服装行业特点的企业资源计划管理系统、电子商务系统、专业化进销存系统、供应链管理系统，发展专用装备的嵌入式系统。纺织行业重点推广应用配料管理信息化以及生产自动检测、管理系统。服装行业积极采用人体数码扫描技术和裁剪缝纫自动组合技术和装备，实现服装设计和制造的集成。印染行业重点应用织物染色印花工艺参数在线检测技术和有利于节能、降耗、清洁生产的自动控制系统。推动纺织服装行业电子商务营销平台与生产设计平台无缝连接，发展集信息交流、三维展示、交易支付和知识产权保护于一体的专业性展示交易平台。食品饮料行业。以推进产品质量控制为重点，提升食品饮料行业关键生产工艺、专用装备及生产线的数字化控制水平。重点方向：推进企业诚信体系以及产品质量控制系统与可追溯系统的建设，提升食品生产的检测、控制数字化水平，增强企业质量安全与清洁生产控制能力。促进企业应用信息系统加强对采购、生产、配送、库存、销售等环节的管理和控制。引导和督促大中型食品工业企业，按质量管理要求，应用原料检测、生产过程动态监测、产品出厂检测等先进自动化装置，改善质量安全保障条件。建立区域性公共质量检测服务平台，帮助小型食品工业企业加强质量管理。家具制造行业。以提高产品设计生产和质量控制能力为重点，促进信息技术在家具制造行业整个生产流程的深入应用。重点方向：重点推广计算机辅助设计技术、大规模定制生产技术和数字化销售预知技术。大力应用全数字化建模、三维数字化设计、数字测控、工业机器人和虚拟仿真等技术，提高产品设计、制造和测试水平，实现家具制造生产线的数字化、集约化和自动化。在物料、产品、物流管理中推广射频识别（RFID）技术，提高库存管理效率。推广柔性制造、敏捷制造、网上订单管理系统、条码系统、混合排产及生产过程控制系统，对家具制造生产设备进行数字化改造升级，发展面向客户个性化需求的大规模定制生产。医药制品行业。整合多种优势资源，采用信息技术努力突破制药发展关键技术，开发研制物质基础清楚、作用机理明确、安全有效、质量可控、有特色、有独立知识产权的创新药物。重点方向：提升关键、核心医疗器械的数字化水平。建立医药行业运行监测网络体系，完善医药行业统计、监测系统，密切监测行业生产、投资和市场供求的变化趋势。搭建基于信息技术的医药产品和医疗器械创新平台。建立基于信息技术的新药研发与试药系统，加快新药研发进程。加快医药企业资源计划管理系统的建设和实施，提高医药企业管理和质量控制水平，降低生产成本。积极推广应用自动化生产设备和自动化生产线，实现发酵罐、生产工艺的计算机控制，全面提升药品质量的检测、控制水平。金属材料加工与制品行业。积极实施产业链延伸战略，通过信息化手段推动以加工制造为主体的产业向技术环节、市场环节延伸，减少污染和能耗，降低新水消耗率、提高能源利用率。重点方向：大力推进数控改造技术、模块化控制技术、可重组柔性生产线控制技术等先进适用信息技术在行业中的推广应用，重点提升整体工艺装备水平和新材料研发设计能力、自动制造能力和关键部件的创新能力。广泛采用嵌入式系统、传感器技术、自动控制技术、自动故障诊断技术和人工智能技术，提高行业技术创新水平，推动安全生产、节能减排和清洁生产。推进信息技术在低碳经济中应用。企业层面：通过技术创新和改进管理，大力开展节能降耗，发展循环经济、低碳经济模式。面向高耗能行业发展节能降耗信息技术应用，推进重大耗能设备的智能控制系统改造、工业生产流程信息技术优化、信息技术促进节能增效和减污控耗。重点推进陶瓷、建材、玻璃、水泥、纺织等高耗能行业生产设备数字化和智能化，生产过程自动化和智能化，构建企业能源消耗信息中心，实现实时监测和控制，优化配置，提高生产精确度、工作效率和资源利用率。面向高污染行业发展绿色生产信息技术应用。重点针对陶瓷、铝型材熔铸、印染、塑料五金、纺织等高污染行业提供生产工艺流程信息技术改造，减少污染物排放。充分利用信息化手段，加强对陶瓷建材、金属材料、塑料五金、食品饮料、纺织服装等重点行业的污染排放自动监控，并按国家和广东省的要求联网。政府层面：通过技术应用和平台建设，着力推进环保监控，提高能效监测和节能管理信息化水平。加强环境保护信息技术应用，对经济运行中资源、能源和环境成本进行信息监测与分析，提高资源、能源利用效率和环保综合效益。加强信息化在节能环保行业的准入、管理和行政执法监督等方面的应用，促进资源节约型和环境友好型社会建设。建立