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小学廉洁教育教材解读 1 概要 解读一 背景解读解读二 目的解读解读三 内容解读解读四 教学建议 2 解读1 背景解读 3 A 时代背景 a 国际背景 腐败是全世界共同面对的课题 我国是 联合国反腐败公约 的签约国 联合国反腐败公约 规定 各缔约国均应当根据本国法律的基本原则在其力所能及的范围内采取适当措施 积极参与预防和打击腐败 并提高公众对腐败存在 根源 严重性及其所构成的威胁的认识 推动这种参与的措施之一是 开展有助于不容忍腐败的公众宣传活动 以及包括中小学和大学课程在内的公共教育方案 4 b 国内背景 腐败是中国共产党目前着力解决的课题 中共中央关于 建立健全教育 制度 监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 指出 反腐倡廉教育要面向全社会 把思想教育 纪律教育与社会公德 职业道德 家庭美德教育和法制教育结合起来 大力加强廉政文化建设 积极推动廉政文化进社区 家庭 学校 企业和农村 5 B 教育部关于在中小学开展廉洁教育的相关文件a 教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见 以下简称意见 教思政 2007 4号为进一步贯彻中共中央 建立健全教育 制度 监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 精神 落实面向全党全社会开展反腐倡廉教育的要求 切实履行 联合国反腐败公约 规定的义务 全面提高青少年学生的思想道德素质 在全国大中小学全面开展廉洁教育 6 一 在大中小学全面开展廉洁教育的总体要求1 在大中小学全面开展廉洁教育 是面向全社会开展反腐倡廉教育的重要组成部分 是加强青少年思想道德教育的必然要求 各级教育行政部门和学校要站在确保中国特色社会主义事业代代相传 长治久安的战略高度 以对党的事业高度负责和对青少年学生健康成长高度负责的态度 充分认识在大中小学全面开展廉洁教育的重要性和必要性 认真做好这项工作 2 在大中小学全面开展廉洁教育 要坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 7 3 在大中小学全面开展廉洁教育的基本原则是 4 小学阶段廉洁教育的目标和主要内容是 开展纪律教育和做人做事基本道理 文明行为习惯养成教育 通过开展介绍名人名言和英雄人物事迹活动 安排学生学习历史上有关清正廉洁故事 老一辈革命家的高风亮节和先进人物的典型事迹等活泼多样的方式 引导小学生逐步认识自我 认识社会 不断规范自身的行为习惯 为形成良好的品德奠定基础 5 6 8 二 在大中小学全面开展廉洁教育的方法和途径7 科学把握各教育阶段开展廉洁教育的方法 要结合青少年学生的身心特点 思想实际和认知规律 采用不同的教育方法 使廉洁教育贴近实际 贴近生活 贴近学生 对小学生和初中学生 要多采用形象直观的方法和生动有趣的活动形式 让学生在体验 感悟中得到启迪 逐步形成正确的认识 9 b 中小学廉洁教育指导纲要 以下简称纲要 教基厅 号为贯彻落实 教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见 进一步指导中小学廉洁教育工作 特制定本纲要 一 指导思想廉洁教育是中小学思想道德教育的重要内容 10 二 基本原则1 坚持与中小学德育目标相统一 2 坚持贴近实际 贴近生活 贴近学生 3 坚持知与行相统一 4 坚持正面教育为主 5 坚持与师德建设相结合 11 解读2 目的解读 12 1 在小学开展廉洁教育 是加强青少年思想道德教育的必然要求 意见 指出 在大中小学全面开展廉洁教育 是面向全社会开展反腐倡廉教育的重要组成部分 是加强青少年思想道德教育的必然要求 各级教育行政部门和学校要站在确保中国特色社会主义事业代代相传 长治久安的战略高度 以对党的事业高度负责和对青少年学生健康成长高度负责的态度 充分认识在大中小学全面开展廉洁教育的重要性和必要性 认真做好这项工作 13 2 为学生形成良好的品德奠定基础 从 意见 关于 小学阶段廉洁教育的目标和主要内容是 开展纪律教育和做人做事基本道理 文明行为习惯养成教育 通过开展介绍名人名言和英雄人物事迹活动 安排学生学习历史上有关清正廉洁故事 老一辈革命家的高风亮节和先进人物的典型事迹等活泼多样的方式 引导小学生逐步认识自我 认识社会 不断规范自身的行为习惯 为形成良好的品德奠定基础 可以看出 在小学进行廉洁教育的目的之一是 纪律教育和做人做事基本道理 文明行为习惯养成教育 引导小学生逐步认识自我 认识社会 不断规范自身的行为习惯 为形成良好的品德奠定基础 14 解读3 内容解读 15 A 单元及板块设置 16 根据 中小学廉洁教育指导纲要 中 四 主要内容 小学 知道廉洁是一个好品质 知道在学习知识中 不抄袭别人的作业 考试不作弊符合廉洁的要求 知道在与同学交往中 真诚待人 说话算数 不占别人的便宜符合廉洁要求 知道在集体生活中 遵守纪律 爱护公物符合廉洁的要求 的精神 我们在课程的安排上设置了以下四个单元 第一单元 学习上的廉洁 第二单元 同学交往中的廉洁 第三单元 集体生活中的廉洁 第四单元 社会生活中的廉洁 17 前三个单元紧扣 纲要 与纲要 主要内容 相吻合 最后一个单元看似超越纲要 与纲要没有关系 但我们安排这样一个单元的目的 一是由个人的学习 同学的交往 集体的生活 上升到社会层面的 爱 使体系由个人到社会 达到体系的完整 二是前三单元教育的目的是为了学生未来走向社会成为一个 社会 人 而作为一个 社会 人 从小就要有为社会 为他人服务的理想 意识与行为 因此 我们特地安排了与此相关的三课 立志做清廉的人 心中有他人 和 我是小小志愿者 立志做清廉的人 一课 是培养孩子从小立志做一个廉洁的人 一个为人民服务的人 面对当前社会严重的功利思想 培养孩子首先立志做清廉的人十分重要 心中有他人 一课是让孩子从小养成不自私自利 心中有他人的良好品质 而把自己的理想与爱变成实际行动则是我们安排 我是小小志愿者 的目的所在 18 具体课程安排如下 第一单元勤奋学习自觉自律 主题谈话 1 我的作业我完成2 考出真实的自我3 承担学习的责任主题活动 明辨是非认识廉洁行为第二单元同学交往恪守诚信 主题谈话 1 真诚待人朋友多2 说话算数得信任3 不占便宜惜名誉主题活动 恪守诚信培养廉洁品质 19 第三单元集体生活遵规守纪 主题谈话 1 纪律使校园生活有序2 秩序使社会生活和谐3 爱惜公共财物共享美好生活主题活动 遵规守纪养成廉洁习惯第四单元关注社会廉洁做人 主题谈话 1 立志做清廉的人2 心中有他人3 我是小小志愿者主题活动 让廉洁伴我们健康成长 20 为了凸显 意见 中 通过开展介绍名人名言和英雄人物事迹活动 安排学生学习历史上有关清正廉洁故事 老一辈革命家的高风亮节和先进人物的典型事迹等活泼多样的方式 引导小学生逐步认识自我 认识社会 不断规范自身的行为习惯 为形成良好的品德奠定基础 的思想 在以上单元的基础上我们设置一下板块 21 为什么要这样安排呢 详见B 内容安排 22 B 内容安排 23 一 单元内容1 单元主题 每一单元主题下首先是一句名言 安排这一内容的目的 一是为了凸显 意见 中 通过开展介绍名人名言 引导小学生逐步认识自我 认识社会 等目标内容 二更为重要的是通过名言的呈现 对整个单元起一个提纲挈领或概述的作用 如第二单元主题下的 凡出言 信为先 就起到一个提纲挈领或概述说明诚信重要性的作用 24 在单元主题下的名言后面我们紧接着又有一段主题谈话 安排这一内容的目的 一是概述单元学习的重要性 二是概述单元学习的主要内容 如第二单元开篇中的 诚信即诚实守信 说到做到 诚信是中华民族的传统美德 是一个人廉洁修身立足社会的根本 诚信是心灵沟通的桥梁 是人与人友好相处的基础 诚信付诸于行为中 它不仅仅是一句承诺 更是承诺后的行动 对我们少先队员而言 诚信是我们入队宣誓时眼中的光芒 和为誓言而付出的坚毅行动 是我们承诺时拉起的两根小手指 和永不反悔的许诺 因此 诚信要靠行动来打造 因为只有讲诚信 才能获得他人的信任与尊重 只有讲诚信 才会有更多的朋友 所以在与同学交往中我们要努力做到 不说谎话 说话算数 真诚待人 言行一致 爱惜名誉 不占别人的小便宜 很明显 这段话的前半部分是讲诚信的重要性 而后半部分则是讲本单元的学习要点 25 二 课文内容小学廉洁教育教材每一课都由以下四个板块组成 故事导航 生活在线 实践活动和阅读链接 1 故事导航 全书12课 每课的开篇都是用一个和主题相关的故事导入 如 第一单元第一课 我的作业我完成 我们就选用了一个和写作业有关的名人故事 雷锋的故事 略 26 每一课的 故事导航 后都以 男主人公1 的身份提出一个要同学们思考的问题 其目的是首先让学生感受与思考和主题相关的 廉洁 如第一单元第一课雷锋故事后的问题 同学们 雷锋这种自觉自律的学习品质给我们什么启示呢 设置这样的问题是让同学们在交流中明白 学习重在自觉自律 而自觉自律就是廉洁的品质所在 27 2 生活在线 为了承上启下 在 生活在线 的开始我们一般都会安排一段话 其目的是承接上面的故事与问题 在故事和问题中启下 生活 中如何做才是 廉洁 的 如第一单元第一课 生活在线 中的开篇语 学雷锋 先学自律 做任何事情我们都应该从最简单 最微小的自律开始 同学们 做作业是最平常的事 做作业可以帮助我们进一步理解巩固课堂上所学的知识 还可以培养自觉自律的品质 下面同学对待作业的态度正确吗 你是如何做的 28 承上启下抛出问题后 在线 学生生活中与主题相关的廉洁与否情景 这种情景一般分为两大块 第一块为对话 如第一单元第一课的几段对话 今天的作业可真难 我不会做 怎么办呀 等妈妈下班回家 问问妈妈再写 学习是自己的事 还是先自己动脑筋好好想一想吧 哎呀 老师让我们观察小动物 我怎么忘了 明天到学校找同学的观察记录抄上算了 放学后要给小星庆祝生日 没时间写作业 明天再把作业补上吧 今天要背的课文太长了 明天老师又不检查 就不背了吧 29 第二块小故事 如第一单元第一课的李大钊的故事 革命先驱李大钊 在少年求学期间 就养成了专心学习的良好习惯 他做作业时 全神贯注 从不受外界的干扰 还有一次 他正在聚精会神地做作业时 突然从窗外飞来两只麻雀 唧喳 唧喳 地叫着 在窗台上打起架来 你啄我一下 我啄你一下 还不时在窗台上打起滚来 这时 如果李大钊伸手去抓 可轻而易举地把它们逮住 可是李大钊动也不动 就像根本没看见似的 始终埋头写着自己的作业 他做作业多么认真呀 这两块的目的都是让学生在讨论辨析 明辨是非中知道如何去做才符合 廉洁 的要求 30 3 实践活动 在前两个活动的基础上 引导学生在生活中如何做才符合廉洁对小学生的要求 如第一单元第一课的作业竞赛就是要求学生在自觉自律中自己完成作业的登记记录 等等 4 阅读链接 是整个课程的一个延伸 通过阅读让同学们进一步感受和深化廉洁之美 做廉洁小公民 如第一单元第一课的 效实中学的两个 第一 就是讲学习中的勤奋与自律 让同学们在阅读感悟中向科学家学习 向他人学习 做一个廉洁自律的人 等等 31 教学建议 解读4 32 小学廉洁教育教材的实施必须以 意见 和 纲要 为指导 纲要 相关内容 一 指导思想 廉洁教育是中小学思想道德教育的重要内容 二 基本原则 1 坚持与中小学德育目标相统一 2 坚持贴近实际 贴近生活 贴近学生 3 坚持知与行相统一 4 坚持正面教育为主 5 坚持与师德建设相结合 五 实施途经 课堂教学要适时安排和有机渗透廉洁教育内容 开展形式多样的以廉洁为主题的教育活动 小学可以唱童谣 讲故事 组织集体游戏等 33 2019 12 28 34 意见 相关内容 二 在大中小学全面开展廉洁教育的方法和途径7 科学把握各教育阶段开展廉洁教育的方法 要结合青少年学生的身心特点 思想实际和认知规律 采用不同的教育方法 使廉洁教育贴近实际 贴近生活 贴近学生 对小学生和初中学生 要多采用形象直观的方法和生动有趣的活动形式 让学生在体验 感悟中得到启迪 逐步形成正确的认识 综合 纲要 与 意见 相关精神要点 在教学的实施上要从以下几点做起 35 一 坚持道德教育主题突出廉洁教育主线 36 纲要 在开篇的指导思想中就明确指出 廉洁教育是中小学思想道德教育的重要内容 因此 廉洁教育实际上就是思想道德教育的一个组成部分 其终极目的都是为了规范人的行为 虽然都是思想道德教育 但既然是廉洁教材 它教育的着重点或着墨点在 廉洁 上 因此在对学生进行道德教育这个主题时 要凸显廉洁教育这条主线 而不能直接把它上成思想品德课或是其他课程 那么 教学中如何挖掘教材中的 廉洁 点对学生进行廉洁教育呢 37 在小学廉洁教育教材中 有些课文有比较显性的廉洁教育内容 如 第四单元第一课 立志做清廉的人 很明显整个课文内容贯穿着廉洁教育 因此教学时容易把握 另一些课程 如第二单元 整个单元都是围绕诚实守信展开的 而诚实守信就是廉洁的品质 所以教学时也容易凸显 廉洁 品质的教育 但有些课文 如第一单元 是纯粹关于学习的 学习的内容似乎离廉洁远了些 但如果我们仔细研究 纲要 和课文内容时就会发现 学习中的自觉自律就是廉洁品质的具体体现 因此 对于学习等 廉洁 点不很凸显的教学内容 教学时按照 三贴近 原则 在教学环节的设计和活动内容的安排上通过挖掘外显和内隐的 廉洁 成份 使教材教学着力于廉洁教育 38 当然 对于诸如 学习 类教学内容 在教材的设置上我们也尽可能多地罗列 廉洁 点 以凸显 廉洁 教育特质 如第一课 我的作业我完成 中 生活在线 的对话 今天的作业可真难 我不会做 怎么办呀 等妈妈下班回家 问问妈妈再写 学习是自己的事 还是先自己动脑筋好好想一想吧 再如 第二课 考出真实的自我 的 生活在线 这道题不会做 要不我悄悄看看同桌的吧 瞧 小军偷偷看书了 我该不该告诉老师呢 小胖问我一道题 我不想告诉他 可又怕他生气 失去他这个好朋友 怎么办呢 等对话或问题全与廉洁品质有关 对于诸如此类的对话 问题教学时我们可以触类旁通 让学生在学习 生活的方方面面去寻找 去挖掘 在寻找 挖掘中顺势引导 培养学生的廉洁品质 39 二 从廉洁教育的 基本原则 出发 凸显 贴近实际 贴近生活 贴近学生 的三贴近原则 40 纲要 对于廉洁教育提出了明确的原则 1 坚持与中小学德育目标相统一 在爱国主义 集体主义 社会主义 中华民族传统美德 革命传统 民主法制等教育中体现廉洁教育 略 41 2 坚持贴近实际 贴近生活 贴近学生 从中小学生的学习生活实际出发 深入浅出 循序渐进 采用生动活泼的形式开展廉洁教育 课程改革以来 我们一直在讲 教材是例子 小学廉洁教育教材也不例外 教材中我们根据 纲要 和课文主题所呈现的一切内容都是例子或引子 虽然这些例子很多都是学生实际生活的真实再现 但教材所呈现的例子不可能适合所有地区 所有学校 所有学生 因此 教师在教学时一定要使教材所呈现的 例子 贴近实际 不同地方实际 不同类型学校实际 不同水平学生实际 贴近生活 贴近不同地域或学校学生真实的学校生活 家庭生活 贴近学生 这些例子或现象就是发生在学生身边的事 而不是老师站在成人角度的臆想 总之 提倡和鼓励教师从学生的实际生活中选择 捕捉和组织有教育意义的内容 使教学活动的开展生动活泼 有效有序 42 要做到 三贴近 教师还有从以下几点做起 1 充分挖掘教材所预留的空间挖掘空间最简单的方法 就是抓教材中的 和 抓教材中为学生留白的作品框 教材中安排了很多 和学生空白作品框 如第一单元第一课 下面同学对待作业的态度正确吗 你是如何做的 今天的作业可真难 我不会做 怎么办呀 我 男3号 我是这样做的 其目的就是让学生在充分交流的基础上自己说说 写写 谈谈如何按照 廉洁 的要求去做 43 2 充实调整教学内容根据课程安排 按照三贴近原则充实 调整教学内容 充实调整教学内容时要与时俱进 关注社会发展变化 及时充实调整与廉洁有关的新的课程内容 使教材更具现实性 关注学生身心发展变化 用更贴近儿童的语言和内容增进课程的亲近感 使学生乐学 廉洁 教材 乐做 廉洁 儿童 44 3 拓展教学时间 空间教学活动时间的安排可以灵活机动 根据内容与需要 可以一课时完成 也可以几课时或一段时间内完成 可在课堂上完成 也可安排必要的课前准备活动或课后延伸活动来配合完成 教学活动的空间不仅局限于教室 局限在教材 教师可根据教学需要将教学内容从教科书扩展到学生的整个生活空间 为此 教师要积极创造条件让学生走进社会 参与社会实践 体验社会生活 让学生在体验 感悟中得到启迪 逐步形成正确的认识 意见 当然 开放的课堂有许多无法预料性 学生活动存在太多的不确定性 教师在开展活动时 要及时捕捉课堂上的生成 灵活机动地调整活动内容或活动节奏 45 3 坚持知与行相统一 注重实践教育 体验教育 养成教育 把中小学生不同年龄阶段应该遵守的行为规范 应该养成的良好行为习惯与廉洁教育有机结合起来 思想道德教育的终极目的是规范人的行为 虽然多年来我们一再强调知行统一 但现在道德教育的最大问题还是知行脱节 学生往往有认识 但行为上却做不到或做的另一套 那么 如何使学生知行相统一呢 人的品德心理是由知 情 意 行诸要素构成的 因此 要达到知与行的统一 中间环节的情感激发和意志坚持十分重要 特别是情感的激发 因为只有情感激发起来了 才可能变为意志控制下的行动 所以 廉洁教育的课堂首先要激发和培养学生的道德情感 即让师生的真情实感充盈于廉洁教学的课堂 而不仅仅是空洞的说教 46 那么 如何让情感充满整个廉洁教育的课堂呢 教师在课堂教学中不仅自身要有情感 而且还要通过各种有效的方法和手段 激发学生的道德情感 形成浓浓的情感氛围 让学生的思想得到熏陶 情感得到培养 认识得到提高 如 立志做清廉的人 一课 教师在教学中适时播放了有关周总理的电影片断 并结合影片引发学生的情感 学生也以同样的情感举事例 谈感受 这样使得学生既接受了廉洁知识的教育 又得到情感上的熏陶 学生的情感激发起来了 才有可能将情感变为廉洁的行为 47 4 坚持正面教育为主 多用正面的典型教育 引导 激励学生 充分考虑学生的接受能力 慎用反面案例 避免负面影响 为了贯彻上述原则精神 小学廉洁教育教材所呈现的案例几乎全是 正面 的 其目的 1 榜样示范 品质引领 小学廉洁教育教材 故事导航 和 阅读链接 中所呈现的故事都是精心挑选或改编的具有榜样性的名人或同龄人 这些故事的选择就是希望通过一个个鲜活榜样的示范 引领学生向榜样学习 养成 廉洁 品质 48 2 触动心灵 启发自觉 当然 榜样示范的另一重作用还在于通过榜样触动学生的心灵 启发学生自觉的 廉洁 行为 但在榜样示范的同时 为了说明小学生中还存在一些不 廉洁 现象 在 慎用反面案例 避免负面影响 的要求下我们也适度呈现了带有负面现象的个别案例 如 第三单元第一课 纪律使校园生活有序中的 要选班干部了 飞飞特别想当班长 他悄悄送了我一个小礼物 我该不该接受呢 等等 这些案例的呈现既是学生真实情况的反映 又希望在案例的讨论中能 触动心灵 启发自觉 使学生自觉做到 自我教育 自我廉洁 49 5 坚持与师德建设相结合 充分发挥师德建设在廉洁教育中的示范引领作用 意见 三 加强领导 完善机制 把大中小学廉洁教育落到实处11 大力加强师德建设 充分发挥教师在开展廉洁教育中的引导和示范作用 把廉洁教育贯穿师德建设的各个环节 着力提高教师的思想政治素质 职业道德水平和廉洁自律意识 开展表彰和树立优秀教师先进典型等宣传教育活动 弘扬正气 引导广大教师用崇高的学识魅力和人格魅力 以 为人师表 言传身教 率先垂范 的实际行动 影响和教育学生 50 12 加强制度建设 规范学校管理 营造开展廉洁教育的环境 加强学校领导班子思想政治建设和党风廉政建设 使学校党政领导干部坚定理想信念 树立廉洁自律风范 着力构建思想道德和党纪法规防线 坚持科学管理 民主管理 依法管理 不断深化体制改革和制度创新 完善校内管理制度 51 近年 由于个别教师有偿家教 请吃送礼等违背师德的 不廉洁 现象使教师 德高为范 倍受质疑 己身正 才能正人 教师只有自身做到知廉洁 守廉洁 用廉洁规范自己的言行 才能起 引导和示范作用 也才能在学校 营造开展廉洁教育的环境 52 三 采用不同的教育方法和教育形式活化廉洁教育内容 53 1 对小学生 要采用形象直观的方法小学生的心理特点决定了直观形象的东西更受学生喜欢 学生也更容易接受 为了直观形象 1 教材的直观呈现 小学廉洁教育教材以大量直观的图示呈现教学内容 或以学生常见的对话图呈现 如每一课的 生活在线 等对话 或以学生真实的情景图呈现 如第二单元第一课的实践活动 或以学生喜闻乐见的漫画方式呈现 如第一单元承担学习的责任 生活在线 中的漫画 第三单元二 三课生活在线中的漫画等 2 教学的直观呈现 在教学中根据不同的教学内容 直观呈现与廉洁有关的场景 视频等 让学生在直观中感受 廉洁 54 2 对小学生 要多采用生动有趣的活动形式本课程以儿童直接参与的生动有趣的活动为主要教学形式 强调寓教育于活动中 教学的主题或内容是确定了的 但教学的活动形式可以不拘一格 教师可根据具体教学内容和各地各校不同的教学条件 资源 因地制宜 因校制宜地选择各种不同的教学活动类型 如阅读 讨论 童谣 游戏 实践等活动 55 阅读 阅读是小学廉洁教育教材运用最多的活动方式之一 故事导航 中有阅读 阅读链接 是阅读 中间的 生活在线 实践活动 中根据需要还安排有阅读 为什么要安排这么多的阅读呢 希望通过大量的阅读 特别是廉洁人物廉洁故事的阅读 让学生在读中悟 读中学 56 讨论 讨论也是小学廉洁教育教材中运用的最主要的活动方式之一 讨论活动能使学生充分表达自己的感受 想法等 因此 生活在线 中的活动大多数都是围绕讨论展开的 通过各种各样的讨论辨析 让学生在明辨是非中知道如何做符合廉洁的要求 当然讨论的方式可以灵活机动 可以是小组的 也可以是全班的 可以是随机的 也可以是专门安排的 但在廉洁课上的讨论 教师一定要有计划的组织 有目的的引领 防止形式上的热热闹闹和热闹过后什么目的也没有到达 甚至有反面的效应 57 童谣 童谣是儿童喜欢的学习方式 根据课文需要可以让学生学习一些童谣 创作一些童谣 目的是通过童谣这种朗朗上口 易记易学的方式使儿童记住廉洁的要求或要点 游戏 游戏也是儿童喜欢的学习方式 廉洁教材中游戏的运用更主要的是在游戏中使学生掌握规则和纪律等 实践 实践活动包括调查 参观 访问以及撰写报告书等 让学生在调查中了解社会生活中的廉洁现象 在参观访问中感受廉洁 在这些活动中让学生再完成相应的调查报告更是一种教育的深化 58 四 多途径教育多方式实施 59 认真贯彻落实 意见 与 纲要 精神 多种途径加强对小学生的廉洁教育 意见 二8 发挥课堂教学在廉洁教育中的重要作用 把廉洁教育与学科建设 素质教育紧密结合起来 正确