李光耀治国之道.ppt.ppt

李光耀的治国之道 张志斌zzb ntu edu sg 新加坡的成就 1 2010年人均国内生产总值59 813新元 约4万6千美元 世界上最大的集装箱码头世界上第二大钻井平台生产基地世界上第三大炼油中心世界上最大的计算机硬盘生产国世界上第四大外汇交易中心亚洲第三大金融中心世界上最廉洁效能的政府花园城市2009年人均寿命81 4岁2004年93 居民拥有自己的住房 小国中的大国 新加坡的成就 2 新加坡的世界排名2010年全球竞争力在近70个国家中排名第一2009年商业环境在155个国家中排名第一2008年全球化指数在62个国家中排名第一2005年经济自由度指数在155个国家和地区中排名第二2005年生活质量指数在111个国家中排名第十一2008年网络化指数在65个国家中排名第二2010年政府廉洁程度在180个国家中排名第一2009年新加坡政府评为世界上最透明公开的政府 世界政治领袖对李光耀的评价 1 李光耀是第一流的世界政治家 世界上没有人能够比他更有条理 更出色地充任自由社会的发言人 李光耀的国际思想显示他能够摆脱个人对当前和过去的不满 而专心对世界的本质作一番思考 这才是他真正伟大的地方 尼克松总统四分之一世纪以前 李光耀领导新加坡这个多元文化 多元种族和缺乏资源的小岛取得独立 然后 凭着高瞻远瞩的眼光 智慧和毅力 他把新加坡塑造成一个国家 他领导这个国家和这个地区 取得和平与繁荣 李光耀这个名字 将世世代代受后人敬仰 布什总统 世界政治领袖对李光耀的评价 2 李光耀是一位了不起的人物 我一向珍惜李光耀的意见 经验和友谊 新加坡从一个小岛国变成世界上最有活力的贸易与金融中心之一 这应归功于李光耀的卓越领导和远见 我曾告诉李光耀 我希望他能成为中国人的领袖 因为他对人生 对国内事务和对世界事务了解透彻 我观察这个人几十年 他的预言从来就没有错过 撒切尔夫人历史往往充满了不对称之处 其中之一便是有些领袖的才干 与其国家的势力 毫不匹配 基辛格 大纲 李光耀的治国之道李光耀的治国策略与领导艺术通过领导学 大理论模型的棱镜李光耀的威权领导风格李光耀的治国理念精英治国贤能制度实用主义亚洲价值 领导学理论 七大领导学理论学说权力论特质论行为论情境论权变论魅力论转型论 权力 power 论 核心主张 权力与影响力和领导力成正比 权力越大 影响力和领导力越大权力包括由职位引申出来的职位权力和个人权力职位权合法权 奖赏权 强制权 信息权个人权专长权 参照权 权力的基础和运用 领导效能 特质 characteristics 论 核心主张 强调英雄造时势 领导者的特质和领导效能有密切关系 成功的领导者必具备若干异于失败领导者的领导特质 智慧 支配力 自信 知识 和活动力 都是领导者成功的特质 领导者特质与技能 领导效能 行为 behavioralpattern 论 核心主张 强调领导者与部属在职务上的实际作为 成功或有效的领导在于领导者运用某种特定方式去领导部属 领导者特定行为导向 特定结果 情境 situation 论 核心主张 时势造英雄 强调环境因素对领导效能具有绝对影响 什么样的环境 就有什么样的领导 领导者行为 领导效能 情境变数 权变 contingency 论 核心主张 没有一成不变的 唯一最佳 放之四海都皆准的领导模式 强调 执经达变 和 权宜应变 的领导能力 领导的效能是情境因素与领导类型交互作用的结果 凡事能权宜应变 变中有常 常中有变 穷则变 变则通 如此方能达于天助人助之境界 使得万事亨通 无往不利 领导者 情境 领导效能 交互作用 魅力 chrismatic 论 核心主张 领导者特殊的气质才能和神召的影响力 有表现奇迹和预见未来的超凡能力 使得群众愿意跟随 魅力型领导的关键特征1 自信 2 愿景 3 阐明愿景的能力 4 对于愿景的强烈信念 5 行为异于寻常 6 变革的舵手 7 对环境的极度敏感 转型 transformation 论 核心主张 领导者以激励部属超越个人利益去追求组织的转型和卓越 并达成个人自我实现为目标 领导者致力于创新 籍由梦想和愿景 诉诸崇高理念和道德价值 如正义 自由 公平等等 来领导组织和人民达到未知的境界 治理国家不能像拍电影那样 拍得不好重新来 李光耀 李光耀的领导对权力的运用 在职位权力上合法权力的运用来自人民的同意 选举 奖惩权的运用一方面高薪延揽政府人才 照顾并提升人民生活 一方面严刑峻法 保障清廉 效能的政府和有秩序的社会在个人权力上专家权力的运用基于其法律的专才和政治领导的经验职位权力是更重要的影响力来源李光耀注重职位权力 人民行动党曾经历两次党内斗争的危机 都源于职位权力的争夺 王永元事件和林清祥事件 李光耀英雄造时势 李光耀凭着其卓越的智慧 支配力 自信 知识 活动力等领导特质 领导新加坡人民勇往直前 多次化危机为转机 从而创造了今天新加坡的成就反殖民地统治 1954 1959 行动党内斗与分裂 1960 1961 与马共斗争 1955 1968 新 马合并与分裂 1963 1965 独立建国 1965 经济发展 1965 1971 领导权转移 1980 1990 李光耀的人格特质 内控型人格这种人格类型的领导人 对发生的事件都有控制的信心和能力 而这种信心和能力是建立在个人过去优越的行为表现和精英的认知上 进而自认为对外在事务有能力去掌控李光耀内控型人格的来源天赋和求学从小天赋异禀 成绩优异 剑桥大学毕业时 更获得双重第一荣誉学位 直接塑造了李光耀自信 优越感和精英态度政治历练自人民行动党1954年成立以来 李光耀积极参与新加坡的政治事务 历经各种危机与挑战 更奠定了他政治领导的地位以及掌控和适应各种情境和变局的人格信心 李光耀的人格特质 支配型人格此类领导人经常展现自我肯定 自负的 攻击的 好斗的 责人的 强烈的自我主义的特质 对外在环境的认知 最主要建立在 支配 的基础上 并表现出对外在事务的主导权李光耀支配型人格的来源客家人的剽悍 坚毅 冒险对李光耀政治人格上具有攻击性 作风强悍 意志坚定有关李光耀在华文小学求学时 由于无法理解福建话 向母亲诉苦从而转到英校 表现出他从小就会自我表达 并积极争取自己的权益 支配外在的环境在政治上 李光耀一直是强势作风 李光耀的人格特质 权威型人格此类领导人一般展现出的特质有尊敬权力 宰制倾向 和攻击倾向 对权力有孜孜不倦的追求和维持 并且 自卫性 极强 李光耀权威型人格的来源由于父亲吊儿郎当 李光耀从小履行长兄如父的职责和权威李光耀对学校体罚的回顾 表现出他对权威 秩序的认同 日本的统治 让李光耀体认到绝对服从以及独立自主的权力和政府的重要性 直接影响他对权力 权威和秩序的推崇以及权威型人格的塑造 李光耀的人格特质 开放型人格此类领导人比较愿意也较能容忍对不熟悉事物的接受度李光耀开放型人格的来源新加坡的战略位置提供了李光耀一个开放式的 多种族的 多文化 面向国际的成长空间其母亲的峇峇背景 使得李光耀能接受马来文化的熏陶 在政治上也因此受到新加坡马来人的支持和认同李光耀祖父的英文教育和接触西方人的经历 使李光耀受西方文化的影响 并得知西方世界讲求秩序 实力 和效率的价值观李光耀的留学经历 使其接触各种主义和思潮 包括马克思主义和费边社会主义 开拓了思维和视野 进一步塑造了他开放型人格 李光耀所具备的内控型 权威型 支配型 和开放型四种领袖人格特质 使其呈现一种强势和威权的领导过程和结果 这些人格特质也是李光耀威权领导的必要条件 即通过个人从小优越的天赋 能力 和智慧 个人对外在环境事物的主导和支配 加上个人在政治权威与合法性的建立 从而能取得最高的政治领导权并实现其领导统治国家的宏伟愿景 李光耀领导的行为取向 政治威权与严格法治的并行法治至上 绝不容许任何特权最效能清廉的政府最有秩序的社会新加坡原本与其它东南亚国家一样 贪污腐化严重 李光耀主政后 力行法治 将新加坡建设成为全世界最清廉的国家之一 新加坡的吏治严明 全归于李光耀的严厉执法 维持人民行动党一党独大的政府领导模式 案例 李光耀反贪污的严刑峻法 1 李光耀上任后立即制定了 防止贪污法令 后来又制定了 公务员纪律条例 贪污 利益充公 法令 贪污 贩毒和其它严重罪行 利益充公 法令 成立了贪污调查局 使新加坡有了完整的法规和严格执法机构 新加坡人民行动党成立时 李光耀提出 打倒贪污 的口号 把党旗的基本色调定为白色 党的领导人在党的正式场合着白衣白裤 象征廉洁 案例 李光耀反贪污的严刑峻法 2 防止贪污法令 规定了极为严厉和详细的惩罚措施 贪污调查局在李光耀总理直接领导下 秉公严格执法 处理许多贪污受贿案件 并且 刑上大夫 新加坡环境部政务部长黄循文接受了印尼商人赠送的7张机票 携带家人旅游 被发现后 他不仅被撤职 还被判刑4年 1987年新加坡发生过一起引人震动的案件 是国家发展部部长郑章远 曾为新加坡组屋建设立下功劳 深受李光耀器重 有人举报他两次受贿50万元 反贪局调查 他希望向李光耀解释 李光耀拒绝 郑章远接受调查后 畏罪自杀 反贪污的严刑峻法 时势造就李光耀 世界反殖民运动成就了李光耀的独立事业危机感造就了新加坡今天的业绩新加坡的成功 从心理层面来讲 就是上至领导人 下至普通百姓的危机感李光耀经常以 马来大海里的虾米 来比喻新加坡 强调新加坡要有危机感新加坡一定要比它的邻国治理得要更有条理 更有组织 更有效率 更具竞争力 李光耀的权变机宜 我们能够取得今天的成就 是因为我们能够随着情况与社会的改变而改变 李光耀40年政论选 p 493 语言政策强调英语第一是为了求得操不同语言的各种族的和谐 再是为了使新加坡更具国际竞争力中国的崛起 李光耀发现了华语的重要性新加坡华语政策的改变 李光耀作为魅力型领导人 天赋聪颖的智慧 坚毅不扰 择善固执的拼斗精神充满自信以及无畏 无惧和无情的政治性格高人一等的意志力 组织力和说服力 动员力有愿景 有理想矢志推动民主社会主义的施政理念和清廉政府的目标李光耀因此赢得了人民的拥戴和景仰 成为新加坡的国父 人民的精神领袖 李光耀作为转型性领导 作为战略家的李光耀新加坡经济的四次转型进口替代型经济 出口导向的劳动力密集型经济 高附加值产业 高科技和生物产业的知识经济亚洲价值观的提倡者群体优于个人 勤俭 信义 诚实 理性 服从权威 刻苦耐劳 重视家庭 李光耀的威权领导风格 东方威权领导模式东方威权领导模式是一种以儒家为基础 以亚洲价值观为其合法性辩护 所发展出来的一种独特的重伦理 重教化 重权威 重秩序的家长式统治和领导模式 李光耀的东方威权领导风格 李光耀的东方威权领导风格主张亚洲价值和亚洲式民主 强调集体主义先于个人主义 侧重和谐稳定与服从权威的价值个人魅力式的领导 以非比寻常的智能 如家长带领孩子一样 领导人民和政府 实现高瞻远瞩的愿景东方家父长式的领导 即政党的威权领导 来巩固领导中心的统治权力对付政敌 一击而中 不手软陈六使 林清祥 前总统第凡纳 律师邓亮洪 李光耀东方威权领导的特征 只要政治领导精英认为是对人民有利益的 就可以放手去做李光耀强调政策只要有精明能干的精英领导决策即可 不需征询百姓的意见政治领导人为了巩固执政地位 除了掌控党 政 军的权力外 还要控制媒体李光耀非常喜欢运用媒体 公共论坛 谈话或访谈等活动 广泛宣传政府施政理念 藉以动员和教化百姓对社会的全面服务与管理 强调与基层社会组织的紧密结合李光耀强调利用各种社区基层组织增进和政府的共识 互动 实行社会控制及动员组织能力 实施各种 国家运动 来强势领导 积极干预 实施政策改变人民生活习惯和行为态度 灌输正确价值观 中国的传统治国艺术 治国的真谛就是得人得人 为政之要 在于得人 人存政举 人亡政息 掌握人心 得人心 是领导行为得最高层次身为领导人要知道他所带领的人们其心中在想什么 需要什么 期望什么 就精神层面而言 领导人要做到 修己安人 同时让追随者安心为组织工作 忠诚合作 对领导人有依赖感 同时又能在危机时刻能有所担当就物质层面而言 领导人用良好的福利 优厚的奖赏 公平公开公正的考核升迁制度等等 尽量满足部属的需求 从而获得人心归向 中国的传统治国艺术 治国的真谛其二是成事成事要得人心 必先成事锻造组织精神 在领导层中 形成高效的领导团体 倾力于成就政绩伟业要有雄才伟略 具有战略眼光 高瞻远瞩 同时又循序渐进 励精图治 力行实践 洞悉组织内外环境 确保组织成长广收人才 因才任用 使人尽其才 发挥所长 因人致用 用人之长 是用人的大艺术 也是成事的要诀 中国的传统治国艺术 治国的真谛其三是知人善任成功的领导人 得人成事的关键在于知人善任 建功创业 必先为事择人举凡国家失败 追本溯源在于知人不明和用人不当知人自知之明 公正无私善任因才器使 为事择人 培育关照 用其所长 任以专责 授予实权 用人不疑 疑人不用 循名责实 信赏必罚 慎选领导干部 李光耀对治国真谛的把握 得人心 假如我们掌握政权时 不为人民争取更好的生活而奋斗 只是填饱几个人的腰包 我们一定会灭亡 我们的立场是消除过去制度的罪恶 保留良好东西 政府是根据人民的愿望 把一切需求 勇敢地摆在个人的利益之上 李光耀1959 李光耀对治国真谛的把握 成事 李光耀雄才大略 凭其务实精神 矢志达成目标得过人意志与判断力 成就了新加坡的奇迹李光耀成事的最重要原因 在于他的用人 对于领导素质 李光耀总是强调钢铁意志 能承受危机考验 并具备高尚品德 肯于牺牲个人利益并能团结一致的好的领导核心和班底李光耀延揽社会精英 建立廉洁效能政府 依靠这群优秀部属与其群策群力 共襄盛举 终于能够克尽其功 成就新加坡的事业 李光耀对治国真谛的把握 知人善任 李光耀成功的最关键之处在于他知人善任 特别他和第一代领导群体的互动 形成了一个强而有力的领导团队 吴庆瑞擅长规划 善于组织 是经济专家 新加坡武装力量的创建人 新加坡教育体系的奠基人 政府的智力领袖 允文允武 而李光耀是政治高手 精于谋略 善于斗争 两人相得益彰 相辅相成 共创政治稳定 经济繁荣的新加坡拉惹勒南作为外交事务的开创人 活跃于世界各种政治舞台上 以其雄辩得口才和犀利的笔杆为新加坡赢得外交天地杜进才为人品德高尚 敢言而不空谈 1954年与李光耀等人创建人民行动党 被推举为党主席 同时作为副总理 与李光耀协同合作 相互配合 使新加坡政治与经济稳定地步入正轨这些优秀人才 在总领导人李光耀的知人善任的睿智与自信的领导下 使人尽其才 因人任使 发挥了最高的统合力 创造了新加坡的奇迹 李光耀的治国理念 精英主义贤能制度实用主义亚洲价值 精英主义 新加坡受限于土地和自然资源的匮乏 所能凭借的唯有人力资源 特别是人力资源中的佼佼者 精英李光耀认为政府必须由国家中最杰出的精英分子来领导李光耀深信精英的作用观察李光耀的历程 从小学到大学 他都上的是培育新加坡上层精英的学校 到后来的执政经验 使得李光耀有强烈的精英领导观念 精英主义 李光耀深信精英治国 人民行动党就是一个精英式政党强调 为政在人 新加坡的前途和命运取决于少数精英人物 治国者必须是最优秀的人才为了延揽精英人才到政府工作 新加坡以高薪政策来吸引人才 内阁部长的年薪与六种私人行业 金融 制造 会计 工程 法律 跨国企业 的最高年薪挂钩李光耀认为精英思考问题的能力 一个普通老百姓是无法与其相比拟的 所以精英只要告诉百姓该怎么做 而不是去聆听或回应百姓的观点和要求精英应花时间在问题的思考和解决上 因为将时间投在问题的研究和解决上将比与民众沟通所获得的效益来得大 精英问题解决了 百姓也同样受益 新加坡精英领导的年薪 2009年 精英主义的好政府 李光耀精英主义的立足点 是要建立一个好政府 这也是李光耀深信不疑的新加坡成功的关键 为他执政三十多年一直追求的目标何为好政府 李光耀认为 好政府在东西方不同的价值观下有不同的解释 西方国家比较重视个人的自由 因此认为政府管得越少越好 而亚洲人更重视政治经济发展所需要得稳定和秩序 好的政府因此是以整体利益与道德规范为出发点 精英主义的好政府 李光耀认为 在亚洲 好政府必须廉洁有效 能保护人民 让每一个人都有机会在一个稳定和有秩序的社会里取得进步 并且能够在这样的一个社会里过美好的生活 培育孩子 使他们取得更好的表现人民在食 住 衣 就业 保健等方面都受到良好的照顾在法治下 社会有秩序 有正义 国家不是由反复无常 独断独行的个人统治者管理 人民不分种族 语言和宗教 彼此都互不歧视 没有人拥有极度的财富人民尽可能享有个人自由 但却不侵犯别人的自由经济能取得增长 社会能够取得进步有一个良好的教育制度 并不断获得改善统治者和人民都有很高的道德标准有优良的基础设施 消闲 音乐 文化和艺术设备 人民有信仰和宗教自由 能过充实的知识生活 好政府比民主人权更重要 目标是好政府 虽然民主与人权都是可贵的意念 但我们应该明白 真正的目标是好政府 这个政府是否廉洁有效 它是否照顾人民 这个国家的社会是否稳定和有秩序 人民是否获得教育与训练以便能过有生产的生活 民主不能带来好政府 各国的所有人民都需要有好的政府 一个国家必须先有经济发展 民主才可能随之而来 除了几个例外 民主并没有给新的发展中国家带来好政府 精英可以发展出好政府 怎么才会有好政府 我认为 我们可以从英国和美国在早期的民主阶段 精英的作用 得到宝贵的启示 虽然可能被人批评为精英主义 但要获得好政府的可能性却比较高 李光耀 1992 贤能制度 为贯彻精英主义 李光耀将新加坡建构成一个任人唯贤 论功行赏的社会李光耀在新加坡政府体系中建构成独特的成就取向的业绩政治这套选拔人才的制度完全是基于个人的能力和表现 透过会考制度 奖学金辅助 出国深造等方式 让表现优异和学有所成 学有专精的优秀分子得以在出国留学后 进入政府机关服务 实用主义 李光耀在其领导行为中 有着强烈的实用主义倾向 在实用主义的指导原则下 功效至上 或 有用 是新加坡人民行动党及其政府政策是否正确的法则人民行动党从来不受任何信条的约束和限制 只相信 有用便是真理 的原则 实用主义的原则使得新加坡冷战期间确保有效地避免东西方意识形态对立下所产生的各种干扰 而致力于本国工业化和现代化的建设人民行动党信奉民主社会主义 但它却根据实用主义的原则加以改造并融合各派学说和思想的长处 一切为了对新加坡的发展有用 有利 管用的社会主义 英国留学期间 李光耀深受费边社会主义的影响 他初始的执政理念也强调费边社会主义里的平等 渐进 全能式政府等原则最终 李光耀的实用主义让他不拘泥于这些理论信条 而是将费边社会主义和东方儒家思想加以修正 借鉴 并融合在一起李光耀更强调机会均等而不是结果均等 反对费边主义里的平均主义 李光耀更倾向于自由市场制度和政府干预相结合的混合经济李光耀在政治领域也偏离民主社会主义的多党政治原则 采用英式议会内阁制加东方威权主义1976年人民行动党被社会党国际开除李光耀毫不动摇实用主义的治国理念 组织人马写书辩护 管用的社会主义 新加坡模式 socialismthatworks thesingaporeway 人民行动党组织结构与政党文化 党的发展历程独立运动高涨的革命时期1954年成立 有浓厚的工人阶级色彩1959年执政后 人民行动党的政治立场逐步转变为 代表国内各方面利益 的兼容型政党人民行动党的组织哲学从 主义 转变为 常识 建党之初 行动党以民主社会主义作为目标七八十年代之后 很难听到行动党领导人高谈 主义 1982年修订后的新党章 看不到该党以何种主义为指导 入党也不以信仰任何主义为条件人民行动党组织思想从意识形态回到实用理性 务实为其组织哲学 人民行动务实的政党文化 党的目标党致力于服务国家和人民的福祉 为此 党的目标如下 维护和保卫新加坡的独立 主权和领土完整 拱卫新加坡人民的自由 提升新加坡人民的福祉造就新加坡民族 建立一个多种族的 平等 公平的社会党的核心价值诚实 党必须清廉 正直 透明 公正多种族 新加坡人民不分种族 语言 宗教 一律平等贤能制度 机会平等 论功行赏 任人唯贤自力更生 人人必须劳动 新加坡不是养懒汉的福利国家 党政关系 幕后的人民行动党在新加坡 人民行动党也只是若干政党之一 不直接行使公共权力 公共权力由政府掌握人民行动党没有一套与各级政府平行并列的庞大的组织体系 各政府部门 企业 学校 及其他社会组织都没有党的组织公务员不加入政党 任何人到任何部门求职填表时都无须填写 参加何种政治组织 或 政治面貌 的栏目党的工作主要是争取选民 围绕竞选开展党的活动 努力通过竞选争取上台或保持执政地位行动党从来没有也不能以党的名义对社会发号施令 人民行动党实用的组织结构 人民行动党实用的组织结构 支部人民行动党的重心在基层支部每个选区一个支部 议员担任支部主席人民行动党一共有84个支部 2011年后有87个支部 支部的任务就是在该选区赢得大选 使得人民行动党的候选人当选为议员人民行动党与社会基层组织新加坡的基层组织主要包括公民咨询委员会 民众联络所 俱乐部管理委员会 居民委员会 民防协商委员会各基层组织 以选区划分 由本选区的行动党议员出任顾问基层组织为民服务 也就是行动党在为民服务在新加坡 没有党的领导 只有党的服务 亚洲价值 1 亚洲式民主 李光耀对好称普世性的西方民主勇敢地说 不 并在文化差异以及东方儒家思想的背景下 主张对民主理念的修正 在新加坡建立 亚洲式民主 亚洲式民主 的建构理念是建立在 亚洲是一个不同于西方的