太阳能光伏产业政策和趋势

国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 我国太阳能光伏产业政策及趋势 国家发改委能源研究所 胡润青 2010年 3月 31日 国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 报告提纲 光伏产业发展现状 光伏市场发展现状 我国现有的激励政策 未来的趋势 国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 光伏产业发展的大环境 从产业前景来看 国家提出把新能源产业作为战略性的新兴产业，新能源、新光源等为代表的绿色新能源产业将随着产业结构调整而加速发展 从产业布局考虑 风电发展已经蔚然成风，成为第一大新能源产业，接下来可以大规模发展的突破口是光伏发电 从政策环境来看 世界各发达国家和我国都高度重视新能源产业的发展 国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 光伏产业 快速发展 整个光伏产业链呈现快速、协调发展 设备制造、原材料制造国产化进程加速，有些设备开始出口 掌握了产业链各环节的关键技术，并有所创新和发展，如电池技术、多晶硅生产等 国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 光伏制造能力 2007年成为全球第一大生产国 2009年产量 4000MW 年增长率 54% 占世界总产量的比例： 2009年 37%， 2008年 33% 硅锭、硅片、电池、组件产能基本平衡 国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 产业集中度在提高 排序 公司名称 产量（ MWp） 排序 公司名称 产量（ MWp） 1 无锡尚德 705 6 苏州 ATS 315 2 保定英利 527 7 常州亿晶 200 3 河北晶奥 504 8 南京中电 180 4 常州天合 426 9 宁波太阳能 150 5 江苏林洋 316 10 浙江向日葵 120 小计 3443 全国 4000 前十名占全国的比例 86% （ 2008年不到 70%） 国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 多晶硅产能增长快，但仍供不应求 2007年，需求 10000吨， 90%进口 2008年，需求 25000吨，产量 5000吨， 80%进口 2009年，产量将超过 16000吨，但仍供不应求， 40%进口 年份 2005 2006 2007 2008 2009 多晶硅产量 80 290 1130 4500 16000 多晶硅需求量 1652 4686 10597 20400 29250 多晶硅缺额 1572 4396 9467 15900 13250 国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 报告提纲 光伏产业发展现状 光伏市场发展现状 我国现有的激励政策 未来的趋势 国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 太阳电池年产量和年装机比较（ MWp） 2000 2001 2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 年产量 3.3 4.5 10 50 200 400 1088 2600 4000 年装机 容量 3.3 4.5 21.5 10 5 10 20 40 160 0500100015002000250030003500400045002000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009年产量 年装机容量 国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 光伏市场发展快，但仍低于市场预期 0501001502002503003502000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009年装机容量 年累计装机容量 国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 2007年中国光伏发电市场份额统计 市场分类 累计安装量（ MWp) 市场份额（） 农村电气化 55 55.0 通信和工业 （ 商业化 ） 25 25.0 太阳能光伏产品 （ 商业化 ） 15 15.0 城市 BIPV 4.8 4.8 开阔地荒漠电站 0.2 0.2 合计 100 100 国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 2008年光伏发电招标项目统计 市场分类 功率 （ kW) 市场份额（ %） 并网发电 17942.4 59% 太阳能路灯等 7536.6 25% 通信和工业 4085 13% 农村电气化 747.6 2% 合计 30311.6 100% 并网发电 59% 太阳能路灯等 25% 通信和工业 14% 农村电气化 2% 国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 报告提纲 光伏产业发展现状 光伏市场发展现状 我国现有的激励政策 未来的趋势 国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 政策环境：规划目标 可再生能源中长期发展规划 可再生能源在一次能源消费中的比例： 2020年 15% 面临调整：一次能源消费、可再生能源发展量 光伏预测与规划目标差别大 7 . 5 %10%15%0%5%10%15%20%2005 2010 2020可再生能源在一次能源消费中的比例国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 政策环境：资金来源 可再生能源电价附加收入调配暂行办法 电价附加： 0.1分 /千瓦时 至 0.4分 /千瓦时 省间交易配额的概念 2008年 7月开始对已建成独立光伏电站项目发补贴 运营机制的建立是前提 可再生能源发展基金：包括专项资金和可再生能源电价附加 资金总额有限，如何最大限度地促进可再生能源的发展 未来 20年基金必须保持增长，以保证支持力度 国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 光伏产业的激励政策 财税 增值税转型：生产型 消费型，固定资产可以抵扣 列入 公共基础设施项目企业所得税优惠目录 企业所得税：第一年至第三年免征，第四年到第六年减半 高新技术企业认定管理办法 ：太阳能光伏技术发电技术 企业所得税：税率 15% 鼓励企业再投资，用于环境保护、节能节水等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免 国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 光伏产业的激励政策 补贴 边远地区光伏补贴政策 1996-2000年，西藏 10座无电县光伏电站 1997年启动光明工程 九省区光伏发电户用系统，全球环境基金支持 2002-2004年，送电到乡工程 可再生电价附加 2008年 7月开始对已建成独立光伏电站项目发补贴 运营机制的建立是前提 可再生能源建筑应用示范专项资金 国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 光伏产业的激励政策 补贴 太阳能光电建筑应用示范项目补贴政策 建材型、构件型项目： 20元 /瓦，安装型项目： 15/瓦 单项工程应用装机容量不小于 50kW 转换效率要求： 单晶硅组件 16%，多晶硅 14%，非晶硅 6% 2009年 9月下达首批项目 预算 12.7亿元， 91兆瓦， 111个项目 国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 光伏产业的激励政策 -补贴 金太阳示范工程 2009-2011年，原则上每省总规模不超过 20MW 单个项目装机容量不低于 300kW 业主总资产不少于 1亿元 主要设备通过认证 并网项目补 50%，独立 光伏项目补 70% 2009年 11月公布： 642MW， 294个项目，总投资 200亿元 国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 光伏电站示范项目进展 基本政策：一事一议 10MW敦煌光伏电站项目招标 13家公司参加投标，电价最低 0.69元 /kWh, 多数在 1.5元 /kWh左右 中标电价 1.09元 /kWh 地方政府和项目业主的热情都很高，地方政府的规划远大于国家规划 对固定电价的热切期待 1.09元 /kWh？ 1.15元 /kWh？ 1.5元 /kWh？ 国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 地方政府的激励政策 江苏： 建立省光伏扶持专项资金 实施固定电价政策 设定目标： 2011年 装机容量 400MW 电池及组件生产能力达 10GW 产值 3500亿元 浙江 建立地方财政补贴资金 当年燃煤脱硫机组标杆电价 （ 0.46元 /kWh) + 额外补贴 (0.7元 /kWh) 享受国家政策补贴 年份 地面 屋顶 建筑 一 体 化 2009年 2.15 3.7 4.3 2010年 1.7 3 3.5 2011年 1.4 2.4 2.9 国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 地方政府的激励政策 宁夏 2009年 5月 关于支持太阳能和风力发电等新能源产业项目用地有关事项的通知 ：实行三免一低政策 免收土地出让金、免收新增建设用地有偿使用费、免收土地管理费和成本从低政策 抓紧核准项目 准备了 10多个，共计 15万千瓦的项目，国电和华电各 10兆瓦获得地方核准 青海： 2010年 3月 关于促进太阳能光伏风能发电等新能源产业项目用地意见 ：采取划拨方式供地 出台地方光伏发电产业计划， 2015年建成 100万千万的光电 柴达木盆地千万千瓦级光伏发电基地规划 国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 报告提纲 光伏产业发展现状 光伏市场发展现状 我国现有的激励政策 未来的趋势 国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute National Development and Reform Commission 光伏产业的机遇和挑战 电池、组件制造能力强 高纯多晶硅的生产制造：过热？能力不足？ 控制器、逆变器、系统集