我省农产品市场体系建设.doc

我省农产品市场体系建设现状问题、经验借鉴和建议省委督办专员专题调研组2015年12月17日一、引言湖南省北靠长江，南依南岭山脉，东有罗霄山脉，西有雪峰山、武陵山，内有湘资沅澧四大水系，川流至全国四大湖之一的洞庭湖。湖南为大陆性亚热带季风湿润气候，年平均温度在15-18之间，年平均降水量在1200-1700毫米之间，雨量充沛，拥有适合农作物生长的得天独厚的自然条件。加快农产品市场体系建设，既是扩内需、转方式、惠民生的现实需要，更是我省从农业大省向农业强省转变，推进农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化和绿色化“五化同步”发展的重要环节。随着新技术的不断革新和“互联网+农业”的纵深发展，农产品互联网时代已经来临，农产品流通及市场体系建设也因此赋予新的内容，并将对农产品的生产方式和消费模式产生深远影响。农业的互联网和物联网化，将对农产品的供给和需求市场及平衡产生根本性变革，并催生“新农业”、“新农村”和“新农人”。加强农产品流通及市场体系建设，是党中央和国务院的重要部署，是“三农”领域发挥市场对资源配置决定性作用和更好地发挥政府作用重要方面。我省是国家主要的农产品生产基地，是长江中游商业功能区重要板块，承担着全国农产品市场集散及区域性消费集聚功能。在经济新常态下,加快我省农产品流通及市场体系建设，对推动农业经济结构调整优化，提高农业生产效率，改进农产品的生产者和消费者福祉，具有重要意义。二、我省农产品市场体系的现状第一，农产品产量总体平稳，产品结构不断优化。一是农产品生产平稳增长。2014年，全省农林牧渔业总产值5304.82亿元，比上年增长4.7%，增加值3266.89亿元，增长4.6%。在全国13个粮食主产区中，我省农业总产值5043.6亿元，排全国第七位，人均农产品产量439公斤，排全国第10位。二是粮食生产稳定增长。2014年，全省粮食面积、总产和亩产实现“三增”，分别比上年增长0.8%、2.6%和1.8%，扭转了2013年总产和亩产下滑的趋势。三是经济作物结构不断优化。一方面，市场前景较好的经济作物继续增长。2014年，我省油料、蔬菜、茶叶和水果产量稳步增长，比上年分别增长4.3%、4.1%、10.8%和4.6%。另一方面，市场疲软的经济品种大幅调减。棉花和烟叶减产较严重，产量较上年分别下降了34.8%和9.3%。四是畜禽水产养殖亮点突出。生猪产业量质齐升，2014年生猪出栏6220.3万头，增长5.4%。肉牛产业顺势而上，肉牛出栏161.4万头，增长3.6%。家禽产业方兴未艾，存栏达到31024.6万羽，增长3.7%。我省正在实施渔业“倍增计划”，力争到2020年全省渔业产值和效益实现翻番。第二，农产品市场规模持续扩大，市场体系更加完善。一是农产品交易规模不断扩大。2014年，随着农产品产量的增加和消费需求结构变化，我省农产品市场交易规模不断扩大，全省农产品市场成交额达417.3亿元，同比增长5%。二是现代农产品流通体系已初步形成。我省基本建成了以农产品批发市场为核心、以集贸市场为节点的农产品流通体系，同时农产品连锁、农产品直营店、超市、电子商务等现代农产品流通方式得到快速发展。截至2014年底，全省共有农产品批发市场500多个，农产品综合市场700多个，有效满足了农产品流通需要和生产生活需求。三是多层次农产品批发市场发展较快。我省已形成大型农产品批发市场为主要集散中心、区域性批发市场为重要节点的批发市场格局。如马王堆、红星、中南、甘露寺、西园等国家级农产品批发市场，既是全省龙头，也能辐射中南地区，其中马王堆市场2015年交易额超过400亿元。县市区农产品市场规模不断扩大，成为各区域的节点市场。第三，农产品市场建设投入不断增加，市场功能更加完善。一是农产品市场建设力度加大。近年来，在中央政策支持下，立足各级政府投资和企业参与，我省在农产品市场体系建设方面投资力度加大，基础设施条件不断改善。至2014年底，湖南省已经完成了800家农贸市场进行标准化改造，引导100余家大型零售企业开展农超对接，提质改造400多家社区菜市场。二是农产品市场功能更加完善。全省5个国家级农产品批发市场，包括其他一些大型农产品批发市场的市场基础设施、交易设施、冷链仓储设施都有很大改善，全部建成检测检疫中心、信息中心和安全监控中心，实现了对农产品主要品种的快速检测、价格和交易信息的及时发布。在全国率先建立了蔬菜政府储备和轮换机制，保证了应急状态下的市场供应。第四，农产品流通销售模式多元化，农产品电商发展迅速。一是流通销售模式呈多元化发展。通过扶持农超对接、农校对接、农餐对接模式，形成了多元化的流通模式，有效地衔接了农产品的生产和消费。我省80家零售企业与农产品生产企业（基地）开展农超对接，共建有直营连锁门店2000个，生鲜配送中心192个，产地集配中心891个，基地直采量达到731万吨，生鲜农产品销售总量1043万吨，年销售额292亿元。二是“公司+基地”模式更加完善。在“公司+基地”保障农产品生产的同时，创新运销专业户流通模式，扶持了蔬菜营销大户2.7万户，有力地解决了产销对接问题。同时，推进多样化的零售网络满足了居民多层次的消费需求。菜市场、生鲜连锁超市、网店等多样化的零售网络初步形成，全省城区菜市场经营面积达180万平方米，年交易额在200亿元以上。三是农产品电商发展迅速。我省通过政府与大型电子商务平台合作，促进供销社系统电子商务平台建设和加快推进县市农产品电子商务试点，农产品电子商务发展迅速。2014年全省农产品电子商务交易额超过60亿元，电子商务成为农产品流通创新的重要推动力。第五，农产品品牌建设不断强化，农产品出口规模大幅增长。一是农产品品牌建设意识增强。为进一步加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，我省出台了湖南省“三品一标”品牌提升行动实施方案等专门政策文件，各级政府充分认识到农产品品牌建设是农业现代化的重要内容。打造形成了金霞、金健、陈克明、唐人神、舜华、辣妹子、加加、君山银针、白沙溪黑茶、潇湘绿茶、湘窖、酒鬼等知名品牌。“十二五”末，全省“三品一标”认证产品数达到5000个，生产面积突破3000万亩。二是农产品出口贸易的快速发展。我省鼓励和支持出口基地建设，扶持壮大龙头企业，强化农产品地理标志和商标保护，培育发展了一批具有地方特色的农产品品牌，有效促进了农产品出口，主要出口香港、欧盟、美国和东盟四大市场。2014年，湖南出口农产品67.2亿美元，增长22.6%。三、我省农产品市场体系存在主要问题及原因虽然我省农产品市场体系建设取得了一定的成效，但与现代农业发展的要求相比，产地批发市场建设、市场流通环节、农产品品牌价值实现和市场营销等方面仍存在问题。第一，农产品生产脱离市场，区域性产销失衡现象明显。一是农业生产成本较高，导致本地农产品缺乏市场竞争力。由于我省农业生产薄弱环节较多，如农业设施条件仍然有待改善，农业生产成本较高，生产规模化、组织化程度相对偏低，直接导致农产品生产成本较高，在市场上缺乏竞争力,山区丘陵农业以自给自足的小农经济为主。二是农产品的市场化率较低，导致产地批发市场及集散地基础设施薄弱。我省农产品产地批发市场多数市场规模较小、设施简陋、服务功能不强。在被调查20个产地批发市场中，大多数占地面积在20亩以下，并缺乏冷藏保鲜、冷链物流设施、信息或质量检测等设施。三是本地农产品难以进入市场，导致区域性产销失衡。我省大多数县是农业县，属于农产品主产地，本应该实现较高程度的农产品自给率，但调研结果显示，我省县市城区的农产品市场销售的农产品70%以上来自外省，这表明农业生产布局未能有效对接本地市场,区域性农业资源配置缺乏效率。第二，农产品流通环节相对薄弱，流通主体培育发展不充分。一是流通主体组织化程度低，营销规模小、效率低。由于我省农产品市场化程度较低，与山东、黑龙江等农业强省相比，专门从事农产品流通的主体规模小。同时农民专业合作组织发展起步较晚，农产品批发市场内大多数经销商的营销规模小、效率低，缺乏有实力、信誉好、规范化的大批发商、代理商组织，因此不能形成稳定的规模化农产品供应链。二是农产品生产流通的信息化程度不高，信息获取成本高。由于涉农企业普遍规模偏小，信息化建设缺失或不够重视，对市场需求认识不足，市场风险规避能力较低。三是农产品生产、流通、销售网络不畅通。由于农产品流通体系还不够完整畅通，加上冷链物流建设不够，农产品流通水平较低，信息化建设比较滞后，主要业务随机性比重过高，订单化、合同化、集约化水平较低，物流成本较高，压缩了利润空间，导致竞争能力不强。第三，市场建设城乡差异明显，尚未形成一体化市场体系。一是市场建设缺乏统一规划。由于市场建设统一规划不足，导致区域之间、城乡之间、行业之间发展不平衡问题突出，市场重复建设和市场缺失并存，城乡区域市场未能有效衔接，重硬件、轻软件，重管理、轻服务的现象比较严重。二是市场发展水平参差不齐。城区和中心的市场建设水平较高，农村市场建设较为滞后，一些地方仍以马路市场和简易商铺为主，经营条件简陋，交易手段落后，连锁经营、配送服务比例低，农村商品流通信息化建设尚处于起步阶段。三是市场专业化水平低。大多数农产品规模小、实力弱，未能按照产业化的要求形成专业化的市场布局，“有场无市”和“有市无场”现象并存，市场聚集作用和指导生产的作用比较弱。四是农村市场管理滞后。由于农村市场秩序整治、市场建设、流通管理权责分散，执法监管难。特别是在一些山区市场，假冒伪劣、过期变质产品流通较广，抬级压价、食品安全问题也较为突出，严重制约了农村市场的健康发展。第四，农产品市场信誉度降低，品牌建设和维护能力欠缺。一是农产品品质信誉维护不利。如镉大米事件对我省大米产业的影响极其深远，导致我省品牌大米贸易连续几年滞销；隆回山银花事件，导致“一县一品”农产品生产走入困境。二是农产品品牌价值实现能力较弱。我省尽管通过推动“三品一标”工程，建设一批具有一定规模的“三品一标”生产示范基地，但农产品品牌价值实现程度总体较低。四、发达国家地区农产品市场体系建设的经验借鉴（一）发达国家农产品市场体系建设经验从世界范围看，各地农产品市场体系既有共同特点，又由于地理环境、政策不同导致不同国家和地区的农业结构与农业生产经营方式等方面的差异。1、美国经验农产品流通以农场与大型连锁超市直接挂钩销售为主，粮食类期货市场发达，果蔬类以产地生产者或生产者团体将产品分选包装后直接销往城市大型超市、零售连锁店为主，经由批发市场销售的不到二成。这是由美国以大农场生产经营为基础，零售业连锁经营网络和超市、大卖场发展趋于成熟所决定的。为数不多的大型销地农产品批发市场由政府投资或公司集资建设，集散型的产地批发市场一般由政府派公务人员进驻市场实施监督管理。美国的农产品批发市场多是釆取协商议价销售，很少实行拍卖制。2、欧盟经验欧盟各国建立有一级网络（以大规模农产品批发市场为主）和二级网络（农产品零售市场）的农产品市场流通体系，形成以批发市场、销售合作社、销售公司为主体的农产品集散网络。农产品的批发销售主要以中等规模农场和合作社为基础，釆取的销售方式主要为批发市场交易和产销直挂两种，其中大型农产品批发市场多数坚持公益性原则，由国家投资建设并组织专门管理机构负责运营管理，采用拍卖交易方式进行销售（荷兰尤为典型）。欧盟各国普遍设立了由农场主自愿参加的农业合作社、农业工会、农业公司及农产品专业协会等农业合作组织与机构，为农户提供农业产前、产中以及产后相关联的农产品仓储、运输和销售等服务，成为农户联接批发市场和大型超市的重要通道。3、东亚经验日韩为代表，以小规模农户经营和农民合作组织为基础，形成以批发市场为枢纽，社区集贸市场、连锁超市、及门市等为销售终端，与电子商务相结合的农产品市场体系。政府只在粮食的流通商采取了控制、统一管理，而蔬菜、水果和水产品等鲜活农产品实行自由流通。批发市场定位为公益性设施，是鲜活农产品流通的主要渠道。农协、农会等农民合作组织集中产地农户对农产品分选、包装、标志，并送往批发市场委托通过拍卖交易的方式进行销售。（二）我国农业发达地区农产品市场体系建设经验2015年10月，课题组围绕农产品市场体系建设及现代农业发展，到山东、黑龙江、海南三省进行调研，总结得出不同农业资源禀赋和生产力水平下农产品市场体系建设经验如下。1、山东农产品市场体系建设经验山东省依托大规模的设施农业发展，通过实施农产品标准化生产、农产品品牌战略，农产品质量安全示范区建设和农产品服务体系构建，统筹国内外市场体系建设，在现代农业市场建设方面创造系列及其有效的新模式。第一，围绕扩大市场需求推进标准化生产。一是制定农产品标准。以农产品质量安全和市场需求为导向，围绕提品质、培育品牌，制修订农业地方标准150多项，全省各类农业地方标准、生产技术规范已达到2300多项，占所有地方标准的57%，实现主要的“菜篮子”产品基本有标可依。二是标准化基地建设。各市县以提高产业化、品牌化为核心，依托产业化优势，按照“龙头+基地+农户”的基本模式，着力提升标准化基地的规模和档次，全省规模化、专业化、标准化、产业化果菜基地达到2226万亩。三是发展“三品一标”。截至2014年底，山东省“三品一标”有效使用标志企业单位数2581家，产品数6169个。其中，无公害农产品企业数1354家，产品3249个；绿色食品企业数1000家，产品2624个；有机食品企业数66家，产品数135个；登记农产品地理标志产品总数161个。第二，着眼提升市场竞争力实施品牌引领战略。近年来，山东省把农产品品牌建设作为全省的发展战略和重点工程全面推进。2014、2015年连续两年省委“一号文件”都明确提出“实施品牌引领战略”。2015年5月9日出台山东省政府办公厅关于加快推进农产品品牌建设的意见，全面推动落实农产品品牌建设工作。目前，山东农产品区域公用品牌达300多个，17个进入中国农产品区域公共品牌价值百强，位居全国首位。其中，烟台苹果品牌价值101.05亿元，威海刺参、东阿阿胶、金乡大蒜、苍山大蒜等品牌价值均超过40亿元。同时，“张裕”、“鲁花”、“龙大”、“金锣”等上百个知名产品品牌。第三，按照外贸要求建设农产品质量安全示范区。自2007年为应对日本肯定列表制度开始，山东把建设出口农产品质量安全示范区，作为保障农产品质量安全、提高国际市场竞争力的创新工程。2014年，在国家质检总局和商务部的支持下，山东出台在全国率先创建出口农产品质量安全示范省的意见，按照“一个标准、两个市场、以外促内、统筹发展”的思路，加快培育出口农产品国际竞争新优势，促进优质农产品由出口保障向全民共享转变。目前，山东已有83个县市区建成示范区，占全省的65.4%，农产品出口检验检疫合格率连续多年保持在99.95%以上，区域性、系统性和行业性重大质量安全风险得到有效控制，农产品出口企业达到4080家。第四，统筹国际国内两个市场建立农产品市场体系。近年来山东以出口农产品质量安全示范区为基础，统筹国际国内两个市场、推行一个标准，确立通过国际市场带动国内市场的发展思路和方向，形成以农产品批发市场为核心的多层次、多形式、多渠道的农产品流通市场体系。一是批发市场基础设施建设。新建一批大型农产品批发市场、农产品物流产业园，如投资60亿元建成潍坊中国石品谷、投资35亿元建成聊城农产品交易中心，全省销售过亿元的农产品交易市场180家，交易额3085亿元。2014年，山东全省农产品进出口贸易总额427亿美元，是我省的7倍。二是农贸市场升级改造。结合新区建设、旧城改造、城市环境整治，积极推进农贸市场、社区菜市场、室内副食品市场等标准化升级改造。三是创新农产品产销直供模式。在农超对接、区超对接等农产品流通的基础上，探索以“基地连锁、社区直供”为主要特征的标准化基地种养殖、专业化冷链物流配送、连锁化社区生鲜销售和智能化O2O营销为一体的新型农产品直供流通模式。四是农产品流通追溯体系建设。通过在青岛、济南、潍坊、淄博、烟台、威海、临沂等七个市开展肉菜流通追溯的国家级试点，逐步扩大到酒类、水果、粮油制品等重要产品，构建全省“来源可查、去向可追、质量可控、责任可究”的农产品流通追溯体系。五是推进农村电子商务发展。省政府制定促进农村电子商务发展意见，大力支持阿里、京东、苏宁等电子商务平台企业在鲁开展战略合作，推进16个试点县市对接阿里巴巴“千县万村”计划，建设了一批电子商务县级运营中心和村级服务中心，推广“线上订购+线下配送”销售模式。第五，依托供销合作社打造农业综合服务平台。山东省供销合作社深入贯彻中央11号文件精神，推进实体性合作经济组织、现代农业服务规模化、农村现代流通、农村合作金融等创新提升工程。尤其是积极探索全省供销“一条龙、一张网、一个社”的实现形式。一是以社控股企业公司为涉农部门提供 “一条龙”服务。省、市、县三级控股社有龙头企业公司，为农业农民提供农资分销、农产品流通、融资担保、对接二三产业等系统服务。二是构建“供销社+互联网”的现代流通“一张网”。依托信息化整合系统网络资源，推进农产品流通现代化。省社与京东集团签署战略合作协议，打造日用品和农资统采分销、农产品流通、冷链仓储物流、农村电子商务“四大平台”，为对接全国总社电商平台奠定基础。三是构建全省农产品供销“一个社”。引导基层社和社有企业创办农民合作社，推动跨区域横向纵向整合，截至2015年8月，已创办农民合作社11582家，组建各级联社1000余家，以省社农产品公司为龙头，整合系统1500多处优质农产品基地，实行标准化、品牌化经营。2、黑龙江农产品市场体系建设经验黑龙江主要是利用得天独厚的农业资源禀赋优势，在农业生产环节和品牌建设层面，不断提升农业核心竞争力。第一，强化质量标准推进农产品品牌化。基于黑龙江优质的农产品品质，把农产品品牌建设作为提升农业竞争力的核心要素加以培育。一是制定农业生产标准。参照国际大米生产标准，出台绿色食品生产标准规定、五常大米生产规程等一系列覆盖农作物产前、产中、产后的生产规程。二是加强生产监管。组织市场监管、农业、公安等执法部门对农产品、超市产品进行定期抽查。三是开展品牌保护和推广。如五常大米全国直营店达1000多家，直接从事销售的人员达3万人。第二，强化平台建设推进农业信息化。一是建设农业信息进村入户平台。依托农业部信息进村入户工程，在村委会、仓买设立信息点，为农民提供农业实用技术、市场行情等信息。二是建设市乡村三级农业科技服务平台。引入智力资源，与中科院、省农科院合作，应用无人机监测及航化作业、卫星农业遥感解析、太阳能光感自动灌溉等农业现代生产新模式。三是建设物联网综合性管理平台。建成一个包括种植业、林业、水利、畜牧业、渔业五大方面，由“一个中心、两个平台”组成，即一个统一指挥管理中心，物联网平台和云服务平台，将农业信息进村入户平台、农村产权交易中心、农产品质量安全追溯平台、农业政务管理平台、电子商务平台、农业科技服务平台等10个平台纳入物联网管理，形成政府、平台、服务商、农户四位一体的运作模式，对园区农业生产自动化监测、精准化作业、数字化管理、智能化决策、信息化服务。第三，强化机制创新推农土规模化经营。一是创新土地流转方式。推行一次性流转到承包期、分期承包、保低产量超出部门3比7分红或6比4分红、带地入社利息共享等徒弟流转方式。二是创新经营主体扶持方法。通过帮助企业协调贷款、给予项目支持等方式，吸引东方集团、中粮集团、金福粮油等龙头企业进驻农业园区，形成“企业+基地+农户”、“农户+合作社+企业”、“合作社+农户”等产业化模式。三是创新土地流转服务。黑龙江省开展农村产权制度改革，在市、乡两级搭建农村产权制度交易中心，实现“一证贷款”，针对土地流转过程中存在的边界确定难、合同不完善等问题，搭建乡镇土地流转服务队。3、海南农产品市场体系建设经验海南省主要在鲜活农产品市场体系建设，尤其是“南菜北运”工程和冷链物流发展方面，创造了新模式新经验。第一，积极开展农产品生产流通标准化建设。制定农产品标准和农业生产操作规程，引进良好的农业规范，创建生态循环农业种养结合标准化示范基地，加大农产品“三品一标”认证工作推进力度，不断提高海岛农产品的市场竞争力。开展农产品流通标准化理论研究和标准的编制工作。组织编制了农产品流通信息追溯系统建设规范、农产品直销直供配送体系建设与管理规范、农产品产地集配中心管理规范等5个地方性流通标准。第二，构建“南菜北运”农产品流通体系。积极争取商务部、财政部的支持，在全国率先实施“南菜北运”农产品现代流通综合试点，支持企业建成一大批从产地到销地的农产品流通节点项目：27个产地集配中心、12个销地配送专区、47条产销商流链条，基本遍及海南瓜果菜主产地和东北、华北、西北等北方各大销区，提高了应急收储调节能力，打通了与全国流动打完了的连接，初步形成了从产地到销地系统性的流通供应链。第三，完善鲜活农产品流通体系。海南省研究制定了促进鲜活农产品交易批发市场建设的指导意见，争取各类资金对岛内鲜活农产品批发市场、综合性加工配送中心、农贸市场等项目进行支持。探索开展鲜活农产品直供直销配送体系建设试点，共支持省内农产品流通企业在海口、三亚、琼海、儋州等市县建成15个蔬菜直供直销配送中心和24个直销门店，配送门店、社区、酒店、学校、机关事业单位等网店超过200个。第四，全力推进农产品电子商务发展。一是加强农产品电子商务发展和政策扶持。依据省政府出台的关于促进“互联网+”产业发展的指导意见，研究制定海南省关于进一步加快电子商务发展若干意见，明确农产品电子商务发展总体布局和方向。二是加快推进县域电子商务综合示范带动工程。积极向商务部、财政部申报电子商务进农村综合示范县，加快推动示范县开展电子商务进农村综合示范建设，完善农村电子商务体系，重点支持建设完善县、乡、村三级物流配送机制，支持县域电子商务公共服务中心和促进电子商务服务站点建设改造。三是积极扶持和引进电子商务企业。加大对海南惠农网、好新鲜、健果网等一批本土电商平台支持。加快与国内知名第三方电子商务平台建立战略合作关系，在京东商城开设“中国海南馆”，与国内最大的B2B农产品电商平台“一亩田”建立战略合作框架协议。第五，整合现代农业发展与旅游开发市场。以海南建设国际旅游岛为依托，通过借鉴国内、国际农业生态休闲项目，高标准规划设计示范基地和农业休闲观光带。新阶段的现代农业项目建设，充分考虑海岛旅游经济发展，融入现代休闲度假旅游元素，促进现代农业与旅游产业深度融合。创新“互联网+休闲农业小镇”发展模式，通过开发公司与电商平台合作，建立官网、微信公众号、微商平台、淘宝旗舰店，推介乡村休闲旅游和特色农产品。五、我省农产品市场体系建设的总体构想及建议（一）总体构想1、基本思路深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用，厘清中央与地方事权，科学规划农产品流通网络布局，加强基础设施建设，推进流通方式创新，加快制度建设，构建与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化相适应的农产品市场体系，促进全省农产品流通产业健康发展和市场体系不断完善。2、发展目标到2020年，初步建立起以产地集配中心和田头市场为源头，以农产品批发市场为中心，以农产品零售市场为基础，以高效规范的电子商务等新型市场为重要力量，有形和无形结合、线上和线下融合、产地和销地匹配，统一开放、竞争有序、布局合理、制度完备、高效畅通、安全规范的湖南特色农产品市场体系。3、发展布局依据我省经济社会、交通区位、人口、农产品流通基础等因素，对接“一带一路”、长江经济带国家战略部署和主要商业功能区、农产品优势产销区分布，在全省农产品生产、集散和消费集中区域确定省级农产品流通骨干市场和市场集群，形成以全省骨干农产品批发市场为节点，连接东西、贯穿南北、辐射省外农产品流通骨干网络。各地根据本地实际，合理布局各市县域农产品流通网络，与全省农产品流通骨干网络对接，形成全省网与地区网相结合、公益性与市场化相结合、实体网与虚拟网相结合、批发网络与零售网络相结合的全国农产品市场体系，成为长江中游市场集群的核心支撑，打造“三纵三横”全国农产品流通骨干网络中“哈广通道”和“长江通道”的重要节点。（二）六大建议1、加强农产品流通和市场基础设施建设依托各地区交通区位条件、人口集聚程度和农业资源优势，统筹推进市场建设，重点加强区域性农产品产地、集散地和销地批发市场，具有影响力的农产品交易（会展）中心以及物流节点建设。一要加强农产品基地标准化建设。围绕国内外市场需求、国际国内农产品质量检测和生态环境等标准，加快推进我省农产品生产基地和产品质量标准化建设，建议由省政府牵头，协同农业委、商务厅、供销社、质监局等部门，对全省优势特色农产品生产基地进行标准化建设，打造形成具有我省特色优势的高品质标准化农产品。二要加快农产品产地市场建设。加快农产品产地预选分级、加工配送、包装仓储等基础设施建设，强化农产品产地集配中心、田头市场的仓储、物流、冷链设施建设。三要推进农产品批发市场改造升级。推进农产品批发市场转型升级，完善标准化交易专区、集配中心、冷藏冷冻、电子结算、检验检测等设施设备，鼓励市场应用节能设施设备，加强废弃物循环利用与处理、安全监控等设施建设，提升农产品批发市场综合服务功能。四要加大农产品冷链物流体系建设。加大农产品冷链物流基础设施建设力度，鼓励大型农产品批发市场、连锁超市、农产品流通企业推广现代冷链物流管理理念、标准和技术，建设具有集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链物流集散中心，配备预冷、低温分拣加工、冷藏运输、冷库等冷链设施设备，建立覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系。五要完善农产品销售终端市场。鼓励各地建设或改造农贸市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市等农产品零售市场网络基础设施建设，加快建设覆盖城乡的终端市场，完善农产品零售网络。2、培育壮大农产品市场主体充分利用各种农业支持政策，按照市场主导原则，鼓励农产品物流企业和批发市场通过参股控股、兼并收购、特许经营等方式加快发展。一是加快培育农业上市公司。发展壮大农业产业化龙头企业，支持特色优势农产品精深加工，提高农产品附加值。加快推动农业企业上市，依托上市公司，推动农业生产、流通、销售一体化发展。争取到“十三五”末，我省农业上市公司达到100家，在现在的基础上翻两番。二是积极推进农产品物流产业化发展。发展农产品第三方物流，优化整合农产品供应链，推动农产品物流集约化、规模化发展，为农产品流通提供社会化的公共物流服务。三是支持供销合作社等参与农产品产销体系建设。加快供销社系统服务农业发展的改造，全面提升供销社的农产品流通服务水平。支持国有涉农企业发展成为农业产业化龙头，成为农产品流通重要市场主体。四是培育农产品流通新型经营主体。鼓励农民兴办合作社，积极培育农民经纪人队伍和经纪公司，引导农民合作社、家庭农场、专业大户的经营活动向加工、流通领域拓展，建设农产品初加工、仓储保鲜、集配中心等设施，提高农产品销售规模、议价能力和抵御风险能力。五是提升农产品流通领域组织化程度。鼓励从事运销批发经营的商贩向企业化方向发展，逐步培育批发、运销联合体。全面提升农产品流通领域的组织化程度，促进农产品流通领域创业创新。3、完善农产品产销衔接体系着力于打通农产品市场体系中“最初一公里”和“最后一公里”，鼓励具备条件的农产品市场主体利用自身优势，向农产品生产和消费两端延伸经营链条，建立稳定的产销关系，减少流通环节，降低流通成本，提高流通效率。一要形成产销衔接的利益联结机制。支持农产品批发市场、连锁超市和合作社积极开展“农批零对接”、“农超对接”、“农社对接”等各种形式的产销对接，以委托生产、订单农业等形式，与农产品生产企业和合作社建立利益联结机制，形成长期稳定的产销关系。二要积极创新直销直供模式。支持农产品批发市场、农产品生产企业和合作社通过建设直供市场或菜店、在农产品销地批发市场和农贸市场设立农民和农民合作社免费直销专区等形式，发展直供直销，带动农产品基地发展和品牌建设。4、推动农产品市场体系信息化建设加快移动互联网、物联网、微信二维码、无线射频识别等信息技术在农产品流通