工作通报田荣屏、方宗辉同志在全县扩大内需暨投资工作会议上的.doc

工 作 通 报（四）中共巧家县委办公室 2009年3月25日田荣屏、方宗辉同志在全县扩大内需暨投资工作会议上的讲话田荣屏同志的讲话（2009年3月18日）县委、政府决定召开这次扩大内需暨投资工作会议，认真落实中央、省委关于保增长、扩内需、调结构、保稳定、保民生的要求，严格按照全市扩大内需暨投资工作会议的安排部署，扎实抓好今年的投资和项目工作，通过投资增长促进经济平稳较快发展。刚才，宗辉县长全面总结了去年我县固定资产投资工作取得的成绩和差距，深入分析了当前面临的形势，安排部署了今年的投资工作任务，希望大家认真学习、深刻领会、迅速行动、抓好落实。下面，我讲三点意见：一、统一思想，提高认识，坚定信心过去的一年是极不寻常的一年，我们连续经历了冰冻雪灾、“512”汶川地震、全球金融危机等一系列难以预料、历史罕见的重大挑战和考验，给经济社会发展带来了严重而深刻的影响。为了有效应对全球金融危机，国家进一步加强和改善宏观调控政策，提出了保增长、扩内需、调结构、保稳定、保民生的要求，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的促进经济发展的政策措施。市委召开的扩大内需暨固定资产投资工作会议明确指出：“在今后3到5年的时间乃至较长一段时期内，昭通必须坚持以投资拉动为主体，辅之以消费和进出口拉动的发展方式”。我们必须紧紧围绕中央、省委和市委的总体部署，正确认识当前形势，统一思想，坚定信心，正视困难，克难攻坚，紧紧抓住发展机遇，按照“行动要快，力度要大，措施要准，工作要实”的要求，充分发挥各级各部门的主动性、创造性，切实做好扩大内需和固定资产投资的各项工作，努力推动我县经济又好又快发展。（一）抓好固定资产投资，是贯彻落实科学发展观的重要体现科学发展观的第一要义是发展，越是在经济发展面临较大困难的时候，越是要坚定不移地贯彻发展才是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展；科学发展观的核心是以人为本，要始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；科学发展观的基本要求是全面协调可持续，就是既要抓工业，也要抓农业，还要抓各项社会事业的发展；科学发展观的根本方法是统筹兼顾，我们必须统筹工业与农业、经济与社会、城镇与乡村的发展。要实现上述各项目标任务，必须改善基础条件、培植支柱产业，这就要依靠投资，没有投资就没有发展，没有发展就什么问题也解决不了。当前，中央、省、市针对金融危机的影响，采取了一系列宏观调控措施。我们要在思想上、行动上与党中央保持一致，把国家宏观调控政策作为加快经济经济发展的重大机遇，认真领会政策，主动吃透政策，用开拓创新的思路解决经济运行中的难题，用科学发展的理念指引投资工作的方向，逐步加大投入力度，加快推进资源转化，发展壮大支柱产业，努力带动经济增长，全面促进社会发展，确保全县经济社会在新起点上实现跨越式发展。（二）抓好固定资产投资，是执行国家宏观调控政策的必然选择去年下半年开始，党中央、国务院沉稳应对世界金融危机，果断出台了保增长的一系列政策：继续加大强农惠农政策力度；降低住房交易税费；下调个人住房公积金贷款利率，扩大商业性个人住房贷款利率下限；财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策由“从紧”转为“适度宽松”，同时公布了今后两年总额达4万亿元的庞大投资计划。省、市针对当前的经济形势，配合采取了一系列调控措施，包括大力推进一批基础设施和基础产业项目，努力做到增投资、稳工业、促消费和保民生，想方设法扩大消费等。我们必须立足县情，结合国家宏观调控政策和省、市安排部署，在基础设施建设、产业结构调整、新型城镇化建设、现代农业发展等方面认真思考、全盘谋划、精心组织，力争最大限度地受惠于宏观调控政策。（三）抓好固定资产投资，是加快巧家又好又快发展的迫切需要世界发达国家的发展史和我国经济发达地区的发展经验告诉我们：固定资产投资在经济欠发达阶段是拉动经济社会加快发展的主要因素和重要力量，加大固定资产投入是加快经济发展的重要前提和条件。固定资产投资的目的是增加固定资产，并使其发挥最大效益，以促进经济增长。在促进经济增长的“三驾马车”投资、消费、出口中，固定资产投资对经济社会发展的贡献率最大，固定资产投资完成情况对经济社会发展各项指标的正比影响也最大。今年我县确立了完成11亿元，并力争完成11.7亿元的固定资产投资目标，如果今年全县固定资产投资计划任务目标不能实现，首先，将直接影响全县GDP总量任务目标的完成；其次，将影响全县财政总收入和地方财政收入任务目标的完成；再次，还会间接影响工业产值和第三产业产值的增长。因此，在一定程度上讲，固定资产投资增长速度将直接决定着我县经济的增长速度，固定资产投资的持续增长将会给今后的快速发展奠定坚实的基础。要确保顺利实现今年生产总值增长10%的目标，就当前和今后一段时间而言，固定资产投资仍将是拉动我县经济社会发展的中坚力量，只有加大固定资产投资，才能扩大市场需求，带动消费增长，促进经济发展，引领社会进步。二、把握形势，抢抓机遇，谋划项目增投资、扩内需、保增长，关键在项目，重点在资金。随着国家扩大内需投资力度的加大，今后一段时期将是实施大项目最多最集中的时期。要准确把握国家宏观政策与我县经济发展的结合点，坚持以发展抓项目为总纲不动摇，力争在项目论证、项目储备、项目争取、项目实施、资金投入上实现更大的突破。（一）吃透政策，有的放矢抓项目争资金一是抓住中央扩大内需的机遇。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需的10项措施，省委、省政府出台了20项扩内需促发展措施，“十一五”期间完成1.8万亿元固定资产投资目标；市委、市政府确立了今年完成248亿元的固定资产投资目标。当前，国家、省、市计划项目数量之多、投资力度之大、涵盖范围之广，几乎前所未有，为我们抓好投资工作，继续强化基础设施建设、不断改善民计民生，带来了千载难逢的重大机遇。我们一定要善谋机遇、抢抓机遇、危中求机、化危为机。二是抓住国家增加“三农”投入的机遇。党的十七届三中全会专题研究了新形势下的农村改革发展问题，已经连续六年以中央1号文件形式，出台加快农村改革发展的相关政策措施，今年中央的1号文件明确指出，将进一步加大农业农村投入，较大幅度增加农业补贴，大力扶持粮食生产等，这些政策对我们这样的农业贫困大县极为有利，在加快农业和农村基础设施建设方面，我们将有更大的空间争取更多的项目和资金投入。（二）科学谋划，突出重点抓项目争资金一要在推动重点项目建设上下功夫。要积极改革投融资体制，创新融资平台，真抓实干，抓紧快干，在县委、政府列为重点建设项目的交通基础设施、通乡油路工程、环保基础设施、水利基础设施等重点项目建设上加大资金争取力度。二要在推动产业结构调整上下功夫。紧紧围绕转变发展方式这个中心，加快发展现代服务业，加快建立现代产业体系。紧紧围绕“企业要发展，质量要先行”这个中心，支持企业进行技术改造，提升传统优势产业，加快发展自主品牌。紧紧围绕培育支柱产业这个中心，吸引资金加大对矿产品加工、农特产品加工、中小水电开发、建筑建材四大主导产业的投入，突出抓好支柱产业培植，培育一批带动力强的龙头企业。三要在强化项目申报上下功夫。各乡镇、各有关部门对申报的项目要认真清理盘点，对未批复的项目要继续跟踪；对拟报项目要精心策划，科学设计，做实做细，注意保持项目与国家、省、市的规划相衔接，及时申报，盯紧审批部门，借用一切有利因素，多跑勤跑，想方设法确保项目争取成功。（三）依托优势，拓宽渠道抓项目争资金县委、政府出台了一系列招商引资优惠政策，各级各部门要充分宣传好、利用好这些优惠政策，充分依托丰富的水能资源、矿产资源、人力资源和良好的区位优势等有利条件，借助后发优势，打好白鹤滩水电站建设这张牌，千方百计把中央、省、市资金争取过来，把民营资金吸引进来。要坚持围绕支柱产业增强整体实力，立足项目建设推进经济发展，逐步建立和完善鼓励创业的政策支持体系，在市场准入、投融资、土地使用等方面创造有利于企业发展的各种条件，实现创业主体不限、领域不限、规模不限、形式不限，使广大群众无阻碍地实现自主创业，使民营企业无障碍地实现自主发展。三、凝聚力量、强化措施，狠抓落实今后一个时期全县投资工作的思路、目标和任务都已经明确，最重要的就是要认真抓好落实。面对今年严峻的形势和艰巨的任务，要把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为效果，关键在于树立信心、善于谋略、强化责任、转变作风、增强本领和推动落实。一要树立信心，把着力点放在抢抓机遇上。越是在困难时期，越需要坚定信心。各级各部门和广大干部一定要牢固树立抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的坚定信心。要科学判断形势，潜心研究和科学判断宏观经济走势、发展前景，认真分析和清醒认识自身的比较优势、基础条件，切实增强工作的主动性、预见性和针对性，进一步明确自身的发展定位、发展思路和发展方向。要准确把握政策，对中央已经出台和即将出台的一系列宏观调控政策，必须密切跟踪，敏锐洞察，及时掌握，迅速出击，找到对接点，选准契合点，明确着力点，努力把政策用足、用活、用到位。要把争取国家投资项目作为今年工作的重中之重，千方百计争投资上项目，力争有更多项目进入国家和省级计划盘子。要注意激发干部群众的信心，要让他们全面了解巧家的基础和优势，了解我们的发展思路和奋斗目标，了解县委、政府加快发展的信心和决心，引导干部群众激发创业热情，提升消费预期，在全社会努力形成战胜困难、共谋发展的强大合力。二要善于谋略，把着力点放在把握大局上。善于谋略是对领导干部战略思维能力与驾驭全局能力的综合反映。善于谋略，就是要善于总揽和把握全局，处理好各方面的关系，就今年的具体工作来讲，就是要把“保增长、调结构、强基础、惠民生”的总要求落到实处。要突出“一个中心”，就是把保增长作为今年工作的首要任务。这不仅是中央和省市的要求，更是解决巧家发展滞后问题的现实需要。没有连续较快的发展速度，就不可能解决发展中遇到的一切问题；没有连续较快的发展速度，就不可能实现富民强县新跨越的奋斗目标。因此，不管什么时候，不管形势如何变化，不管遇到多大困难，必须坚持保增长不动摇。各级各部门要挖掘一切增长潜力，组织一切增长因素，利用一切增长手段，在确保质量的前提下，能发展多快就发展多快。要进一步加强经济运行调度，加大对现有骨干企业的帮扶力度；要强化项目推进，确保在建项目早投产，尽快形成新的经济增长点。要坚持“一条原则”，就是保增长与调结构、强基础、惠民生相结合。立足我县经济发展的阶段性特征，面对新的经济形势，实现保增长，最有效的途径是上项目、增投资。要牢牢抓住项目投资这一保增长的重大引擎，重点投向结构调整领域，加快产业结构优化升级，构建产业支撑体系；重点投向基础设施领域，解决制约发展的瓶颈问题，放大比较优势；重点投向民生保障领域，不断提高群众的生活水平，有效扩大消费、拉动内需。只要我们正确把握了这一条，就能达到既有利于当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲的目的。三要强化责任，把着力点放在提高标准上。要抓住机遇，加快发展，实现赶超，必须在提高工作标准上狠下功夫。要高水平规划。规划引领发展层次、规划决定发展品位，只有高起点规划，才能实现高水平发展。在各项工作中，一定要强化规划先导意识，着眼抢占发展制高点，高层次、高定位、大气势地谋篇布局。特别是在制定产业发展规划、城市建设规划、旅游发展规划、新农村建设规划上，一定要舍得经费投入，聘请有资质的设计单位高水平规划，在新的平台上谋求科学和谐发展。要高起点定位。有什么样的目标定位，就会有什么样的工作过程，就会有什么样的工作结果。各级各部门要树立争创一流的思想，自觉向先进看齐。各企业要将自身置于全国发展的大背景中、未来发展的大趋势中去思考、去把握、去定位。要敢于自我加压，敢同好的争，敢跟快的赛，敢与强的比，集中一切优势资源、调动一切积极因素、汇聚一切有效力量，在不断追赶和超越中努力向更高更远的目标不断迈进。四要转变作风，把着力点放在提升效率上。当前，全县处在经济发展的困难期、调整期和机遇期，工作效率成为决定发展成败的重要因素。各级各部门一定要把转变作风的重点放在提升效率上，按照县委十届十次全会和县政府全会的总体要求，进一步细化今年的工作思路、工作目标、工作重点、工作措施，对各项工作进行全面安排部署。对每一项重点工作、每一个重点项目都要详细列出时间安排和进度计划，按时间调度，按进度督导，按成效考核，力争用最少的时间办最多的事、争取最好的成效。对已经定下来的重点工作、重点项目、重点工程，要强化协作，相互支持，集聚合力，整体推进。对一些政策已经明确、方案已经出台的工作，一定要主动协商，迅速启动，高效运作。要把提高效率作为优化服务环境的核心，坚持把执行政策的原则性和实际操作的灵活性相结合，大事快办、急事先办、特事特办，凡部门职责内该办的事，要无条件“畅通”；凡工作运转不畅需要协调的事，要积极“疏通”；凡有利于加快发展的事，要从实际出发大胆“变通”，以服务的大优化促进环境的大优化。五要增强本领，把着力点放在勇于创新上。今年形势复杂多变，不确定因素多，不可预见性大，能不能在困难中抓住机遇、在工作中破解难题是对干部能力和本领的重大考验。各级干部对一切有利于突破瓶颈、解决问题、化解矛盾的方法，都要敢想敢试、敢抓敢干、敢做敢为。要创新思维。坚定不移地把解放思想作为推动一切工作的总抓手，打破经验主义和惯性思维，形成推进发展的新观念；借助全面开展深入学习实践科学发展观活动的有利契机，树立科学发展的新理念；主动“走出去”，到先进发达地区取真经、开眼界、长见识、学本领，不断丰富和完善实现更好更快发展的新思路。要创新方法。面对经济社会发展中的困难，有能力的人找办法，没能力的人找理由。只要思想不滑坡，办法总比困难多，要抓住制约经济发展的瓶颈问题，抓住新形势、新任务带来的新矛盾和新问题，以更宽的视野、更大的胆识，积极探索新方法、新途径。特别是要更加注重运用市场运作、示范带动、政策引导的办法推动工作。要创新机制。紧紧围绕促进城乡统筹、强化项目建设、扩大对外开放、强化招商引资、推动全民创业、优化发展环境等重点领域，进一步完善县委“争先创优”考核体系，在工作推进、服务保障、激励约束、责任落实等方面，进一步探索建立更为有效、更为完善的长效机制，切实把各项工作引导到科学有序的轨道上来。六要推动落实，把着力点放在善抓具体上。要有效推动工作落实，必须把一切工作都具体化，只有抓具体、具体抓，工作才能有力度，落实才能见成效，发展才能有突破。思路要具体到项目。思路要靠项目来实现，没有项目思路就会落空，抓住了项目就找准了工作的着力点，就抓住了落实的关键环节。各级各部门都要把思路、目标、任务落实到具体的项目上，靠项目来落实思路，靠项目来实现目标。责任要具体到干部。要把工作目标任务层层分解，明确牵头领导和责任单位，明确时间进度和工作要求，量化工作标准，实行“年初建账、年中查账、年底算账”，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，人人头上有指标，件件工作有着落。工作要具体到一线。各级领导干部不能浮在机关，飘在面上，靠会议落实会议、靠文件落实文件，要真正做到沉下身去，把工作重心放在一线，深入一线调查研究，深入一线督促指导，深入一线解决问题，深入一线落实项目，既要当指挥员，又要当战斗员；既要“身”入一线，更要“心”在一线；既要研究部署如何干，更要亲自带领群众干，亲力亲为、身体力行推动各项重点工作快速高效地落实。 同志们，面对重大机遇和空前挑战，我们一定要坚持以科学发展观为统领，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的举措，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，谋求突破，为加快推进巧家科学和谐发展，全面实现富民强县的新跨越而努力奋斗！方宗辉同志的讲话（2009年3月18日）县委、政府决定今天召开全县扩大内需暨投资工作会议，主要任务是：深入贯彻落实全市扩大内需暨投资工作会议精神，回顾总结2008年投资工作，深入分析研判当前面临的形势，安排部署2009年投资工作，突出重点，把握方向，抓住机遇，扩大内需，全力推进我县投资工作再上新台阶。围绕这个目标任务，我讲四点意见。一、2008年投资工作的基本估价2008年是极不平凡的一年，年初我们经历了严重的冰凌雪灾，年中又受到了四川汶川“512”特大地震的剧烈波及，去年9月份以来，不同程度地受到了由美国次贷危机引发的全球性金融危机的强烈冲击。面对严峻形势，县委、政府团结带领全县各级干部群众，认真落实中央和省、市一系列决策部署，把应对各种自然灾害和金融危机的不利影响作为加快固定资产投资的大好机遇来抓，紧紧围绕年初确定的投资目标任务，齐心协力，扎实工作，固定资产投资取得了显著成效。全县固定资产投资完成了8.94亿元，同比增长了35.7%，超市政府下达指令性8.2亿元目标任务0.74亿元，超建议完成8.8亿元目标任务0.14亿元。其中50万元以上固定资产投资完成7.97亿元，同比增长了35%。（一）重点项目建设稳步推进天花板电站大坝施工进入关键阶段，黄桷树电站即将完成截流，中小水电开发进程明显加快，文家河二、四级电站、清水河二级电站完成项目核准，施工准备工作基本就绪；长海水库除险加固工程建设基本完工；第二期岩溶地区石漠化治理草地建设工程全面完成；整村推进、农村沼气、农业综合开发、烟叶生产基础设施建设和通达工程等项目顺利完成。全县93个在建项目中，投资超1000万元的有30个，竣工投产38个。一大批重点工程和重大项目的顺利实施和竣工投产，确保了固定资产投资的持续稳定增长，交通、水利、能源等基础设施建设得到加强，制约经济发展的“瓶颈”得到有效缓解。（二）重点行业投资完成良好重点行业项目共完成投资74141万元，占全县投资总量的83.3%，对全县投资增长起到了主导性作用。其中，农、林、牧项目完成投资7711万元；交通、水利、环境和公共设施项目完成投资7989万元；工业项目完成投资10756万元；电力建设完成投资33175万元；城市建设项目完成投资14510万元。（三）项目资金争取扎实有力紧紧抓住国家、省、市的资金投向和扩大内需促进经济平稳较快增长的政策机遇，迅速行动，千方百计争项目、促投资，共争取了中央和省扶持项目28个，总投资1.2亿元，争取扶持资金0.84亿元。积极筛选申报今明两年各类建设项目70个，计划总投资11.6亿元。（四）引进外资成效明显全年新签文化旅游资源开发经营、东坪白马厂铅锌矿资源勘查、马洪河流域水电开发权转让、青岗坝炉房水库灌渠电站等7个招商引资项目，协议引资3.85亿元，占年初计划的192.5%。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，在具体工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是投资环境不优，抓投资的氛围不够浓。不仅自然环境相对较差，交通、通信等基础设施比较落后，投资的硬环境还比较差，尤其是软环境存在差距。由于受认识等因素的影响，抓投资单靠项目实施单位的现象没有得到根本性转变，办事难、难办事的现象和招商引资与己无关的心理较为突出，齐心合力抓投资的氛围不够浓厚。二是争取投资的基础薄弱，服务和管理工作欠缺。项目储备量少、储备不全，项目前期工作不深、不细，质量和水平不高，由于拿不出成熟的项目建设方案，导致争取到项目的难度加大。因服务和管理不到位，不同程度存在建设项目进度缓慢、建设资金管理不善、投资效益不高等情况。三是项目融资困难，建设进度不够理想。一方面，受经济发展水平的制约，项目前期工作经费投入不足，同时，少数乡镇对项目工作经费存在“雁过拔毛”的现象，原本不足的经费严重缩水，一定程度上影响了工程进度。另一方面，项目融资困难，一些项目由于建设业主融资渠道单一，而自有资金不足，从而影响了项目建设进度。四是项目履约率低，项目落地难，存在圈占资源的现象。这些问题如果不采取有效措施切实加以解决，将严重阻碍我县经济社会又好又快发展。二、认清形势，抓住机遇，努力扩大固定资产投资去年9月份以来，金融危机的影响呈逐步加大之势，不仅给我县的投资工作造成影响，而且给企业生产经营造成了严重冲击，特别是工矿企业，由于矿产品市场价格大幅下跌，致使企业生产积极性受挫，工矿企业除奥鑫公司外已基本停产。这不仅直接影响到工业经济的发展，而且还间接影响到一产、三产的发展。这对我县经济持续快速发展带来了很大的压力和挑战。但是，我们要如何化解这种挑战，在危中寻机，需要我们迅速行动起来，捕捉商机，抓住机遇。金融危机虽然对工业经济造成一定影响，但对加大投资、打牢基础是有利的。我县是经济欠发达、基础设施薄弱、建设滞后的县份，经济社会发展欠账较多。国家为应对日趋严峻的全球性金融危机，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，这是我们求之不得的政策环境，这场金融危机既给我们带来了影响，也创造了千载难逢的历史机遇。只要我们能够深刻领会中央精神，准确把握政策取向、产业导向、投资方向，明确主攻目标，对上号、入好座，全力以赴争项目、争投资，把固定资产投资搞上去，我们就可以把这场危机变为加大固定资产投资的机遇，变为培育新的经济增长点的机遇，变为转变经济发展方式的机遇，变为跨越发展的机遇，变为刺激消费、扩大内需的机遇。与此同时，受金融危机的影响，东部沿海发达地区淘汰产业加快向西部地区梯次转移，客观上为我们承接项目、优化结构、转变经济增长方式提供了新的机遇。历史经验告诉我们，每一次宏观调控政策出台的背后，无一不是经济结构调整的开始，这是经济规律，也是发展机遇。因此，各级、各部门务必要进一步认清形势，把握机遇，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把争取项目和投资作为当前经济工作的重中之重，早认识，早准备，早争取，早开工，早见效，努力扩大固定资产投资规模，培育新的经济增长点，增强经济发展后劲。三、明确目标，突出重点，全力抓好2009年投资工作2009年我县固定资产投资的目标任务是：完成固定资产投资11亿元，力争完成11.7亿元。要实现今年固定资产投资目标任务，我们必须扎扎实实做好以下4个方面的工作。（一）抓实项目建设，加快工程进度抓实项目建设，促进投产达效是增强项目对经济发展拉动力最直接的措施。一要加快新增扩大内需项目建设进度。去年，我县争取到中央扩大内需2008年新增项目资金4836.47万元，其中：中央预算内资金4667万元，省预算内资金169.47万元。这些投资，主要集中在农林水、社会事业、电力建设、城市建设4个领域。新增扩大内需项目建设是一项严肃的政治任务，各有关部门务必要站在讲政治的高度，加强领导，落实责任，全力以赴抓好扩大内需项目建设，确保按时按质按量高效完成建设任务。农、林、水方面，要加快实施5000亩人工造林的天然林保护工程、解决13000人饮水问题的农村饮水安全项目、治理6平方公里面积的“长治”工程和2000口农村沼气池建设。社会事业方面，要抓好大寨镇、药山镇卫生院建设，抓好老店、马树、崇溪、包谷垴4个乡镇的计生服务站建设，抓好白鹤滩镇、东坪乡文化站建设。电力建设方面，要搞好35千伏输电线路建设、10千伏输电线路及无电人口通电工程。社会保障方面，要抓实2008年第二批廉租住房建设。二要加快在建项目建设步伐。坚持盯紧重点项目、扭住重大建设不放松，强化督促检查，加快建设进度。继续推行县级领导挂钩重点工程建设，落实项目建设单位和有关部门的责任，明确奖惩，确保重大项目的投资额如期完成。要加快马树河、荞麦地河等流域电站和牛栏江梯级电站开发进程。加紧实施通乡油路、乡镇客运站、通达工程、饮水安全、水土保持、退耕还林、整村推进、草地治理试点等工程进度，改善农村基础设施条件。加紧实施堂琅鑫苑、白鹤花园等房地产开发项目，加快过境路续建工程建设步伐，推进城市化进程。各部门要抓好项目建设统筹兼顾和进度安排，及时妥善解决项目建设中遇到的困难和问题，尤其要在征地拆迁、施工项目、用水用电、材料供应、交通运输等方面给予大力支持，确保项目建设顺利推进。三要抓好新开工项目。今年，在工业项目上，要启动治乐河流域水电开发和雪莲果基地及加工厂建设。在交通项目上，要抓好新店至小河37.2公里油路建设、金塘至炉房公路建设，要启动实施红山至东坪公路弹石路路基一期工程、药山客运站建设、蒙姑渡口改造。在水利项目上，要完成长海、大海、孔家营水库除险加固工程、引荞灌区节水改造项目扫尾工程，力争小海子水库、洗羊塘水库审批结束进入设计阶段。在市政项目上，要启动新华路三期改造、魁阁文化公园、体育馆、老年（青少年）活动中心建设和龙潭康庭小区旧城改造项目。在电力项目上，要启动实施中西部电网完善工程和无电人口通电工程。各相关部门及项目建设单位，要把项目开工作为首要任务来抓，尽快完成项目报批，落实好建设资金，尽快开工建设。要积极创造条件，对重点项目给予更多的支持和帮助，确保新开工项目进展顺利。（二）抓实前期工作，积极争取项目支持扎实的项目前期工作是化解争取压力的有效措施。要切实加大项目储备和前期工作力度，千方百计争取项目扶持。一是要充分准备。紧紧围绕国家扩大内需重点项目推进计划，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，紧密结合巧家实际，尽快谋划并争取一批见效快、带动力强、效益好的战略投资项目，最大限度争取中央、省、市的支持。二是要吃透政策。紧紧围绕国家扩大内需资金投向和政策取向，重点谋划好基础设施、生态环境、公共服务领域及产业培植、节能减排、扩大就业、改善民生等方面的项目，努力形成申报一批、建设一批、储备一批、规划一批的项目工作格局。三是要落实任务。为做好今年的项目争取工作，县政府将把项目前期工作分解到各乡镇、各部门，进一步落实项目前期工作时限、工作内容、进展情况。各乡镇、各部门务必要高度重视，抓好落实。今年要重点抓好小海子水库、洗羊塘水库、污水处理厂以及通乡油路建设的前期基础工作力度。同时，要积极主动配合省、市抓好昭巧公路鲁甸至巧家段的前期工作，促进项目早日进入建设阶段。（三）抓实资金争取，拓宽融资渠道融资难是制约我县经济发展的一大“瓶颈”。要加大向上争取力度，切实解决融资难题。一要积极争取项目投入。要拿出“说了干、定了办”的果断作风，拿出只争朝夕、争分夺秒的拼搏精神，尽最大的努力和以最快的速度，争取更多扩大内需增加的投资和项目。目前在建和即将开工建设的项目，上级补助资金和配套资金已经明确的，要紧紧盯住不放，争取资金早日到位；已列入规划但投资还未完全落实的，要主动与上级部门衔接汇报，争取建设资金尽早落实到位。二要积极加大融资力度。充分发挥白鹤投资公司的作用，整合国有资产，优化资源配置，盘活存量资产，积极探索资本化运作，放大政府投资效应，吸纳各种资金参与项目建设，推进基础设施建设。三要积极争取金融支持。要围绕国家扩大内需重点支持的方向，对接金融部门落实国家扩大内需的政策措施，积极加强与金融部门的沟通联系，争取金融部门对全县重点工程、农业农村、生态环保、社会事业等方面的信贷支持，为全县中小企业发展、产业结构调整、循环经济和节能减排等重点工作提供有利的信贷支撑条件。（四）抓实协调服务，改善投资环境要坚持把改善投资环境作为吸引外资的突破口来抓，下决心解决职能部门办事效率低下和服务态度差等问题，加大对部门“吃拿卡要”的“四乱”治理力度和查处力度，使企业有一个平等竞争的发展环境。要彻底改变过去那种强调部门和条块规定多、灵活变通处置少，考虑部门利益多、考虑全局利益少，关心计划指标和审批项目权力多、主动服务基层和企业少等不良习气，努力破解在土地、信贷等方面的难题。要以开放包容的社会心态、海纳百川的胸怀，支持投资者到巧家投资。要改革行政审批制度，简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率，提供优质高效的“一站式”服务。涉及项目审批的发改、规划、建设、国土、水务、环保等有关部门要科学合理规范审批程序，加强各环节的协调联系，提高审批效率；对进入前期工作阶段的重大项目，要主动服务，积极配合项目单位做好申报审批工作。四、加强领导，形成合力，圆满完成2009年投资工作任务贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长的决策部署，抓住机遇扩大投资规模，对于完成今年各项发展目标，保持全县经济平稳较快发展至关重要。各乡镇和各有关部门要进一步增强工作的紧迫感和责任感，切实加强领导，创新机制，转变作风，狠抓落实，保障各项工作深入有序推进。（一）加强领导，落实责任扩大内需、促进经济增长是当前的头号政治任务。各级各部门务必统一思想，提