我国网络反腐问题的研究毕业论文

1 郑州大学毕业论文 题 目： 我国网络反腐问题的研究 指导教师： 职称： 学生姓名： 学号： 专 业： 院（系） ： 完成时间： 2 目录 摘要 3 ABSTRACT 4 绪论 5 一 、网络反腐的相关内涵 6 （一） 腐败和网络反腐 6 （二） 网络反腐的形式 6 （三） 网络反腐的发展阶段 6 （四） 网络反腐的特点 6 （五） 网络反腐 的优势 7 二、 网络反腐的现状 7 （一） 网络反腐存在的原因 7 （二） 网络反腐存在的问题 8 三、 网络反腐的对策 11 （一） 注重宣传引导 8 （二） 扩大网络覆盖面 8 （三） 实现创新 8 结论 10 参考文献 11 致谢 12 3 摘要： 当今社会，我国腐败奢靡之风愈演愈烈。“人为财死，鸟为食亡”让众多政府官员频频触犯法律和道德底线却犹不自制。腐败体现了现代某些官员思想的陈腐和行为的堕落，是当今法治社会坚决不能容忍的一种行为。腐败害人害己，对党、对国家和社会都构成了潜在的威胁。于是，反腐行为在现在就显得尤为重要。 网络，是“信息时代”消息传送的绝佳工具，它让各种各样的信息在网民之间得到很好的传播，为人们提供了全新的平台和对话方式，营造了良好的舆论氛围。 网络反腐，以其独有的快捷性和全民性已成为现今社会防治腐败的重要方法。今天就让我们走近网络反腐，更好地了解 网络 对我国实现法治的重大影响。 关键词 ： 腐败；网络反腐；舆论监督 4 ABSTRACT: In todays society,the corruption is intensified in our country.The people died on wealth and the birds feed on food makes many government officials violate the law and the moral bottom repeatedly.The corruption reflects some officials bad ideas and degenerate behaviors,which is offended nowadays.Corruption is harmful to not only officials but also others,In the meanwhile,it can be menace to the Party,the country and the people,so,anti-corruption becomes very important.Internet,which is the best tool to spread messages,makes kinds of views known to us,it provides people with new platform and coversational methods,building great atmosphere of public voice. Network anti-corruption has become the vital way to offend corruption because of its quickness and social.Today,let us get close to it ,and realize the importance of internet to build a legal society. KEY WORDS:corruption； anti-corruption； public supervision 5 绪论 网络反腐在本质上整合了三个方面的内容，即网络、民意和执政能力，它是人民利用网络检验官员执政能力的体现。当今社会，网络深深渗透到我们的日常生活中，使贪污腐败更加透明化和公开化，也给公众良好的舆论平台去监督、去批判。 现在，网络腐败已经成为防治腐败的利器， 近几年来，随着网络举报案件的增多，网络反腐对我们的影 响越来越大。黑龙江省人大代表孙德江被指控性侵前女主播以及存在其他违法乱纪行为，南京市江宁区房产局原局长周久耕受贿多次总额达上百万元，还有陕西省安监局原局长杨达才的严重违纪问题，都是网络反腐的功劳。 网络反腐之所以成为反腐败的天然盟友，是有它的原因和发展过程的。本文会对网络反腐的优越性、发展阶段以及实行措施做详细介绍，让人们对它有更深的了解。 6 当前我国网络反腐问题的研究 一、网络反腐的相关内涵 （一）腐败和网络反腐 腐败，即是指执政者和施政者思想的陈腐以及行为的堕落，是国家 公职人员和受委托行使国家权力的非国家公职人员以公谋私的行为。公共权力的滥用、制度的腐朽、社会不良现象的产生都是腐败的体现。哈耶克认为“腐败是强迫我们的意志服从于其他人意志的权力，亦即利用我们对抗我们自己的意志去实现他人目的的行为”。 国际货币基金组织对腐败的定义是“滥用公共权力以谋取私人的利益”。邵道生先生则认为“腐败 就是利用公权公职采用不合法、不道德的手段，为自己、自己的家族、自己所属的小集团谋取私利的现象，简言之腐败就是用公权谋取私利。 ” 网络反腐，就是通过网络技术，例如：电子邮件、网站短信、 QQ 等通 讯方式，利用舆论监督的能力，将存在的腐败行为公之与众，从而达到案件侦破的目的。网络反腐的主体是广大网民 和国家反腐机关 。它是互联网时代产生的一种新的群众监督形式，利用网络“众人拾柴火焰高”的特点，迅速形成舆论热点，很好地补充了我国的行政监督和司法监督体系。对反腐败有重大作用。 （二）网络反腐的形式 网络反腐主要分为两种形式，剥洋葱式网络反腐和中心开花式网络反腐。 剥洋葱式网络反腐是指网民将自己有意或无意发现的各种零碎的信息传到网上，引起行政监督部门的高度关注，从而以此为线索进行反腐侦查的网络反腐形式。 中 心开花式网络反腐则是从腐败的重要线索或证据入手，由了解内幕的人传到网上，从而引起巨大的舆论效应，达到网络反腐的效果。 （三）网络反腐的发展阶段 由于网络信息技术发展飞速，网络反腐的发展也呈现出蓬勃之势。网络反腐最早进入公众视野是在 2003 年，被称为“中国舆论监督第一人”的安徽人李新德创立了“中国舆论监督网”。并在 2004 年首发“下跪副市长丑行录”一文而闻名，从此引起中外媒体广泛关注。 2011 年，网络反腐方式风生水起，到 2012 年仅仅一年的时间里，网络反腐就一路势如破竹，进入成熟阶段。其中主要以微博反腐为主。 （四）网络反腐的特点 1、近年来，我国网络反腐事件与日俱增。 由资料可知： 2004 年 2007 年，平均每年网络反腐事件不超过三起， 2008 年则达到 12 起， 2009 年为 15 起，到了 2010 年已达到 26 起之多。网络反腐已呈现蓬勃发展之势，更体现了广大人民群众对于网络监督的积极性，公民的监督权和参与权得以有效执行。网络反腐事件源于公民的自觉性和细心的态度，由于网络的普及，使越来越多的人民能参与其中，进而导致网络反腐事件的大幅度增加，网络反腐的优越性也让人们青睐于它。 2、网络反腐揭露的腐败分子集中在县处级及 以下级别 哈耶克，自由秩序原理，三联书店， 252 页。 邵道生，巨变社会中的中国腐败问题， 2007 年， 32 页。 根据中国互联网信息中心（ CNNIC）在中国互联网发展状况统计报告中的定义，“在中国现有条件下，上网计算机的共享用户、利用网吧上网等凡是有条件上网的人都是网 民。” 国家反腐机关包括党的纪检部门、司法检查机关、政府的监察部门等。 7 网络反腐揭露出来的腐败分子总体官职偏低，一般集中在公职部门的中下级人员。一是由于中下级官员与群众接触较多，而高层官员鲜少与群众接触，所以被普通人民群众发现的几率也比较小。二是因为我国行政管理监督机制还不够完善，对高层官员仍然缺乏有效的监督制度。三是因为官职越低，官员的数量越大。这些都导致在网络反腐中，中下级官员“中枪”率较高。 3、网络反腐多涉及作风问题 据了解，因网络监督而落马的官员里，多涉及作风问题。不少官员的落马源于情妇翻脸，甚至是被自己的妻子举报；还有某些官员是由于在公共场合被公众捕捉到不 文明的一面，进而牵连出一系列腐败事件。 4、网络反腐受偶然性因素的影响 虽然网络反腐给官员造成的舆论压力比较大，但是仍然有许多官员不惜以自己终身名誉和政治生涯为赌注，贪污腐败。这不仅仅是因为财富的诱惑，还因为网络反腐受偶然性因素的影响，许多官员都抱有侥幸心理，认为自己小心一点就不会被发现，也正是因为网络反腐的偶然性，才使得其全民参与的优势更加突出。 （五）网络反腐的优势 网络反腐这一在我国正呈现蓬勃发展之势的反腐新形势，如此吸引群众眼球，是有它无可比拟的优越性的，以“微笑局长”杨达才为例： 与当年南 京江宁区房产局局长周久耕落马如出一辙，“微笑局长”杨达才由于在车祸现场露微笑招致网友不满，从而卷入争议漩涡。继此之后，杨达才身带不同名表的照片被晒在网上，仅是几张在公共场合的照片，就让杨达才 完成了由“微笑哥”到“手表哥”的“华丽蜕变”。由此可见，网络反腐的优点主要有以下几点： 1、网络反腐具有低成本的优势 网络反腐主要是通过电子邮件、 QQ、微博等形式来执行的，它是利用全体网民的反腐意识和态度来达到行政监督的效果。它不像传统的行政走访形式耗时耗力，因为它主要利用的是网民团结起来的力量，无需耗费太高的 成本，这也是广大群众愿意积极参与网络反腐的原因之一。 2、网络反腐具有全民性和广泛性 网络没有门槛限制，任何人都可以在网上发表自己的意见；网络可以匿名发表言论，所以不用担心会遭到别人的无故报复。网络反腐是全体公民都可以使用的方式，群众的参与度极高。另外，信息的广泛传播扩大了腐败事件的曝光面，极大地刺激了人民群众参与监督的积极性。 3、网络反腐对群众公开、透明化程度极高 网络反腐是广大群众通过网络对政府实行监督的一种途径。它通过网络及时对外公布各种信息，引导舆论动向，将政务透明化，使犯罪分子及时暴露在人民群众 的眼睛之下。另外，网民在网上公开发表言论，形成强大舆论压力，也可以起到震慑犯罪分子、促进反腐发展的作用。 4、网络反腐有巨大的威慑性 由于网络反腐利用的是舆论监督的力量，它的效率、速度和影响力都要远远超过传统的监督反腐模式，所以，现在几乎所有的官员都能感受到来自网络的巨大压力，贪官们就好像生活在老百姓的一双双眼睛之下，在这些眼睛的包围之中，贪官们个个“谈网色变”，生怕一不小心就被强大的网民抓住把柄，以至于丢掉自己的乌纱帽，同时还有可能给自己带来牢狱之灾。所以，网络反腐对官员的威慑力是十分巨大的。 二、网络反 腐的现状 如今，网络反腐蔚然成风，它开辟了反腐败斗争的第二战场，对反腐败有十分积极的影响，其存在的合理性毋庸置疑。但是，网络反腐也存在很大的问题。这些问题都是我们 杨达才，男， 1982 年参加工作，原任陕西省安全生产监督管理局局长、党组书记。 8 在进行网络反腐的过程中发现的，亟待我们去解决。 （一）网络反腐存在的的原因 网络反腐之所以如此盛行，很大一部分原因是为了克服传统反腐模式的局限性。传统反腐模式里公民的参与度比较低，导致力度不够强。而且，传统反腐模式不像网络反腐具有匿名性的优势，传统反腐模式下会有很多人担心受到打击报复从而放弃反腐，积极性比较低。另外，传统反腐的信息传送比较慢， 到达不够及时由于传统反腐模式的这些局限性，网络反腐应运而生，成为反腐中的主力军 。 另外，网络反腐具有上文中提到的比如方便快捷、广泛性、全民性、平等性和匿名性等优势，这些优势让网络反腐深受广大人民群众和政府的欢迎。所以，网络反腐得以在我国产生并蓬勃发展。 （二）网络反腐存在的问题 1、网络反腐容易侵犯人的各项权利 网络环境下，个人的私人信息几近于透明化，而且，网络反腐的规范模糊不清，实施比较随意，所以，公民的各项权利包括隐私权、荣誉权、肖像权等都容易受到侵犯。例如，网民会尽己所能揭露举报贪官的腐败 行为，却不曾想在披露官员信息的同时也把官员家人的某些信息公之与众，给他们的生活造成了一定的影响，侵犯到他们的某些权利，甚至可能会给他们的心灵带来极大的创伤。再例如：若由于某种原因，披露的腐败信息有误，却由于网络信息传送的快捷性搞的人尽皆知，进而对受害人的生活甚至是政治生涯造成种种不利的影响，使受害人无端被冠上“腐败分子”之名，这样，是对人民极大的不负责任的体现。 2、网络反腐容易被不法分子利用 由于网络反腐具有匿名性，而且里面的很多信息也是无从考证的，所以很容易被不法分子所利用来诬陷他人。他们可以利用网络发 布虚假信息，致使人民对受害人产生怀疑，在导致受害人荣誉受损的同时，还很可能会使他们的政治生涯受到致命性一击，这对他们来讲是极不公平的。 一旦网络被不法分子有目的地利用，造成的后果会比较严重。既然是利用，必定是有组织、有目的地。编造的信息也不容易被核实出来，这样的话，对受害人造成的伤害就不仅仅是生活受到影响那么简单，与此同时，还很可能会长期坐实“腐败贪污”的罪名，让人人唾骂。 3、网络信息具有不可靠性 由于公民具有言论自由，而网络又具有匿名性，所以很多网民在发表自己的看法时都不经过细心的思考，很容易对他人的行 为有错误的认知，导致网络信息具有很大的不可靠性。 也正是由于网络的不可靠性，才导致网络反腐存在的前两点问题。 三、网络反腐的对策 网络反腐是把双刃剑，它有自己的有点，也存在一定的缺点和局限性，为了能更好地利用网络反腐实现有效的行政监督，我们需要采取一系列的对策去完善网络反腐制度。 （一）注重宣传引导，让居民形成正确的反腐意识和态度 前面介绍中提到，网络反腐具有匿名性和不可靠性，所以，网络反腐信息的真实性不能得到保证。网络反腐的主体是群众，一旦有不真实且对他人有害的信息流出，混淆视听，不仅会污染网络环境 ，还会对他人的人格权造成损害。为此，我们要采取有效的引导疏通方式，使群众有正确的反腐意识和反腐观念，提高群众整体道德素质 9 和水平，极力禁止危害他人的不实信息传播，使网络反腐的真实度得到一定的保证。另外，要极力加强网络信息的可靠性，避免不真实信息的流出，谨防有不法分子利用网络进行犯罪行为。 （二）扩大网络的覆盖面，使社会各领域都有参与 我国网民数量巨大，网民规模一直处在世界前列，虽然如此，但那是由于我国总人口多，基数比较大的缘故。其实仔细算下来，我国网民占总人口比重仅有五分之一左右。网络反腐本身靠得就是团结 的力量，参与的人多了，涉及的领域多了，我们才能更好地实现反腐目的。 所以，在此情景下，我们需要倡导社会各界人士积极参与网络反腐，“群众的眼睛是雪亮的”，各界群众的眼睛更是雪亮的。而现在我国某些地方，特别是贫困农村等地，网络覆盖面非常小，这就要求政府研制相关的优惠和减免政策，尽量提高网络的覆盖面，让网络反腐深入到广大群众尤其是基层群众中去，让他们也积极地参与到网络反腐中来，这样才能在一定程度上保证信息的全面真实性。 （三）实现创新，开设网络反腐新途径 现今我们了解且平常可能会有接触的网络反腐措施就主要是 微博反腐， QQ 信息传播反腐等。网络是一个相对开放的空间，仅仅这几种形式必然不能全面利用网络的优势，将其在反腐过程中的重大作用显现出来。所以，开辟网络反腐新途径，建设民主新通道等问题亟待解决。例如：现在很多地方都在网上开设了“民生投诉办公平台”，在网络上公开投诉电话，这些相比较之下的新措施都使群众在参与网络反腐的过程中更加方便、快捷，另外，它还突破了制度门槛，吸引群众更加积极地参与其中。创新网络反腐，让民众感受到了网络反腐的巨大力量和效果，使网络渠道更加畅通。 除此之外，由于国外网络反腐的实践都比我们要更加成 熟 ， 所以，我们可以在一定程度上借鉴国外的模式，例如，韩国和印度的网络反腐 ,增加官民互动环节，利用舆论监督，看政府监督部门的运行是否违反群众的意志等等。 结论 10 随着越来越多的人已经不满足仅仅温饱的生活，腐败现象在当今社会愈演愈烈。对群众，它损害人民群众集体利益，使贫富差距更加巨大，官员们的中饱私囊让原本就不富裕的家庭更加困苦；对政府，它危害政府形象，使政府在人民心目中的形象大打折扣，不利于以后政府工作的执行；对国家，贫富差距的拉大减慢了国家经济的均衡发展，腐败官员就像一只只蛀虫，在不住地侵 蚀我国建立不久还不太稳健的根基。所以，反腐显得尤其重要。 网络反腐以其广泛性、便捷性、全民性、公开性、低成本等优势成功成为