项目管理招标文件.doc

山东省三名投资有限公司3年内项目管理项目建库 招 标 文 件 招标编号：0627-15Z181498 招 标 人：山东省三名投资有限公司 招标代理：山东招标股份有限公司日 期：二一五年七月目 录第一部分 敬 告- 3 -第二部分 招标公告- 4 -第三部分 投标人须知及投标人须知前附表- 10 -第一章 投标人须知前附表- 10 -第二章 投标人须知- 10 -一、总 则- 16 -二、招标文件- 20 -三、投标文件- 23 -四、投标文件的递交- 28 -五、开标及评标- 30 -六、中标及授予合同- 40 -七、异议- 45 -八、保密和披露- 47 -九、解释权- 48 -第四部分 合同主要条款及合同格式- 49 -第五部分 项目需求及技术要求- 50 -一、总则- 50 -二、服务内容- 50 -三、服务要求- 50 -四、质量保证- 50 -五、服务时间- 50 -第六部分 投标文件格式- 51 -附件1 投标函- 51 -附件2 法定代表人身份证明书- 51 -附件3 法定代表人授权委托书- 54 -附件4 技术条款偏离表- 55 -附件5 商务条款偏离表- 56 -附件6 投标人基本情况表- 57 -附件7 资格证明文件- 58 -附件8 服务承诺书- 59 -附件9 项目实施组织方案- 60 -附件10 投标人需说明的其它问题- 61 -第七部分 附件- 62 -附件一 开标一览表- 62 -附件二 评标办法- 63 -第一部分 敬 告一、请各投标人携带下列证件原件（或认定复印件与原件一致的公证书原件）参加开标会，现场出示验证：1.营业执照副本（或由发证机关出具的证明）；2.税务登记证副本（或由发证机关出具的证明）；3.组织机构代码证副本（或由发证机关出具的证明）；4.法定代表人证书或法定代表人授权书；5.投标人法定代表人或委托代理人身份证；6.投标人在参加招标采购活动前三年内（2012年1月1日至今），在经营活动中没有重大违法记录承诺书；7.2012年1月1日至今类似服务内容的案例业绩合同。二、以上出示的证书、材料在投标文件中必须有对应的加盖公章的复印件。三、以上证件需现场一次性出示，迟交的证件将不予受理。四、请认真审阅招标文件全部内容和要求，特别是招标文件电子版中字体加粗及/或颜色标注部分，避免在编制投标文件时发生漏项而给您造成不便（如：按无效投标处理等风险）。第二部分 招标公告招标公告一、招标条件招标人为山东省三名投资有限公司，资金自筹，山东招标股份有限公司受山东省三名投资有限公司之托，对3年内发生的建设项目项目管理进行公开招标，欢迎符合条件的潜在投标人参加本次招投标活动。二、项目概况及招标范围1.招标编号：0627-15Z1814982.招 标 人：山东省三名投资有限公司3.项目名称：山东省三名投资有限公司3年内项目管理项目建库4. 招标范围：招标人拟建立可提供下列服务的服务商库，以公开招标方式选择5家单位组成服务商备选库。实际采购内容根据招标人需要，由招标人向入选服务商库的服务商发出询价（方案征集）通知，根据询价（方案征集）结果确定具体采购事项的成交服务商。5.标段（包）划分：一个标段6.合同期限：3年三、投标人资格要求1.投标人必须是在中华人民共和国境内注册并合法运作的独立法人机构，具有良好的商业信誉，依法存续和纳税，投标人的法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证有效齐全；2.投标人在参加招标采购活动前三年内（2012年1月1日至今），在经营活动中没有重大违法记录；3.投标人必须具有2012年1月1日至今类似服务内容的案例业绩；4.法定代表人为同一个人的两个及/或两个以上法人、母公司及其全资子公司或其控股子公司及具有关联关系、实际控制关系的其他单位，只能有一家单位参加投标；5.本项目不接受联合体投标，中标后不得分包或转包。四、投标要求1.投标人须按招标文件的要求提供投标文件，无论招标结果如何，招标人不退还所有投标人递交的投标文件。2投标（现场）活动正式开始后，招标人将按照招标文件规定对投标人进行资质审查，请投标人提交资格、资质证明文件原件交审查小组审验，不提交资格、资质证明文件原件审验的投标人，其投标将被拒绝。五、投标费用1.投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。2.投标人中标仅是取得招标人供应商资格，不代表可获得实际业务。六、资格审查方式：资格后审。七、报名方式采用现场报名或电子邮件形式报名的方式。1.现场报名须提供投标响应函、营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、法定代表人身份证明或法定代表人授权书（粘附法定代表人身份证及被授权人身份证）复印件，上述文件复印件均须加盖公章。响应函格式自行设计内容，应包括：（1） 投标人全称；（2） 投标人企业简介；（3） 投标授权代理人姓名、联系手机、电子邮箱；（4） 保证金退付的收款账户信息（开户银行、银行帐号）；2.采用电子邮件形式报名的，须将现场报名提供的文件及要求同上，加盖公章的复印件或扫描件经彩色扫描后发送至下列邮箱（响应函须另提交可处理电子文档1份）。3.招标文件300元/份，售后不退；邮件报名者，在报名合格后，将招标文件费汇至招标公告中银行账户，并将银行汇款凭证彩色扫描后发送至报名邮箱，并电话通知查收。4.报名合格的投标人必须登记用于本项目招投标过程中的准确有效的联系电话、电子信箱和联系人，并不得随意更换。本项目招投标过程中相关的澄清、修改、资料、通知等信息均通过此联系方式发送至投标人，逾期不予确认回复的均视为投标人已收到相关信息，若因登记的联系方式有误、通讯障碍、无人应答或未及时查阅等因素给投标人造成的一切损失均由投标人承担。5.投标报名时的资料查验，不代表资格审查的最终通过或合格，投标人最终资格的确认以评标委员会组织的资格后审为准。八、投标报名及招标文件获取时间、地点1.时间：2015年7月8日-2015年7月17日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9时至11时30分，下午13时至16时（北京时间，下同）。逾期报名者不予受理，未办理报名手续者不受理其投标。2.地点：山东招标股份有限公司（济南市历下区文化西路13号A座412室）九、发布公告的媒介本公告在中国采购与招标网和山东招标股份有限公司发布。十、联系方式招 标 人：山东省三名投资有限公司地 址：济南市历城区将军路80号将军大厦联 系 人：韩晓飞联系电话标代理：山东招标股份有限公司地 址：山东省济南市文化西路13号西座联 系 人：孔祥欣、胡廷凯电 话子信箱：开户名称：山东招标股份有限公司开户银行：天津银行济南分行帐 号：238101201090005307十一、招标人在任何时候都依法保留和拥有对本招标公告的解释权和修改权。山东省三名投资有限公司山东招标股份有限公司二一五年 七月八日第三部分 投标人须知及投标人须知前附表第一章 投标人须知前附表序号内 容1项目名称山东省三名投资有限公司3年内项目管理项目建库2招标人名称山东省三名投资有限公司3招标代理机构山东招标股份有限公司4资金来源自筹5项目内容工程项目管理（具体划分详见第五章）6资格审查方式资格后审7投标有效期开标之日起90个日历日。8合同期限该库有效期自中标公示之日起3年9付款方式单体项目发生时另行商榷10投标人的资格要求1.投标人必须是在中华人民共和国境内注册并合法运作的独立法人机构，具有良好的商业信誉，依法存续和纳税，投标人的法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证有效齐全；2.投标人在参加招标采购活动前三年内（2012年1月1日至今），在经营活动中没有重大违法记录；3.投标人必须具有2012年1月1日至今类似服务内容的案例业绩；4.法定代表人为同一个人的两个及/或两个以上法人、母公司及其全资子公司或其控股子公司及具有关联关系、实际控制关系的其他单位，只能有一家单位参加投标。11是否接受联合体投标不接受联合体投标12分包或转包中标后不允许分包或转包13对招标文件疑问的提交时间、地点时间：自获得招标文件之日起3日内提出。地点：济南市文化西路13号A座412室。 投标人在提交对招标文件疑问的同时，请一并提交一份电子文档发送至，并电话通知查收。14答疑文件发放投标截止时间15日前，招标人以书面形式发放。15招标文件的澄清、修改文件的发放时间、方式投标截止时间15日前，招标人以书面形式发放。16投标文件数量1.投标文件数量为一套正本，三套副本，正、副本须封装在同一密封袋内。2.各标段（包）须单独制作投标文件。3.投标文件电子版一份（U盘或光盘，单独密封，存档不退）17投标文件密封（不按规定密封的投标文件将被拒绝接受并视为投标无效）1.投标文件与资格证明文件共同密封到一个密封袋内，具体要求如下：（1）投标文件正、副本须封装在同一密封袋内，内装投标文件正副本共四份（一正三副）。封口处应有投标人法定代表人或委托代理人签字及加盖投标单位公章。封皮上写明招标编号、招标项目名称、投标人名称，并注明“开标截止2015年8月7日上午9:00时前不得开封”字样。（2） 资格证明文件袋内装资格证明文件一份。封皮上写明招标编号、招标项目名称及投标人名称，并注明“资格证明文件”字样。（3） 将（1）投标文件密封袋、（2）资格证明文件密封袋以及投标人认为有必要提交的其他资料包装完好，共同密封到一个密封袋内，封皮上写明招标编号、招标项目名称、包号及投标货物名称、投标人名称。2.为方便开标、唱标，请投标人另外准备一份“开标一览表”单独密封在一个信封内，与投标文件分别密封、同时提交。封口处应有投标全权代表的签字及投标单位公章。封皮上写明招标编号、招标项目名称、包号及投标货物名称、投标人名称，并注明“开标时起封”字样。3.如果外层信封未按本招标文件要求封装和标记，招标人对误投或过早启封概不负责。对未按照招标文件要求密封的投标文件招标人将视为无效投标文件拒绝接收，由此引起的一切后果由投标人自行承担。4.投标文件必须胶装。18投标文件递交1.截止日期、时间:2015年8月7日9:00时（北京时间，下同）2.递交地点：山东招标股份有限公司（济南市文化西路13号A座二楼207会议室）19开标1.开标日期、时间：2015年8月7日9:00时（北京时间）2.开标地点：山东招标股份有限公司（济南市文化西路13号A座二楼207会议室）20开标现场需验证的资格证明文件及其他资料原件（必须提供，不提供将做无效投标处理）1.营业执照副本（或由发证机关出具的证明）；2.税务登记证副本（或由发证机关出具的证明）；3.组织机构代码证副本（或由发证机关出具的证明）；4.法定代表人证书或法定代表人授权书；5.投标人法定代表人或委托代理人身份证；6. 投标人在参加招标采购活动前三年内（2012年1月1日至今），在经营活动中没有重大违法记录承诺书；7.2012年1月1日至今类似服务内容的案例业绩合同。21是否述标投标人需要对项目的实施方案、人员组成等进行进行现场述标，时间5分钟，评标委员会对投标人提问时间为 3分钟，单个投标人总时间不超过10分钟（投标人需提供述标PPT电子文档一份）。22评标方法综合评标法23中标人确定1.评标委员会推荐5名中标候选人并注明排名顺序；2.招标人按照评标委员会推荐的中标候选人的顺序及招标文件规定的程序依法确定5名中标人入选供应商库；3.中标公示在下列媒体上发布：中国采购与招标网和山东招标股份有限公司网站；4.公示期：3个工作日5.异议电话：0531-8191763024合同签订中标人应在接到中标通知书后5日内到招标方办理合同签订有关事宜。25投标费用1.投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。2.投标人中标仅是取得招标人供应商资格，不代表可获得实际业务。26投标保证金投标保证金为2000元，保证金必须从投标人基本账户转出，不接受以个人名义及现金形式提交的保证金。投标人以非基本账户交纳保证金的，或逾期递交保证金的，或投标人所交纳的保证金其保证金专用账户没有收到的，均将否决其投标。保证金交纳帐户：开户名称：山东招标股份有限公司开户银行：天津银行济南分行营业部帐 号：238101201090005307财务联系电话：0531-8191760727代理服务费招标代理费由入围企业支付，每个入围企业1000元。28招标人联系方式韩晓飞 电话：0531-6659832829招标代理联系方式孔祥欣、胡廷凯 电话81917669备注：投标人须知前附表的内容与招标文件正文的内容不一致的均以本投标人须知前附表的内容为准。第二章 投标人须知一、总 则（一）项目概述及资金来源1.本招标项目按照相关法律的有关规定，实行国内公开招标。（1） 招标人名称：见投标人须知前附表。（2） 本次招标的内容：见投标人须知前附表。（3） 付款方式：见投标人须知前附表。2.资金来源：见投标人须知前附表。（二）定义1.“招标人”指采购本次招标服务项目并与中标方签订合同的单位，在本项目中特指“山东中烟工业有限责任公司（以下简称山东中烟）”。2.“投标人”系指指响应招标人要求，向招标人提交投标文件的服务商。3. “服务”系指招标文件规定投标人须承担的服务以及其他相关的义务。4. “投标文件签署人”系指投标人的法定代表人或投标人的法定代表人针对本次项目正式授权的投标人代表。（三）本次招标的说明及要求见第五部分 项目需求及技术要求（四）投标人的资格要求 见投标人须知前附表。（五）投标人须在开标现场提供以下资格证明文件见投标人须知前附表。（六）联合体投标见投标人须知前附表。（七）分包见投标人须知前附表。（八）投标费用见投标人须知前附表。（九）保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。（十）语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有中文注释。（十一）合同转让投标人中标后，不得以任何形式和理由进行合同转让。否则，招标人有权解除合同，由此所产生的一切损失均由中标人承担。二、招标文件（一）招标文件构成 1.招标文件包括：第一部分 敬告第二部分 招标公告第三部分 投标人须知及投标人须知前附表第四部分 合同主要条款及合同格式第五部分 项目需求及技术要求第六部分 投标文件格式第七部分 附件招标人对招标文件所作的澄清、修改、补充、答疑均为招标文件的组成部分。2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝。（二）招标文件的澄清1.投标人应详细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。2.任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同）在投标人须知前附表规定的提交质疑、要求澄清文件截止时间前通知招标人，招标人收到异议、要求澄清文件后按投标人须知前附表规定的时间以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有领取招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。3.投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式（加盖单位公章）向招标人确认已收到该澄清。4.澄清内容可能影响投标文件编制且修改通知距投标截止时间不足15日的，为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求修正投标文件，招标人可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更通知上述每一投标人。（三）招标文件的修改1.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，在招标文件要求提交投标文件截止时间前，以书面形式通知所有领取招标文件的投标人。2.招标文件的修改将以书面形式通知所有领取招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应在投标人须知前附表规定的时间内，以书面形式确认已收到修改文件（加盖单位公章），否则因此影响投标活动而造成的任何后果由投标人自行承担。3.修改内容可能影响投标文件编制的且修改通知距投标截止时间不足15日的，为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求修正投标文件，招标人可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更通知上述每一投标人。 三、投标文件（一）一般要求投标人应严格按照招标文件要求编制投标文件，逐项逐条回答招标文件，顺序和编号应与招标文件一致。可以增加说明或描述性文字。投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件有差异之处，无论多么微小，均应汇总说明。（二）投标的语言及计量单位1. 投标人提交的投标文件以及投标人与招标人就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字（除专用术语外），必要时专用术语应附有中文注释。2.原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但招标人可以要求投标人提供翻译文件，必要时可以要求提供附有公证书的翻译文件。3.除招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。4.对违反上述规定情形的，评标委员会有权要求其限期提供加盖公章的翻译文件或取消其投标资格。（三）投标文件构成1.投标书（商务部分），包括：（1）投标函；（2）开标一览表（用于唱标，另外单独密封原件一份）（3）商务条款偏离表；（4）投标人基本情况表；（5）同类项目经营业绩一览表（包括用户名称、金额、时间、联系人、联系电话）；2. 投标书（技术部分），包括：（1）保证服务质量的方案及措施说明；（2）服务项目小组成员表；（3）服务承诺；（4）合理化建议；（5）服务要求偏离表；（6）投标人视需要自行编写的其他技术资料。3.资格证明文件包括： （1）营业执照副本；（2）税务登记证副本； （3）组织机构代码证副本； （4）法定代表人身份证明；（5）法定代表人授权委托书；（6）其他资质证明（如相关生产、经营许可证书等）；（8）荣誉证书（如有）（9）业绩表及类似项目合同；（10）能反映其财务状况的相关资料；注：1.以上资格证明文件均需加盖投标方单位公章。2.各投标人将相应的原件在开标日提供评委验证，否则由此对最终评定结果造成的影响和后果由投标人自负。（四）投标函投标人应按招标文件中的投标函格式（见第六部分投标文件格式）完整地填写投标函和投标报价表及其附件。（五）投标报价本项目无需进行报价，具体采购项目的价格由招标人向中标入库的供应商发出询价（方案征集）通知，根据询价（方案征集）结果确定具体采购项目的成交价格。（六）证明投标人资格合格的文件投标人应按招标文件格式要求填写并提交“资格证明文件”。（七）投标有效期1. 投标有效期见投标人须知前附表，投标人所提交的所有有关文件在投标有效期内均应保持有效。2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标人可征得投标人同意延长投标有效期。这种要求和答复均应为书面形式。投标人可以拒绝招标人的这种要求而不被没收投标保证金，但投标人拒绝延长的，其投标失效。同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。（八）投标内容填写说明1.投标书按统一格式填写，装订成册。2.开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容。3.投标文件以WORD中文版或EXCEL中文版、设计图以CAD中文版拷入光盘，单独密封。（九）投标文件的式样和签署1.投标人应按照招标文件要求提交投标文件。为方便开标、唱标，每个标段（包）请投标人另外准备两份“开标一览表”单独密封在一个信封内，与投标文件分别密封、同时提交。2投标文件应对招标文件中实质性内容作出响应。3投标人在填写招标文件规定的表格时，除有特别说明之外,不应改变表格的形式，只可以根据需要加续扩展表格。4投标文件份数见投标人须知前附表。每套投标文件封面须清楚地标明“正本”或“副本”。投标人应保证投标文件正本与副本的内容严格一致，如果正本与副本不一致，以正本为准；如果单独密封的开标一览表与投标文件正本有差异，以开标一览表为准；投标文件中的开标一览表与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。5.投标人应在投标文件加盖投标单位的行政公章（加盖投标单位的财务章或其他业务章视为无效投标），由投标人的法定代表人或授权代表人签字，并加盖骑缝章。6.投标文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整书写或打印在A4幅面的纸张上。 7.除投标人对错误处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改，必须由投标人法定代表人或其授权委托人签字并加盖投标单位公章。8.不按照上述要求制作的投标文件将被视为无效投标文件。四、投标文件的递交（一）投标文件的密封及标记1.投标文件的密封及标记要求见投标人须知前附表。2.对未按照招标文件要求密封的投标文件招标人将视为无效投标文件拒绝接收，由此引起的一切后果由投标人自行承担。（二）投标截止时间1.招标人收到投标文件的时间不得迟于投标人须知前附表中规定的投标截止时间。2.招标人推迟投标截止时间时，应以书面（或传真、电报）的形式，通知所有投标人。在这种情况下，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止期的约束。3.在投标截止时间以后送达的投标文件，招标人拒绝接收。（三）投标文件签收1.招标人于投标截止时间前接收合格的投标文件，招标人将如实记载投标文件的送达时间和密封情况，投标人同时签字确认。2.投标文件须采用纸质形式，以传真、电子邮件等形式提交的投标不予接受。3.对投标人提交的投标文件在投标截止时间后，无论投标人中标与否，均不予退还。（四）投标文件的修改和撤回1. 投标人在递交投标文件后、投标截止时间前修改或撤回其投标文件的，修改或撤销通知，须在投标截止时间前以书面形式交给招标人，该通知须有投标人法定代表人或经正式授权的投标方代理人的签字并加盖投标人公章，招标人可以予以接受，但不退还投标文件。2.投标人的修改或撤回通知书应按本招标文件中“投标文件的密封和标记”规定编制、密封、标记和递交，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。3. 撤回投标应以书面（或传真、电报）的形式通知招标人。如采取电报或传真形式撤回投标，随后必须补充有法定代表人或授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。撤回投标的时间以送达招标人或邮电到达日戳为准。4.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。5.开标后投标人不得撤回投标。五、开标及评标（一）开标1.招标人或招标代理按投标人须知前附表规定的时间、地点主持公开开标。开标仪式由招标人或招标代理主持，招标人代表及有关人员参加。2.投标人派代表参加开标仪式。3. 开标程序主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律。（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称。（3）宣布与会人员情况。（4）投标人代表及现场监督人员共同检查投标文件是否按招标文件的要求进行密封和标记。（5）开启开标一览表。（6）宣读投标人名称、优惠条件、书面修改和撤回投标的通知、是否提交投标保证金，以及招标人认为合适的其他内容。（7）投标人的法定代表人或法定代表人授权的委托代理人须在开标记录表上签字确认。（8）开标结束。4. 提交了有效的“撤回”通知的投标文件将不予开封。5.“投标文件”属下列情况之一的，招标人有权将其作废标处理：（1）逾期送达的；（2）未加盖投标人公章的；（3）无投标人法定代表人或法定代表人授权人签字的；（4）开标一览表未按要求内容和格式编写的；（5）违反招标纪律的。6.无论何种原因在开标时没有启封和读出的投标文件在评标时将不予考虑。招标人将对此不承担任何责任。撤回的投标文件将原封退回投标人。（二）评标委员会1.本项目招标依法组建评标委员会。2.评标委员会由五人及以上单数组成，其中技术经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。3.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。（三）资格审查开标后由评标委员会进行资格审查，审查内容详见投标须知前附表第22项。（四）现场述标本项目是否需要述标计述标方式见投标人须知前附表。（五）评标原则1.客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依据投标文件以外的任何因素。2. 统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进行评审。3. 独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评标委员会成员对出具的意见承担个人责任。4.保密性原则：招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。5.综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标人。（六）评标过程的保密性1.公开开标后，直至向中标候选人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。2.在评标过程中，投标人试图影响招标人在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。（七）投标文件的澄清为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，投标人必须按照招标人通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清，有关澄清的答复应以书面形式提交，但不得寻求或允许对实质性内容做任何更改。该书面回答应有投标全权代表的签章，并将作为投标内容的一部分。（八）投标文件的审查1.开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，是否提交了投标保证金，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。2.投标文件有下列情况之一的，由评标委员会评审后应否决其投标：（1）投标函无单位盖章且无单位负责人或者其授权代理人签字或者盖章的，或者虽有代理人签字但无单位负责人出具的授权委托书的；（2）投标函未按招标文件规定的格式填写，内容不全或者关键字迹模糊无法辨认的；（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件的；（4）投标人名称或者组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；（5）串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或者其他弄虚作假方式投标的；（6）无正当理由不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；（7）没有对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应的；（8）投标文件附有不能接受的条件的；（9）招标文件明确规定可以否决其投标的其他情形。3.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。（如有偏离的，必须为非重大偏离和正偏离）4.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。5.评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，如果投标文件的正本与副本不一致时，以投标文件正本为准。6.评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。（九）评标1.评标委员会对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。2.招标文件是评标工作的重要依据，投标人的投标文件必须满足招标文件的各项要求：包括投标文件的有效性、完整性和与招标文件的一致性。评标委员会严格按照招标文件的要求和条件进行综合分析，同时考虑以下因素：（1）服务方案的合理优化、先进性； （2）技术及商务有无偏离；（3）投标人资信情况和履约能力；（4）投标人的经营业绩；（5）优惠条件；（6）其他。3.评标应严格按照中华人民共和国招标投标法等法律法规规定的评标要求，以及招标文件的要求进行。4.对所有投标人的评价、评估，都采用相同的程序和标准，遵循公开、公平、公正的原则。5. 评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行评价和比较。6.评标委员会将按照综合评分法，对审查合格的投标文件进行比较与评价。7.综合评分法是指在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。8.评标委员会对经过初步评审为合格有效的各投标人的投标文件进行评审后，由各评委独立打分，打分时保留2位小数，每人一份评分表，并签名。投标人的综合得分为评标委员会全体成员评分的算术平均值，计算时保留2位小数。具体评分方法详见附件二：评分标准。9.根据投标人的综合得分，计算出投标人的评标总得分，由高到低排出顺序，得分相同的，按技术指标优劣顺序排列。（十）中标候选人的推荐1.评标委员会根据评标结果，写出评标报告按投标人须知前附表规定的数量推荐中标候选人，并标明排序。2.招标人有权对中标候选人履行合同的能力进行审查确认（包括资质、业绩等），如发现舞弊行为，即依法取消其中标候选人资格。（十一）定标招标人将依据评标委员会评审的推荐意见依法确定中标人；中标人须具备以下标准：1. 具有良好的履行合同的能力和条件；2. 保证质量、保证服务期，按照招标文件要求提供售后服务。（十二）投标人瑕疵滞后的处理1.无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入初审、综合评标或其它后续程序，包括已经签订合同的情形，一旦在任何时间被发现存在上述情形，则招标人均有权随时视情形决定是否取消该投标人的此前评议结果，或随时视情形决定是否对该投标予以拒绝，并有权决定采取相应的补救或纠正措施。一旦该投标人被拒绝或被取消该投标人的此前评议结果，其现有的位置将被其他投标人依序替代，相关的一切损失均由该投标人承担。2. 若已经超过质疑期限而没有被发现且已经签订了相关的合同，之后才发现存在上述情形，经评标委员会或招标人再行审查认为其在技术、必要资质等方面并不存在问题而仅属于商务方面存在瑕疵的问题，且若一旦取消该投标人的此前评议结果或采取类似效果的处理措施将对本次采购更为不利，在此情形下准备考虑维持结果，评标委员会或招标人有权要求该存在瑕疵的投标人提供特别担保金用以承担可能产生的赔偿责任，若其拒绝提供该等担保或所实际提供的担保金额不足要求金额，评标委员会或招标人有权并且应当决定取消投标人的此前评议结果或采取类似效果的措施。（十三） 投标无效和废标根据招标投标法律法规的有关规定，出现下列情形之一的，评标委员会将否决投标人的投标。1.符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；2.投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的；3.拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；4.以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；5.出现其他影响采购公正的违法、违规行为的；6.招标人因重大变故，采购任务取消的；7.未能在实质上响应招标文件的。（十四）重新招标有下列情形之一的，招标人将修改招标文件有关内容，重新招标：1.投标截止时间止，投标人少于法定人数时；2.经评标委员会评审后，满足资格要求的有效投标人少于3个的； 3.经评标委员会评审后否决所有投标的。六、中标及授予合同（一）合同授予标准1.招标人应将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的，能够圆满地履行合同义务的中标候选人。2.招标人与中标人签订合同仅代表中标人入选服务商备选库，不代表中标人可获得实际业务。（二）复审1.如果招标人认为有必要对中标候选人履行合同能力进行确认，可以进行资格复审，包括实地考察或要求其提供相关证明资料。如果招标人对中标候选人资格复审后认为其无履行合同能力，可以提请原评标委员会进行审查确认。2.上述审查将考虑中标候选人的财务、技术能力并基于中标候选人按规定提供的资格审查的证明文件以及招标人认为必要的和合适的其他资料。3.如果有必要，招标人可对中标候选人进行技术询问，或对其竣工的项目进行实地考察。4招标人还可以对中标候选人同类项目有关价格进行考察。如果在质量和服务要求相同的不同项目中，相同的项目价格偏差很大，招标人有权利质疑和询问，并提请原评标委员会进行审查确认。5. 中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。6.如果中标候选人经审查被确认为无能力履行合同，将被取消其中标候选人资格。7.在中标候选人被确认为无能力履行合同，并被取消其中标人资格的情况下，原评标委员会将依序推荐中标候选人或由招标人重新组织招标。（三）中标通知1. 中标候选人确定招标人按照规定，根据评标委员会提出的书面报告和推荐意见确定中标人。招标人有权对中标候选人的业绩等投标材料进行复核，如果复核通过，招标人将把合同授予该投标人；若发现其提供业绩等投标材料存在造假行为，将取消其中标候选人资格，并不予退还其投标保证金，并将其造假行为通知相关主管部门进行查处。然后对下一个中标候选人作类似的审查，如所有中标候选人不能通过复核或通过审核的中标人少于投标人须知前附表规定的中标入库数量，原评标委员会将依序推荐中标候选人或由招标人重新组织招标。2.中标公示（1）招标人确定预中标人后将在投标人须知前附表所述媒体上进行公示，公示期不少于投标人须知前附表规定的日期，投标人在投标结束后可自行登录网站查阅。（2）投标人在公示期间可对公示结果提出异议，异议受理联系人及联系方式见投标人须知前附表，公示期满后招标人将不再受理。（3）招标人对中标结果不另行通知未中标人。（4）招标人对未中标的投标人不作未中标原因的解释。3中标通知书招标人应当在中标公示期结束后在投标人须知前附表规定的期限内向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。（四）签订合同1.中标单位应在接到中标通知书后在投标人须知前附表规定的日期内到招标方办理合同签订有关事宜。招标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清、承诺等文件均作为该书面合同的附件。2.如果中标人没有按照本招标文件要求的时间签订合同，将取消其中标资格，并没收其投标保证金，招标人依序与第二中标候选人签订合同，如第二中标人仍未没有按照本招标文件要求的时间签订合同，在此情况下评标委员会可依序推荐其他候选人或由招标人重新组织招标。3. 如投标人对招标文件所附合同文本有异议，应在投标文件中明确提出偏离，否则视为认可招标文件所附合同文本，中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，取消其中标资格，投标保证金不予退还。4. 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。5. 因招标人系山东中烟工业有限责任公司所属非法人单位，根据山东中烟工业有限责任公司的规定和授权，招标人以山东中烟工业有限责任公司名义签订合同。（五）腐败和欺诈行为1.定义：“腐败行为”是指在招标过程或合同实施过程中提供、给予任何有价值的东西来影响招标人的行为；“欺诈行为”是指为了影响招标过程或合同实施过程而谎报事实，损害招标人的利益，包括投标人之间串通投标(递交投标文件之前和之后)，人为地使投标丧失竞争性，剥夺招标人从自由公开竞争所能获得的权益。2.如果评标委员会所建议的中标候选人在本项目的竞争中有腐败和欺诈行为，则招标人有权拒绝接受该授标建议。（六）其他注意事项1.投标人被视为充分熟悉本招标项目的技术要求及与履行合同有关的一切情况；2.投标人应遵守我国招标投标相关的法律、法规及规章条例，不得违反；3.投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的报价和资料，可能导致投标文件被拒绝。七、异议 1.投标人对招标活动事项有疑问的，可以向招标人提出询问，招标人将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密；2.投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起3日内（以公布中标结果的日期为准），以书面形式向招标人提出异议，超过期限不予受理。3.异议文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，招标人不予受理：（1）异议项目名称、项目编号、招标公告发布时间、开标时间；（2）具体的异议事项及法律依据（具体条款）；（3）异议相关证明文件或证明材料；（4）异议投标人名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；（5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人特别授权加盖单位公章，并由参加招标项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章等。4.投标人不得虚假异议和恶意异议，并对异议内容的真实性承担责任。投标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招标活动正常进行的，属于严重不良行为，招标人有权依法处理。5. 招标人在收到投标人的书面异议后将及时组织调查核实作出答复，并以书面形式通知异议投标人和其他有关投标人，答复的内容不涉及商业秘密。八、保密和披露1.投标人自领取招标文件之日起，须承担本采购项目下保密义务，不得将因本次采购获得的信息向其他人外传。2.招标人有权将投标人提供的所有资料向上级有关部门或与评标有关的人员披露。3.在下列情形下：当发布中标公告和其它公告时，当有关机关调查、审查、审计时，以及其他符合法律规定的情形下，无须事先征求投标人或中标投标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人或中标投标人的名称及地址、采购内容的有关信息以及补充条款等。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料无须再承担保密责任。九、解释权本招标文件的最终解释权归山东省三名投资有限公司，当对一个问题有多种解释时以招标人的最后书面解释为准。招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，招标人对此所做解释以相关的法律、法规规定为依据。第四部分 合同主要条款及合同格式合同签订及付款方