加强党的基层组织建设.doc

加强党的基层组织建设加强党的基层组织建设，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。可以从以下4个方面来理解。第一，党的基层组织是党的组织基础。中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织共同构成的，是一个严密而完整的组织体系。在这个体系中，基层组织是基本细胞。我们党的7500多万名党员，活跃在370多万个基层组织中。党通过各领域各单位的基层组织，把广大党员组织起来，成为一个有统一意志、统一行动的整体。第二，党的基层组织是开展党的活动、落实党的工作、体现党的战斗力的基本单位。党的基层组织分布在农村、企业、街道社区、机关、学校、科研院所、医院、社会中介机构、社会团体、协会、学会、人民解放军连队等基层单位。尽管这些基层单位的工作性质、领导体制有所不同，党的基层组织的具体职能、工作方式方法也不完全一样，但都要履行党章规定的职责，发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。同时，党的基层组织还是党员履行义务、行使权利的平台，每一个党员都要在党的一个基层组织中参加活动、发挥作用。党的基层组织是否坚强有力，直接关系到党的生机活力，关系到党的事业兴衰成败，关系到党的执政地位巩固。第三，党的基层组织是党联系和服务群众的桥梁和纽带。我们党来自于人民、植根于人民、服务于人民。党同人民群众的关系如何，关系到党的兴旺发达和生死存亡。党的基层组织扎根在基层，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，了解群众的情绪，掌握群众的生产、工作、生活状况。党的基层组织的工作职责决定了它一方面要及时准确地向上级党组织反映群众愿望和诉求，帮助群众解决困难和问题，另一方面，要向广大群众宣传解释党的主张和决定，凝聚群众力量，团结带领群众完成党和国家的各项任务。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，群众获取服务的渠道越来越多，要求越来越高。我们党要始终赢得人民群众的信任和支持，必须通过党的基层组织及时了解群众所想所盼、所忧所乐，把联系群众、关心群众、服务群众的工作做深做细，切实把党的政策和主张落到实处。只有这样，党的基层基础才会得以不断巩固。第四，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。实践证明，在我国革命、建设和改革的各个不同历史时期，党的基层组织的战斗堡垒作用，保证了党的事业历经磨难而不衰，不断取得新的成绩。近几年我国发生了雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震等严重自然灾害，面对突如其来的困难和考验，广大基层党组织迅速组织党员群众不畏艰险、勇挑重担、冲在前面，在宣传群众、组织群众、服务群众中努力成为了灾区人民的主心骨，发挥了战斗堡垒作用。党的基层组织的这种作用，是其他任何社会组织都无法替代的，这是党的坚强领导在社会基层组织中的具体体现。怎样理解德才兼备、以德为先用人标准第一，坚持德才兼备、以德为先用人标准是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。用什么样的标准选人、是否把干部的德放在首要位置，是判断一个政党先进性的重要标准。选拔任用干部既注重才能，更注重品德，使各级领导权特别是党和国家领导权牢牢掌握在忠于党、忠于国家、忠于人民的人手中，对于确保党的先进性和纯洁性，具有决定性作用。干部队伍的素质如何，直接影响着党的先进性。坚持德才兼备、以德为先用人标准，是全面提高干部队伍素质的需要。但也要清醒地看到，当前干部队伍正处在整体性新老交替的重要时期，改革开放以后成长起来的干部逐步成为干部队伍的主体。总体来说，现在的干部学历层次比较高、知识面比较宽、思想比较活跃、开拓创新精神比较强，但由于部分干部缺乏严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，党性修养、作风养成和道德品行呈现明显不足，许多干部出问题往往不是出在才上，而是出在德上。 第二，正确认识德与才的辩证关系。这是理解和贯彻德才兼备、以德为先用人标准的前提。德是才的统帅，决定着才发挥作用的方向；才是德的支撑，影响着德的作用范围。与才相比，德始终是第一位的。 第三，正确把握干部德的重点。一看是否忠于党、忠于国家、忠于人民。对党、国家和人民无限忠诚，时刻把党和人民放在心中最高位置，是共产党人的修德之基。领导干部必须忠于党的事业，听党的话，永远跟党走，坚决贯彻执行党的路线方针政策，始终与党中央保持高度一致。必须始终把维护国家整体利益贯穿于改革发展稳定的实践中，在国家利益受到损害的时候，敢于挺身而出，旗帜鲜明地开展斗争。必须坚持立党为公、执政为民，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，对人民群众有深厚的感情，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二看是否确立正确的世界观、权力观、事业观。世界观、权力观、事业观，是领导干部的修德之本。世界观决定着人生观、价值观，权力观决定着地位观、利益观，事业观决定着工作观、政绩观。三看是否真抓实干、敢于负责、锐意进取。领导干部要坚持一切从实际出发，说老实话、办老实事，埋头苦干、不事张扬；坚持原则、敢抓敢管，面对困难、勇挑重担，出现失误、敢于负责；始终保持积极进取的精神状态，以改革创新精神研究解决新情况新问题，不断取得新成效。四看是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。在目前社会环境比较复杂的情况下，这方面显得尤为重要。一个干部能做到办事公道、为政清廉、待人平等、律己严格，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑，堂堂正正做官、清清白白做人、干干净净做事，这样的干部在德的方面才是过硬的。 第四，正确把握考察干部德的途径。决定通过对干部考察工作的全面分析，提出了考察干部德的主要途径。一是从履行岗位职责中考察干部的德。二是从完成急难险重任务中考察干部的德。三是从关键时刻表现中考察干部的德。四是从对待个人名利的态度中考察干部的德。抓好党建工作，关键在提高党员“四个素质”努力提高党员“四个素质”，以适应新形势的需要 。新的形势下，对每一个党员来说，实践“三个代表”核心是保持“先进”，关键在素质。如果党员的知识水平和能力素质跟不上形势发展，就不可能真正实践“三个代表”落实科学发展观的要求，也不可能从根本上提高独立工作的能力和水平，同时也会推动广大群众干部的信任和支持。因此，基层党支部党员必须自觉主动地适应时代特点，增强提高自身素质的紧迫感，刻苦学习，不断提高综合素质，跟上时代的发展，适应工作形势的需要。 1.政治素质。江泽民同志曾指出，领导干部一定要讲政治。政治素质是领导都阶级属性的体现，决定领导者活动的本质。对于基层党支部最根本的素质要求是政治上的要求，首先必须努力提高自身的政治素质，做到：牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义和社会主义理想信念；在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，增强贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性；善于把握改革开放和经济发展中出现的新情况、新问题和新矛盾，具备较强的政治鉴别力和政治敏锐性；正确行使党和人民赋予的权力；严守政治纪律，自觉抵制各种腐朽思想和歪风邪气的侵蚀。 2文化知识素质。文化知识是领导者形成和提高能力、修养的基础，国企改革面临的新的机遇和挑战，对基层党支部党员的文化知识素质提出了更高的要求，不仅要求知识面宽，专业知识通，更要求文化知识内容新，知识结构合理。首先，要掌握党的基本理论知识和哲学知识，这是书记加强党性锻炼、把握领导工作的规律、提高领导能力、做好领导工作的客观要求。其次，要有一定的经济管理法律知识，才能依法行政，严格执法，确保行政行为的有序性和不断提高执法效果。三是要具有一定的管理知识，这是我们的管理者必须具备的素质。其它还有许多知识，都要我们去掌握，需要我们在工作中去学习和提高。 3道德素质。作为基层单位的领导者，在领导活动中不断以党的优良传统来规范自己的行为，是赢得广大群众拥护的重要条件。因此，党支部党员要不断培养求真务实的工作品格，谦让容忍的豁达胸怀，严于律已、知错必改的自省精神，做到：对党忠诚，以事业为重；清正廉洁，为人正直；守得住操守，耐得住寂寞；不偏听偏信，不以个人喜好看问题。要勇于推功揽过，承担责任，当工作取得成绩时，首先应该想到的是集体，而不是自己，当工作出现失误时，要勇于揽过，主动承担责任，把大家的注意力吸引到总结经验教训上来，通过反思，增强信心。鼓舞士气，把工作做得更好，认识到职务是为职工群众服务的岗位，权力是为群众服务的工具。 4能力素质。能力素质是去完成任务的基本技能，是取得成绩的直接因素，必须在工作中不断努力，加强学习，提高自身统揽全局的能力、组织协调的能力、处理复杂问题的能力、开拓创新的能力。 新形势和新任务下，在能力和素质方面对党员提出了更多更高的要求，尤其在我们工作面临新的问题，新的机遇和挑战的关键时刻，要求更加严格。适应形势和时代发展的需要，不断提高党支部党员的素质，不仅是党的事业发展和部队建设的客观要求，也是自身加快成长步伐，把自己锻炼成为高素质人才的需要。我们要从党和人民事业的高度，从本单位建设的高度，清醒地认识到提高自身素质的重要性，增强紧迫感，切实通过学习，提高和锻炼，不断提高素质，为本单位建设作出更大的贡献。增强自律意识，奠心态和谐之基 人的心态和谐是促进社会和谐的基础。领导干部只有做到严格自律，以身作则，始终做到不仁之举不为、不义之财不取、不正之风不沾、不清之行不干，才能提升政治忠诚，为各项事业科学发展作出贡献。一要淡泊名利。自己看“进步”，习惯看职务；群众看干部，主要看服务。因此，心里没有老百姓，“进步”再快，职务再高，群众不一定认可。所以干部要把衡量人生价值的标准从职务的升迁变为做事的多少。二要守住底线。领导干部要坚持原则，把住操守，远离“人情陷阱”、“金钱陷阱”和“娱乐陷阱”。三要学会感恩。对领导干部来说，感恩不仅是一种美德，更是一种责任。要感父母之恩。既要恪守孝道，善待父母，更要严格遵守党纪国法，让父母放心。要感同事之恩。领导干部个人的能力毕竟有限，即使能取得较大的成绩，也是大家共同努力的结果。要感组织之恩。领导干部的成长和升迁，固然离不开自身的努力和奋斗，但关键还在组织的培养、关心和信任。领导干部应把这种感恩之情化作为党的事业奋斗终身的强大动力，自觉做到忠于党、忠于祖国、忠于人民。增强危机意识，行勇于担当之事当前，我国进入“黄金发展期”，也面临“矛盾凸显期”，利益调整引发的各种矛盾冲突不断。领导干部必须有极强的危机意识，勇于担当，在磨难中奋起，在奋起中图治，以执政能力的提升体现政治忠诚的提升。一要明忧患。领导干部敏于忧患，才能时时警醒，防止问题的产生和扩大化；才能保持清醒的头脑，从容解决问题，有效提高解决问题的能力。二要强责任。领导是一种岗位，更是一种责任。如果因为渎职、失职，未能及时有效防范、最大限度地减少突发性、群体性事件，造成群众生命财产损失，领导干部必须承担相应的政治、行政或法律责任。在现代法治社会，干部问责日渐普遍化、制度化，因此，领导干部一定要增强责任意识，把危机和困难想在前头，把工作和预防做在前头，最大限度地避免和减少各种突发性、群体性事件对国家和人民群众生命财产安全造成的危害。三要善发展。领导干部要主动捕捉发展机遇、规避发展风险，为落实科学发展观提供坚强的政治保证。增强宗旨意识，做能经考验之人 做一个经得起考验的人，其精髓就是要坚定信念、一心为民，诚实守信、积极奉献，时刻牢记为人民服务的宗旨。一要坚定信念。邓小平指出：“过去我们党无论怎样弱小，无论遇到什么困难，一直有强大的战斗力，因为我们有马克思主义和共产主义的信念。”领导干部要提升政治忠诚，就要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持昂扬向上的精神状态。二要心系群众。领导干部一定要以民生为重，亲民爱民。要恤民情。只有真情相对，才能打开群众心扉，听到群众心声，掌握基层实情，赢得群众信任。要重民生。领导干部只有设身处地为困难群众着想，满腔热情为他们排忧解难，才能真正体现党和政府对人民群众的关心爱护，体现党的服务宗旨。要谋民利。多思富民之策，多办利民之事，坚定不移地把中央的路线、方针、政策与本地的实际结合起来，不断探索适合本地发展的新思路、新方法带领群众致富，为人民谋福祉。三要诚实守信。领导干部要对组织忠诚，对事业真诚，对群众坦诚，把诚信作为工作、生活的第一准则。要依法、守法、按章办事，用制度保证诚信，以制度体现诚信。要坚持公开、公平、公正的办事原则，对群众不懈怠、不欺瞒、不忽悠，杜绝暗箱操作，保证各项工作和各个环节都经得起历史和人民的检验。怎样理解完善党员领导干部报告个人有关事项制度？决定提出，“完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容”。这是针对一个时期群众反映强烈的突出问题，作出的重大决策。党员领导干部报告个人有关事项制度作为党内监督制度的重要内容，是新形势下加强党员领导干部监督和管理的重要举措，充分体现了党对领导干部的关心和爱护。党中央对实施这项制度高度重视。2005年12月根据我国政治、经济和社会形势发展的需要，中央纪委会同中央组织部着手对该规定进行修订，2006年9月中共中央办公厅印发了修订后的关于党员领导干部报告个人有关事项的规定。党员领导干部按照规定需要报告的有关事项有以下8个方面：（1）本人的婚姻变化情况；（2）本人持有因私出国（境）证件的情况；（3）本人因私出国（境）的情况；（4）子女与外国人、港澳台居民通婚的情况；（5）配偶、子女出国（境）定居及有关情况；（6）配偶、共同生活的子女（指同财共居的子女，下同）私人在国（境）外经商办企业的情况；（7）配偶、共同生活的子女担任外国公司驻华、港澳台公司驻境内分支机构主管人员的情况；（8）配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况。决定把群众反映强烈的领导干部住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，对继续完善这项制度提出了进一步要求。住房、投资、配偶子女从业等情况是领导干部廉洁自律和监督管理的重要内容。加强对领导干部住房、投资、配偶子女从业等方面的管理和自律，有利于贯彻为民、务实、清廉的要求，规范从政行为，推动廉政勤政建设。为什么要建立党性定期分析制度？党的十七大报告提出 “建立党员党性定期分析制度”，“健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制”。决定进一步强调，要“建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容”，这一规定进一步明确了党性分析的方式和内容，是推进党的建设科学化、制度化、规范化的重要举措。 进行党性分析是保持和发展党员先进性、提高党组织战斗力的重要途径，通过党性分析活动增强党的创造力凝聚力战斗力、确保党的路线方针政策贯彻落实和重大历史任务顺利完成是我们党的宝贵经验。坚持和发展我们党经常进行党性分析的光荣传统，对于保持党员队伍先进性具有重要意义。 建立党性定期分析制度是落实让党员经常受教育、永葆先进性长效机制的重要举措，把党性分析列为民主生活会主要内容有利于实现党性分析制度化。这次决定明确把党性分析列为民主生活会主要内容，既是对党性分析在以往民主生活会中重要性的肯定，也是对今后召开民主生活会的一种要求。 党性分析要把作风状况作为重点内容，把推动作风改进作为重要目标，把党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠作为重要成果。 落实好党性定期分析制度，开好党员民主生活会，必须切实尊重党员主体意识，充分保障和落实党员民主权利，围绕党员群众关心的重要问题，开展畅所欲言的讨论评议，开展严肃认真的批评和自我批评，把党员相互评议、自我评议、党组织定性分析和必要的群众参与有机结合起来，把查找认识偏差、解决思想问题同排除工作障碍、破解实践难题有效统一起来，让民主生活会和党性分析真正成为弘扬党的优良传统和作风的重要保障，真正成为增进团结、激发活力、推动工作的强大动力。怎样提高民主生活会质量？ 怎样提高民主生活会质量？决定要求：“提高民主生活会质量，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。”根据各地各部门开好民主生活会的经验和中央有关规定，应从以下几个方面着手，切实提高民主生活会质量。第一，抓好会前几个重要环节，认真做好准备。一是找准党性党风方面存在的突出问题，确定民主生活会主题。每次民主生活会前，党委（党组）可以采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法，查找存在的突出问题。党委（党组）主要负责人要主动听取上级党组织的意见，并对领导班子成员思想和工作情况进行回顾和总结。在此基础上，确定民主生活会主题。二是组织好学习，为开好民主生活会奠定思想基础。要针对存在的主要问题，组织班子成员学习中国特色社会主义理论和有关文件。领导班子每个成员都要发扬理论联系实际的学风，为对照检查、自我剖析和开展批评和自我批评做好准备。三是采取多种方式广泛征求群众意见，对群众提出的意见，要原汁原味反馈给本人，并向上级报告。四是认真撰写发言提纲，深刻进行党性分析。领导班子每个成员都要根据民主生活会主题和群众所提意见，认真准备发言提纲，着重检查在党性党风党纪方面和工作中存在的主要问题，剖析思想根源。五是开展谈心活动，坦诚交流思想。主要负责人要同领导班子每个成员分别谈心，对其思想、工作情况作出适当评价，肯定成绩，同时着重指出存在的问题；涉及班子成员之间的一些问题，要做好思想沟通工作。领导班子成员之间要互相谈心，增进了解，互相帮助，化解矛盾，加强团结。第二，认真开展批评与自我批评，开好民主生活会。按照决定要求，要把党性分析作为民主生活会的主要内容。要拿起批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争，增强民主生活会的思想性和原则性。在党性分析和民主评议中，每个党员既要严于解剖自己，也要对其他党员提出批评意见。坚决克服和纠正那种只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲缺点，或者就事论事、敷衍了事的做法。领导班子成员都要认真检查自己存在的突出问题。对群众提出的意见，正确的要诚恳接受并切实改正；不符合事实的，要实事求是地作出说明。互相批评既要坚持原则，又要从团结的愿望出发，采取与人为善的态度，不乱扣帽子、不无限上纲。在民主生活会上对违纪问题能主动检查并积极纠正的，可根据情况，不予处分或从轻处分；有违纪问题又不在民主生活会上自查自纠的，必须严肃纪律，从重处分。第三，切实发挥党委（党组）书记第一责任人的作用。党委（党组）书记是开好领导班子民主生活会的第一责任人。要高度重视会前的各项准备工作，把握好召开民主生活会的时机。准备工作不充分的，不要匆忙开会。在民主生活会上，要带头进行自我检查和剖析，带头开展批评，以自己的模范行动带动其他同志，提高民主生活会质量。要切实担负起制定和落实领导班子整改措施的领导责任。整改措施要具体，针对性要强，要明确具体责任人。每次民主生活会后，要在一定范围内向干部、群众通报有关情况和整改措施，接受群众监督。第四，加强对民主生活会的指导。按照一级抓一级的原则，建立健全上级党委（党组）成员指导下级党组织民主生活会的制度。省（部）、地（厅）党委（党组）成员每年要参加两个以上的下级领导班子的民主生活会。中纪委、中组部领导同志每年至少要参加一个省部级领导班子的民主生活会。省（区、市）纪委、组织部的领导同志每年至少要参加一个地市级领导班子的民主生活会。对问题较多、群众意见大的领导班子在召开民主生活会时，上级党组织尤其要加强具体指导。对那些不符合要求的民主生活会，可提出责令重开的建议，经批准后执行。如何理解加强党员动态管理加强党员动态管理，是党员队伍建设不断适应我国经济社会发展新形势的客观需要。决定提出，建立全国党员信息库，加强党员动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。这是对党的十七大提出的建立健全城乡一体党员动态管理机制的进一步深化。第一，加强党员动态管理势在必行。