用民主决策-作出佳选择.ppt

民主决策 作出最佳的选择 第二课公民的政治参与 福州长乐国际机场 国家投资30亿元 运营5年 亏损11亿元 经国家审计署认定是 由于决策失误造成国有资产重大损失 世界银行估计 我国 七五 到 九五 期间 投资决策失误造成的资金浪费及经济损失大约在4000至5000亿元 从国际的视角看 我国的决策失误率达到30 西方发达国家却只有5 左右 社会视角 如何防止决策失误 政府的重大决策 牵涉社会各阶层的利益 关系到千家万户的生活 因此 决策是否科学 合理 至关重要 许多公民越来越喜欢对政府的行为 指手画脚 而政府在决策过程中也越来越多地听取利益相关人的意见 和我利益相关我就有发言权 的观点深入人心 民主决策分为两种 1 间接决策 2 直接决策 一 参与民主决策的多种方式 公民参与民主决策 1 间接的参与民主决策 通过民主选举 选出代表人民意志的人进入决策机关 2 公民直接的参与民主决策 四种方式 公民 代表 决策 2014年放假安排时间表公布3套方案公开征求意见 公民通过什么方式参与决策的 社情民意反映制度 公民通过什么方式参与决策的 公民直接参与决策的方式之一 公民向决策机关反映意见 提出建议 除涉及国家秘密以外的所有事项 电话 信函 传真 电子邮件 BBS论坛 新闻媒体 互联网 微博 依据 信息是决策的基础 民意是正确决策最重要的信息资源 意义 拓宽民意反映渠道 是决策机关进行科学决策的重要前提 社情民意反映制度 特别提示 社情民意反映制度一般特点 决策机关决策形成之前 自下而上反映意见 提出建议 公民所反映的意见和建议比较宽泛 具有不确定性 三峡工程论证划分为10个专题 地质地震 水文与防洪 泥沙与航运 电力系统规划 水库淹没与移民 生态与环境 综合水位方案 施工 工程投资估算 经济评价 论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家 21位特邀顾问 分别组成地质地震 枢纽建筑物 水文 防洪 泥沙 航运 电力系统 机电设备 移民 生态环境 综合规划与水位 施工 投资估算 综合经济评价14个专家组 参加这一世界水利建设史上少有的论证工作 定陶汉墓遗址 2012年2月9日 在济南刚刚结束的高规格专题论证会上 与会的顶尖级专家团意见达成一致 定陶大型汉墓最佳保护方案就是留在菏泽原址保护 专家学者利用自己的专业知识 相关信息等参与民主决策 专业性 技术性较强的重大事项 论证会 座谈会 公民直接参与决策的方式之二 意义 听取专家意见 集中学者智慧 有利于提高决策的科学性 专家咨询制度 特别提示 专家咨询制度一般特点 参与主体是专家 不是任何公民 决策的内容专业性 技术性强 郑州市2011年统一考试录用公务员拟录用人员公示根据 中华人民共和国公务员法 和公务员录用有关规定 按照 河南省2011年统一考试录用公务员实施方案 要求 通过笔试 面试 体检 考察等工作 经研究 确定以下人员为拟录用人员 名单见附件 现予以公示 请监督 公示时间 2012年2月21日 2012年2月27日监督电话 市委组织部0371 67448127市公务员局0371 67886257 村务公开 地铁设计公示制度 重大事项公示制度 重大事项发布制度 重大事项新闻发布制度 将涉及公众利益的决策公示 让公民发表意见 涉及公众利益的各项决策 公示 政府公报 政府网站 新闻发言人 新闻发布会 依据 公民享有对涉及公众利益的决策的知情权 是公民参与民主决策的前提和基础 意义 将这一类决策进行公示 能提高决策透明度和公众参与度 公民直接参与决策的方式之三 重大事项社会公示制度 特别提示 重大事项社会公示制度一般特点 决策机关决策之后 自上而下发布 公布 公示 上述材料公民通过什么方式参与决策的 社会听证制度 聚焦我国首次国家级听证会 合作探究 决策机关将涉及公共利益的重大决策听证 涉及公众利益的重大决策 听证会 价格 立法 公民直接参与决策的方式之四 社会听证制度 意义 听证于民 可以完善决策 是为了决策利民 公民向决策机关反映意见 提出建议 电话 信函 传真 新闻媒体等 信息是 基础 民意是 信息资源 拓宽民意反映渠道 是决策机关进行科学决策的重要前提 使决策反映社情民意 论证会 座谈会 专家学者的专业知识 相关信息 提高决策的科学性 可行性 专家学者利用自己掌握的专业知识 相关信息 公告公示 公民有知情权 这是公民参与民主决策的前提和基础 有利于提高决策的透明度和公众的参与度 决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示 听证会 决策机关拟定的方案可能存在不足 听证的目的是为了决策利民 公民通过社会听证制度参与决策 学以致用情景判断 社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项公示制度 社会听证制度 公民向决策机关反映意见 提出建议 电话 信函 传真 新闻媒体等 拓宽民意反映渠道 是决策机关进行科学决策的重要前提 使决策反映社情民意 论证会 座谈会 专家学者的专业知识 相关信息 提高决策的科学性 可行性 专家学者利用自己掌握的专业知识 相关信息 公示 公民有知情权 这是公民参与民主决策的前提和基础 有利于提高决策的透明度和公众的参与度 决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示 听证会 决策机关拟定的方案可能存在不足 听证的目的是为了决策利民 对公众利益密切相关的重大事项 公民通过社会听政参与决策 公民参与民主决策的重要意义 意义 意义 有助于决策者充分反映民意 体现决策的民主性 有利于决策广泛集中民智 增强决策的科学性 有助于促进公民对于决策的理解 推动决策的实施 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心 增强公民的社会责任感 决策机关角度 公民角度 公民参与民主决策 是推进决策科学化 民主化的重要环节 民主决策 民主决策的方式 作出最佳的选择 民主决策 模拟听证会 星期六 该不该补课 主持人 各方代表 教师 学生 家长 教育专家代表 人大代表 政协委员代表 记录员 听证会申请人 媒体记者 3 模拟听证会活动步骤 确定听证会主题 全班同学分成小组 扮演不同的角色 各小组分别准备材料 模拟听证会程序 各小组推荐代表陈述观点 听证会主持人总结 听证会程序 一 主持人介绍有关事项 宣布开始 二 申请人介绍听证方案并说明申请理由 三 各方代表就申请方案质询提问 自由发言 辩论 四 申请人最后陈述 小结并通报后续工作安排 等各方都要有一定数量的人员参加 特别是司机 代表的比例不能太低 交通局自身不宜主持听证会 听证会应邀请有一定影响的媒体参 加 以保证决策过程的透明度 各方都要有一定数量的人员参加 申请人自身不宜主持听证会 听证会应邀请有一定影响的媒体参加 以保证决策过程的透明度 学习目标 1 区分不同决策方式2 背诵公民参与民主决策的意义 易错点1 民主决策就是公民直接参与决策民主决策有直接和间接方式2 决策机关和公民共同制定政府的重大决策公民不参与制定 只参与提意见 建议 3 公民参与民主决策 所以公民具有决策权决策机关是决策者4 拓宽民意反映渠道 是决策机关科学决策的重要前提 v 5 任何公民都可以通过专家咨询制度参与民主决策6 社会听证制度的形式包括论证会 座谈会7 决策是少数精英的事 让公民参与决策过程 只会干扰决策的形成决策不是少数精英的事 公民参与决策 反映公民的意愿 集中公民的智慧 有助于形成科学的决策 8 在我国公民可以直接参与民主决策 说明人民可以直接行使国家权力9 政府在网站上发布 关于调整我市企业职工最低工资标准的通知 这是通过社情民意反映制度进行民主决策 小试牛刀1 某市开展 我为创建文明城市献一计 活动 广大市民踊跃建言献策 三个月时间里 市政府就收到三千多条建议 并从中采纳了很多有价值的建议 这是公民通过 渠道参与民主决策 A 社情民意反映制度B 专家咨询制度C 重大事项社会公示制度D 社会听证制度 2 2012年2月27日至3月9日 为贯彻落实 国家中长期教育改革和发展规划纲要 2010 2020年 的战略部署 教育部深入调研 广泛听取意见建议的基础上 起草了 关于加快发展继续教育的若干意见 征求意见稿 公开征求意见 这是政府通过以下方式让公民参与民主决策A 社会听证制度B 专家咨询制度C 重大事项社会公示制度D 信访举报制度 解析 本题考查的是民主决策的方式 向社会公开征求意见 体现了重大事项社会公示制度 C正确 AB与题意无关 D是属于民主监督的渠道 不选 C 民意是正确决策的重要的信息资源 拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提 公民反映自己的意志和要求 应积极参与决策形成的过程 只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化A B C D 3 4 南昌市政府在听取专家意见的前提下 将原计划的红谷大桥改建为从江底穿行 修建红谷隧道 这样既方便市民通行 又不影响赣江总体景观 还可减少拆迁量 这表明 A 学问越多的人享有的公民权利越多B 专家对重大事项具有最终决策权C 公民参与民主决策 有利于提高决策科学性D 我国公民参与民主管理的途径越来越多 5 云南省西畴县人民政府发布的 重要事项公示制度实施方案 指出 政府要广泛接受人民群众监督 保障人民群众的知情权 参与权 表达权和监督权 推进行政权力公开透明运行 促进政府决策科学化和民主化 防止决策失误和行为失范 下列对社会公示制度认识正确的是 有利于保证公民对决策的知情权 是通过举行论证会 座谈会等方式进行的 有利于提高决策的透明度和公众的参与度 有利于提高公民参与政治生活的热情A B C D C 6 湖北省物价局于2011年5月上旬召开 湖北省普通高等学校学分制收费管理办法 听证会 举行听证会的目的在于 A 使决策反映最广大人民的根本利益B 使公民享有对涉及公众利益的决策的知情权C 使公民有更多的机会直接参与决策D 使代表人民意志的人进入决策 A 7 铁路火车票价格的调整事关广大群众的切身利益 国家计划发展委员会举行价格听证会之后 许多市民纷纷上网发表自己对火车票调价的意见 这是公民通过 制度参与民主决策 A社会听证B专家咨询C社情民意反映D重大事项社会公示 C 8 决策机关进行科学决策的重要前提是A 招考信息发布会B 赋予公民广泛的民主权利C 拓宽民意反映渠道D 决策机关自律活动 C 9 房屋征收与补偿涉及多方利益 假如你所在的班级要以此举办一次模拟听证会 以下是举办听证会过程的一般步骤 你认为最合理的 将全班同学分成小组 扮演不同的角色 各小组分别准备资料 确定听证会主题 听证会主持人总结 模拟听证会的程序 各小组推荐代表陈述观点A B C D B 10 北京大学五位教授以公民名义致信全国人大 要求对拆迁条例的合法性进行审查 建议废止或修改 城市房屋拆迁管理条例 的相关条款 这表明 我国公民A 有向全国人大常委会递交议案的权力B 通过专家咨询制度参与民主决策C 可以制定国家政策D 通过社情民意反映制度参与民主决策 点拨 人大代表才有权力向全国人大常委会递交议案 故A项错误 注意材料强调的是 以公民名义 因此B项不符合题意 C项说法错误 D 11 广东网络问政首设 南粤智多星 金点子奖 激励网友为广东科学发展建言献策 使广大群众的合理化建议及时吸纳到各级党委 政府的决策之中 激励网友为广东科学发展建言献策 方便了公民直接管理国家事务 保障了人民群众对政府的管理权 提高了公民参与决策的积极性 有利于政府了解民意和汇集民智A B C D C 12 有些地方在干部考察中由 公示制 改为 预告制 公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后 再向社会公布 而预告制是考察对象在组织考察前就向社会公布 并且将考察的各个进程都提前预告 公而告之 以便征求群众意见 这有利于 A 人民直接行使国家权力B 公民行使选举权和被选举权C 进一步扩大群众的知情权 参与权D 加强党对国家生活的政治领导 C 1 公民参与民主决策的前提和基础是 公民享有对涉及公共利益的决策的 A 知情权B 决策权C 监督权D 表决权A 6 山东省规定 市县政府及其部门重大行政决策应在深入调查研究 广泛听取意见的基础上决定 依法应当公布的重大行政决策结果 应自作出决定之日起20日内向社会公布 上述 两种行为的区别在于 都有利于公民参与民主决策 两者都是为决策科学利 民 公民参与决策的方式不同 分别是在决策前和决策后 A B C D 解析 本题考查社情民意反映制度与重大事项社会公示制度的区别 符合题意 是两者的共同点 与题意不符 故选D D 某市召开供水价格和污水处理费征收标准定价方案听证会 来自不同行业的l8名代表发表了各自的看法 l5名代表认为 居民生活用水价格由现行的0 80元 吨调整为l 15元 吨 调整幅度过高 部分代表认为居民生活用水的污水处理费不应提高 同时 代表发言还提议改善水质和加大污水处理力度 1 公民直接参与民主决策有何积极意义 2 假如你是听证会的组织者 请写出你准备邀请哪些方面的代表 至少邀请四方代表 1 有利于决策者发扬民主 反映民意 增强决策的民主性 有利于决策集中民智 增强决策科学性 有利于促进公民对决策的理解 推动决策实施 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心 增强公民的社会责任感 2 自来水公司的代表 消费者协会代表 普通市民 专家 人大代表 新闻媒体等 3 假如你是应邀人 结合材料 请列出你发言的观点 至少两个观点 答 观点一 自来水价格的确定必须考虑消费者的承受水平 观点二 自来水定价必须科学核算其成本 观点三 价格的上涨必须伴随着服务质量的提高 房地产价格该不该涨 某市士地资源短缺 房地产价大幅度上涨 引起争议 市政府广泛征求群众意见作为决策的依据 1 假如你是该市市民 你将会通过哪些方式或渠道反映你的建议 2 分析