江苏电力物资集中招标采购及配送管理办法修订.doc

一,适用年度招标的物资范围(不含500kV输变电工程物资)1.35kV及以上断路器;2.110kV及以上隔离开关,接地开关;3.110kV及以上电流互感器;4.110kV及以上电压互感器;5.&江苏电力物资集中招标采购及配送管理办法修订本网讯 为进一步规范公司对外市场交易行为，加强物资集中招标采购及配送管理，11月10日，江苏省电力公司印发了修订后的物资集中招标采购及配送管理办法，并随文下发了集中招标采购物资招标方式的适用范围及安排。主要内容如下：物资集中招标采购及配送管理办法第一章 总则第一条 为适应公司生产、建设和经营需要，规范对外市场交易行为，加强公司物资集中招标采购及配送管理，根据国家、上级有关法律法规和江苏省电力公司投资管理办法、江苏省电力公司招标活动管理办法等规定，制定本办法。第二条 本办法中物资指由公司负责招标采购的电网建设、改造、营销、信息、调度等项目的设备、材料等。范围见江苏省电力公司物资集中招标采购及配送目录。第三条 本办法中物资招标采购及配送行为包括：物资及资金需求计划、物资招标、合同签约及履行、物资配送、物资费用结算等环节。第四条 物资集中招标采购及配送应遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，严格、规范地实施采购行为，准确、及时地组织物资供应，全面满足公司生产、建设和经营需要，发挥规模采购效益。第五条 本办法适用于公司本部、各供电公司及公司直属单位（公司）。第二章 管理机构及职责第六条 公司招标领导小组同时为物资招标采购及配送领导小组。负责决定物资招标采购及配送管理的重大事项，指导公司系统物资招标采购及配送工作。第七条 公司基建部（招投标管理中心）为物资招标采购及配送的归口管理部门。负责制定公司物资招标采购及配送管理相关办法，负责物资计划及招标管理，协调物资采购及配送工作，按照江苏省电力公司投资管理办法确定的项目责任范围，负责办理相关项目物资的通知付款手续。第八条 公司发展策划部负责编制公司年度投资计划，汇总下达季度资金配置计划及配送物资的资金需求计划。第九条 公司财务部负责筹措配送物资资金，根据合法有效凭证及完备的物资验收手续，及时支付物资货款，并对物资集中采购资金进行监控。第十条 公司法律事务部负责协助修订招标文件和合同范本，对公司物资招标采购行为的规范性进行审查，指导处理物资招标采购及配送过程中发生的法律纠纷，配合开展物资招标潜在投标人的资格预审和资信评估。第十一条 公司监察部负责对物资招标采购及配送工作进行监督。第十二条 公司审计部负责审计公司与采购代理、招标代理签订的委托合同，审核招标采购物资的采购合同，对物资招标采购及配送的相关工作进行监督。第十三条 公司生产技术部、营销部（农电工作部）、科技信息部、电力调度（交易）中心等部门负责物资招标采购及配送的相关专业管理，并按照江苏省电力公司投资管理办法确定的项目责任范围，实施相关项目物资的职能管理，负责物资需求计划申报，协调物资采购及配送，办理物资通知付款手续。第十四条 各市（含县）供电公司及公司直属单位(公司)为项目实施单位。根据各单位实际情况，成立物资采购及配送组织机构或明确职能，制订实施细则。负责相关物资需求计划、资金计划的编制及申报，配合物资配送并负责验收，参与设备监造等工作。第十五条 公司依法委托的物资招标代理机构、物资采购及配送代理机构，在基建部（招投标管理中心）的具体组织下，开展相应的物资招标采购及配送工作。公司定期与招标代理、采购代理机构签订委托合同。第三章 需求计划管理第十六条 公司物资集中招标采购需求计划包括物资需求计划和配送物资资金需求计划。第十七条 公司发展策划部主要负责以下工作：1、编制下达公司年度投资计划；2、审核项目实施单位和相关职能部门申报的季度资金需求计划（含配送物资资金需求计划），并于每季度第一个月月初予以汇总下达。第十八条 公司基建部（招投标管理中心）主要负责以下工作：1、根据公司年度投资计划，结合上年度物资采购情况，制定本年度物资集中招标采购的总体招标计划；2、审核采购代理编报的年度集中招标采购物资的总体采购及配送计划；3、审核采购代理编报的相关配送物资合同资金需求计划；4、按季度汇总项目实施单位和相关职能部门申报的物资需求计划。5、配合审核相关配送物资资金需求计划。第十九条 公司相关职能部门主要负责以下工作：1、根据年度物资招标计划，制定相关物资的招标采购计划，原则上安排年度集中招标。2、审核采购代理编报的相关物资招标采购及配送计划；3、审核采购代理编报的相关配送物资合同资金需求计划；4、按季度编制或汇总项目实施单位申报的相关物资需求计划。5、编报或配合审核相关配送物资资金需求计划。第二十条 项目实施单位根据项目规模和实施进度，及时申报物资需求计划及季度配送物资资金需求计划。1、物资需求计划应按照公司年度物资招标计划及相关专业管理的要求进行申报，保证合理的招标采购及配送周期。2、季度配送物资资金需求计划应于每季度最后一月15日前申报。第二十一条 采购代理负责编报年度物资采购计划，并于每季度最后一月15日前申报下季度配送物资合同资金需求计划。第二十二条 对于事故、突发或应急项目的物资，项目实施单位可临时申报，并须说明原因。第四章 招标管理第二十三条 公司物资集中招标采购应严格按江苏省电力公司招标活动管理办法执行。第二十四条 根据物资不同的类别和需求，物资集中招标原则上可采取以下招标方式：1、年度集中招标。适用于数量大、技术通用性强、价格受原材料制约较小的物资。2、年度集中招技术（商务）标，定期招价格标。适用于数量大、技术通用性强，价格随原材料变化较大的物资。3、定期集中招标。适用于数量较大、单体价格高，技术要求较复杂、通用性不强的设备。4、单项招标。适用于需求不固定或不具备通用性的专项物资。具体各招标方式的适用范围详见附件。第二十五条 为减少单项招标批次，物资招标应尽量采取年度集中招标方式，以发挥规模采购效益。第二十六条 公司基建部（招投标管理中心）根据项目管理分工，于每年年底前，召集公司相关项目管理部门对各类物资的潜在投标人进行年度集中资格预审，形成评审意见，报公司项目分管领导批准。第二十七条 公司基建部（招投标管理中心）于每年年底前，组织公司相关管理及专业部门、设计单位、招标代理、采购代理等，开展各类物资招标文件中技术规范及商务条款的集中编审工作，为年度招标做好准备。第二十八条 公司基建部（招投标管理中心）根据年度招标计划和各单位申报的物资需求计划，及时组织物资的招标和分配工作，并将结果及时反馈采购代理和项目实施单位。第二十九条 对事故、突发或应急项目的物资，公司基建部（招投标管理中心）经审核并报公司领导小组批准后，可参照近期招标结果确定物资的供应厂商。第五章 合同管理第三十条 采购代理负责物资采购合同签约及履行：1、根据物资招标结果，按招标文件的要求，及时与中标人和项目实施单位进行合同谈判并签订合同。2、按月向公司基建部（招投标管理中心）及相关职能部门申报购销合同及物资交货验收清单。3、编报主设备监造计划，参与设备监造。4、组织物资交货及验收。5、处理物资采购合同执行过程中的履约、质量、服务等问题，并及时申报。第三十一条 采购代理若与中标人谈判破裂，或者自中标通知书发出后在招标文件限定时间内没有签订合同，应及时将实际情况、造成原因、拟处理建议以书面形式报公司基建部（招投标管理中心）及相关职能部门，并按批复意见执行。第三十二条 采购代理若在签订合同中，发现合同需求与实际需求发生较大变化，应及时将实际情况、变化原因、拟处理建议以书面形式报公司基建部（招投标管理中心）及相关职能部门，并按批复意见执行。第三十三条 公司基建部(招投标管理中心)及相关职能部门在合同签订及履行过程中，负责以下工作：1、参与物资采购合同谈判及合同签订。2、审核采购代理申报的相关物资购销合同及物资交货验收清单。3、按照采购代理申报的设备监造计划，组织或参与设备监造工作，对发现的技术和质量问题提出处理意见。4、协调采购代理在合同签订及履行过程中发生的问题。第三十四条 项目实施单位负责以下工作：1、参加相关项目物资采购合同谈判及合同签订。2、参加设备监造，对发现的技术和质量问题提出意见。3、负责物资验收，并将结果反馈采购代理，发现重大问题及时向公司基建部（招投标管理中心）及相关职能部门汇报。4、及时向公司相关部门汇报物资在交付安装、启动投运及运行中发现的重大质量、服务等问题。第六章 物资配送管理第三十五条 物资配送包括物资分配及运输、保管等环节。第三十六条 采购代理根据招标结果、物资需求计划、购销合同等，编报相关物资配送计划，并组织配送工作。年度集中招标采购物资根据招标确定的分配方案，按照物资实际需求和工厂制造进度，科学、合理地制定物资配送计划，及时、准确地进行配送。定期集中招标和单项招标物资应按项目实施要求，落实好物资交货进度。第三十七条 配送物资的运输、保管等工作，根据合同确定的不同交货方式，原则上作如下安排：1、工厂交货的物资由项目实施单位负责运输、保管，采购代理负责组织和协调。2、指定地点交货由采购代理负责或组织运输，项目实施单位配合并负责保管工作。第三十八条 配送物资的运输、保管原则上不经过中间仓储环节，应尽量运至使用地点。第三十九条 项目实施单位应配合做好物资配送的相关工作，发现问题应及时向采购代理反映，如遇重大问题须及时汇报公司基建部(招投标管理中心)及相关职能部门。第四十条 公司基建部(招投标管理中心)及相关职能部门负责审核物资配送计划，并对配送过程进行监督。第七章 物资费用结算第四十一条 公司基建部(招投标管理中心)及相关职能部门根据确认的采购代理与项目实施单位签订的购销合同及物资交货验收清单等凭据，按季度资金配置计划及采购进度及时办理物资费用结算手续。第四十二条 公司财务部按照季度配送物资资金计划组织资金，以基建部(招投标管理中心) 及相关职能部门提供的对应至工程项目的物资费用结算手续，根据合法有效凭证与采购代理结算配送物资货款。配送物资款按照购销合同约定分为预付款、交货款和质保金，支付比例按合同约定履行。支付条件如下：1、预付款支付条件：省公司已下达项目物资资金配置计划，采购代理与项目实施单位的购销合同已成立。资金配置计划与购销合同预付款部分两者比较采取孰低原则。2、交货款支付条件：采购代理已根据合同要求，将物资送达需方指定地点，项目实施单位已开具对应至工程项目的物资验收单，物资发票已开具，且发票所列物资与验收单所列物资相符。交货款结算额度与资金配置计划比较采取孰低原则。3、质保金支付条件：质保金由项目实施单位负责支付，按合同约定执行。第四十三条 经审核确认并已履行交货款支付手续的配送物资发票由省公司财务部分发至项目实施单位，由项目实施单位负责进行工程物资收发料等核算。第四十四条 公司集中招标采购及配送物资的采购服务费、运杂费、监造费等按国家、省及公司相关规定执行。第四十五条 未按规定由公司采购代理采购及配送的物资，原则上不予确认，若有发生，需追究相关人员责任。第八章 附则第四十六条 本办法自颁布之日起施行。原江苏省电力公司物资集中采购配送实施办法（试行）（苏电物20021344号）同时废止。第四十七条 本办法由省公司负责解释。物资集中招标采购招标方式的适用范围及安排一、适用年度招标的物资范围（不含500kV输变电工程物资）1.35kV及以上断路器;2.110kV及以上隔离开关、接地开关;3.110kV及以上电流互感器;4.110kV及以上电压互感器;5.耦合电容器;6.110kV及以上避雷器;7.220kV支柱绝缘子;8.220kV悬式瓷绝缘子;9.35kV电力电容器;10.35kV及以上电抗器;11.110kV及以上变电站交直流系统;12.220kV变电站计算机监控（测）系统、防误装置;13.变压器保护;14.10kV及以上线路保护;15.10kV及以上电容器、电抗器保护;16.110kV及以上母线保护;17.10kV及以上备用电源自投装置及校验设备、自切装置;18.保护管理机;19.故障录波器;20.10kV及以上振荡解列、低周低压解列装置及校验设备;21.10kV及以上低频、低压减负荷装置、继电器及校验设备;22.10kV及以上变电站谐波监测装置;23.远方电能量计量终端设备;24.变电站电力远程视频监控系统;25.电力调度数据网络设备;26.二次系统安全防护设备;27.营销用计算机办公设备;28.抄表机;29.营销用视频监控设备;30.贸易结算用电能表;31.计量用互感器;32.电能计量检定标准装置;33.电能计量现场检验设备;34.电能计量表计、表箱;35.信息网络核心设备和接入交换设备;36.小型机服务器系统、PC服务器系统;37.数据存储设备、网络辅助设备、信息安全设备、计算机设备和外设;38.系统软件、工具软件、统一平台的软件。以上物资的招标安排：1、根据公司年度投资计划，于上一年12月底前统计出以上各类物资的年度需求总量；原则上于每年1月底前，完成上述物资的年度集中招标。确定预中标人的范围、价格和预中标比例，以及特殊情况的处理原则。2、项目实施单位和相关职能部门根据项目实际进度，结合各类物资的合理交货周期，于每年2月、5月、8月、11月20日前按照格式上报完整的物资需求计划。3、公司基建部（招投标管理中心）对上报的物资需求计划进行审核汇总，按年度招标结果制定分配方案，组织召开领导小组会议，下发中标结果；同时委托采购代理组织进行采购。4、采购代理在下发中标结果后一个月内完成合同签订工作。5、中标厂商如在年度执行过程中发生较为严重的质量、交货期、售后服务等问题，经领导小组研究后，可取消其当年中标资格，其中标比例在其他中标人中进行分配。二、适用年度集中招技术（商务）标、定期招价格标的物资范围（不含500kV输变电工程物资）1.110kV主变压器；2.35kV主变压器；3.10kV配电变压器；4.10kV柱上开关；5.110kV、35kV变电站计算机监控（测）系统、防误装置；6.（变电站）光传输接入设备、综合接入设备、通信电源；7.220kV角钢塔；8.220kV钢管塔；9.220kV变电构支架；10.110kV及以上导线；11.220kV合成绝缘子；12.220kV金具；13.35kV及以上交联电缆及附件；14.10kV交联电缆；15.10kV架空绝缘线。以上物资的招标安排：1、公司原则上于每年1月底前，完成上述物资的年度集中技术（商务）招标，确定入围厂家。2、项目实施单位和相关职能部门根据项目实际进度，结合各物资材料的合理交货周期，于1月、4月、7月、10月20日前按照格式上报完整的物资需求计划。3、公司基建部（招投标管理中心）对上报的需求计划进行审核汇总后，组织进行价格招标，召开领导小组会议，下发中标结果；同时委托采购代理组织进行采购。4、采购代理必须在下发中标结果后一个月内完成合同签订工作。5、中标厂商如在年度执行过程中发生较为严重的质量、交货期、售后服务等问题，经领导小组研究后，可取消其当年中标资格。三、适用定期集中招标的物资范围（不含500kV输变电工程物资）1220kV变压器；235kV及以上组合电器；3220kV OPGW光缆。 以上物资的招标安排：1、项目实施单位和相关职能部门根据项目实际进度，结合各物资的合理交货周期，于每年1月、4月、7月、10月25日前