中国家电产品遭受反倾销现状分析

中国家电产品遭受反倾销现状分析 摘要随着我国家电产品在国际市场上份额的上升，受到反倾销调查和针对性的措施也日益突出，认清国外对我国产品反倾销指控的原因，并采取相应对策，已成为我国企业进一步拓宽国际市场的当务之急。本文将通过分析国外对华反倾销的现状及特点，明确其原因，提出应对反倾销的对策。关键词：家电产业 反倾销 倾销Abstract：along with our country electrical appliances product in the international market the share rise, the counter-dumping investigation and the pointed measure which receives day by day is also prominent ,clearly recognize overseas to our country product counter-dumping indictment reason, and takes the corresponding countermeasure, has become Our country Enterprise further to open up the international market the urgent matter. This article through analysis overseas to Chinese counter-dumping present situation and characteristic, is clear about its reason, proposes should to the counter-dumping countermeasure.Key words: Family electrical industry; counter-dumping; dumping 引言作为WTO体系中最为广泛使用的贸易救济手段，反倾销产生已经有200多年的历史了。随着国际贸易的不断发展、世界市场的日趋饱和以及世界各国关税水平的不断降低和经济发展的不平衡。国际间反倾销摩擦愈演愈烈。中国改革开放20多年来，对外贸易取得了迅猛发展。但同时，外国多中国产品反倾销案件也迅速增加，中国成为国际反倾销的主要目标，出口贸易面临严重威胁，造成的损失不可低估。因此，有必要对此问题进行分析，分析其他特征和原因，一边采取措施加以解决。1倾销与反倾销1.1倾销与反倾销的概念倾销是指一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场的行为。具体是指商品进入一国的市场价格低于其在另一国市场上的价格，或者指在不同国家的市场上以人为的差别价格销售商品的行为。构成倾销需具备两个基本条件：一是出口商在国内市场具有一定的垄断地位，而国际市场上该产品的价格弹性大于本国国内；二是存在地理或关税上的壁垒，使得倾销到国外的商品不再低价流入国内市场。倾销作为一种不正当竞争行为，给进口国的经济或生产者利益造成了损害，干扰进口国的市场经济秩序，不利于进口国自身经济的成长和发展。了解倾销的概念之后，顾名思义反倾销就是指进口国反倾销当局依法对进口国产业造成了损害的倾销行为采取反制措施，以抵消损害后果的法律行为。最终的反倾销措施就是对倾销企业征收反倾销税，提高进口关税水平。反倾销作为世界贸易组织认定和许可的贸易保护措施，是国际通行的保护国内产业的手段，也是用来对付不公平竞争的必要工具。根据WTO反倾销协议，各国要对某个进口产品征收反倾销税需要证明其存在倾销和其对进口国国内同类产业造成损害，不过该协议没有作出具体判断。所以，反倾销措施这个WTO允许的保护本国产业的合法手段，就被各国频频用来反对其他国家的“不公平”竞争。随着各国关税的进一步降低，用关税壁垒保护国内产业已不大可能，而且关税减让是双方的，任何一方不得任意提高，而反倾销税的实施是单方的，进口国有自由裁量权，反倾销税也普遍高于关税，因此各国普遍采用这种既合法又便利的方法，转嫁经济危机，保护国内工业，甚至扩大本国产品的市场占有率，将进口产品挤出国内市场。反倾销是世贸组织允许采取的维护公平贸易和保护国内相关产业的合法手段，中国赞成和支持这一措施，并一贯反对以倾销方式破坏公平贸易竞争的秩序，反对以倾销损害贸易伙伴国相关企业的利益。但是，中国坚决反对滥用反倾销，把反倾销变成进行贸易保护和歧视性政策的手段。现在，确实有一些国家利用某些贸易纠纷案件，把反倾销作为贸易保护的工具，人为地夸大对方国家所谓倾销的幅度，并采取相关反倾销措施，给贸易出口国造成不应当的损失，给这些国家出口造成人为的壁垒，给国际贸易公平秩序造成摩擦和动荡。1.2反倾销相关规定最早的可称作世界上第一部反倾销立法是1904年的加拿大反倾销法,该法有两个重要特征;一是只要认定外国商品在加拿大市场上作差价销售,就构成倾销;二是认定倾销后,即可征特别关税,不需证明对本国同业有损伤,所以它是“自动适用”的。比较起来,第二个作此立法的美国则走了一段弯路。美国1916年的立法所规定的。是前述用低价撵走为争者以支配市场的行为,并可对之定罪作刑事处理。后因行不通而被1921年反倾销法取代, 出现了“对本国企业造成损伤”的第二层标准。到了本世纪30年代,欧美各贸易大国都相继有了内容大同小异的反倾销法。立法的主要根据是倾销有害论”。这点在1927年国际联盟召开的“国际经济会议”的最后报告里写得十分清楚:“会议认为,倾销问题对于那些采取自由关税政策的各国特别重要,并强调了如下事实:消费者虽可因倾销在价格上得到某些暂时好处,但毫无疑问,倾销造成了生产与贸易的不稳定状态,因此它所形成的有害影响比起廉价进口品带来的好处,是十分不上算的。会议认为,必须把倾销减少到最低限度,为此目的要采取一切可能措施,以便在世界范围确立生产与贸易的稳定条件。不难看出,这完全是从进口国角度说话的。但是,到了1933年国际联盟“世界经济会议”上,代替出口国说话的声音就占了上风,它们的主要忧虑是限制或阻碍贸易渠道,被用作保护主义的手段。1946-1947年拟定的哈瓦那宪章和关贸总协定反倾销条款,正是在这两种声音和对立观点争论中妥协产生的。GATT第6条虽直接地从美国反倾销法抄来,但却经过用出口国观点加以限制,最后成文的。这个第6条的反对倾销的原则性和条文措词的含糊性,都为后来按国际贸易发展情况作不同解释,留下了余地。迄今,GATT第6条仍是WTO反倾销规则的纲。其中最重要的有两句话。第一句:缔约各方承认,用倾销方式把一国产品以低于该产品正常价值销入另一国商业领域,凡对一个缔约方境内已有行业造成或威胁造成重要损伤,或者大大妨碍一国国内行业建立者,应予谴责。第二句:为抵消或制止倾销,一个缔约方得对倾销产品征收不超过倾销差额的反倾销税。2我国家电行业生产和出口现状2.1整体规模由于加入世贸组织,我国在外贸管理中采取了符合国际惯例的企业出口登记制,给企业松了绑,更多的企业可以参与国际市场的竞争,从而推动了家电商品的出口。入世后,我国家用电器出品企业增加了9巧家,其中个体企业数量增加近两倍,出口超过1千万美元的企业多达150多家,出口金额70多亿美元,占全家电出口总额的75.21%,其中有巧家企业出口突破1亿美元大关。家用电器生产企业形成了以海尔、格力、美的、春兰、小天鹅、格兰仕、科龙等一批具有一定生产规模,拥有设计、制造、销售体系,年产值超过10亿元人民币的生产企业集团。随着外国资本加大、加快在华投资的力度,一批外国跨国家电企业积极在华投资建厂生产家电产品,如伊莱克斯、飞利浦、GE、松下、夏普、三星、飞达仕等企业在华建造生产基地。我国的家电生产企业已经具备相当的生产规模和销售渠道,具备了参与国际市场的竞争能力。我国家用电器生产企业主要分布在两个三角洲和一个半岛,即珠江三角洲、长江三角洲和胶东半岛的青岛。在安徽的合肥、芜湖等地,也形成了一定的家电生产规模。另外,在北京、陕西等省、市也分布着一些家电生产企业。广东省是我国家电生产大省,主要家电生产企业又聚集在顺德和东莞市顺德市号称“家电之乡”,拥有很多家电生产巨头。主要产品有电冰箱、空调器、微波炉、吸尘器、电风扇、和各类小家电产品。品种多,生产能力大。东莞市主要以外外资企业生产的小家电商品为主,投资商以台商为主,江、浙一带除无锡生产洗衣机外,大部分产品是小家电商品,主要以苏州、余姚的吸尘器、宁波、慈溪、温洲等地的电热水杯、电熨斗、电动剃须刀、三明治炉等小家电为主。山东青岛有海尔、海信、澳柯玛等家电大型生产企业,与两个三角洲形成鼎足之势,特别是海尔已成为我国家电行业的领军企业。2.2产品结构与市场结构我国制造的家电用电器商品有三十多个大类,上千个品种。主要品种是空调器、电冰箱、洗衣机、吸尘器、电风扇、洗碗机、微波炉、电磁炉、电热水器、电饭锅、电熨斗、多用食品机以及美容器具、健身器具、厨房器具等。自从我国家电电器出口以来,电风扇始终在家电商品出口中占主导地位。近年来彩电、空调器、电冰箱、微波炉、吸尘器等技术含量较高,附加值较高的高档家用电器商品出口高速增长,成为家电出口的大宗商品,其中,空调器等四种商品出口金额为37.95亿美元,占家用电器出口总额的42.36%,这不仅代表了我国高附加值商品出口有了很大突破,也是我国家电出口的持续增长的动力。同时,我国小家电商品制造设计、工装、工艺、模具、款式、材料、包装等各个方面也有很大的发展,出口额大幅提高,如,2004年,电烤面包机出口额为5.01亿美元,电咖啡壶出口为4.34亿美元,多用食品加工机出口为3.26亿美元,电熨斗出口为2.82亿美元,电饭锅出口为1.12亿美元,电吹风出口为1,46亿美元,其他电锅出口为3.74亿美元,电动剃须刀出口为1.03亿美元,我国的家用电器商品出口已呈现出多元化的发展态势。2.3 发展趋势由于家电商品出口结构的调整,随着附加值高、技术含量高的高档耐用家电商品出口逐年增加,使低档家电商品在逐步减少,出口经营单位也在发生变化。大家电商品由于货值较高,需要有较大的资金和完整配套的售后服务。因此,生产企业自营比例在逐渐增多,外贸公司在逐渐减少。经营者的变化带来销售经营的思想的变化。以前外贸公司什么都可以经营,因此用不着花钱创品牌,只要能创汇完成任务,就达到了预期目标。现在生产企业销售经营的是本企业生产的产品,他们只有让市场认同自己的产品,才可以获得利润,长期经营,否则别无他路。因此生产企业的营销策划人员会千方百计培养市场、宣传品牌,将出口创汇与出口创牌结合起来,最后在国际市场创出我国的家电出口名牌。3国外对我国家电产业反倾销的现状3.1国外对我国家电产业反倾销的原因国外如此频繁对我国发起反倾销调查，给我国对外贸易，国内经济发展带来了负面消极影响。我们必须正视这一现实，认真分析其成因，为应对这些反倾销调查做好准备。我国家电产业遭遇反倾销调查的原因可谓是多方面的，既有国际的，也有国内的。国际上，由于贸易保护再度兴起，贸易摩擦不断升级，以及许多国家对我国“非市场经济地位”的歧视对待都极易导致国外的反倾销调查。美国、欧盟是家电的传统主产区，随着经济结构和产业结构的变化，家电作为传统产业在这些国家经济中的地位在下不断降。面对物美价廉的中国家电产品，其市场份额不断下降，所以中国家电产品遭到欧美反倾销制裁是在意料中的，比较典型的例子是欧美对我国彩电发起的反倾销调查。拉美的墨西哥、巴西、阿根廷，东盟的泰国、马来西亚、印度、土耳其是家电新兴产区。这些发展中国家为了保护本国产业，为了在全球产业链中得到更多的发展机会，在同中国争夺发达国家市场份额时，必然会用各种手段，特别是反倾销限制中国家电产品进入本国市场，典型的例子是土耳其对中国空调发起的反倾销调查。中国正面临家电业传统主产区的发达国家和家电新兴产区的发展中国家的反倾销制裁，与次同时像特立尼达和多巴哥这样的小国也加入了对中国家电反倾销的大军中。在国内方面，家电企业的国际市场发展策略上的种种失误，以及反倾销应诉过程中缺乏积极应诉意识等也致使我国家电企业容易遭受反倾销调查的原因。由于我国出口家电技术含量不高、质量档次低，大多数家电企业的出口战略是“粗放型”的。这一层次的产品竞争对手很多，涉及一些发展中国家的弱势企业发发达国家的传统产业，由此产生的矛盾比较尖锐，很容易遭到别国的反倾销制裁。3.2国外实行反倾销对我国家电产业的影响1、严重削弱我国家电产品的出口竞争力，减少家电产品的出口市场。我国出口家电的主要竞争优势体现在价格，如果家电产品遭反倾销，将会被征收高额的反倾销税，实际上提高了出口企业的成本。例如在美国对中国彩电的反倾销中，对长虹、TCL、康佳、夏华征收的反倾销税分别是：26.37%、21.25%、9.69%、5.22%。很显然价格优势的削弱，将会使一部分企业不得不退出已进入的国际市场。2、影响外商对家电企业的投资信心影响外商对家电企业的投资信心，不利于家电企业的健康发展外商投资于中国的家电企业，一方面是朝着中国巨大家电市场而来，一方面是想通过中国低廉的劳动力成本来占领其他国家的市场。但近年来，由于其他国家的反倾销指控，这些外商投资企业也逐渐失去了海外市场份额。这势必危及外商投资者的经济利益，影响其对华投资信心。众所周知外商投资能为中国家电企业带来先进的技术和管理经验，而这些正是中国家电企业所缺乏的。反倾销在影响外商投资时也势必会影响中国家电业的发展。3、影响中国家电产品的整体形象影响中国家电产品的整体形象。大国对我国家电产品反倾销时，家电企业失去的可能是庞大的国际市场，可能还在一个侧面说明中国产品竞争力的增强，但如果象特立尼达和多巴哥这样一个仅有130万人口，消费水平极低的小国也来反 倾销时，中国家电产品给世人留下的可能只是价低、质劣的印象了。4我国应对外国反倾销的措施4.1从企业方面叙述应对反倾销的措施1、要提升自有品牌，加强技术研发目前我国家电企业大多处在全球价值链的中低端，他们的品牌(包括知名度和美誉度度)在国际上的影响力相当有限。由于技术含量不高，为了迅速开拓国际市场，他们不得不采用唯一的法宝-价格战，而低价往往又是国外发起反倾销的罪魁祸首。所以从长远看，中国家电业要改变长期被别人反倾销的命运，最根本的办法就是要大力培育自由品牌和加强技术研发，中国家电业要用自己强大的品牌和先进的技术来吸引消费者，而不仅仅是低的价格。2、分散出口市场和OEM格兰仕集团副总经理曾经说过：“格兰仕的微波炉出口规避反倾销的经验是多个市场分散进入和OEM。”目前格兰仕自由品牌出口产品在当地占有率控制在40%以内。格兰仕的经验值得很多家电企业，特别是那些中小企业借鉴。现在中国家电出口市场出现了“三强”、“三弱”的趋势，“三强”(亚洲、北美、欧盟)占整个家电出口额的93%以上，“三弱”(南美、大洋洲、非洲)却只占整个家电出口额7%以下。难道南美、大洋洲、非洲的消费者都不需要家电吗，我们的企业为什么要一窝蜂的往亚洲、北美、欧盟跑?很显然在某一市场中国产品占有率越高，国外企业生存的空间就越小，国内家电企业就越易遭到反倾销。其实家电企业完全可以到南美、大洋洲、非洲这些比较落后的地方去，以取得先入为主的优势。另外为了控制自有品牌在某一国外市场的占有率，家电企业可以学格兰仕给当地企业OEM，这样即可以扩大自身出口，又使当地企业的利益得到保障。当然在自身利益得到保障的情况下，别人也不会发起对你的反倾销。3、实施产地销战略实施产地销战略虽然会由于文化的差异而承担巨大的风险，但一旦取得成功，就会由于更接近当地消费者，设计生产的产品会更适合当地消费者的需求。最为关键的是采用该方法可以完全规避反倾销，因为反倾销只是针对在进口国生产的产品。家电企业实施产地销战略可以采用两种方式：一是企业自己投资在国外建厂，如海尔集团在美国的海尔工业园;二是兼并国外企业，例如TCL收购美国家电制造企业高威达。这两种方式各有利弊，家电企业可以根据自身优势加以选择。4、努力扩大内需如今的发展趋势是内外贸一体化，中国本身就是一个大的国际市场。现在很多家电企业在单纯的比出口额，好像出口越多，企业就越强大。这种现象导致的结果是自己家门口的市场却被国外企业占领。也许有的企业会说，中国家电市场早已饱和，我想这只是表面现象，如果说中国市场都已饱和，那欧美那些发达国家的市场也早已饱和，因为别人的家电产业发展的比我国早的多。其实这只是表象，中国家电企业所说的饱和仅仅只城市，而且是低层次的饱和，城市消费者的特殊需求还没满足，广大农村消费者的基本需求还没有满足，特别是在广大的西部地区，很多家庭连最基本的家电都没有。中国的家电企业在国内还有很大发展空间，其实很多家电企业完全可以把重点放在国类，这样就没有必要担心国外反倾销了。4.2从应诉角度叙述应对反倾销的措施1、积极应诉。加强培训反倾销应诉人才。无论是进行预警分析或者参与应诉都需要一只相对固定的专家队伍，专家队伍中应包括产业专家、贸易专家和经济分析专家以及对特定产品目标国市场环境、法律背景较为熟悉的专家。因此，我们需要寻找并培养这些方面的人才，进行集中训练，这样企业中就拥有强大的应诉团队。2、加强应诉意识。专业人才的培养为积极应对国外反倾销提供了技术支持，可如果面对反倾销调查，企业自动放弃应诉，则再优秀的人也无用武之地。因此，还必须促使企业在意识层面上提高积极应诉的意识。5、总结我国企业跨国经营面对的国际市场环境要远比国内市场复杂,“走出去”和国际化将是一个痛苦和漫长的过程,这将是一场无法回避的持