城市照明设施一体化管护服务监理规划

城市照明设施一体化管护服务监理规划编制：审核：审批：xxxx监理有限公司20xx年x月x日目录TOC\o"1-2"\h\u5532第一章监理规划总则 313884第二章监理组织机构及岗位职责 59479第三章监理工作程序 66479第四章质量监理控制要点 88813第五章进度监理控制要点 97526第六章安全监理控制要点 920720第七章工程量与费用监理控制要点 1021150第八章合同与资料信息管理 117074第九章监理工作方法及措施 1211680第十章监理工作制度 1227379第十一章监理工作重点难点分析及对策 1327076第十二章监理实施细则编制说明 1322242第十三章附件（可作为规划附件） 13依据文件《建设工程监理规范》GB/T503192013、《城市道路照明工程施工及验收规程》CJJ892012、《城市照明建设规划标准》CJJ/T2272016、城市照明设施管护项目招标文件、一体化管护服务合同、管护实施方案、设计图纸及相关地方城市照明管理条例。第一章监理规划总则1.1项目概况项目名称：XX区域城市照明设施一体化管护服务项目服务范围：管辖范围内城市道路路灯、景观亮化、桥梁照明、广场园区照明、隧道照明、照明配电箱、控制箱、智慧照明管控平台、灯杆、灯具、线缆、接地系统、配套附属设施的日常巡检、故障抢修、养护维修、清洗除锈防腐、线缆检测、设施迁移改造配合、应急处置、智慧平台运维、资料归档等一体化管护服务。服务期限：____年__月__日—____年__月__日管护单位：XX管护服务有限公司监理单位：XX工程监理有限公司建设单位（委托方）：XX城市管理局/市政维护中心管护工作主要内容：

（1）日常巡检：夜间亮灯率排查、设施外观、箱体、线缆、接地、防盗情况巡查；

（2）日常养护：灯具清洁、灯杆除锈刷漆、紧固件紧固、箱体内除尘、接线端子紧固；

（3）故障处置：灯具损坏、线路跳闸、短路漏电、灯杆倾斜破损、线缆被盗破坏抢修；

（4）专项作业：接地电阻测试、电缆绝缘检测、漏电保护校验、智慧照明设备调试；

（5）应急保障：重大节庆保障、暴雨大风台风、交通事故撞损灯杆应急处置；

（6）台账管理：设施档案更新、故障台账、巡检记录、养护记录、抢修记录；

（7）配合工作：道路改造、管线迁改、新建照明接驳、现场安全文明作业。1.2监理工作目标质量目标：监督管护单位落实一体化管护合同要求，保障城市照明设施亮灯率≥98%，设施完好率≥97%；接地、绝缘、漏电保护符合规范；抢修响应时效满足合同约定；设施外观整洁，防腐除锈达标，智慧管控平台运行稳定。进度目标：监督日常巡检按周期完成；一般故障按合同时限处置，重大故障、应急抢修第一时间响应；重大活动保障提前完成隐患排查。安全目标：杜绝管护作业人身伤亡事故；杜绝触电、高空坠落、车辆伤害事故；杜绝因管护作业引发道路交通安全事故；杜绝电气火灾事故。投资/费用控制目标：审核管护单位作业工作量，复核抢修、维修工程量，对超范围作业、重复计量提出监理意见，为建设单位费用支付提供监理依据。文明管护与环保目标：作业现场规范围挡，减少道路通行影响；废旧灯具、线缆、废油漆、废弃配件分类回收处置，杜绝随意丢弃。1.3监理工作依据《建设工程监理规范》GB/T503192013《城市道路照明工程施工及验收规程》CJJ892012《低压配电设计规范》GB50054《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46《城市照明建设规划标准》CJJ/T2272016本项目招标文件、一体化管护服务合同、管护实施方案委托方下发管理制度、考核办法、图纸、设施台账资料地方市政、城管、电力安全相关管理规定1.4监理范围与服务内容监理范围项目合同约定全部城市照明设施一体化管护全过程监理，覆盖日常巡检、养护维修、故障抢修、专项检测、应急保障、智慧平台运维、资料台账、安全文明作业全部管护工作。监理主要工作内容审查管护单位提交管护实施方案、巡检计划、抢修预案、安全管理制度、人员配置、设备机具清单；对日常巡检、养护作业、抢修作业开展现场巡视、平行检查、旁站监理；核查管护人员持证上岗情况：电工特种作业证、高空作业证、车辆作业人员资质；检查作业机具、绝缘工具、登高车、抢修车辆、安全防护用品有效性；质量监理：亮灯率核查、设施完好情况、电气安全、防腐除锈、箱体运维、线缆绝缘接地检测核查；进度监理：核查巡检完成情况，故障接单、处置闭环时效，应急保障落实情况；安全监理：高空作业、带电作业、道路占道作业、夜间作业安全管控，排查触电、交通风险；工程量复核：抢修更换灯具、线缆、配电箱配件、防腐除锈等作业工程量核实；台账资料监理：检查巡检记录、抢修台账、检测报告、设备更换台账、档案更新；

10.组织监理例会、专题检查，下发监理通知单、工作联系单；

11.参与委托方月度、季度、年度考核，提供监理考核意见；

12.处理管护过程争议，上报重大隐患、安全事件；编制监理月报、监理总结报告。第二章监理组织机构及岗位职责2.1监理机构设置本项目设置总监理工程师1名，专业监理工程师2名（电气专业、市政设施专业），监理员若干名。说明：城市照明管护属于持续性现场服务，监理机构实行轮班，兼顾夜间亮灯检查、夜间抢修旁站。2.2岗位职责总监理工程师主持编制监理规划，审批监理实施细则；确定监理人员分工，主持监理机构全面工作；审核管护单位管护方案、专项预案；签发监理通知单、监理月报、监理报告；协调建设单位、管护单位、交警、电力等多方工作；处理重大质量、安全隐患，必要时签发暂停作业指令；审核工程量复核资料，参与项目考核；主持监理例会，审批监理文件资料。电气专业监理工程师编制电气专业监理实施细则；审查电工特种作业人员证件，核查绝缘工具、检测仪器校验有效期；监督配电箱、线缆、接地、漏电保护、智慧照明设备运维质量；核查接地电阻、电缆绝缘电阻检测工作，复核检测记录；对电气抢修、带电作业开展巡视、旁站，排查电气安全隐患；审查电气类台账、故障处置记录，做好专业监理记录。市政设施专业监理工程师编制设施管护监理实施细则；监督灯杆除锈防腐刷漆、灯具清洗、灯杆基础、地脚螺栓、井盖管护质量；监督占道作业、登高作业现场安全文明管控；核查巡检计划落实、亮灯率抽查、设施完好情况；复核维修更换灯杆、灯具、配件工程量；收集现场问题，编写监理工作记录。监理员开展日间设施巡检、夜间亮灯抽查；现场见证养护、抢修作业，记录现场情况；核对现场作业人员、机具，记录现场隐患；做好监理日志，整理现场影像资料；落实监理工程师指令，上报现场异常情况。第三章监理工作程序3.1开工（管护服务启动）监理程序管护单位提交：管护实施方案、年度/月度巡检计划、安全管理制度、应急抢修预案、人员资质证书、机具设备清单；监理机构审核上述资料，提出审核意见；资料审查合格，总监理工程师签署管护服务开工报审；资料不合格退回整改重报。3.2日常巡检监理工作程序管护单位按合同周期开展全覆盖巡检，提交巡检台账；监理采取随机抽查、夜间突击检查、重点路段复核；监理发现漏巡、隐患未登记，下发监理通知单，要求管护单位闭环整改；跟踪整改复查，闭环销号。3.3故障抢修监理程序管护单位接收故障工单，登记故障信息，启动抢修；重大故障、涉及带电、高空、道路阻断，监理视情况旁站；核查抢修人员资质、安全防护、作业流程；抢修完成后，核查处置效果，核对更换配件、工程量；核查故障台账闭环，留存现场照片。3.4专项检测作业监理程序（接地、绝缘、漏电保护校验）管护单位报送专项检测工作计划；监理核查检测仪器检定证书，现场见证检测过程；审核检测报告，不合格项要求限期整改复测。3.5隐患整改程序监理现场发现质量、安全隐患，记录影像；一般隐患：监理口头通知，限期整改，复查销号；较大隐患：下发监理通知单，明确整改要求、时限；重大安全隐患：总监理工程师签发暂停作业指令，上报建设单位，隐患消除后方可恢复作业。3.6监理会议制度月度监理例会：每月召开，总结本月管护质量、安全、进度，梳理问题，确定下月工作；参会：建设单位、管护单位、监理机构，形成会议纪要。专题会议：重大活动保障、重大故障、安全事故、专项整治时组织专题会议。3.7监理报告制度监理月报：每月向建设单位报送，包含：巡检完成情况、亮灯率统计、故障处置统计、质量安全问题、整改情况、下月监理重点；附现场照片。专题报告：重大隐患、突发事件、集中病害专题上报。年度监理总结报告：年度管护监理工作汇总，评价管护履约情况。第四章质量监理控制要点4.1日常巡检质量控制核查巡检频次：严格对照管护合同，日间巡检、夜间亮灯巡检频次满足要求；巡检内容核查：灯杆倾斜、锈蚀开裂；灯具破损；配电箱门锁完好、箱内有无积水积尘；线缆破损外露；接地装置完好；井盖缺失损坏；智慧终端设备运行状态；监理抽查亮灯率：夜间随机抽取多条路段，统计不亮灯、闪灯、偏光故障，核对管护单位上报亮灯率，发现瞒报漏报下发整改；巡检台账：要求记录设施编号、位置、问题描述、照片，做到一隐患一记录。4.2设施养护质量监理灯杆除锈防腐刷漆基层处理：锈蚀部位打磨到位，浮锈、起皮旧漆清理干净；底漆、面漆涂刷遍数、厚度满足管护方案；无流挂、漏刷；地脚螺栓除锈防锈，螺栓紧固到位。灯具清洗维护灯具外壳清洁，透光罩无大量积尘影响照明效果；清洗不得损坏灯具密封、线缆接头。配电箱、控制箱养护箱门完好、锁具齐全，箱体无锈蚀；箱内除尘，接线端子紧固，标识清晰；漏电保护器、断路器定期校验，动作可靠；箱内布线整齐，无私拉乱接；箱体防水、排水孔通畅，无积水。线缆管护电缆井、过路线缆无破损、裸露；电缆接头绝缘包裹完好；线缆防盗措施到位。接地系统按周期开展接地电阻测试，接地电阻满足规范要求；接地扁铁、接地极无锈蚀断裂，连接牢固。4.3故障抢修质量监理核查抢修响应时间是否符合合同约定；灯具更换：型号参数匹配，密封完好，安装牢固；线缆修复：接头绝缘处理规范，埋地线缆做好防护；灯杆修复：倾斜、破损灯杆处置到位，不能立即修复的设置警示防护；抢修完成后试亮，确认故障消除，做好台账闭环。4.4智慧照明管控平台运维监理监督管护单位对平台、集中控制器、单灯控制器日常巡检维护；核查平台在线率、远程开关控制功能；故障终端及时排查修复；平台故障及时处置；平台台账、告警记录完整归档。4.5专项检测监理电缆绝缘电阻测试、接地电阻测试、漏电保护器动作试验；检测仪器必须经计量检定合格；监理见证关键检测；检测不合格点位必须整改复测，留存正式检测记录。第五章进度监理控制要点审核管护单位月度巡检计划、专项养护计划；跟踪巡检任务完成，监理抽查发现漏巡路段，要求补巡；故障工单闭环管控：跟踪接单时间、到场时间、处置完成时间，统计超时工单，督促管护单位优化抢修力量；重大节假日、重大活动保障：督促管护单位提前开展全区域隐患排查，节前完成缺陷整改；极端天气（暴雨、大风）后，督促管护单位开展专项排查，及时处置倒伏、破损设施。第六章安全监理控制要点城市照明管护主要风险：高空作业坠落、触电伤害、道路作业车辆碰撞、夜间作业交通安全。6.1人员资质管控从事电气作业人员必须持有效特种作业操作证；高空作业人员持证上岗；监理定期核查证件有效期，无证人员严禁上岗作业。6.2作业机具及防护用品监理登高车、绝缘工具、验电器、接地工具定期检验；安全帽、安全带、反光背心、绝缘鞋完好有效；抢修车辆警示灯具完好。6.3关键作业安全管控高空作业：登高车支腿稳固，安全带正确佩戴；高空下方设置警戒区；恶劣大风天气禁止登高作业。带电作业：严格执行带电作业操作规程；做好绝缘防护；严禁无防护带电检修。优先停电作业，确需带电作业必须编制专项安全措施。道路占道作业：作业区域按规范摆放警示锥、警示标志，夜间设置警示灯；作业人员穿戴反光装备；占道尽量避开交通高峰时段。箱变、配电箱作业：停电、验电、挂接地线流程落实；挂牌上锁，防止误送电。废旧线缆、灯具、蓄电池等危险物品规范回收，禁止随意丢弃，防范触电、火灾风险。6.4应急管理监理审核管护单位触电、高空坠落、交通事故应急处置预案；检查抢修物资、应急车辆、备品备件储备；发生安全事件，管护单位第一时间上报，监理同步上报建设单位。6.5安全隐患处置一般隐患：现场督促立即整改；重大安全隐患（灯杆严重倾斜、箱体漏电、线缆裸露），要求立即设置警示围挡，限期处置，必要时暂停该区域作业。第七章工程量与费用监理控制要点监理对维修更换灯具、线缆、灯杆、配电箱配件、防腐除锈等作业进行现场核实，核对实际发生工程量；区分日常管护范围内工作与额外新增维修改造工作，对超出管护合同范围的作业做好记录，报建设单位确认；对重复报修未彻底修复、虚假填报工程量的情况予以核减；监理出具工程量核实意见，作为建设单位服务费支付参考依据；备注：监理不直接审批付款，只提供现场核实意见。第八章合同与资料信息管理8.1合同管理熟悉一体化管护服务合同全部条款，监督管护单位履约；对管护单位人员不到位、巡检不到位、抢修超时、亮灯率不达标等违约情况，做好记录，反馈建设单位；处理现场工作争议，重大争议上报委托方。8.2监理资料管理监理归档资料清单：监理规划、监理实施细则；管护单位报审资料（管护方案、人员资质、机具清单、应急预案）；监理日志、巡视记录、旁站记录；监理通知单、工作联系单、整改回复及复查记录；监理例会纪要、专题会议纪要；监理月报、专题报告、年度监理总结；现场影像资料（巡检、抢修、隐患、整改前后对比照片）；工程量核实记录；建设单位来文、对外往来文件。8.3管护单位资料核查监理定期检查管护单位台账完整性：巡检记录表；故障工单、抢修处置台账；设施维修更换台账；接地、绝缘专项检测报告；人员、机具管理台账；重大活动保障记录。第九章监理工作方法及措施9.1监理工作方法巡视检查：日间设施巡检、夜间亮灯抽查，随机抽查、重点路段高频次检查；平行检验：独立复核亮灯率、设施完好情况，独立核对检测数据；旁站监理：重大抢修、带电作业、大型登高作业、重大隐患处置实施旁站；见证：接地电阻、绝缘电阻等专项检测见证；指令文件：监理通知单、工作联系单，督促整改闭环；会议协调：例会、专题会协调解决管护问题。9.2质量控制措施技术措施：审核管护方案，明确管护标准；现场技术交底提示；组织措施：落实监理岗位职责，强化夜间抽查；合同措施：对照管护合同履约情况进行检查记录；经济参考：将监理检查结果反馈建设单位，作为考核付费参考依据。9.3安全控制措施严格资质审查，杜绝无证上岗；现场巡查，发