关于加强水资源保护管理办法.doc

关于加强水资源保护管理办法广丰县水利局 根据县委、县政府关于进一步加强“城乡治理、环境管理”的总体工作要求，结合当前正在开展的“全城动手、整洁市容”的城市创建活动和我县实际情况，为了顺利实现“一年起变化、两年创品牌”的城市创建工作目标，特制定如下管理办法：第一章 总则第一条 为保护我县各镇、村区域内的山塘、水库等供水和生产用水水源及备用水源，防止水体污染，保障人民群众身体健康，促进农村经济和社会发展，根据中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法等法律和文件要求，结合本县实际，制定本办法。第二条 本办法适用于各镇、村区域内对供水水源水质有影响的河流、塘库水体和地下水的保护和污染防治。第三条 各镇、村范围内的山塘、水库及其引水渠道、河流和备用水源是本县重点保护的饮用水水源。广丰县人民政府根据县域发展的实际需要，确定规划至2015年的农村饮水安全工程项目为新的水源保护地，依据本办法实施保护。第四条 对各镇、村区域内水源的保护实行统一规划、防治结合、分级管理、分工负责的方针。第五条 任何单位和个人，都有保护山塘、水库等供水水源和备用水源不受污染的义务，拥有对污染供水水源的行为进行监督、劝阻和举报的权利。第二章 保护区的划定第六条 按照供水水源水质的保护要求，供水水源地划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。一级保护区：水库、山塘防洪水位线向外延伸100米以内的水域和陆域，以及输水渠道两侧向外各延伸10米的地域；以现有供水水源取水口以上控制集雨面积的区域。二级保护区：水库、山塘一级保护区上界以外向水坡区域或者上界外延300米的陆域，以及流入水库的河流入口起至取水口并上溯2000米的水域及其两侧河岸外延200米的陆域；供水备用水源以取水点以上控制集雨面积的区域。准保护区：二级保护区上界以外的辖区内所有水库、山塘流域；供水地下水源取水点1000米以内的区域。第三章 管理机构与职责第七条 由县人民政府统一管理全县山塘、水库、备用水源等供水水源保护的组织、监督、检查、协调工作。第八条 供水水源保护区内的镇人民政府主要职责：（一）依照本办法，依法加强管理，做好饮用水水源保护工作。（二）组织实施本办法，监督检查本辖区内单位和个人的执行情况，参与对跨行政区域水污染事故的调查处理；（三）合理调整保护区内的产业结构，增加水源保护植被，扩大水源保护林地，鼓励和指导当地群众发展无污染产业，科学种养，减少污染；（四）依照管辖权限，依法对保护区内污染单位实施关、停、转、治等措施；（五）定期报告辖区内的供水水源保护工作情况。第九条 县水利局主要职责：（一）参与保护区内建设项目环境影响报告书（表）的水环境影响论证和防治水污染设施的竣工验收；（二）负责审批保护区内取水许可申请；（三）负责审批保护区内生产建设项目的水土保持方案；（四）制定水资源供求规划，保持水体的合理流量；（五）依法查处擅自围垦水域、改变塘、库堤坝功能等违法行为。（六）负责征收水资源费。第十条 各镇水利水管所主要职责：（一）按划定的一级、二级保护区范围设置明显标志；（二）对一级保护区实行封闭管理，负责督促供水管理单位对一级保护区内的淤泥、水草、杂物的清除打捞工作，处理制水过程中产生的污泥和尾水；（三）受理水体污染事件的举报，发现有可能造成水体污染的行为应当立即予以制止，当取水口水质受到突发性污染时，应当采取紧急措施，并立即报告县、镇人民政府，通报有关部门；（四）负责取水口水质的日常监测。第四章 供水水源保护第十一条 在供水水源一级保护区内禁止下列行为：（一）新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的一切建设项目；（二）航行，停靠船只、木（竹）排（执行水源保护公务的船只除外）；（三）向水体排放污水；（四）从事旅游、游泳、垂钓和一切可能造成污染供水水源的活动。第十二条 在供水水源二级保护区内，必须遵守下列规定：（一）禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放总量，对已建的水产养殖、集中式畜禽养殖、餐厅、饭店等服务业以及其他可能污染水体的项目，必须采取措施，限期拆除或者关闭；（二）禁止从事水产养殖、放养畜禽和捕捞作业活动；（三）禁止在水域滞留住家、停泊（渔）船等。第十三条 在供水水源准保护区内不得有下列行为：（一）在水源取水点1公里范围内设排污口；（二）设置有毒有害物质的存储仓库及堆放，运输有毒有害物质、油类等的船舶和车辆一般不准进入该区域，必须进入的，应当经有关部门批准，并设置防渗、防溢、防漏设施；（三）倾倒含病原体的污水、工业废渣、放射性物品等有毒有害废弃物；（四）使用剧毒和高残留农药，滥用化肥和一般农药；（五）炸鱼、毒鱼和使用电器工具捕鱼；（六）建设水上餐厅以及可能造成水体污染的项目，已建的必须停业或者关闭；（七）使用不符合GB-5084-92农田灌溉水质标准的污水进行灌溉；（八）排放国家规定的一类污染物；（九）排放不符合浓度和总量控制要求的国家规定的二类污染物。第十四条 在供水水源保护区内建有污染治理设施的单位，应当遵守下列规定：（一）建立、健全环境保护岗位责任和操作规章制度，制定防止水污染事故的应急措施，接受有关行政管理部门的监督和检查；（二）保证水污染治理设施的正常运转，污染治理设施的处理能力不得低于相应生产系统应处理量；（三）经水污染治理设施处理后的水质应当达到规定的排放标准，禁止将未经处理或者处理后未达到排放标准的污水排入保护区水体，水污染治理设施需暂停使用的，应当提前1个月书面报经县环保局审查批准；（四）因突发事件造成水污染治理设施停运的，必须立即采取控制污染物外排的措施，并在2小时内报告当地环境保护部门；（五）当发生事故或者其他突发性事件，已经造成或者可能造成保护区水体污染的，必须立即采取应急措施，并立即报告当地人民政府和有关行政管理部门。第五章 水库、山塘水源水质保护第十五条 加强水库、山塘水源和备用水源的水质保护管理，依照分级管理原则，按现状管理主体对水库、山塘进行管理。民营（私营）的蓄水工程由业主负责管理。第十六条 按“谁管理、谁负责”的原则，落实水库、山塘水源水质保护责任。各镇、各单位负责主管的水源水质保护工作由各镇、各单位负责，实行党、政领导负总责，各宗水库、山塘的行政责任人负直接责任。第十七条 在水库、山塘的控制集雨面积区域内，禁止下列行为：（一）设置禽畜牧养殖场及在非指定的水域进行网箱养鱼。（二）新建、改建、扩建化工、造纸、制革、酿造、电镀、印染、练油、石棉加工等其他对水质有严重污染的建设项目。（三）向水体内倾倒工业废渣、废水、生活垃圾及其他废弃物。（四）在水体中清洗装储过油类或者有毒有害污染物的车辆和器具。（五）使用剧毒和高残留农药。（六）破坏护岸林、水源保护植被和水源涵养林的活动。第十八条 对水库、山塘的控制集雨面积区域内超过排污标准的现有工业、饮食服务业等单位应当限期治理。对经治理仍超标准排污的，由县人民政府按照管理权限，责令其停产、转产或者迁出该区域。第十九条 对水库、山塘的控制集雨面积区域内的军工企业、炸药制造企业及因特殊情况不能搬迁的工业企业、工业污水和固体废弃物要进行闭路焚化处理。第二十条 对于在水库、山塘的取水、引用水的建设项目，县水务局在办理取水许可证时，应严格审核，加强监督和管理，避免出现污染水源水质问题。第二十一条 水库、山塘的主管单位应科学调度水资源，维护水库山塘的合理水位。同时推广供水水库富营养化与蓝藻水华生物综合控制技术，改善蓄水工程的水质。第二十二条 在水库、山塘的区域内，通过实施水土流失综合治理，构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，避免水库、山塘的水质受水土流失的影响。第六章 罚则 第二十三条 违反本办法规定，属规划、国土、水利、农、林、畜牧、水产、交通、卫生等行政管理部门职责范围的，分别由有关部门依照有关法律、法规规定予以处罚。第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以