技术综合能力第一篇法律法规与职业道德ppt课件.ppt

1 消防安全技术综合能力 2 第一篇消防法及相关法律法规与消防职业道德 3 第一章消防法及相关法律法规 大纲要求根据 消防法 行政处罚法 和 刑法 等法律及 机关 团体 企业 事业单位消防安全管理规定 和 社会消防技术服务管理规定 等行政规章的规定 分析 判断建设工程活动和消防产品使用以及其他消防安全管理过程中存在的消防违法行为及其相应的法律责任 4 第一节中华人民共和国消防法 1998年4月29日通过 1998年9月1日起施行 2008年10月28日修订 2009年5月1日起施行 共7章74条 一 消防工作的方针 原则和责任制方针 预防为主 防消结合原则 政府统一领导 部门依法监管 单位全面负责 公民积极参与责任 实行消防安全责任制 建立健全社会化的消防工作网络 5 二 关于单位的消防安全责任1 总则中规定 任何单位都有维护消防安全 保护消防设施 预防火灾 报告火警的义务 任何单位都有参加有组织的灭火工作的义务 机关 团体 企业 事业等单位应加强对本单位人员的消防宣传教育 2 规定了单位消防安全职责对消防设施每年至少一次进行全面检测 确保完好有效 检测记录应当完整准确 存档备查 6 3 消防安全重点单位特殊的消防安全职责确定消防安全管理人 组织实施本单位消防安全管理工作 建立消防档案 确定消防安全重点部位 设置防火标志 实行严格管理 实行每日防火巡查 并建立巡查记录 对职工进行岗前消防安全培训 定期组织消防安全培训和消防演练 7 三 关于公民在消防工作中的权利和义务 P2 3 1 任何人都有维护消防安全 保护消防设施 预防火灾 报告火警的义务 任何成年人都有参加有组织的灭火工作的义务 2 任何人不得损坏 挪用或者擅自拆除 停用消防设施 器材 不得埋压 圈占 遮挡消火栓或占用防火间距 不得占用 堵塞 封闭疏散通道 安全出口 消防车通道 3 任何人发现火灾都应当立即报警 任何人都应该无偿为报警提供便利 不得阻拦报警 严禁谎报火警 4 火灾扑灭后 相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场 接受事故调查 如实提供与火灾有关的情况 5 任何人都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举 控告 8 四 关于建设工程消防设计审核 消防验收和备案抽查制度 p3 五 关于公众聚集场所使用 营业前的消防安全检查1 公众聚集场所在投入使用 营业前 建设单位或使用单位应当向场所所在地县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查 2 明确规定消防机构应当自受理申请之日起10个工作日内 对该场所进行消防安全检查 未经消防安全检查或经检查不符合消防安全要求的 不得投入使用 营业 3 对公众聚集场所未经消防安全检查或经检查不符合消防安全要求擅自投入使用 营业的消防安全违法行为 直接给予责令停止施工 停止使用 停产停业和罚款等行政处罚 9 六 关于举办大型群众性活动的消防安全要求承办人应当依法向公安机关申请安全许可 制定灭火和应急疏散预案并组织演练 明确消防安全责任分工 确定消防安全管理人员 七 关于消防产品监督管理1 明确规定消防产品必须符合国家标准 没有国标的 必须符合行业标准 禁止生产 销售或使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品 2 明确消防产品强制认证制度 由具有法定资质的认证机构按照国家标准 行业标准的强制性要求认证合格后 方可生产 销售 使用 尚未制定国标和行标的消防产品 经技术鉴定符合消防安全要求的 方可投入生产 销售和使用 3 消防产品的监管主体为产品质量监督部门 工商行政管理部门和公安机关消防机构 10 八 关于消防技术服务机构和执业人员 p4 九 关于法律责任强化法律责任追究 设有警告 罚款 拘留 责令停产停业 没收违法所得 责令停止执业6类行政处罚 11 第二节相关法律 一 中华人民共和国行政处罚法1996年3月17日通过 同年10月1日起施行 共8章64条 1 概念行政处罚 国家行政机关和法律 法规授权组织依照有关法律 法规和规章 对公民 法人或其他组织违反行政管理秩序的行为所实施的行政惩戒 行政处罚种类 警告 罚款 没收违法所得 没收非法财物 责令停产停业 暂扣或吊销许可证 暂扣或吊销执照 行政拘留 法律 行政法规规定的其他行政处罚 12 2 行政处罚的原则 1 处罚法定原则 2 处罚公正 公开原则 3 处罚与教育相结合原则 4 权利保障原则 5 一事不再罚原则3 行政处罚的程序 1 简易程序违法事实确凿并有法定依据 可当场处以警告或较少罚款的行政处罚 2 一般程序受案 调查取证 告知 听取申辩和质证 决定注 听证只适用于作出责令停产停业 吊销许可证或执照 较大数额罚款时 13 二 中华人民共和国刑法1979年7月1日通过 1980年1月1日起施行 1 失火罪 由于行为人的过失引起火灾 造成严重后果 危害公共安全的行为 1 立案标准 2 刑罚犯失火罪的 处3年以上7年以下有期徒刑 情节较轻的 处3年以下有期徒刑或拘役 拘役的期限为1个月以上6个月以下 数罪并罚时不得超过1年 14 2 消防责任事故罪 违反消防管理法规 经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行 造成严重后果 危害公共安全的行为 1 立案标准 2 刑罚犯消防责任事故罪的 处3年以下有期徒刑或拘役 后果特别严重的 处3年以上7年以下有期徒刑 3 重大责任事故罪 生产作业中违反有关安全管理的规定 因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的行为 1 立案标准 2 刑罚犯重大责任事故罪 处3年以下有期徒刑或拘役 后果特别严重的 处3年以上7年以下有期徒刑 15 4 强令违章冒险作业罪 强令他人违章冒险作业 因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的行为 1 立案标准 2 刑罚犯消防责任事故罪的 处5年以下有期徒刑或拘役 情节特别恶劣的 处5年以上有期徒刑 5 重大劳动安全事故罪 指安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定 因而发生重大伤亡事件或造成其他严重后果的行为 1 立案标准 2 刑罚犯重大劳动安全事故罪 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3年以下有期徒刑或拘役 情节特别恶劣的 处3年以上7年以下有期徒刑 16 6 大型群众性活动重大安全事故罪 指举办大型群众性活动违反安全管理规定 因而发生重大伤亡事故或造成严重后果的行为 1 立案标准 2 刑罚对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3年以下有期徒刑或拘役 情节特别恶劣的 处3年以上7年以下有期徒刑 7 工程重大安全事故罪 指建设单位 设计单位 施工单位 工程监理单位违反国家规定 降低工程质量标准 造成重大安全事故的行为 1 立案标准 2 刑罚对直接负责人员 处5年以下有期徒刑或拘役 并处罚金 后果特别严重的 处5年以上10年以下有期徒刑 并处罚金 17 第三节部门规章 一 机关 团体 企业 事业单位消防安全管理规定2001年10月19日通过 2002年5月1日起施行 1 消防安全责任人 消防安全管理人的确定2 单位消防安全管理工作中的消防安全责任制和岗位消防安全责任制的落实3 消防安全责任人的消防安全职责4 消防安全管理人的消防安全职责5 强化消防安全管理6 加强防火检查 落实火灾隐患整改7 开展消防宣传教育培训和疏散演练8 建立消防档案 18 二 社会消防技术服务管理规定2013年10月18日通过 2014年5月1日起施行 共7章59条 1 资质许可制度 消防法 规定消防技术服务机构应当取得相应资质证书 并在资质许可范围内从事消防技术服务活动 2 分级和条件消防设施维护保养检测机构资质分为一级 二级和三级 消防安全评估机构的资质分为一级和二级 3 资质许可程序许可主体 省级公安消防机构 拟批准消防安全评估机构一级资质的 由公安部消防局书面复核 许可程序 申请 专家评审 通过3年有效期满3个月前提出续期 19 4 规范服务活动规定规定执业范围和要求规定设立技术负责人和项目负责人规定公示消防技术服务信息规定备案消防技术服务信息明确禁止行为5 监督管理明确监督检查主体和监督抽查制度明确举报核查制度规定信息公开完善法律责任规定 20 第四节规范性文件 一 注册消防工程师暂行规定 1 概念 指经考试合格取得相应级别注册消防工程师资格证书并依法注册的专业技术人员 分为高级注册消防工程师 一级注册消防工程师和二级注册消防工程师 2 监督管理 3 资格考试一级注册消防工程师资格证书全国范围内有效 二级注册消防工程师资格证书在所在行政区域内有效 4 注册执业 考试合格后经注册方可执业 5 权利义务 6 聘任优先 消防安全监测 消防设施监测领域申请评定消防专业高级工程师职称 必须取得一级注册消防工程师资格 21 二 注册消防工程师考试实施办法 1 考试组织实施机构 2 考试科目设置 一级考试设 消防安全技术实务 消防安全技术综合能力 和 消防安全案例分析 3科目 前两个科目考试时间2 5小时 第三个科目3小时 二级考试设 消防安全技术综合能力 和 消防安全案例分析 2科目 第一个科目考试时间2 5小时 第二个科目3小时 3 考试成绩管理一级注册消防工程师资格考试成绩实行3年为一个周期的滚动管理办法 二级考试成绩2年为一个周期 4 优惠政策 22 第二章注册消防工程师职业道德 大纲要求根据 消防法 社会消防技术服务管理规定 和 注册消防工程师制度暂行规定 确认注册消防工程师执业活动的合法性和履行义务的情况 确认规范执业行为和职业道德修养的基本原则和方法 分析 判断注册消防工程师执业行为的法律责任 23 第一节注册消防工程师职业道德概述 一 注册消防工程师职业道德内涵概念 指注册消防工程师行业的从业人员在执业过程中所应遵循的一种职业行为规范 主要调整注册消防工程师行业内部 注册消防工程师与消防技术服务机构 消防安全重点单位等执业单位及社会之间的道德关系 1 道德要求2 道德责任和义务3 建立职业声誉和专业地位的基本保证 24 二 注册消防工程师职业道德特点1 具有执行消防法规标准的原则性2 具有维护社会公共安全的责任性3 具有高度的服务性4 具有与社会经济联系的密切性三 消防安全技术职业活动内容1 消防技术咨询与消防安全评估2 消防安全管理与技术培训3 消防设施检测与维护4 消防安全监测与检查5 火灾事故技术分析6 公安部或省级公安机关规定的其他消防安全技术工作 25 第二节注册消防工程师职业道德的原则 一 注册消防工程师职业道德的根本原则一 维护公共安全原则二 诚实守信原则二 注册消防工程师职业道德根本原则的特点1 本质性2 基准性3 稳定性4 独特性 26 第三节注册消防工程师职业道德基本规范 一 概念 指社会为了调整注册消防工程师职业活动中的利益关系 依照职业道德原则 向注册消防工程师提出的在职业活动中应当普遍遵守的具体行为准则 二 基本规范1 爱岗敬业2 依法执业3 客观公正4 公平竞争5 提高技能6 保守秘密7 奉献社会 27 第四节注册消防工程师职业道德修养 一 概念注册消防工程师职业道德修养指注册消防工程师依据职业道德原则 规范进行自我评价 自我教育 自我磨炼和自我提高的过程 以及由此达到的职业道德境界和水平 二 职业道德修养的必要性 1 重视职业道德修