浅析我国行政监督体制存在的问题及对策.doc

浅析我国行政监督体制存在的问题及对策人文法制.269浅析我国行政监督体制存在的问题及对策朱倩(江西师范大学政法学院江西南昌330000)摘要:行政监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,虽然它在很大程度上与我国的基本国情相适应,但是在发展过程中还存在很多问题,本文通过分析我国行政监督体系所存在的问题,进一步提出了改革和完善我国行政监督体带j的对策.关键词:行政监督体制;问题;对策中图分类号:D630文献标识码:A文章编号:1006026X(2011)11000001行政监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是指党和国家以及人民群众依照法律规定,对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动,实施全面而系统的严格监督.而行政监督体制是指由公共行政监督的主体,对象,内容,程序,方式,手段等要素构成的有机统一体,以及各要素之间相互依存,相互制约和相互作用的关系.从目前来看,我国的行政监督体制与我国的基本国情还是相适应的,但是在发展过程中也存在很多的问题与不足,还要进一步进行改革和完善.一,我国行政监督体制存在的问题我国行政监督体制在促进政府依法办事,转变政府职能,提高公务员素质等方面发挥了不可缺少的作用.但是我国的行政监督体系太多元化,太庞杂了,还存在很多问题,主要表现在以下几个方面:1.在行政监督主体上还不够独立从我国现在的监督体制来看,监督的主体很多,机构,方式,渠道也很多,这在很大程度上来说可能说是一件好事,对监督效果有一定的促进作用,但是我们也应该看到监督主体多给我们带来的负面影响.如果法律赋予很多主体都有监督权,一旦这种监督权力分工不明确的话,这将使一些监督主体滥用监督权力,越权办事,也容易造成争抢监督权或者推卸监督权的局面.这都将影响我国人民的利益,公共利益和社会的发展.2.在行政监督立法上还不够健全我国在行政监督立法方面还比较滞后,没有一部完整的监督体制方面的法律,与行政监督方面有关的法律还比较少,在某些领域甚至还是空白,这将给行政监督带来很大的影响,造成无法可依,无法依法办事,容易在监督上造成混乱,也容易使监督工作缺乏公正性和严肃性.3.行政监督的根本目标还够不明确在行政监督过程中,我们应该着重把事前和事中的预防和控制作为我国行政监督的根本目标,但是长期以来,我国的行政监督工作却在很大程度上偏重于事后的监督与惩罚,这与我国的社会发展严重不相适应.在这种根本目标不明确的状况下容易导致行政行为出现差错,监督主体和监督机构将会长期陷于纠错的被动的不利的过程中.所以我们要积极做好事前,事中,事后的监督与预防,明确行政监督的根本目标,而不要只重视其中的一部分.4.人员的意识和素质修养还不够高这里的人员包括监督主体和客体,首先被监督者有些时候不愿意或者不服监督者的监督,他们缺乏对自己位置的认识,对于被监督很反感,甚至强烈的反对.而对于监督主体来说,可能有一部分监督主体的素质和修养还不够高,他们在监督被监督者时不按照程序来办,而是用强权的态度来对待.他们对法律的理解和认识还不够充分,容易滥用职权.我们要明确的是只有在充分认识,理解法律的基础上才能认清自己应怎样运用法律赋予的权力去监督别人.二,完善我国行政监督体制的对策针对以上我国行政监督体制存在的问题和问题,我想提几点改进的对策:1.提高监督主体的独立性,充分发挥监督主体的监督效能我国行政监督主体,机构等比较多,比较杂乱,因此我们必须提高监督主体的独立性,明确各监督主体之间的职能界限和层次关系,加强监督的总体规划和避免不同监督机制间的重叠和冲突,增强其整体合力,使不同主体的监督体系各司其职,各负其责,使国家行政机关及其工作人员的行政行为切实受到上下左右各方面的有效监督.4.2.进一步建立健全我国行政监督方面的立法行政监督立法是我国行政监督工作能有效进行的前提条件,但从目前来看我国的行政监督立法还非常滞后,所以我们必须加强和完善行政监督方面的立法,我国的行政监督工作才能有法可依,才能有效的展开.建立健全一部完整的行政监督方面的法律,对于我国行政监督方面将有着很大的影响与指引.3.明确事前预防和事中监督的根本目标针对我国现行的事后监督与追偿的行政监督方式,我们在行政监督工作中应该偏重于事前预防和事中监督.在实际的监督活动中,应当以防患于未然为主,这是监督的根本任务所在.同时对行政行为过程也要加强控制,随时发现问题并立刻纠正,防止偏差的扩大演变为腐败行为,努力促成事前,事中,事后监督有机结合,从而提高监督的实效.4.最大程度的提高人员的素质和意识人员的素质和意识不高也严重影响着行政监督工作的顺利进行,为了我国行政监督工作能够进一步完善,我们这些监督主体和监督客体都要端正自己的思想意识,要提高自己的监督与被监督的自觉性.我们可以以开会或者思想培训的方式对这些人员进行思想方面的政治学习,使他们能够进一步明确自己的职责和使命,来提高监督人员与被监督人员的道德素质和专业素质和法律意识,以便我国的行政监督工作能够顺利的开展.总之,行政监督是我国监督体系的重要组成部分,是行政职能实现的保证,它的目的是使行政机关和公务人员能够依法履行职责,防止权力的滥用,从而提高政府效能,促进国家政治稳定和经济发展.所以,改革和完善我国的行政监督体系是我们目前重要的事项,只有这样,我国的行政监督才会更好地发挥作用.参考文献:1周帆,何佳倪.完善我国行政监督体制的思考J.知识经济,2009,(01).2杨建淮.论我国行政监督体制的完善j.中共青岛市委党校:青岛行政学院学报,2010(01).3刘宝泉.我国行政监督存在的问题及对策探析J.企业天地,2007(O5).4战晓华.我国行政监督体制存在的问题及对策浅析J.辽宁教育行政学院学报,2005(07).5扈琴吉.我国行政监督体制