2019年度行政事业性项目和专项资金.doc

2019年度行政事业性项目和专项资金绩效目标申报表资金类型专项项目资金名称司法救助和刑事被害人救助专项资金财政厅主管处行政政法科资金属性延续新增主管部门中共大庆市委政法委员会主管部门编码092001项目起始时间2019年1月1日项目终止时间2019年12月31日实施单位中共大庆市委政法委员会主管部门联系人李洪涛主管部门联系人办公电话主管部门联系人手机项目资金申请（万元）资金总额:2001.一般公共预算:小计(合计)：2002.政府性基金:小计(合计)：3.其他资金:设立的背景和依据开展国家司法救助是中国特色社会主义司法制度的内在要求，是改善民生、健全社会保障体系的重要组成部分。党的十八届三中全会通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，要求完善人权司法保障制度，健全国家司法救助制度。实现国家司法救助工作制度化、规范化，对受到侵害但无法获得有效赔偿的当事人，由国家给予适当经济资助，帮助他们摆脱生活困境，既彰显党和政府的民生关怀，又有利于实现社会公平正义，促进社会和谐稳定，维护司法的权威和公信。管理制度、办法及相关部门职责1.关于开展刑事被害人救助工作的若干意见（法发200910号），开展刑事被害人救助工作是在当前法律制度尚未建立的特殊时期，为解决刑事被害人特殊困难而采取的一种过渡性安排，既不同于国家赔偿，也有别于现行其他的社会救助，各地要结合本地实际认真开展。2.关于建立完善黑龙江省国家司法救助制度的实施意见（试行）（黑政法字201537号），国家司法救助是对遭受犯罪侵害或民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人，采取的辅助性救济措施。重点解决符合条件的特定案件当事人生活面临的急迫困难。3.中共黑龙江省委政法委关于尽快建立市县两级司法救助专项资金的通知（黑政法200719号），一部分属法度之外、情理之中的案件，由于没能实施一定财力的司法救助，致使当事人长期上访，案件久拖不决。主要包括：由于刑事犯罪造成被害人及其家庭生活严重困难，因案件无法侦破或案犯被法院判处刑事附带民事赔偿而又无实际赔偿能力的；举报人、证人、鉴定人受到打击报复，造成严重生活困难的；政法机关在执法过程中有一定过错或瑕疵，但当事人根据法律、政策无法取得国家赔偿又确需救助的；涉法涉诉案件当事人不服处理决定，长期进京到省非正常上访，反映问题有一定的合理性，但从法律途径难以解决的。4.中共大庆市委政法委员会 大庆市财政局关于的修改意见（庆政法联发20091号），司法救助对象为市公安局（包括各城市公安分局）、市检察院、市法院、市司法局办理终结的案件当事人及其近亲属，仅限于自然人。近年资金安排额度、使用方向和成效1.近年资金安排额度：2016年安排资金200万元，2017年安排资金200万元，2018年安排资金200万元；2.使用方向：主要用于司法救助和刑事被害人救助工作；3.成效：规范司法救助资金的使用，彰显党和政府的关怀与帮助，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，确保有限的救助资金用于最需要救助的对象，达到案结事了的效果。本年度资金分配计划本年度安排资金200万元。年度总体目标解决刑事被害人的特殊困难，有效维护当事人合法权益，彰显党和政府的民生关怀，实现社会公平正义，促进社会和谐稳定，维护司法权威和公信。年度绩效指标一级指标二级指标三级指标指标值产出指标数量指标数量指标1救助严重生活困难的案件当事人数量20人数量指标2司法救助案件数量20件质量指标质量指标1当事人同意息诉罢访率100%质量指标2司法救助案件结案率100%时效指标时效指标1审核发放司法救助半年/次成本指标成本指标1根据案情及家庭情况确定救助金额0.5-5万元效益指标经济效益指标经济效益指标1社会效益指标社会效益指标1当事人生活面临的急迫困难有效解决环境效益指标环境效益指标1可持续影响指标可持续影响指标1司法救助资金使用管理制度及执行健全有效服务对象满意度指标满意度指标1受益群体满意度95%需要说明的其他问题:2019年度行政事业性项目和专项资金绩效目标申报表资金类型专项项目资金名称信息平台终端通讯费财政厅主管处行政政法科资金属性延续新增主管部门中共大庆市委政法委员会主管部门编码092001项目起始时间2019年1月1日项目终止时间2019年12月31日实施单位中共大庆市委政法委员会主管部门联系人李洪涛主管部门联系人办公电话主管部门联系人手机项目资金申请（万元）资金总额:12.121.一般公共预算:小计(合计)：12.122.政府性基金:小计(合计)：3.其他资金:设立的背景和依据贯彻落实中共黑龙江省委关于贯彻落实的意见的有关要求，加快推进社会治安综合治理信息化建设，实现省、市、县区、乡镇（街道）、村（社区）五级综治及相关职能部门系统全部覆盖并互联互通。管理制度、办法及相关部门职责1.黑龙江省社会管理综合治理委员会办公室 中国联合网络通信有限公司黑龙江省分公司关于建设应用全省社会治安综合治理信息系统的通知（黑社综办201413号），全省社会治安综合治理信息系统通过终端进行信息采集后，在系统平台“9+X”模块上进行传输和应用，有效掌握基础信息。同时，整合综治委成员单位及相关部门信息，通过关联比对、数据交换，实现社会服务数据资源共享。2.黑龙江省社会治安综合治理信息系统数据整合暂行规定（黑社综办201517号），整合综治委成员单位相关部门的人、事、物、地、组织等信息。各地建设完毕的综治信息系统要主动与省系统对接导入。3.黑龙江省综治办关于进一步加强社会治安综合治理信息化建设有关问题的通知（黑社综办20171号），将综治信息平台、视联网系统与综治中心建设相统一、想整合，按照国家标准与规范，与综治中心建设需求标准相结合，达到整体推进，全面共享。4.大庆市综治办关于印发和的通知（庆社综办发20173号），综治信息平台是以社会治理相关“人、地、物、事、组织”为核心要素，全面整合职能部门与基层组织的管理服务资源，构建一套纵向覆盖市、县（区）级、乡镇（社区）和村（居）的四级综治工作部门、横向连接各职能部门的信息化应用平台。系统对社会治理重点要素的动态管控、群众矛盾纠纷的联合调处、社会治安稳定形势的分析研判提供先进的信息化支撑，是社会治理创新的重要实践。近年资金安排额度、使用方向和成效1.近年资金安排额度：2016年安排资金15.12万元，2017年安排资金15.12万元，2018年安排资金12.12万元；2.使用方向：主要用于全市社会治安综合治理信息化建设；3.成效：市、县区、乡镇（社区）及相关职能部门系统全部覆盖并实现互联互通。本年度资金分配计划本年度安排资金12.12万元。年度总体目标继续保持黑龙江省社会治安综合治理优秀地市荣誉称号；全市平安建设暨社会治安综合治理的信息化、科技化水平得到提高，有效掌握基础信息，实现社会服务数据资源共享。年度绩效指标一级指标二级指标三级指标指标值产出指标数量指标数量指标1移动终端连接数量56个数量指标2PC终端连接件数量80个质量指标质量指标1终端使用率100%质量指标2信息资源共享率100%时效指标时效指标1信息平台正常运行率100%成本指标成本指标1项目预算控制数12.12万元效益指标经济效益指标经济效益指标1社会效益指标社会效益指标1管理水平及工作效率有效提升环境效益指标环境效益指标1可持续影响指标可持续影响指标1信息平台正常使用年限全年服务对象满意度指标满意度指标1使用人员满意度90%满意度指标2平安建设满意率80%需要说明的其他问题:2019年度行政事业性项目和专项资金绩效目标申报表资金类型专项项目资金名称“平安大庆”建设工作经费财政厅主管处行政政法科资金属性延续新增主管部门中共大庆市委政法委员会主管部门编码092001项目起始时间2019年1月1日项目终止时间2019年12月31日实施单位中共大庆市委政法委员会主管部门联系人李洪涛主管部门联系人办公电话主管部门联系人手机项目资金申请（万元）资金总额:20.611.一般公共预算:小计(合计)：20.612.政府性基金:小计(合计)：3.其他资金:设立的背景和依据加强社会治安综合治理工作和平安建设工作，就是动员和组织社会各方面力量，齐抓共管，运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段，打击、预防和减少违法犯罪，维护社会治安秩序，保障社会和谐稳定。 同时用于社会稳定工作，提高舆情收集、分析、研判水平，特别是重要敏感时期和临时性、突发性事件维稳工作。管理制度、办法及相关部门职责1. 关于加强社会治安综合治理的决定（一九九一年三月二日第七届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过），社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定。2. 健全落实社会治安综合治理领导责任制规定（厅字20168号），完善社会治安综合治理目标管理责任制，自上而下层层签订社会治安综合治理责任书，推动社会治安综合治理各项决策部署落到实处。3. 黑龙江省社会治安综合治理条例（2015年10月22日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过），主要职责: 贯彻执行社会治安综合治理法律、法规和方针政策； 研究部署本地区社会治安综合治理工作，并监督指导实施； 检查考核本地区社会治安综合治理目标管理责任制落实情况； 分析社会治安形势，组织开展多元化社会矛盾化解和社会治安防控体系建设，协调处理本行政区社会治安综合治理重大问题； 调查研究，交流信息、推广经验，决定奖惩事项或者向有关部门提出奖惩建议。4. 中共黑龙江省委办公厅 黑龙江省人民政府办公厅关于贯彻执行的实施意见（厅字201644号），健全层层负责、横向联合，责权明晰、各负其责，监督到位、保障有力的社会治安综合治理领导责任体系。 5. 省综治委、省财政厅关于进一步加强社会治安综合治理经费保障工作的通知(黑社综201611号），切实保证各级综治机构的基本支出需要。6. 社会治安综合治理责任状，省委、省政府与市委、市政府签订。7. 中共大庆市委办公室 大庆市人民政府办公室健全落实社会治安综合治理领导责任制的实施办法（庆办字201765），实行社会治安综合治理领导责任制的基本目标是防控社会风险、服务工作大局、维护社会稳定，不断提升人民群众的安全感和满意度。8. 关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的实施意见（庆发200928号），进一步创新思路、创新体系和创新治理手段，整合资源、落实责任、强化保障，把社会治安综合治理各项措施落实在基层，全面夯实我市长治久安的根基。9. 关于进一步加强信访、稳定、公共安全工作的若干意见，10. 关于建立重大事项社会稳定风险评估机制的实施意见（庆办发200949号），对实施重大事项可能出现的社会稳定风险做到先期评估、先期预防、先期化解。近年资金安排额度、使用方向和成效1.近年资金安排额度：2016年安排资金26.66万元，2017年安排资金20.61万元，2018年安排资金20.61万元；2.使用方向：主要用于全市平安建设、社会治安综合治理及维护社会稳定工作；3.成效：10个县区平安建设全部达标，大庆被评为全省优秀平安地市。本年度资金分配计划本年度安排资金20.61万元，其中：1.办公费8.31万元；2.印刷费9.85万元；3.差旅费2.45万元。年度总体目标全市县区平安建设达标率100%，公共安全感达90%以上，平安建设满意率达80%以上；全市社会平安稳定，不发生重大群体性事件，不发生重大安全事故。年度绩效指标一级指标二级指标三级指标指标值产出指标数量指标数量指标1考核平安县区10个数量指标2考核成员单位22个质量指标质量指标1平安建设达标率80%时效指标时效指标1社会治安稳定时效全年成本指标成本指标1项目预算控制数20.61万元效益指标经济效益指标经济效益指标1社会效益指标社会效益指标1公众公共安全感90%环境效益指标环境效益指标1可持续影响指标可持续影响指标1信息平台正常使用年限全年服务对象满意度指标满意度指标1平安建设满意率80%需要说明的其他问题:2019年度行政事业性项目和专项资金绩效目标申报表资金类型专项项目资金名称执法监督及涉法涉诉信访专项经费财政厅主管处行政政法科资金属性延续新增主管部门中共大庆市委政法委员会主管部门编码092001项目起始时间2019年1月1日项目终止时间2019年12月31日实施单位中共大庆市委政法委员会主管部门联系人刘欣欣主管部门联系人办公电话主管部门联系人手机项目资金申请（万元）资金总额:7.591.一般公共预算:小计(合计)：7.592.政府性基金:小计(合计)：3.其他资金:设立的背景和依据指导推进全市司法体制改革，深入推进法治大庆建设及“法治建设年”活动，成立全市作风整顿政法专项组，组织人员对市县区政法部门工作作风、办理案件进行督导评查；对全市政法机关执法办案情况进行执法检查、专案调查、专项巡查、调研指导。对全市涉法涉诉信访案件办理情况、信访工作推进情况进行跟踪督办，对上访群众进行人文帮扶和教育稳控等。管理制度、办法及相关部门职责1.关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见（中办发201326号），加强对依法处理涉法涉诉信访问题的领导，帮助政法机关协调解决困难帮扶、教育疏导、案件出口顺畅等问题，加强法制宣传教育，健全涉法涉诉信访工作机制，深化司法体制改革，健全司法权力运行机制。2.关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见（中办发201327号），对久拖不决、涉及面广、群众反映强烈、社会关注度高的重大疑难信访突出问题，列入督查范围，采取有针对性方法，加强对重点地区、重点领域、重点问题的跟踪督查和问效。健全科学合理的信访工作考核评价体系。3.关于转发的通知（黑政法字201144号），以综合和日常考评为主要方式，以考评结果运用为关键环节，建立执法办案考评机制，改进执法办案考评工作，提高执法办案质量和水平。4.关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见（黑办发20151号），重点抓好政策指导、执法监督、宏观协调等工作，加强组织协调，研究重大事项，推进落实政策，研究解决影响改革的深层次矛盾和问题，做好人民群众来信来访接待的组织协调工作，及时解决工作中存在的突出问题，建立涉法涉诉信访事项评查机制，组织开展经常性的督查巡视，进行集中整治，建立科学有效的工作评价制度，综合运用考评结果。5.关于转发中央政法委关于建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制的意见等三个文件的通知（黑政法字201438号），做好总结移交案件的协调工作。6.中共黑龙江省委政法委关于进一步做好涉法涉诉信访工作的通知（黑政法字201613号），负责本地涉法涉诉信访工作的统筹推进和督导检查，纳入对下级机关的目标管理考核。大力推进案件评查，有针对性地指导办案部门纠错补瑕，推进信访事项的办理。7.关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作若干问题的意见（庆政法发20105号），全面落实工作责任，健全工作机制，改进工作作风，有效规范信访秩序，切实解决好涉法涉诉信访问题。8.关于进一步加强涉法涉诉信访工作若干问题的意见（庆政法发20099号），做好领导接访、领导包案、有理访问题解决、无理访确认、打击处置、信访人稳控、信访责任倒查追究、司法救助、到省进京上访人的衔接处理、信访听证、信访督办等工作。9.关于党委政法委对政法部门执法活动进行监督的实施细则（庆政法联发20133号），对市、县区政法各部门的执法活动进行监督。近年资金安排额度、使用方向和成效1.近年资金安排额度：2016年安排资金12.5万元，2017年安排资金7.59万元，2018年安排资金7.59万元；2.使用方向：主要用于全市执法监督及涉法涉诉信访工作；3.成效：政法各部门办案规范严格，政法干警工作作风公正文明，信访秩序稳定。本年度资金分配计划本年度安排资金7.59万元，其中：1.办公费2.15万元；2.差旅费5.44万元。年度总体目标对市县区政法部门办理的案件进行评查，促进政法干警严格规范公正廉洁文明执法，维护社会公平正义；对涉法涉诉信访工作跟踪督办，引导群众合法诉求，切实维稳群众合法权益和信访秩序。年度绩效指标一级指标二级指标三级指标指标值产出指标数量指标数量指标1评查政法部门数量20个数量指标2接待信访群众数量50人质量指标质量指标1政法部门规范办案率90%质量指标2进京非正常上访量有所下降时效指标时效指标1执法评查监督时效全年成本指标成本指标1项目预算控制数7.59万元效益指标经济效益指标经济效益指标1社会效益指标社会效益指标1政法部门不文明执法行为有所减少环境效益指标环境效益指标1可持续影响指标可持续影响指标1规范执法制度执行健全有效服务对象满意度指标满意度指标1政法部门满意率100%满意度指标2诉求群众满意率85%需要说明的其他问题:2019年度行政事业性项目和专项资金绩效目标申报表资金类型专项项目资金名称综治视联网建设租赁费财政厅主管处行政政法科资金属性延续新增主管部门中共大庆市委政法委员会主管部门编码092001项目起始时间2019年1月1日项目终止时间2019年12月31日实施单位中共大庆市委政法委员会主管部门联系人刘欣欣主管部门联系人办公电话主管部门联系人手机项目资金申请（万元）资金总额:11.一般公共预算:小计(合计)：12.政府性基金:小计(合计)：3.其他资金:设立的背景和依据综治视联网建设是“互联网+政法综治”工作的具体实践，以“纵向联网、横向整合”为切入点，建成高质量的上联省、中联成员单位、下联县区、部门之间的高清视频通信网络，实现在一个网络平台上将任何所需的视频图像服务全部整合在一个系统平台上，实现互联互通。此费用为市级综治视联网系统平台宽带链路租用费用。管理制度、办法及相关部门职责1.关于建设全省社会治安综合治理视联网系统的通知（黑社综办201627号），采用目前全球最先进的实时高清视频交换技术，可以在一个网络平台上将任何所需的视频图像服务、语音、图片、文字、数据等服务全部整合在一个系统平台上，通过多种终端设备实现高清品质视频通信实时互联互通。2.全省综治视联网与公安视频网联通应用的通知（黑社综办20181号），通过综治视联网平台能调取公安视频网平台视频监控图像，综治视联网向公安机关推送其整合的政府其他职能部门视频图像。3.关于进一步推进综治视联网系统联通应用的通知（黑社综办201810号），市地综治部门通过统一支付综治视联网系统链路租金的方式实现购买“雪亮工程”平台服务。4.大庆市关于进一步推进综治视联网系统联通建设应用的通知（庆社综办联发20181号），市、县区综治部门通过统一支付综治视联网系统链路租金的方式实现购买综治视联网与公安视频网平台对接服务。近年资金安排额度、使用方向和成效1.近年资金安排额度：2017年安排资金26.16万元，2018年安排资金1万元；2.使用方向：主要用于市级综治视联网系统平台宽带链路租用；3.成效：市、县区两级视联网建设已全面完成，并实现互联互通，社会治安综合治理的信息化水平有所提升。本年度资金分配计划本年度安排资金1万元。年度总体目标市、县、乡三级网络实现互联互通，视频资源共享，形成“全市一张网”，实现“一网多用”的功能，我市继续保持黑龙江省社会治安综合治理优秀地市荣誉称号。年度绩效指标一级指标二级指标三级指标指标值产出指标数量指标数量指标1县区联网率80%质量指标质量指标1链路兆宽5M时效指标时效指标1视联网系统正常运行率100%成本指标成本指标1项目预算控制数1万元效益指标经济效益指标经济效益指标1社会效益指标社会效益指标1管理水平及工作效率有效提升环境效益指标环境效益指标1可持续影响指标可持续影响指标1视联网正常使用年限全年服务对象满意度指标满意度指标1使用人员满意度90%满意度指标2平安建设满意率80%需要说明的其他问题:2019年度行政事业性项目和专项资金绩效目标申报表资金类型专项项目资金名称网站及微信公众号运营经费财政厅主管处行政政法科资金属性延续新增主管部门中共大庆市委政法委员会主管部门编码092001项目起始时间2019年1月1日项目终止时间2019年12月31日实施单位中共大庆市委政法委员会主管部门联系人刘欣欣主管部门联系人办公电话主管部门联系人手机项目资金申请（万元）资金总额:101.一般公共预算:小计(合计)：102.政府性基金:小计(合计)：3.其他资金:设立的背景和依据贯彻中央政法委关于在政法工作中做好依法办理、舆论监督、社会面管控“三同步”工作的意见，国务院办公厅关于印发政务网站发展指引的通知（国办发201747号）等文件规定，依托“互联网+政法”，利用网站、微信公众平台等新媒体手段弘扬法治风尚、培养法治精神，壮大法治宣传阵地，促使社会各界和广大人民群众养成办事依法、遇事找法、解决