公开招标洛阳市现代市场专项规划2020编制项目.doc

公开招标洛阳市现代市场专项规划（2016-2020）编制项目招标文件招标编号：洛公交易采购2016222号洛阳市公共资源交易中心政府集中采购服务科（洛阳市政府采购中心）二一六年十月二十四日目 录前附表 2第一部分 招标邀请函6第二部分 招标内容7第三部分 招标项目要求15第四部分 评标及定标16第五部分 投标人须知19第六部分 合同样本26第七部分 投标文件格式2738 / 39前附表序号名 称内 容1采购人名 称：洛阳市城乡规划局地 址：洛阳市开元大道228号联系人：白先生 电 话：52采购代理机构名称：洛阳市公共资源交易中心政府集中采购服务科（洛阳市政府采购中心）地址：洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角洛阳会展中心A区四楼联系人：王先生 崔先生 电 话：7 69921028 3项目名称洛阳市现代市场专项规划（2016-2020）编制项目4招标编号洛公交易采购2016222号5资金来源财政投资6标段划分本次招标共一个标段。投标人应就该项目进行完整投标，否则将不被接受。7编制周期合同签订后180天内完成。8投标人资格要求1、投标人应具有独立法人资格，持有营业执照。2、投标人应具备城乡规划编制甲级资质（开标前须提供证书原件或公证件，否则其投标将不被接受）。3、投标人所报项目负责人应具有高级专业技术职称和注册规划师证书（开标前须提供证书原件或公证件，否则其投标将不被接受）。4、投标人须提供有效期内的检察机关出具的近三年以来无行贿犯罪记录的查询行贿犯罪档案结果告知函原件或从检察机关开通的“行贿犯罪档案查询网”查询下载的查询行贿犯罪档案结果告知函（开标前投标人需提供，否则其投标将不被接受）。该查询行贿犯罪档案结果告知函不退还。5、投标人须提供最近的财务状况报告复印件：指年报(包含资产负债表、现金流量表、利润表或损益表)，或者季报(包含资产负债表、利润表或损益表)，或者基本开户银行出具的资信证明(并提供开户许可证)。6、投标人须提供近六个月中任意一个月份依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料复印件：主要是投标人的税务登记证（投标人提供加载有统一社会信用代码营业执照的，视为已提供税务登记证）以及缴纳增值税或营业税或企业所得税的凭据，缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。9是否接受联合体不接受10分包不允许11获取招标文件时间2016年10月24日-10月31日18:0012获取招标文件方式本次招标通过洛阳市公共资源网上交易系统进行，请投标人登录中心网站（）点击“供应商登录”，通过“用户名”或“证书Key”方式登录，网上免费下载招标文件。13投标保证金投标保证金金额：人民币五万元。投标保证金的形式：本次招标保证金不接受现金（含现金缴款单），投标人必须以投标人的名义通过转账的形式最迟于提交投标文件截止日前一天（以到账时间为准）转至采购代理机构指定账户（户名：洛阳市公共资源交易中心，开户银行：洛阳建行古城路支行，账号：41000141-0003）。为便于投标保证金收退，保证金缴纳后请及时登录网上交易系统，将系统提示已收到的保证金和具体项目进行关联绑定，系统将提示“已绑定”（详见政府采购供应商网上业务操作手册）。14投标文件份数一份正本、四份副本，在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样。本次招标不退还投标文件。15是否组织现场考察否16投标人提出问题的截止时间提交投标文件截止时间10日前17投标文件有效期提交投标文件截止时间后60天18投标文件装订要求投标人应将投标文件装订成册（胶装），有目录、有页码。19投标文件密封要求投标文件正本和副本密封包装，标明项目名称并加盖公章。20提交投标文件截止及开标时间2016年11月14日上午9:3021提交投标文件及开标地点洛阳市公共资源交易中心5楼开标三室（洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角洛阳会展中心A区5楼）22履约保证金履约保证金按成交金额的5%收取，以转账或银行保函的形式向采购人提交。23监督单位监督部门：洛阳市财政局 监督电话：7 24其他本次招标如有变更、答疑或其他通知将在洛阳市公共资源交易中心网站（）上公布。25投标人有下列情况之一的，其投标将被拒绝或否决（1）未按招标文件规定要求密封、签署、盖章的；（2）投标人不按要求参加开标会议的；（3）未按招标文件规定交纳投标文件正副本及相关内容的；（4）未按招标文件规定交纳投标保证金的；（5）有弄虚作假、串通、行贿等违法行为的；（6）投标内容与招标内容及招标项目要求有实质性偏离的；（7）同一投标人提交两个以上不同投标报价的；（8）投标人未按规定对投标进行分项报价的；（9）恶意提高（压低）报价或报价超过预算控制金额的；（10）未按要求获取招标文件的；（11）资格证明不全或者不具备招标文件中规定的投标人资格要求的；（12）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。第一部分 招标邀请函依据洛阳市财政局洛购通【2016】272号计划批复，根据中华人民共和国政府采购法及有关规定，洛阳市公共资源交易中心政府集中采购服务科（洛阳市政府采购中心）受洛阳市城乡规划局的委托，就洛阳市现代市场专项规划（2016-2020）编制项目进行公开招标，欢迎供应商积极参加。1、招标编号：洛公交易采购2016222号。 2、项目要求：见招标文件第二部分“招标内容”及第三部分“招标项目要求”。3、获取招标文件时间：2016年10月24日至10月31日18:00。4、获取招标文件方式：本次招标通过洛阳市公共资源网上交易系统进行，请投标人登录中心网站（）点击“供应商登录”，通过“用户名”或“证书Key”方式登录，网上免费下载招标文件。5、提交投标文件截止及开标时间：2016年11月14日上午9:30。6、提交投标文件及开标地点：洛阳市公共资源交易中心5楼开标三室（洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角洛阳会展中心A区5楼）。7、采购代理机构联系人及电话：王先生 崔先生 7 69921028采购单位联系人及电话：白先生 58、监督单位：洛阳市财政局 79、本次招标如有变更、答疑或其他通知将在洛阳市公共资源交易中心网（）公布。2016年10月24日第二部分 招标内容本次招标是洛阳市现代市场专项规划（2016-2020）编制项目，资金来源：财政投资。本次招标政府采购政策要求：支持中小微企业。一、招标目的本次招标目的在于确定洛阳市现代市场专项规划（2016-2020）编制单位，逐步实现洛阳市城市总体规划（2011-2020）的发展目标，保证洛阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、中共洛阳市委、洛阳市人民政府关于构建现代市场体系的指导意见（洛发201615号）的空间落实，形成以商品市场为主体、以要素市场为基础、以新兴市场业态为亮点的布局合理、功能完备、特色鲜明的现代市场体系。二、规划编制范围规划编制范围为洛阳市城市总体规划（2011-2020）确定的洛阳市中心城区，中心城区规划总人口300万，建设用地面积265平方公里。三、预算控制及编制周期1、本次招标预算控制金额为3432000.00元。2、编制周期：签订合同之日起180天形成评审成果（不含报批、修改等时间）。本项目计划进度180天，以协议签订之日起共分四个阶段进行：第一阶段：调研分析阶段。完成现场踏勘、部门座谈、外地考察等调研工作，时间30天；第二阶段：专题研究阶段。形成若干专题成果、征求各部门意见并进行专家咨询时间45天；第三阶段：规划编制阶段，时间60天；第四阶段：规划成果完善及组织专家论证阶段，时间30天。第五阶段：专家评审通过后，修改完善最终成果，报送规划管理部门。时间15天。中标人应按时向采购人汇报相应阶段成果，规划方案编制完成后，由采购人组织专家进行技术鉴定，中标人按技术鉴定意见进行修改完善。四、编制步骤1、通过本次招标确定洛阳市现代市场专项规划（2016-2020）的编制单位；2、规划编制单位根据合同约定开始进行资料收集、实地调研，并编制初稿；3、初稿完成后，由洛阳市城乡规划局统一组织专家进行前期论证、成果评审；4、规划编制单位修改定稿后，编制成果应面向社会进行公示；5、市城乡规划局组织上报审批。五、编制内容及深度要求1、项目背景现代市场专项规划是落实城市总体规划的重要步骤。改革开放特别是党的十八大以来，我市坚持以改革创新为动力，不断发展市场主体，完善市场规则，健全市场机制，基本形成了主体多元、结构完备的市场格局。 但目前洛阳市市场体系还存在一些问题。加快构建统一开发、竞争有序的现代市场体系，是建立现代产业体系的根本保证，是落实洛阳市“9+2”工作布局的关键举措，为提升洛阳市整体市场体系发展布局结构，完善各类市场空间和发展规划，需编制洛阳市现代市场专项规划（2016-2020）。2、编制要点（1）明确相关政策、法规进行与市场体系规划规划有关的政策研究，明确各级政府部门对此内容的要求；深入学习各项有关法规，了解洛阳市的相关管理政策，对涉及的市场类型空间布局要求进行分类研究。（2）规划原则1）政府引导和市场调节相结合2）发展新型市场与改造传统市场相结合3）突出重点与均衡发展相结合4）对内搞活与对外开放相结合 （3）规划内容明确国家及洛阳市相关政策法规。进行与现代市场体系建设有关的政策研究，明确国家以及洛阳市各级政府部门对此内容的要求；深入学习并对规划对象进行界定，针对不同市场类型，分别按照控制性内容及指导性内容分类研究。与洛阳市区及各县政府发改、财政、金融、科技、人社、国土、商务、住建、农工、民政、工信等相关部门进行沟通，了解洛阳市市场体系的相关管理政策以及发展诉求。对洛阳市域内现状市场体系进行现状调查，现场走访，并对现状情况深入研究、总结问题，同时结合“十三五”市场发展环境分析，找出完善洛阳现代市场体系的解决途径。做好案例研究工作，深入学习研究国内其他城市关于现代市场专项规划建设的案例，汲取经验，不断创新。结合洛阳市及各县的实际情况和发展规划，充分考虑各类型市场的建设要求和可操作性，明确重点发展方向，提出有可操作性的规划方法，从总体要求、主要任务和总体布局三个方面出发，分别对要素市场、商品市场以及新兴市场的布局进行科学可行的规划。主要内容：1）现状与发展环境分析a.洛阳市中心城区现代市场体系发展现状分析：中心城区金融市场现状；中心城区技术市场现状；中心城区人力资源市场现状；中心城区工业品市场现状；中心城区消费品市场现状；中心城区房地产市场现状；中心城区农产品市场现状；中心城区现代物流市场现状；中心城区信息电子商务市场现状；中心城区再生资源市场现状；中心城区旅游工艺品市场现状。b.“十三五”现代市场发展环境分析：现代市场体系相关发展政策；大区域背景下现代市场体系发展形势分析；洛阳市现代市场体系发展潜力分析；国家层面现代市场体系建设的发展规划；河南省 “十三五”关于构建现代市场体系发展规划；洛阳市关于构建现代市场体系的政策与意见。2）规划总则a.规划范围与期限b.规划指导思想c.规划基本原则d.规划总体目标e.重点发展方向3）中心城区各类市场专项布局规划a.金融市场布局规划b.技术市场布局规划c.人力资源市场布局规划d.工业品市场布局规划e.消费品市场布局规划f.房地产市场布局规划g.农产品市场布局规划h.现代物流市场布局规划i.信息电子商务市场布局规划j.再生资源市场布局规划k.旅游工艺品市场布局规划4）规划保障措施a.把市场体系建设列为经济体制改革的重要内容b.将市场体系建设纳入城市总体规划c.切实加强政府对市场建设的调控和指导d.加快市场体系的立法工作，进一步完善市场建设的法规体系e.加强市场信用体系建设f.加强市场监管，规范市场秩序3、深度要求本次规划编制需达到专项规划编制深度。通过研究现代市场发展背景和其他城市相关案例，提出具有可操作性的规划管理规定和保障措施。围绕构建“565”现代产业体系，洛阳市现代市场专项规划重点研究金融、技术、人力资源、土地四大要素市场，工业品、消费品、房地产、农产品四大商品市场空间布局，现代物流服务、中介服务、电子商务、大数据、再生资源五大新兴市场业态的发展策略和空间引导。提出发展方向和规模控制和具体规划建设管理措施。充分考虑各类市场的规模预测和可操作性，具体落实主要市场建设用地并严格管理控制：（1）根据城市规划用地性质，布局结构、人口分布等，分析研究城市未来人口分布及各类市场需求，确定各类市场发展的近远期规划以及达到的发展水平和目标，对各类市场选址及建设规模提出明确的要求。（2）针对城市规划区及建成区提出相应的规划策略。对城市规划区已编制控制性详细规划中的各类市场用地规划进行梳理和完善，提出相关措施及建设导则。（3）制定各类市场的建设、管理的相关政策、设置规模标准及近期建设规划，适应城市现代市场体系发展建设的需要。4、后期服务要求及时配合洛阳市城乡规划部门工作，在与相关部门充分沟通的基础上，保证后期服务质量。5、成果要求规划的成果主要包括：规划文本、图集、说明书、基础资料汇编、专题研究等。（1）文本、说明书文本说明应完整、系统、有条理，充分表达规划设计的内容和深度，符合规划任务的有关要求。文本具体应至少包括以下内容：1）总则：主要包括规划依据、范围、期限、指导思想、规划原则、发展目标等。2）现代市场体系发展战略。3）现代市场体系空间布局。4）近期建设规划。5）相关政策建议和实施策略。（2）图纸应至少包括以下内容：01.金融市场现状分布图02.技术市场现状分布图03.人力资源市场现状分布图04.工业品市场现状分布图05.消费品市场现状分布图06.房地产市场现状分布图07.农产品市场现状分布图08.现代物流市场现状分布图09.信息电子商务市场现状分布图10.再生资源市场现状分布图11.旅游工艺品市场现状分布图12.金融市场规划布局图13.技术市场规划布局图14.人力资源市场规划布局图15.工业品市场规划布局图16.消费品市场规划布局图17.房地产市场规划布局图18.农产品市场规划布局图19.现代物流市场规划布局图20.信息电子商务市场规划布局图21.再生资源市场规划布局图22.旅游工艺品市场规划布局图23.近期建设规划24.以及其它必要的图纸（3）专题研究内容专题一：中心城区金融市场发展诉求及主要任务研究本专题结合洛阳市中心城区金融市场的现状情况与发展基础，从洛阳市实际情况出发，明确总体要求和发展目标，制定金融市场发展的主要任务与战略举措，作出科学合理且具有实施性的规划。专题二：中心城区综合性技术市场发展诉求及主要任务研究本专题结合国家综合性技术市场发展现状与机遇以及洛阳市技术市场的现状情况与发展基础，从洛阳市实际情况出发，明确综合性技术市场规划的指导思想与发展目标，制定综合性技术市场发展的主要任务与战略举措，作出科学合理且具有实施性的规划。专题三：中心城区人力资源市场发展诉求及主要任务研究本专题结合人力资源市场发展现状及突出问题，分析人力资源市场建设的必要性，提出人力资源市场专项规划的指导思想与原则，从洛阳市实际情况出发，明确人力资源市场规划的建设目标和主要任务并提出人力资源市场建设的保障措施。专题四：建立城乡统一的建设用地市场问题及对策分析研究随着工业化与城市化的快速发展，洛阳城市的区域和范围必然要扩大，大量的农村土地必然会转化为城市建设用地。因此，农村土地进入城乡建设用地市场的方式，过程必然关系到城市化进程的速度和质量，关系到城乡社会的和谐与稳定。本专题结合城乡建设用地市场发展问题，经过各方面问题分析研究，提出相应的发展对策与政策建议。专题五：中心城区工业品市场改造提升发展策略研究工业品市场是为了制造产品或根据业务需要而购买商品或劳务的组织或个人所组成的市场，又叫生产资料市场，是为人们的生产服务的，它提供的商品是生产资料。结合洛阳市对于工业品市场的发展要求及发展目标，从洛阳市工业品市场现状实际情况出发，明确工业品市场的发展诉求，经过分析研究，制定中心城区工业品市场发展策略，提出合理的改造提升措施。专题六：中心城区消费品市场改造提升发展策略研究消费者市场是指个人或家庭为满足生活需求而购买或租用商品的市场。消费者市场是市场体系的基础，是起决定作用的市场。结合洛阳市对于消费品市场的发展要求及发展目标，从洛阳市消费品市场现状实际情况出发，明确消费品市场的发展诉求，经过分析研究，制定中心城区消费品市场发展策略，提出合理的改造提升措施。专题七：中心城区房地产市场健康稳定发展的策略研究房地产业作为一个具有高度综合性和关联性的行业，身兼消费和投资两大属性，在经济发展和民生保障中起着举足轻重的作用，我们应高度重视，力促其平稳健康发展，推动洛阳市经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定。本专题结合洛阳市中心城区房地产市场现状情况，收集相关数据资料，找出存在的主要问题和不足，通过GIS等方法进行科学的综合分析，明确房地产市场的发展前景和总体发展目标，为促进洛阳房地产业平稳健康发展提出科学合理的发展策略和规划建议。专题八：中心城区农产品市场总体布局及规划选址研究结合洛阳市中心城区农产品市场现状规模及分布、城市总体规划以及综合交通规划等情况，收集相关数据资料，通过GIS等方法进行科学的综合分析，明确中心城区农产品市场的总体布局，制定详细的布局结构方案，并为中心城区内农产品市场的规划布局及选址提供科学技术依据。专题九：中心城区现代物流服务市场总体布局及规划选址研究结合洛阳市中心城区现代物流市场现状规模及分布、城市总体规划以及综合交通规划等情况，收集相关数据资料，通过GIS等方法进行科学的综合分析，明确中心城区现代物流市场的总体布局，制定详细的布局结构方案，并为中心城区内现代物流市场的规划布局及选址提供科学技术依据。专题十：中心城区中介服务市场发展诉求及主要任务研究本专题结合中介服务市场发展现状及突出问题，分析中介服务市场建设的必要性，提出中介服务市场专项规划的指导思想与原则，从洛阳市实际情况出发，明确中介服务市场规划的建设目标和主要任务并提出中介服务市场建设的保障措施。专题十一：中心城区电子商务市场总体布局及规划选址研究结合洛阳市中心城区电子商务市场现状规模及分布、城市总体规划以及综合交通规划等情况，收集相关数据资料，通过GIS等方法进行科学的综合分析，预测电子商务市场发展规模，明确中心城区电子商务市场的总体布局，制定详细的布局结构方案，并为中心城区内电子商务市场的规划布局及选址提供科学技术依据。专题十二：中心城区大数据市场发展诉求及主要任务研究随着移动互联网、物联网等的迅速发展，新数据源不断出现，而中国数据总量的不断增长，万物互联时代日渐逼近，使大数据成为一种重要资源，有利于推动零售、旅游、医疗、金融、电信、政府公共服务各个领域的业务创新。本专题结合洛阳市大数据市场发展现状及突出问题，结合“互联网+”的迅速发展，分析大数据市场建设的必要性，提出大数据市场专项规划的指导思想与原则，从洛阳市实际情况出发，明确大数据市场规划的建设目标和主要任务并提出大数据市场建设的保障措施。专题十三：中心城区再生资源市场发展的战略思考与对策建议研究实施绿色发展战略，是建设生态文明，实现淮安经济社会又好又快发展的客观要求。要坚持绿色发展战略，建设绿色生态，发展绿色生产，倡导绿色消费，创建绿色文明，不断增强可持续发展的能力。本专题结合洛阳市再生资源市场现状管理体系不善、技术装备落后、产业规划缺位和产业政策不清等问题，为中心城区再生资源市场培育发展提出科学合理的发展策略和规划建议。（4）成果形式要求1）最终成果文本图册15套。另附成果电子文件3份。本次招标成果文件的一切相关著作权归洛阳市城乡规划局所有。2 ) 文本图册文本文字统一采用简体中文格式，全部设计成果以A3（297 mm420 mm）规格编排打印装订成册（打印比例自定）。3 ) 电子文件含所有设计成果的电子文件。格式为CDROM 光盘或DVD 光盘等电子文件。全部设计成果应制做成计算机电子文件。设计说明和图纸的文字必须采用中文（简体字）或中英两种文字，不得完全使用英文或其他外文。文字文件为.doc格式，设计图件采用.dwg 格式（AUTOCAD2004 或以上版本）与JPG格式，图形不要旋转，指北针垂直向上，且在电脑中核查的坐标应与所标注的一致，其坐标应严格按合法用地文件坐标输入，不得省略小数点后的位数；三维模型采用3DS、3DMAX 、MAYA 等软件文件格式。图片采用.jpg（40004000 以上像素）文件格式；如果提交动画，应考虑采用中国较为普及的应用软件制作。电子设计成果应制作成电子演示文件，其格式应包括多媒体文件和幻灯片两种。其中，多媒体文件应有中文旁白讲解，并能在WINDOWS最新操作系统下自动播放，如需专用播放软件，请同时提供播放软件安装程序；幻灯片应体现设计成果主要内容。（5）各设计单位也可根据自身表达需要增添图纸、说明内容。第三部分 招标项目要求1、投标人资格要求见前附表第8条。2、投标人须提供符合国家质量标准、部颁标准或本招标文件规定标准的全新产品。3、投标报价是履行合同的最终价格。投标报价包括含前期调研、规划编制、咨询及成果交付、方案评审、电子文档等服务过程中所发生的一切费用。中标人的中标价包含所提交成果的全部费用，采购人不再额外支付任何费用。4、投标报价应以人民币为单位。投标人对每种产品只允许有一种报价，采购人不接受有任何选择报价的投标。5、合同签订：合同由采购人与中标人签订。6、履约地点：采购人指定地点。7、编制周期：见前附表第7条。超出招标文件编制周期的投标将不被接受。8、履约验收：采购人按采购合同及本招标文件的规定验收货物。9、付款方式：由采购人付款。分次支付：第一次支付：规划合同签订后30日内支付规划编制费用总额的30%；第二次支付：初步规划成果通过洛阳市城乡规划局组织的专家论证及评审后7个工作日内支付规划编制费用总额的30%；第三次支付：完善并提交正式全部成果通过规委会审议（经政府批准）后7个工作日内支付规划编制费用总额的30%。第四次支付：规划成果获市政府审批后，30日内甲方支付规划编制费用总额的10%。不接受该付款方式的投标将不被接受。10、投标人必须对该项目进行完整投标，否则其投标将不被接受。11、投标人必须由法定代表人或委托代理人参加开标仪式，随时接受评标委员会询问，并予以解答。12、本次招标免收中标服务费。第四部分 评标及定标一、评标办法1、评标委员会将遵照评标原则，公正、平等地对待所有投标人。2、评标工作在评标委员会内独立进行3、本次招标采用综合评分法评标，评标因素和所占权重为：序号1234567评标因素投标报价初步规划思路业绩及信誉人员情况中后期服务综合评价合计权重253514121131003.1投标报价（25分）价格扣除：投标人为中小企业的，对所投标的小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参加投标的中小企业，应当按照政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）的规定提供中小企业声明函（中小企业划型标准详见关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业2011300号）。 投标人为大型企业的不适用本款规定。投标人为联合体的，联合体各方均应为中小企业，否则不适用本款规定。评标报价=投标报价-价格扣除价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且评标报价最低的评标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价评标报价)投标报价权重3.2初步规划思路（35分）依据招标文件招标项目要求，按照投标人方案思路内容的深度和广度进行打分，没有的不得分。3.2.1对洛阳市建设现状简要分析6分；对现状掌握较详细、分析透彻得4-6分；对现状大致了解，有部分可以具体分析得2-3分；对现状不太了解，酌情考虑，可得1-2分。3.2.2规划编制应主要解决的问题10分；对规划编制解决的问题阐述分析到位，可得8-10分；对问题的阐述基本清晰，但未把握实质内容，可得5-7分；对部分问题有较浅显的认识，可酌情得2-4分。3.2.3对我市现代市场专项规划的整体思路13分；对我市现代市场专项规划有清晰、明确的整体思路，可得11-13分；对规划能明确方向，但无较清晰的思路，可得8-10分；对规划仅有大致的考虑方向，无明确思路，可酌情得5-7分。3.2.4对规划实施管理的思路6分；对规划实施管理有较好的解决思路，适应洛阳市的实际情况，具备可操作性，可得4-6分；对规划实施管理有部分解决思路，但不具备全面可实施性，可得2-3分；对规划实施管理没有明确的解决思路，酌情考虑，可得1-2分。3.3业绩及信誉（14分）1）2013年以来完成过地（市）级以上（含地市级）城市专项规划编制项目且合同额超过150万元以上的，有一项得3分，最多得6分。注：开标时须提供业绩证明（合同或委托书或项目结项证明或参与项目的相关证明文件的任意一个）原件，并在投标文件中附复印件，否则不得分。2）2013年以来获得过省级以上（含省级）优秀规划编制项目一等奖的 ，每有一项得3分，最多得6分，其它不得分（开标时须提供获奖证书原件，并在投标文件中附复印件，否则不得分）。3）投标人具有IS09001质量管理体系认证证书的得1分（开标时须提供证书原件，并在投标文件中附复印件，否则不得分）。4）投标人具有信用等级证书或信用评估报告的得1分（开标时提供信用等级证书或信用评估报告原件，并在投标文件中附复印件，否则不得分。河南省供应商所提供的信用等级证书或信用评估报告，应是在工商部门注册并在河南省信用建设促进会备案认可的信用评级机构出具的信用等级证书或信用评估报告；外省供应商应提供经省级以上社会信用管理部门备案认可的信用评级机构出具的信用等级证书或信用评估报告，同时出具信用评级机构相应的资质资料）。3.4人员情况（12分）3.4.1投标人所报项目组成人员中（除项目负责人外）每有1名高级职称的得2分，每有1名中级职称的得1分，最多得6分。3.4.2投标人所报项目组成人员中（除项目负责人外）每有1名注册规划师的得2分，最多得6分。注：上述2项人员不重复计分，开标时须提供证书原件，并在投标文件中附复印件，否则不得分。3.5中后期服务（11分）（1）具有本地化的售后服务（投标人注册地在洛阳市内且能提供售后服务的得3分，投标人注册地不在洛阳市内但有本地化的售后服务机构的得2分，没有本地化售后服务机构的得0分）。（2）a、服务承诺； b、服务期限；c、服务措施；d、后期服务；每项2分，横向比较打分，没有的不得分，其他1-2分。3.6综合评价（3分）由评委根据投标人的投标情况独立打分1-3分。3.7各评委按照评标因素对投标人分别进行独立评审打分，取算术平均值作为该投标人的各项得分，计算结果保留2位小数，第3位四舍五入。各评标因素得分相加为该投标人的最终得分。二、定标办法1、本项目由采购人授权评标委员会推荐中标候选人并直接确定中标人。2、评标委员会严格按照招标文件的要求和条件进行评标和打分，按得分由高到低的顺序推荐第一、第二名为中标候选人，并确定第一名为中标人。3、如评审得分相同的，按照投标报价由低到高的顺序推荐。如评审得分且投标报价均相同的，按照技术部分（指初步规划思路）得分由高到低顺序推荐。若均相同则由评标委员会投票推荐。第五部分 投标人须知1、适用范围 1.1本招标文件仅适用于本次招标文件中所述的货物、服务或工程的采购。2、定义 2.1采购代理机构指组织本次招标的洛阳市公共资源交易中心政府集中采购服务科（洛阳市政府采购中心）。 2.2投标人指向采购人、采购代理机构提交投标文件的供应商。2.3采购人见前附表第1 条。2.4公章指投标人的行政章，采购人、采购代理机构不接受加盖其他印鉴（如合同章、投标专用章、有序号的章等印鉴）的投标文件。 2.5 天（日）指日历天。3、合格的投标人 3.1具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有完成本次招标项目所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。具体见前附表第8条。3.2符合“招标项目要求”条件，承认本招标文件所有内容。3.3投标人应遵守中华人民共和国法律、法规和采购人、采购代理机构有关招标的规定。3.4单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。3.5为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3.6投标人为联合体的，联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。4、投标费用 4.1投标人应自行承担参加投标活动有关的全部费用，采购人、采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担上述费用。5、招标文件的构成5.1招标文件由下述部分组成：前附表、招标邀请函、招标内容、招标项目要求、评标及定标、投标人须知、合同样本、投标文件格式。6、招标文件的澄清及修改 6.1投标人对招标文件任何部分若有任何疑问，皆以书面形式在投标截止时间10天前向采购人、采购代理机构提交。不论是采购人、采购代理机构根据需要主动对招标文件进行必要的澄清或修改，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清或修改，采购人、采购代理机构都将在洛阳市公共资源交易中心网（）上公布，澄清或修改文件作为招标文件的组成部分，对投标人具有约束作用。 6.2在投标截止时间前10日内，采购人、采购代理机构不再解答投标人提出的问题。 6.3招标文件的澄清或修改将构成招标文件的一部分，对所有投标人均有约束力。 6.4当招标文件、修改补充通知、澄清文件内容相互矛盾时，以最后发出的通知或修改文件为准。6.5为使投标人在编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购人可以酌情延长递交投标文件的截止日期，具体时间将在修改补充通知中明确。7、投标文件编制7.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其对招标文件做出实质性响应，否则，其投标文件可能被拒绝。7.2投标文件应按招标文件中“投标文件格式”编写。投标人认为需加以说明的其它内容可自行增加。7.3投标文件文字：投标文件均以中文印刷体，中文以外的文字应附以中文译文，中外文不符时，以中文为准。7.4投标文件中计量单位：除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位使用中华人民共和国法定计量单位。7.5投标文件正本必须由投标人的法定代表人或其委托代理人按要求在规定处签字或加盖公章。投标文件中不应有加行、涂抹或改写。如有修改错漏处，必须由投标人法定代表人或其委托代理人签字或加盖公章。7.6投标文件的数量要求见前附表第14条。在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样。正本与副本如有不一致之处，则以正本为准。7.7投标文件的装订要求见前附表第18条。7.8电报、电话、传真、邮件形式的投标概不接受。8、投标文件的密封 8.1投标文件的密封要求前附表第19条。 8.2投标人应将投标文件按规定密封后递交给采购代理机构。未按上述规定密封的投标文件，采购人、采购代理机构不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。9、投标文件的递交9.1 投标人应在前附表规定的投标截止时间递交投标文件。9.2 投标人递交投标文件的地点见前附表。9.3逾期送达或未送达指定地点的投标文件，采购人、采购代理机构不予受理。10、投标有效期10.1投标文件有效期为从开标之日起60日。10.2特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均为书面形式。投标人可以拒绝上述要求。对于同意要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件。11、投标保证金11.1投标保证金为投标文件的组成部分之一。11.2投标保证金金额见前附表第13条。11.3本次招标投标保证金不接受现金（含现金缴款单），投标人必须以投标人的名义通过转账的形式最迟于投标截止日前一天（以到账时间为准）转至采购代理机构指定账户（户名：洛阳市公共资源交易中心，开户银行：洛阳建行古城路支行，账号：41000141-0003）。11.4 未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。为便于保证金的收退，保证金缴纳后请及时登录网上交易系统，将系统提示已收到的保证金和具体项目进行关联绑定，系统将提示“已绑定”（详见政府采购供应商网上业务操作手册）。11.5未中标投标人的保证金，将在中标通知书发出之日起5个工作日内无息退还。11.6中标的投标人的投标保证金，将在采购合同签订之日起5个工作日内（凭采购合同原件到洛阳市公共资源交易中心办理退还手续）无息退还。11.7下列情况发生时，投标保证金将不予退还：11.7.1投标截止后投标人撤销投标文件的；11.7.2中标人无正当理由不与采购人签订合同的。12、投标报价 12.1投标报价要求见招标文件中“招标项目要求”。 12.2投标人应填写开标一览表、投标报价表，如果分项报价与单价不符，则以单价为准；其它表格与开标一览表不符，以开标一览表为准；小写与大写不符，以大写为准；副本与正本不符，以正本为准。 12.3投标人填写的投标报价应本着诚实守信的原则填写，采购人不提倡不平衡报价。12.4本次招标为公开招标，一次性报价。13、开标13.1采购代理机构在招标邀请函规定的时间和地点开标。投标人法定代表人或其委托代理人须参加开标仪式。13.2 开标会议由采购代理机构组织并主持。检查投标文件密封情况，确认无误后由工作人员在监督人员的监督下拆封唱标。13.3按本须知要求已提交了可接受的撤回通知书的投标文件将不予开封。13.4采购代理机构当众宣读投标的投标人名称、投标价格等投标文件中的主要内容，并由工作人员作好记录。14、评标委员会 14.1采购代理机构将根据招标内容的特点组建评标委员会，其成员由采购人的代表和经济、技术、商务等方面的专家共5人以上单数组成，其中专家人数不得少于评标委员会成员总数的2/3。评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。 14.2评标期间，投标人法定代表人或其授权代理人随时接受评委会的询问。15、投标文件的审查15.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，评标委员会对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。如果确定投标人不符合招标文件对资格的要求，其投标将被否决。 15.2符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标文件是否实质性响应。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其他作出实质性响应的投标人的竞争地位。如果确定投标人未通过符合性检查，其投标将被否决。15.3投标人凡有下列情况之一者，投标将被拒绝或否决：（1）未按招标文件规定要求密封、签署、盖章的；（2）投标人不按要求参加开标会议的；（3）未按招标文件规定交纳投标文件正副本及相关内容的；（4）未按招标文件规定交纳投标保证金的；（5）有弄虚作假、串通、行贿等违法行为的；（6）投标内容与招标内容及招标项目要求有实质性偏离的；（7）同一投标人提交两个以上不同投标报价的；（8）投标人未按规定对投标进行分项报价的；（9）恶意提高（压低）报价或报价超过预算控制金额的；（10）未按要求获取招标文件的；（11）资格证明不全或者不具备招标文件中规定的投标人资格要求的；（12）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。15.4评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身内容而不靠外部证据。15.5若投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，其投标将被否决。15.6评标委员会将否决被确定为非实质性响应的投标，投标人不得通过修正使其满足实质性要求。16、投标文件的澄清16.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清。投标人的澄清应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。17、评标及定标办法17.1详见第四部分“评标及定标”。18、中标通知18.1由洛阳市公共资源交易中心政府集中采购服务科（洛阳市政府采购中心）在洛阳市公共资源交易中心网站（）发布中标结果公告，并向中标人发出中标通知书。18.2中标通知书、招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件将作为签订合同的依据。19、履约保证金19.1投标人中标后，在签订合同时应向采购人交纳履约保证金，否则，取消其中标资格并不退还其投标保证金。19.2履约保证金按中标金额的一定比例收取，具体见前附表。20、签订合同 20.1采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，应承担违约责任。 20.2如采购人拒签合同，应承担违约责任。20.3所签订的合同不得对招标文件和中标人的投标文件作实质性修改。21、纪律和监督21.1 对采购人的纪律要求采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。21.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。21.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用本招标文件没有规定的评审因素和标准进行评标。21.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。21.5 质疑和投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权按规定程序向相关部门或单位提出质疑或投诉。22、公开招标失败转为竞争性谈判方式采购22.1本项目（标段）招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构按照规定程序经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购，采购人、采购代理机构应当根据招标文件中的采购需求编制谈判文件，成立谈判小组，由谈判小组对谈判文件进行确认。22.2公开招标失败项目转为竞争性谈判方式采购的，原招标文件的采购需求及项目要求转为谈判文件的相应内容。供应商的原投标文件转为响应文件。评标委员会转为谈判小组，不再按原评标办法对供应商进行评审打分，并按下述程序确定成交供应商。22.3谈判的主要程序22.3.1谈判小组对响应文件进行评审。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理。22.3.2谈判小组所有成员集中与与实质性响应谈判文件要求