关于中国国际工程承包发展的现状分析.doc

关于中国国际工程承包发展的现状分析摘要:随着全球经济一体化的深入发展，我国的综合国力在不断提高。在国家鼓励开展国际工程合作对外承包工程的同时，我国对外承包工程的业务迅猛发展，规模也在日益扩大，国际竞争力显著提高。根据商务部的统计，2007年我国新签国际工程合同额776亿美元，同比增长176，营业额达到了406亿美元，同比增长355。而且在可以预见的未来十几年内，我国国际工程承包业务仍将保持增长态势，我国对外工程承包合同总额和单项合同金额屡创新高。关键字：国际工程承包,行业市场, 区域市场China international engineering contractingAbstract: With the development of global economic integration, our comprehensive national strength has been on the rise. In the state encourages cooperation in international engineering contracting foreign project at the same time, Chinas foreign contracting engineering business developed rapidly, and also in the growing scale, improve the international competitiveness. According to the statistics of the ministry of commerce, in 2007 Chinas new signing international engineering stood at 77.6 billion us dollars, up 17.6%, turnover reached 40.6 billion us dollars, up by 35.5%. And for the foreseeable future ten years, Chinas international engineering contracting business will still keep growth, Chinas foreign project contract and total amount of a single contract reached record high.Keywords: International Contracting for Construction, industry market, regional market一、我国国际工程承包业务发展现状随着全球经济一体化的深入发展，我国的综合国力在不断提高。在国家鼓励开展国际工程合作对外承包工程的同时，我国对外承包工程的业务迅猛发展，规模也在日益扩大，国际竞争力显著提高。根据商务部的统计，2007年我国新签国际工程合同额776亿美元，同比增长176，营业额达到了406亿美元，同比增长355。而且在可以预见的未来十几年内，我国国际工程承包业务仍将保持增长态势，我国对外工程承包合同总额和单项合同金额屡创新高。在2006年我国连续签订几个数十亿美元的大项目，使得当年新签合同额超常规增长之后，2007年我国对外承包工程仍然保持了较快的增长速度，这也预示着我国对外承包工程已经进入了平稳、快速发展的时期。在整体业务规模快速扩大的同时，我国对外承包的项目规模和档次也在不断提高。我国对外承包工程整体的发展特点是：模式不断创新发展，产业分工体系深化，国际承包商综合实力不断增强，经营管理日益科学化、信 息化、规范化，重视工程安全和绿色建筑，国际金融机构的支持力度进一步加大等。（一）行业市场目前，国际工程承包市场潜力巨大，仍然有很大的发展空间。根据世界银行2003年的预测，未来10年世界经济增长率将达到3。19992005年全球建筑市场的年均增长速度为 52，根据美国标准普尔公司的预测，全球建筑市场未来几年仍将保持51的年均增长率，预计世界建筑市场总产值将从2003年的35万亿美元增长到2008年的48万亿美元，到2013年这个数字将达到62万亿美元。随着建筑业国际化的程度不断提高，国际工程承包的比例将不断扩大 ，2010年之前，世界每年将有20003000多亿美元的国际工程承包额。（二）区域市场1.亚洲市场亚洲地区一直是全球最大的国际工程承包市场，在未来较长时间内，由于亚洲持续高速发展的经济和这种高速发展对基础设施的迫切需求，会使亚洲地区仍是全球最大的国际工程承包市场。中国凭借强大的影响力，一直是亚洲地区的主要国际工程承包商。2非洲市场近年来，非洲国家加大经济建设力度，调整经济结构，渴望引进外资，发展非洲经济。非洲大陆除沿海和大城市的交通和通信等基础设施比较发达以外，其内陆地区的基础设施非常落后，各国政府致力于城市建设、能源及其他公共设施的建设，非洲市场的行业特点已不局限于建筑和交通设施领域，对水资源和能源的利用是非洲市场的新变化。 由于石油、矿产等能源价格持续高涨，导致经济的快速发展，非洲有些国家的GDP的发展速度惊人，为大力发展基础设施提供了有利的条件，如阿尔及利亚、尼日利亚、 赤道几内亚、安哥拉等市场，承包工程项目在快速发展。3中东市场中东市场是我国开展对外承包工程业务的一个重要区域市场，随着石油价格的飙升，这些国家正在实施蓬勃的发展计划。我国政府已经和沙特签署了政府框架协议，并提供了一份从事基础设施建设的我国国际工程承包企业名单，名单涉及铁路 、公路、房建、电力、化学工程等众多领域。4欧洲市场欧洲市场历来都比较封闭，很多欧洲以外的承包商是无法进入的。2004年5月1日，欧盟实现历史上最大规模的扩大，新增10个成员国，带动了东欧和中欧的投资活动，从而也带动了建筑市场兴旺昌盛。欧洲工程市场最大的特点是市场的东移，东欧许多国家的建筑增长率都在7以上，在未来几年仍将保持增长的势头，波兰、匈牙利、罗马尼亚等等国家在加入欧盟之后，接受了欧盟大笔的财政援助，在基础设施建设投资方面大幅度增加，大型项目急需引进新的建设者。随着俄罗斯的经济发展，在住宅建设、非住宅建设和基础设施建设领域需求非常大，国内建筑工程企业已经远远不能满足他们基础设施建设的需要，这给我国国际工程承包企业提供了巨大的商机。5拉美市场经过对经济发展战略，经济政策和经济结构调整，拉美经济开始复苏，许多国际承包公司对拉美持乐观态度，拉美经济的恢复性增长无疑带动了该地区建筑业的复苏。巴西、阿根廷、智利等国家经济复苏带来基础设施建设需求增大，比如巴西正在大张旗鼓的进行基础设施建设，我国很多国际工程承包公司已经参与到巴西的一些项目之中，有些已经动工了。 委内瑞拉的石油资源丰富、项目非常多，但是缺乏建设者，因此给我国工程承包企业带来了很好的发展机会。6北美市场北美市场虽然只有美国和加拿大两个发达国家，但却是世界上最大的工程承包市场。该市场国际工程承包项目的技术含量相对较高，历来被来自美国、英国、法国、日本等发达的大公司所垄断，所以发展中国家的承包公司想进入是十分困难的。二、国际承包市场的发展趋势（一）国际承包工程市场的发展前景，总体的发展趋势是机遇大于挑战，市场潜力很大，但是也还存在着很多问题。这几年中国对外承包工程的快速发展，无疑与两个方面的因素分不开：1.就是国家对开展对外工程越来越重视，支持政策和相关措施在不断完善，在财政、金融以及外交等诸多方面支持力度不断加大。2.是国际承包工程市场本身快速发展，为我国企业大力开展国际工程承包业务提供了难得的发展机遇，未来十来年，不仅仅是我们国家经济发展的重要战略机遇期，也是我们对外承包工程这个行业的重要战略机遇期。现在我国政府在和一些国外政府签署基础设施建设合作的框架协议，还有经济合作的一揽子协议。同时我国政府也在与周边国家，以及其他国家进行基础设施的五年规划，因此国际市场的潜力巨大，这也为我国企业提供了很好的发展机会。（二）从全球化市场来看，经济全球化和区域经济一体化进程进一步加快，世界各国与地区的经济联系越来越紧密，产业转移和分工合作不断增强，有力拉动了各国基础设施建设需求。发达国家在经历近25年的停顿以后，出现了一轮新的对地铁、发电进行改造扩容的趋势，而受惠于全球化和能源价格攀升的新兴国家纷纷崛起，这些新兴国家的GDP比重占世界GDP从1990年的39.7%上升到2006年的48%，地位明显提高。新兴国家更多的投资于基础设施领域，每年大约以20%的速度增长，而美国只有5%-6%，据分析新兴国家在基础设施建设投资大约是一万亿美元左右，发达国家在基础设施投资大约是5000亿美元左右，由于道路、港口，机场和其他大型基础设施建设通常都是15年到20年的周期，可以预见，在未来的这段时间内，国际承包工程市场将继续扩大。这是我们根据国际上一些权威机构发布的信息所作出的分析。从区域分布和发展来看，亚洲和非洲市场仍然是我们主要市场，也是传统市场，这些国家现在都在经历着超常规的发展，建筑市场的规模在不断的扩大，远远高于世界经济的平均增长水平。无论是“金砖四国”巴西，俄罗斯、印度，中国，还是“远景五国”越南，印尼，南非、土耳其，阿根廷，有关经济体的经济都在强劲地增长。三、面临的问题与挑战在前所未有的发展机遇面前，我们的对外工程取得了很大的成绩和进展，但是有一些问题依然存在，有一些突出的问题要高度重视。（一）业务发展的整体质量不高目前我国对外承包工程行业的增长方式仍然是粗放性，营业额的增长主要是依靠项目数量的增加，业务的质量提高还不明显，部分企业管理水平比较低，盈利能力比较差，存在着盲目追求项目数量的提高，忽视项目效益。企业综合服务能力，融资能力不强，管理金融产品能力不强。从2007年投标统计来看，企业主要是传统的资金落实的现汇项目为主，根据统计，我们国家企业在投标国际金融机构的项目占了12.4%，业主和地方政府自筹资金的项目占了65.9%，两者加起来，占了我们全部投标项目的78.3%，带资承包所占的比例比较低，这种状况与国际工程65%是采取的带资承包的趋势还有很大的差距。此外企业大部分集中在产业链条低端的、利润较低的施工领域，基本上靠成本价格在进行国际竞争，这在金融发达国家和地区是面临了一个困难和挑战，是目前面临的突出的问题，当然这种情况在逐渐改变，商会也一直在推动企业向高端市场和高端业务发展，但是以设计咨询为龙头开展总承包的方式还存在着很大的差距。（二）企业经营秩序尚待规范目前我国国际承包商之间的分工合作体系、诚信自律体系还没有完全形成。中国公司随着整体实力的增强，各类企业走出去的速度在明显加快，几乎在世界的每一个市场、每一个领域都有中国企业之间的竞争，同质竞争、过度竞争，甚至恶性低价竞争现象还比较突出，相应的工期、质量等问题已经开始显现出来，由于不正当的竞争，导致国家利益，行业利益和公司利益受到严重损失，这就是市场经营秩序问题，这个问题大家不要小看，实际上它给我们企业，行业和国家带来巨大损害。因此我们商会努力促使会员企业由竞争走向竞合，大家开展合作，通过实践，企业也慢慢认识到合作比相互压价竞争获利更大。比如合同额六亿美元的苏丹麦洛维大坝项目，是中水电建设公司与中水电对外公司组成联营体共同承担的，双方通过组成联合体避免了国内企业互相压价竞争，并以令人满意的价格拿下了这个项目，我们从中可以看到合作的重要性，这样的案例非常多。（三）安全问题随着走出国门的企业越来越多，涉及的领域越来越广，境外人员和机构面临的新情况也就越来越多，总体安全形势不容乐观。目前安全形式错综复杂，安全的隐患因素非常多，如恐怖分子的袭击，社会治安问题以及与当地利益集团发生矛盾的问题。除了我们自己采取安全措施以外，恐怕更深层次的问题是我国企业要处理好方方面面的关系，履行社会责任，我们的很多企业就是因为不太注重这个问题，从而自觉不自觉地和当地利益集团产生了矛盾。比如在巴基斯坦的瓜德尔港，我国公司在那里承建项目，使得当地一些既得利益者受到了损失，因此产生了矛盾。我们现在很多企业在开展业务时候，应要注意这方面的情况，尤其在非洲，当地的就业率就非常低，很多人找不到工作，因此当地员工的雇佣是一个要解决的问题。同时，我国企业要注意处理好与项目所在地的关系。比如中国公司在非洲的一些做法非常好，给当地建个学校，打个井，修条路，让附近的老百姓受益，相处的非常好，这也为我国企业在当地顺利地开展项目铺平了道路。（四）政治和金融风险需要关注目前我国对外承包工程主要集中在亚、非等发展中国家、部分国家的政治经济形势不稳定，存在运作不规范和腐败现象等问题，使得行业风险较大。此外，由于人民币对美元有持续升值的可能性，对项目的实施带来不利的影响。四、国际承包企业的发展策略与分析(一)微观层面企业1选准项目，加强市场调研我国企业在开拓国际市场时，应注意项目信息的来源、项目的付款保证能力，选准项目进行跟踪。 2善于利用当地资源由于国际上很多的承包工程市场操作不是很规范，市场规模和发展潜力有限，这就要求企业更加注重与当地公司、当地人的合作，更多地利用当地资源，提高我国企业在当地投入产出的效率。 3扩大经营领域，开展相关多元化经营中国企业在国际上的工程承包业务主要涉及水利、交通运输石化、房屋建筑、通讯、电力等基础设施领域。为了应对其他国家的竞争对手，中国应多层次、多领域地开辟国际的工程承包市场。国际工程承包项目高度专业化的特征，对承包商的专业技术能力提出很高的要求，使承包商跨专业领域实施项目竞争成本高、代价大。因此，我国承包商应该依托企业的核心竞争优势，通过以企业核心技术体系为基础和技术的延伸扩展，实施环绕主业的多元化经营。4加强中国公司之间的合作在越南承包工程市场上，我国企业在充分竞争的同时，也应注意尽量避免恶性价格竞争、加强我国企业间的合作，在保证企业利益、维护市场竞争秩序的同时，也维护国家利益，在当地市场上形成多赢格局。(二)中观层面金融体系1参与风险管理银行利用自身资金和信用为承包商的投资进行风险管理，这不仅可以解决承包商对国际进行投资的后顾之忧，加大承包商对越南投资的力度，而且可以提高银行获利的空间，拓宽银行的业务领域，加速我国银行业的国际化进程。2加大信贷支持力度，建立信用保险体制一方面，银行通过向承包商提供买方信贷、打包放款以及政府优惠政策等资金融通，为我国承包商开拓越南国家市场提供可靠的资金后盾，并以此为龙头，提供融资、担保结算、咨询等多功能、全方位的配套服务。另一方面，银行通过建立政策性的保险机构为承包工程提供汇率保险、政治保险及工程项下成套设备出口信贷担保等，增加信用保险品种，扩大出口信用保险规模。3创新投资方式银行利用在国际资本市场筹资相对便利的条件，通过担保、信用证业务等服务方式或以参股的方式向承包商投资。提高对外工程承包业务的项目融资能力，建立银行间资源和信息共享的体系，使各自的海外风险得以分散，共同提高海外业务的成功率。(三)宏观层面政府1建立并健全对外工程承包的相关法律法规尽快建立完善对外工程承包业务的政策体系，建立和健全大项目报送、跟踪的动态管理系统；完善资本市场的运作机制，促进资金的合理流动和资源的有效配置，为具备条件的企业利用境内外上市和发行债券等方式筹措资金创造条件。2完善对企业融资支持体系积极推动国际承包工程企业与金融机构的合作，完善金融服务的产品和程序，扩展项目融资渠道，突破融资瓶颈，以满足企业开拓国际市场的需要。可考虑将进出口银行提供的直接贷款改为信用担保，由资金实力雄厚的商业银行提供贷款，风险由对外工程承包企业、商业银行和进出口银行按照一定比例共同承担。同时积极探索适合国际市场的融资渠道和担保方式，形成以项目盈利能力为基础，各种金融机构互相配合的融资体系。3规范市场竞争秩序根据波特的竞争理论，国家是企业在国际间创造或保持竞争优势的决定因素，政府和行业协会的一个重要任务是要尽力去创造一个支撑生产率提升的良好环境与外部竞争条件。因此，制定和完善对外承包工程管理条例等相关法