卫生监督队伍建设中存在的问题和对策

.【下载本文档，可以自由复制内容或自由编辑修改内容，更多精彩文章，期待你的好评和关注，我将一如既往为您服务】关于卫生监督队伍建设中存在的问题和对策卫生监督是政府管理卫生事务的重要形式，卫生监督机构承担着大量的卫生监督工作，在保障人民健康、维护社会稳定和促进国民经济发展方面发挥着重要作用。随着我市社会主义市场经济的快速发展，人民群众的健康安全要求不断提高，公共场所、医疗机构等卫生监督方面仍然存在较多的问题，卫生监督机构的队伍建设及卫生监督工作难以适应当前形势的要求，积极探索，进一步完善卫生监督体系，加强执法队伍建设，是目前卫生监督工作的当务之急。一、基本情况XX市卫生局卫生监督所成立于20XX年XX月XX日，为副科级事业单位，隶属XX市卫生局管理，财政全额拨款。其中所长X人，书记X人，副所长X人全额事业单位。核编XX人，现有工作人员XX人，共超编X人。卫生监督机构组建以来打破了以往“一个专业、一部法律、一支队伍”的监督模式，集中人力、物力实行综合执法，执法规模和监督力度都大大超过以往执法效果，应对突发事件的能力显著增强，同时强化卫生监督队伍自身建设，努力提高卫生监督人员整体业务素质，初步树立起卫生监督执法的良好形象，为保障人民群众身体健康促进地方经济快速发展作出了贡献。二、卫生监督队伍目前存在的主要问题及原因：1、卫生监督员队伍的整体素质偏低，且专业结构不合理，业务水平不高与当前的工作要求有差距。目前卫生监督所工作人员中大专及以上学历的仅占XX%，中级及以上职称的占XX%，工勤人员XX人，专业技术人员XX人（卫生专业技术人员26X），与卫生部要求存在很大差距。卫生监督工作是政策性、专业性、技术性的集合体，承担着为人民健康服务、为促进经济建设服务的任务工作繁重、责任重大。因而卫生监督员的高素质是实施强有力卫生监督执法的关键环节，不仅要求卫生监督人员有一定的专业知识，同时还要求他们必须掌握行政管理知识和法律知识。从目前的卫生监督人员的构成情况来看大多数的监督员依法行政意识不强，不适应当前卫生监督综合执法的要求。而另一方面部分监督员对卫生执法的专业性、技术性认识不足，在对行政法律法规的学习比较重视的同时，又忽视了专业法律法规及专业知识的学习，在监督工作中常常遇到困难。2、卫生监督人员编制数多，但大多数不专业。与当前市场经济的快速发展和人民群众的健康安全要求存在很大差距，无法适应面广量大的监督执法工作需要。目前全市卫生监督所仅有编制XX人，实际工作人员已达XX人，超编X人，但省批的卫生监督员只有XX人。卫生监督所承担了大量的现场监督、执法工作，被监督管理单位数量众多，现场监督人员严重不足，工作任务十分繁重常超负荷工作。而当前政府、社会及广大人民群众对健康的需求及卫生监督工作要求很高，要做好监督工作满足群众需求显然是力不从心。3、卫生监督人员的进出口不畅，限制了卫生监督队伍整体素质的提高。尽管卫生监督机构目前存在种种困难和不足，但单位事业性质、全额财政拨款，同时具有行政监督执法权，仍是许多求职者向往的工作单位。由于事业单位的人事制度改革尚未全面开展，监督机构本身没有人事权，存在着卫生监督工作的人员不能有效分流想要的专业，对口、素质高的人才不能及时引进，而通过各种关系进入的人员不一定适应卫生监督工作的要求，这种现象的存在严重限制了卫生监督队伍整体素质的提高。 4、卫生监督城乡网络虽刚健全，但工作没有完全理顺和到位。镇（办）卫生院和社区卫生服务中心（站）的协管组已设立，人员虽配齐，但协管队伍素质参差不齐，加之项目刚刚实施，时间不长，工作人员对项目认识不到位，培训又跟不上，大多协管员不会工作，使许多区域存在卫生监督空白点。三、加强全市卫生监督队伍建设的对策和建议建设一支作风正、业务精、纪律严的行政执法队伍是搞好卫生监督执法工作的基础。必须致力于解决执法人员素质不高，执法者不懂法等问题，努力推进卫生监督人员由提高法律意识向提高法律素质转变，努力推进卫生监督管理工作，由注重监督频次，向注重监督质量转变，不断提高依法行政水平。1、卫生监督机构要严格内部管理，建立健全卫生监督员管理制度和考核制度，进一步明确各职能科室的责任分工，制定具体目标，各项责任落实到人，严格执行定期检查并与科室和个人效益挂钩。保证机构内部的协调、高效运转。2、严把监督员准入关，切实加强卫生监督员的队伍建设。首先就要把好监督员的入门关，积极探索补充卫生监督员新鲜血液的好方法，逐步实行录用人员引入竞争机制，通过考试考核，择优录用，并经过综合素质测评的方式来录用新的卫生监督员，提高大专以上学历人才在监督员队伍中的比例。只有这样才能充分保证卫生监督员的专业素质和法律素质，进而全面提高卫生监督队伍的整体素质。3、对已在岗的卫生监督员要进行多种形式的在职培训和继续教育，努力提高他们的专业技术知识水平、综合法律知识水平和职业道德水平。定期对所有监督员进行多种形式的考核，让他们适应新的市场经济形势的执法工作需要。提高卫生监督人员的执法水平强化培训是基础。为培养一支既熟悉卫生专业知识又掌握法律知识的复合型卫生执法队伍，应紧抓提高卫生行政执法人员的业务素质和依法行政意识不放松，以适应日益完善的卫生执法体系的执法工作的要求。为此要建立健全卫生监督人员的培训制度。要采取平时自学为主，授课培训为辅的方法组织行政法学、程序法学及专业法规等专题培训，培训结束后严格集中统一考试，对考试不及格人员必须在规定时间补考，未取得年度规定学分的必须离岗学习。4、建立并完善对卫生监督人员的工作考核奖惩机制。开展卫生监督执法质量效率考核工作，要在加强对卫生监督工作数量考核的同时，还逐步加强对卫生监督执法质量的考核工作，同时积极进行人事、分配方面的改革做到奖勤罚懒、奖优罚劣，拉开奖金等分配档次，加强中层骨干力量的培养，采用演讲答辩、竞争上岗等方式选拔优秀人才，担任中层以上管理人员；认真开展行风职业道德和敬业爱岗的主题教育活动，在全体卫生监督员思想中牢固树立“有为才有位”的观念，进一步强化为民服务的意识，增强工作主动性。同时激励优秀人才积极上进，培养骨干梯队，对一些确实不能适应新形势下卫生监督工作的监督人员转岗或分流。5、对卫生监督协管员开展定期专职培训，走出去参加卫生监督实践活动，从上报卫生监督信息，建立监督档案，书写监督文书，配合上级开展卫生监督执法工作等基本工作，开展培训和组织实践活动，也可和市、县一级卫生监督员一拼开展网络平台继续教育，进行培训学习，以提高协管员的卫生法律法规和业务水平，从而达到提高卫生监督队伍整体素质的目的。6、卫生监督机构性质不明确体制不顺，严重影响卫生监督队伍的健康发展。卫生监督队伍是完全履行政府行政执法职能，应当纳入公务员系列，按照公务员管理办法执行各类经费，应得到政府全额保障，只有这样才能从根本上解决政、事分开保证卫生监督队伍的建设，保证卫生执法的公平、公正