城市精细化管理工作的实施方案【篇四】

城市精细化管理工作的实施方案【篇四】为进一步优化城市发展环境，有效提升城市管理服务功能，逐步建立健全高效的城市管理体系，着力解决当前城市管理存在的突出问题，实现我市城市精细化管理，根据XX推进城市精细化管理三年行动方案（2018-2020），结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“城市管理要像绣花一样精细”为导向，以标准化、智慧化、法治化为着力点，进一步落实中央和自治区关于城市规划建设管理和深入推进城市执法体制改革改进城市管理等决策部署，通过创新管理理念和模式，健全管理标准和规范，优化管理流程和手段，科学运用现代化新型技术支撑，构建权责明晰、管理优化、执法规范、安全有序的常态化城市管理体制，提升城市精细化管理水平，完善城市管理和服务，满足市民群众对美好生活的向往。二、工作目标针对我市规划建设、市容市貌等方面存在的突出问题，按照“城市管理精细日常管理、落实管理职责”的工作思路，以创建“整洁有序、功能完善、环境优美、文明和谐、服务高效”城市为目标，全面加强城市管理，形成城市精细化管理目标体系和标准体系不断提高城市品位。进一步理顺城市管理工作体制，健全执法制度，细化工作标准，明确工作职责，夯实工作责任，强化监督机制。以问题为导向，着力解决当前城市管理相对粗放、作业不精、管理不细的问题。通过重点专项整治和加强常态管理，建立形成制度化、规范化、科学化、智能化的城市管理工作机制，推动城市环境面貌持续改善，促进城市管理全面提升。三、工作任务（一）提升市容管理水平。1.着力提升市容环境品质。落实精致、精品、精细管理要求，加强对城市空间协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面管控，保护自然山水格局和城市肌理，体现地域特征、民族特色、文化内涵和时代风貌，提升城市品质。2.加强城市景观亮化管控。规范街面楼体亮化，突出经济适用、节能环保、简约含蓄，杜绝过度亮化、僵化模仿、刻意张扬，严格管理户外广告大屏，避免光污染，提高城市亮化品位。3.着力开展“六乱”专项治理。按照取缔、疏导、规范三种途径，开展乱设摊、乱占道、乱设广告、乱张贴、乱抛物、乱扔垃圾等“六乱”治理工作，突出抓好占道洗车、广告张贴的管理，遏制新增聚集点。加强临时管控点和疏导点的规范管理，科学合理设置临时摊点、季节性市场，满足市民生活需求。加大对城市亭棚的治理，做到审批合规、设置规范，集中开展占道亭棚综合治理。到2020年，城市“六乱”治理明显好转，基本实现占道经营亭棚入场入室，消除违规设置亭棚现象。（二）加强环境卫生管理。加强施工工地扬尘治理。针对房屋建筑和市政工程施工现场，煤堆、料堆存储，裸露土地等重点区域，开展扬尘专项整治。城市建成区的各类建筑工地、市政工地全面实施围挡全封闭，场区内道路、作业区、生活区地面全面实施硬化、绿化，渣土运输车辆进出工地全部冲洗并密闭运行，各种煤堆料堆实现封闭存储。到2020年，实现施工区域标准围挡、裸露物料覆盖、施工道路硬化、渣土运输车辆密闭拉运、施工现场出入车辆冲洗清洁、采取喷淋抑尘作业6项扬尘防治措施百分百落实。（三）推进老旧小区和老旧城区提质升级。加强“居改非”专项整治。依法取缔“居改非”从事经营活动，重点整治治安、消防、食品安全等安全隐患突出以及噪声扰民、油烟污染、环境脏乱差等群众反映强烈的“居改非”场所，遏制“居改非”新增蔓延势头。到2020年，基本消除利用“居改非”从事经营活动行为，总体实现有序可控。（四）加强市政交通组织管理。改善静态停车管理。加强停车管理规划调控和设施建设，加强静态交通设施建设，严格落实新建建筑配建停车位要求，重点支持停车矛盾突出的住宅小区、医院、学校等配套公共停车设施建设，鼓励合作开发，利用城市绿地、广场等，采取非破坏性地开发建设地下人防工程，有序推进社会参与建设停车设施。加强停车管理，结合城市道路改造，老旧小区改造，以及利用现有非机动车道，科学施划停车泊位，规范车辆停车秩序，缓解停车难的问题，加大违法停车的治理力度，逐步消除违法停车现象。（五）推进违法建设专项治理。1.严厉查处各类违法建设。严格按照国家和自治区要求，建立违法建设举报和月报销账制度。进一步采取有力措施，推动联防共治和综合治理，全面清查并处理建成区存量违法建设，坚决遏制城市建成区新增违法建设。到2020年，全面完成城市建成区存量违法建设的治理任务，新增违法建设零增长，形成长效管理机制。2.开展无违法建设达标创建活动。以城市建成区街道（社区）为单位，开展无违建创建活动。通过开展试点示范、评比表彰等活动，动员全体市民和法人组织进一步增强全社会防控意识，积极主动作为，全面遏制违法建设行为。到2020年，无违法建设先进街道（社区）的创建完成率达到90%以上。（六）推进基层治理体系建设。1.加强基层建设。按照属地管理、权责一致的原则，着力推动管理、执法和服务力量下沉，激发基层活力，利用基层了解实情、能够解决实际问题和发挥资源、管理和服务力量下沉的优势，聚焦任务、整合资源、综合施策，把城市精细化管理工作落实到实处。加强社会动员，激发社会活力，畅通公众有序参与城市治理的渠道，营造全社会共同参与城市管理、共建和谐城市的良好局面，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。2.创新社会治理。以党建引领基层社会治理创新，遵循治理规律，增强社会共谋、共建、共治能力。发挥街道办事处在城市综合管理中的基础性作用和居委会、网格员的问题发现上报、监督作用，强化各级职能部门对基层的服务和指导，引导动员企事业单位、各类社会组织参与社区治理，形成合力，开创共治善治新局面。3.深化城市文明创建。积极开展文明城市创建活动，大力弘扬社会道德规范，推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行，全面提高市民文明素养。（七）推进城市综合管理服务标准体系建设。1.制定市容景观管理和服务标准。重点围绕市容市貌、扬尘控制、户外门店招商广告等方面编制管理和服务标准，提高城市市容标准化水平。2.制定交通管理和服务标准。围绕停车泊位施划、车辆停放秩序管理等方面编制相关标准，提高交通运行服务管理水平。3.制定智慧化管理标准。围绕城市网格化管理、智慧化、综合平台建设等编制相关标准。4.制定城市执法服务标准。围绕数字城管、智慧城管、城管执法等方面的标准化工作要求，编制城市执法服务标准，提升标准化服务能力和水平。（八）推进城市综合管理服务标准体系建设。1.制定或修改市容环卫景观绿化管理和服务标准。重点围绕市容市貌、夜景亮化、光污染控制、公共服务设施、扬尘控制、户外门店招商广告等方面编制管理和服务标准，提高城市市容标准化水平。2.制定或修改城市执法服务标准。围绕数字城管、智慧城管、城管执法等方面的标准化工作要求，编制城市执法服务标准，提升标准化服务能力和水平。（九）提高城市管理智慧化水平。1.加强城市管理基础数据库建设。全面开展摸底调查，建设和完善市容环境等城市管理基础数据库，提高数据采集能力，完善数据更新机制，实现感知、分析、服务、指挥、监督五位一体，推进基础数据规范化、标准化建设。以城市网格化管理为基础，明确信息管理标准、内容和责任，制定信息资源共享规程和管理办法，加强城市管理源头治理能力建设，切实做到基础数据全面详实、互联共享。2.推进行业监管服务信息平台建设。深化城市管理行业监管信息平台建设，通过云计算、大数据、人工智能等技术手段，全面汇集城市管理领域相关数据信息，及时分析研判，发挥信息化、智能化在改进城市公共服务管理、提升治理能力水平方面的支撑作用。建设市、街道二级城市管理执法综合指挥监管平台和案件协作联动信息化平台，实现相关部门间的业务数据共享，统一业务流程，逐步实现网上办案、网上勤务、网上督查、网上考核等。3.建设城市网格化综合管理信息平台。以城市网格化综合管理信息系统为核心，形成数字化、智能化的管理模式。积极运用“互联网+”模式，引导各类客户端建设，整合城市管理相关电话服务平台，建立统一的“12319”城建服务热线，逐步实现与“110”报警等电话的对接，与其他相关行业管理、执法信息系统相联通，形成涵盖城市管理各领域、各层级的综合性信息平台。统一信息系统架构，横向对接和整合行业专业基础数据库、视频监控等系统，纵向推进城市网格化综合管理信息系统终端全覆盖建设，拓展管理内容，完善指挥督查、考核评价和数据分析等系统功能。（十）提升城市管理法治化水平。1.健全完善法制保障。按照全区城市精细化管理要求，逐步完善城市精细化管理的相关制度、政策和标准。建立相关规章和政策定期评估机制，增强规章的实效性、针对性。2.深入推进城市管理执法体制改革。持续推进城市管理和综合执法体制改革，完善行政执法与刑事司法衔接机制、综合执法和行业执法协同机制。加强组织领导和干部队伍建设，按照执法工作特点合理设置岗位，建立符合职业特点的城市管理执法人员管理制度，严格执法人员资格管理，加大执法人员专业培训力度，提升基层执法人员依法履职能力，有效促进城管执法队伍正规化、管理标准化、执法规范化，树立法律权威，强化依法治理。四、工作步骤（一）宣传动员阶段（2018年12月-2019年3月）成立工作领导小组，召开全局工作动员会，制定印发工作实施方案，细化任务，落实责任。大力宣传开展城市精细化管理三年行动的目的、意义，宣传城管法规、条例，营造良好的工作氛围，动员全社会力量投身到城市精细化管理工作中来。（二）全面实施阶段（2019年3月-2020年10月）按照自治区、盟、市和局城市精细化管理三年行动方案，结合我局工作职责、任务和标准，列出各年度任务清单，精准施策、精细管理、逐项推进、逐步打通城市管理中的堵点、痛点。通过“美丽街区”、“无违建小区”、“服务标兵”、“智慧城管”等载体的创建活动，基本建立健全规范性文件标准体系，初步形成城市精细化管理架构，城市管理运行明显规范，城市精细化管理取得成效并亮点纷呈。（三）巩固提升阶段（2020年11月-2020年12月）巩固城市管理精细化取得的成果，进一步健全完善城市精细化管理责任制，规范城市管理协调监督机制，固化有效管控措施，基本实现全市城市执法领域城市精细化管理进入常态化轨道。五、工作要求（一）提高认识，加强协作。要加大城市精细化管理工作力度，解决我市城市管理中存在的突出问题，不断适应城市快速发展的客观要求。要切实提高认识，增强工作责任感，认真履行职责，扎实工作，齐抓共管，形成合力。积极主动与各部门沟通、对接，密切合作，确保工作取得实效。（二）明确任务，全力推进。局属各部门要对照重点工作任务，明确工作目标。要简化程序、量化标准，按照精细化管理工作要求归纳总结，探索务实高效的工作模式，实现常态化管理，建立城市精细化管理长效工作机制。（三）夯实责任，抓好落实。要按照工作标准履行职责，并定期向市政府专题汇报工作进展情况。按照权责统一原则落实责任，以本方案确定的任务为切入点，抓好重点工作任务的落实，提高城市管理效能，从根本上解决影响城市形象的顽疾，不断提高城市管理工作水平。（四）积极宣传，营造氛围。要借助