北京市科委“科技工作主题计划”.doc

北京市科委“科技工作主题计划”构架未来五年北京科技发展的重大任务和组织手段 3月20日，北京市科委正式公布北京市科技工作主题计划实施方案，以经济社会目标为引领、以需求为导向、以技术领域为支撑的“科技工作主题计划”(以下简称“主题计划”)，标志着科技管理改革迈出重要一步，将推进科技工作与首都经济、社会发展更加紧密地结合，促使科技创新成为首都现代化的新引擎和重要支撑。 以十六字原则实施主题计划，实质是调整政府科技管理模式和科技计划体系的重心，实现由技术导向的科技管理方法向企业、市场和社会需求导向的科技管理方法的根本性转变。 2006年科技计划管理工作将按主题计划要求组织实施，从项目调研、年度项目指南、项目建议征集、项目凝练和年度计划项目的预算编制，直到项目目标考核的要求都按主题计划的实施方案和流程管理进行。 目前，市科委已开始在全市范围面向相关委办局、区县、企业、科研院所和大学展开宣讲活动，为实施主题计划打下良好基础。北京市科技工作主题计划具体内容 科技计划项目的立项、实施要从首都建设发展的实际需求出发，实事求是，有的放矢；紧紧围绕首都建设与发展的中心任务，按照首都经济社会发展各项具体目标的要求来安排科技计划，把科技计划与促进首都经济社会发展目标的实现直接挂起钩来； 根据北京科技资源丰富、各类创新机构众多的特点，科技管理部门把职能定位在对资源的集成利用上，调动各方积极性，把他们引导到推动北京各项事业上来；发挥北京各重点技术领域、学科的综合优势，按照技术领域有重点地开展工作。目 录 工作思路 北京科技工作主题计划宣讲会 1 农村科技服务港 2 新农村建设专栏 新农村建设开局之发展农业生产力 5 新农村建设开局之如何扩大农民收入增长 6 关于“建设新农村”政策重要概念的解释 7 农业成败的关键在于技术和投入 8 新农村建设亟需创新农业发展模式 9 科技动态 农业信息化为新农村建设铺路架桥 10 市科委、市农委向京郊推介新农村建设科技成果 12 区县动态 密云县知识产权局揭牌 13 大兴区部署实施两大科技计划重点项目 13 通州区六项措施推动经济发展 14工作思路北京科技工作主题计划宣讲会2006年3月17日，北京科技工作主题计划宣讲会在农科院召开。中央在京单位，市农口局、总公司，市属院校，研究所，推广站，有关企业，重大项目依托单位科研负责人，农村科技服务港，北京市农林科学院科研负责人，各所（中心）所长，课题负责人，科技新星等180余人参加了会议。北京市科委农村处张光连处长主持会议，详细介绍了八大主题计划的背景、实施方式、管理模式，八大主题计划的关键点，对与“三农”有关的主题计划，进行了重点介绍，对涉农科技工作的现状、面临的问题、今后的发展方向等进行了认真地分析。他指出：1、都市型现代农业的旅游农业、观光农业是现代服务业促进计划主题中涉农的主要内容。2、 科技条件平台主题中的一个重要内容是通过流动服务加强服务农村经济建设。3、 科技进步促进区县发展主题分几个层次，通过延长产业链，推进农业重点产业发展；加强农村服务体系建设，服务农民；通过农村建设中科技支撑来服务农村。4、 循环经济主要是环境保护技术的研究，尤其是改善农村环境的技术研究。这一点与会各单位应该认真学习、仔细体会，加强郊区合作。5、 科技促进市民生活质量改善主题的涉农领域在食品安全、动植物疾病预警、疫苗研制等方面。6、 科普主题的主要问题是科技培训，农民素质的提高，可以以日本、新加坡、美国实例为参考，加强农民科技推广与农民培训相结合，由政府主持推动教授、专家下基层。张处长还就基础育种平台、郊区信息化、门头沟生态修复等案例取得的成果和经验，着重介绍了主题计划的切入点、运作模式。通过宣讲会，与会人员更好的理解了市科委科技工作思路，对科技主题计划指导下科研工作的方向有了更深地了解，同时也初步掌握了具体的项目申报方法、程序。农村科技服务港 “农村科技服务港”是市科委根据新时期郊区经济、社会发展面临的新形势与新任务，由市科委农村中心和市农科院共同打造的一个集成、协调全市科技资源，服务于农业、农村、农民的公益性、综合性科技服务平台。 目标：实现市科委在“三农”工作中的作为，为社会主义新农村建设提供支撑和服务。 基础工作：对接科研院所、高校，多方凝聚资源。 核心：推动科技成果、创新知识在郊区的广泛应用。 运行机制：集成经营性服务主体，搭建公益性平台，实行企业化管理，为政府和社会提供双重服务。 自身优势：具备网络化的服务设施，拥有专业工作人员，凝聚丰富的专家资源，可以为广大农民、企业及农村基层组织提供共性和个性化的服务。 “农村科技服务港”力求把城区的创新要素及科技资源吸收、汇集输送到农村，实现社会资源的二次分配，提高使用效率，在城市与农村之间，更具包容性、协调性、综合性、能动性。农村科技服务港职能农村科技服务港以凝聚资源、强化服务的科技工作理念，力图完成建设“资源科委”、深化农村科技工作的方法创新。具体业务职能包括： 1、 信息咨询 基于现代通讯手段，建立服务港与农民的互动沟通体系，收集整理企业、农民的生产、生活、市场、政策等各方面需求信息，统计、梳理后，与科研院所、高校等支撑单位对接，予以答复解决。 2、 成果推介 面向郊区不定期举办科技成果推介会、拍卖会把科技成果通过方便的方式传给农村用户。 3、 技术服务 设立科技服务直通车，组织流动服务专家队，为郊区农民提供上门服务。 4、 科技培训 利用星火培训网络，协调其他社会培训资源，针对农民需要，开展新技术培训/技能培训/生活科普知识培训。 5、 项目服务 为科委提供领域预研、项目监理、绩效评估、招投标等服务； 代理政府购买科技为农村服务的具体业务； 为农业企业、合作组织提供项目包装、材料整理、辅助申报等服务； 代替科委管理新技术应用风险补贴资金，完善管理办法，面向农村公开征集新技术、新成果推广应用项目，促进科技成果产业化。 6、 知识产权代理 代理专利申请、新品种保护、软件登记等知识产权保护业务，为科研院所和企业提供相关系列服务。农村科技服务港年度工作今后，服务港将以成为连接科技成果的供给者与需求者之间的重要枢纽，使农业创新要素有效进入农村， 集聚各类农技推广服务组织活动为目标，陆续推出大量成果。本年度将重点开展如下主要工作：信息咨询： 开通农民需求热线（特服号）、语音咨询系统、短信平台，完善服务港网站，增加民俗旅游及观光采摘版块儿，为市民、游客提供准确详实的旅游指南，为农民宣传。 与电视台合作，创办“科技面对面”栏目，请知名专家现场解答农民疑问，请农村科技致富带头人现身说法，讲述致富秘诀。 成果推介： 面向三农举办系列农业科技成果推介会或网上发布会。 筹划一次新农村建设科技成果展，主要展示在新农村建设中有前景、有示范作用的新能源技术、生活节水技术、环境治理技术、住宅新材料技术、农村信息化技术等。 尝试举办一次农业科技成果拍卖会。 举办“农业科技创新与成果转化国际论坛”，邀请国内外科研机构、农业企业、科技中介机构参加。 技术与咨询服务： 以北京农科院、中国农大为基本技术依托，开通流动科技服务直通车，提供气象、土壤、投入品、农药等多方面监测检测。三月份启动春季测土配方施肥服务行动，给郊区农民出具施肥配方，帮助农民科学施肥。 组织北京金农信咨询公司、顺义三农研究等一批中介机构，为10家农企、10家农民专业合作组织进行发展战略咨询、经营管理策划、企业文化导入等，提升其核心竞争力。 请北京市决策咨询中心专家，帮助房山区研究制定“产业引领型农村科技推广服务体系建设”规划，策划霞云岭乡农技服务体系建设方案。 继续组织实施“双百”系列科技下乡活动，为农民提供田间辅导。 科技培训： 举办农村青年速记技能培训班，为全市法院系统输送速记员。 依托北京农职院，组织乡镇长新农村建设培训班。 策划“农科杯”郊区农民科技知识竞赛，鼓励农民学习新知识、新技术，培育学习型农民。 项目服务： 帮助企业及科研院所申请2006年国家农业科技成果转化资金项目。 以重大农业科技项目动态为主要窗口，联系各大报纸，把在研重大农业科技项目取得的阶段成果、管理经验积极向社会宣传。 对06年社会申报农业科技项目进行梳理凝练，专家论证，整理成重大项目，供科委立项决策。新农村建设专栏新农村建设开局之发展农业生产力 温家宝总理在政府工作报告中指出，今年是我国建设社会主义新农村的开局年，建设社会主义新农村，首先要发展现代农业，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。建设新农村，产业发展是根本，没有产业，其他建设就会缺乏根基。以农民增收为目标来发展农业，是新农村建设的重点，只有不断发展富农产业，农民增收致富有了保障，才可以支撑起真正意义的新农村。 在稳定、完善和强化对农业的扶持政策基础上，各地要积极寻求发展农业生产力的抓手，通过不断提高农业生产力来增加农民收入。要大力提高农业科技创新和转化能力，积极推进农业结构调整；要不断延长农业产业链条，使农民在农业功能拓展中获得更多收益，发展农产品加工、保鲜、储运和其他服务。 农业部副部长尹成杰在十届全国人大四次会议记者招待会上表示，目前我国农业科技水平不断提高，科技进步对农业增长的贡献率达到48%左右，建设现代农业要大力推进农业科技的自主创新和成果转化。加快农业科技创新体系建设，加快农业科技进步，特别是要加强农业的科技攻关，力争在关键领域、关键环节、关键技术上取得突破。现在农业部正在大力实施科技入户工程和测土配方施肥，积极推广优良品种，推进科技进步，为农业、农村经济发展提供有力支撑。新农村建设开局之如何扩大农民收入增长 全国政协委员、国务院扶贫办主任刘坚认为，今后国家对三农的扶持,应根据各地自然资源的禀赋，发展当地优势农产品，形成区位生产的布局。从国际大市场看，我国的蔬菜、水产品、园艺产品有较强的竞争力。可以通过鼓励龙头企业带动，加强技术和信息指导，进一步提高农产品的附加值。 通过拉长产业链增加农民收入，特别是要发展农产品加工业。目前我国农产品加工业产值与农产品产值的比值远远低于发达国家。拉长产业链要在“链”上下功夫，比如，苹果是我国有竞争优势的产品，其产业链涉及品种、优势布局确立、科学栽培、运输、包装、分运、储藏等多个环节，任何一个环节出问题都不行。但是目前我们对农产品产业链的研究不够，今后应该对每一个产品的产业链逐一进行深入研究，发挥它对提高农民收入的作用。 要发挥科技创新和服务在增加农民收入上的拉动作用。单从扩大种植面积、提高农产品产量，农民增收的空间是有限的，必须发挥科技服务带动农业的优势。例如，大宗粮食和经济作物的现有品种示范小区的产量至少比大面积种植区产量高40%-50%，让农民普遍掌握这方面的农业技术，会对增收有很大的促进作用。关于“建设新农村”政策中重要概念的 解 释新型农民一号文件给新型农民做了3个界定：有文化、懂技术、会经营。为培养造就新型农民，国家将扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，发展农村职业教育和成人教育。循环农业 一号文件把加快发展循环农业作为推进现代农业建设的重要内容。循环农业即节约型农业，开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。村庄规划 一号文件将村庄规划正式纳入各级政府的工作范畴，提出要安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理。县域经济 指以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。它是城市经济与农村经济的结合部，是国家经济发展和社会稳定的重要基础。它已成为我国国民经济的基层经济、基本支柱和统筹城乡经济社会发展的重要环节。“一村一品” 即一个村子创一种品牌，是国际交流推进协会理事长、日本的平松守彦1979年提出并倡导的一项发展农村经济的活动。该活动秉承“立足本地，放眼全球，自立自主，锐意创新，培养人才，面向未来”的原则，旨在扶持欠发达农村地区因地制宜，发展特色地区经济，加快脱贫致富。“一村一品”模式目前已推广到中国、泰国、韩国等国家和地区，收到良好的经济和社会效益。链接： 海外扫描农业成败的关键在于技术和 投入“自然条件不再是决定因素，决定农业成败的关键在于技术和投入”以色列农业、农村发展部首席科学家勒瓦侬 以色列被誉为“欧洲的冬季厨房”，国土面积仅有2万多平方公里，土地黄沙和乱石覆盖，气候炎热干燥，雨水终年难得一见。然而就在这样的土地上，以色列不仅解决了自己的“菜篮子”问题，农产品还远销欧洲。在荒凉贫瘠的土地上，短短几十年时间里建设了成片的农田和果园。年出口额达到近6亿美元。按16万农业人口计算，人均年出口7500万美元。 土地的真正价值在于如何利用它，以色列的农民在暖房中选择种植樱桃西红柿，而不种植一般的西红柿等将无法收回成本的大路蔬菜；在暖棚中，农民种植各种鲜花或者鲜嫩的西兰花等反季生态蔬菜，农产品主要销往欧洲；根据国际市场定位农产品生产，以番茄为例，依据不同国家的要求培育多个品种，果型小、颜色鲜红的番茄主要出口日本，果型较为细长、果型较小的品种主要出口土耳其，矮化品种、单果重在220克左右的主要出口中国市场。 每年以色列会有8000万美元用于农业研发，按照以色列目前从事农业生产的16万人口计算，相当于给每个人投入500美元。科研投入大大提高了生产效率，在过去25年中，以色列科技对农业增长的贡献率达到96%。 科技投入不仅增加了产量，还形成了一系列以农业为服务对象的产业，例如化肥、农药、灌溉和温室技术等也随着农业的发展而发展起来。以色列与农业相关的技术和制造业的年出口额达到了25亿美元，是农产品出口的两倍。新农村建设亟需创新农业发展模式坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务，推进农业结构战略性调整，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力和增值能力，巩固和加强农业基础地位。“十一五”规划（草案）为实现“十一五”规划（草案）确立的目标，必须对现有农业发展模式进行创新，以强化产业支撑和知识保障，培育科技创新能力。 1、 多样性农业，创新产业支撑模式合理规划农业自然资源的开发利用，实施以开发利用为目的资源普查、基础研究和应用研究，发挥我国生物品种多样性居世界前列的优势；引导地方农业科研挖掘本地特色农业资源，加强对特色农产品、可加工品种、加工方向和工艺、专用农资和配套工具的研究开发力度，并加强公益性转化；推广“一村一品”活动，大力培育基于本乡、本土资源条件和传统知识的乡村产业；大力培育商业化育种机构，尽快形成商业化育种与事业性科研单位育种二分天下的格局，打破科研单位一枝独秀的局面；大力培育具有研发能力的加工企业和农业工程企业。2、 构建农业信息知识系统，创新知识保障模式 大力完善农业统计，丰富统计范畴、细化统计指标，弄清农业产业结构的准确家底，运用统计信息指导地方和龙头企业有针对性地发展高效、特色农业； 农业经济研究加强针对农业具体产业、国内外市场的研究，特别是实证性研究，为各类涉农组织提供丰富的决策依据，为产业创新提引方向； 应针对地方产业结构，积极运用网络等灵活多样的形式，系统传递科技、市场、管理、生态方面的基础知识和应用技能； 3、 着力推动科技农企战略性集聚，创新农业科技发展模式 强化建设农业科技创新的企业群基础，提高农业科技创新效率，推动科技成果转化。实施农业科技企业乃至农业科研单位的战略性集聚，从而激发企业的创新活力，壮大农业科技成果转化的“买方”阵容；积极发展农业科技企业孵化器，扶植科技创业。科技动态农业信息化为新农村建设铺路架桥领导关怀王岐山市长调研爱农信息驿站 2006年2月9日，北京市市长王岐山、市委副书记强卫一行到怀柔区桥梓镇北宅村视察新农村建设成果，并在市科委主任马林的陪同下，参观了爱农信息驿站。 王岐山市长在爱农信息驿站里，询问了农民在驿站的学习和娱乐生活，并建议农民多关注国家政府网站以及北京市政府网站。同时，他还询问了驿站信息员每天的工作情况，信息员现场向王岐山市长、强卫副书记演示了如何使用便民缴费机交纳电话费。在全面视察驿站的工作后，王岐山市长提出现在宽带已经接到村里，农民在驿站学会使用电脑以后，家里也可以买电脑，才能更快、更准确的掌握政策信息、市场信息及供求信息等，让农民致富。 政府重视二六年市政府折子工程新农村建设折子工程 为提高农村信息化服务水平，2006年爱农信息驿站已被列入市政府和新农村建设的折子工程。2006年11月底之前将在郊区建设200家“爱农信息驿站”网络覆盖145个乡镇，3000个行政村。开展面向农民的实用技术和技能培训，引导龙头企业和合作组织用好爱农信息驿站，提升信息化水平和核心竞争力。相关链接日本农业信息化进程特色 日本农林水产省于2000年12月制定了关于农业和农村信息化战略，以缩小农村与城市的信息化差距。日本的农业信息化进程主要表现为以下三大特点： 1因地制宜发展地域农业信息系统。农业生产率高的经济发达地区和以畜产、果树、蔬菜等生产为主的地区优先导入。主要有以下三种形式：（1）以有线电视为主，传播农业信息的概要；以计算机和多功能传真等作为补充，向农户传递详细信息，传递农户和农协之间的发货和销售情况，边远地区农户用手机向农协的计算机就发货情况自动登录。这种形式初期投资较高，每年的管理维持费用较高，适合于技术含量较高和高收益的农业地域。信息传播内容主要包括：有线电视播放、自由播放、村内电话、调频广播。 （2） 以计算机通信利用为中心的地域农业信息系统。适合于农协合并地域。信息传播内容主要包括：发货情况、市场信息、当地气象、病虫害预测预报、栽培信息、销售信息（发货日期、新产品等）、生产资料的订货情况、揭示板服务（旅游、垂钓等）、生活信息（金融、列车汽车时刻表等）。 2大力发展农产品电子商务，推动农产品流通方式的根本变革。 （1） 大企业创办的包含农产品交易的综合网上交易市场。如日本的“乐天市场”。农产品是商店的经营之一，在其食物类网页上可以看到水产品、肉类、蔬菜、面类、米等众多品种。在“乐天市场”上既可以在购买商品，也可以销售自己的物品，还可以通过竞标的方式获得自己想要的东西。网上农产品拍卖可商、物分离，较之传统的批发市场更有效率。 （2） 包含农产品销售的综合性网上超市。分为有实店铺型和无实店铺型。事实证明，在送货上门服务上，有实店铺型网上超市更具竞争力，更适合于农产品的网上销售。（3）农产品电子交易所。如日本的“wise-system”，其销售方是生产者、农协、经济联合会、批发商等，购买方是中间批发商、零售店、量贩店、加工业者等。“wise-system” 的交易内容为水果、蔬菜、花卉等农产品，其交易平台提供了多种交易方法供选择，如：合同交易、 相对交易、拍卖等。信息公开，价格透明。农产品电子交易所不仅在网上公开相关交易成本（如手续费、物流成本等），而且还披露农产品的生产者、农产品质量、味道、安全性等信息。降低成本，提高效率。交易双方通过互联网，采取拍卖方式，在家即可实现1对N或N对N的实时交易，且降低了物流费和手续费，削减了中间流通费用。市场广阔，价格稳定。利用互联网，可在更广阔的范围内进行批发交易，并可根据市场信息及时修订购销计划，避免了价格的大幅波动，实现了市场的广域化。 （4） 专门的农产品网上商店。如“邻近的八百屋”。这种商店由于和生产者之间直接签订了合同，且蔬菜流转箱可以再利用，成本节约部分以价格形式返还给消费者；商店拥有的实际店铺与网上商店销售的商品同价，且从农户直接进货，保证了蔬菜果品的新鲜、安全、低价；商店在全国范围内送货上门，仅收取一定的送货费，还在网上专设了提问箱，从网上回答消费者提出的有关农产品的各种问题，加强了与消费者之间的双向信息交流。因此，这种专门的农产品网上商店颇具竞争力。市科委、市农委向京郊推介新农村建设科技成果 3月13日，市科委、市农委以“农村科技服务港”为平台，举办了首次新农村建设科技成果推介会，向京郊推介“北京郊区农业资源底牌信息平台”和“3S技术在农业资源与农田环境监测上的应用”两项成果。 这两项最新科研成果均来源于我市的科技计划项目，在市科委、农委等部门的支持下，市农科院积极研究探索以信息化解决京郊“三农”问题的新途径，通过对3S技术（卫星遥感、地理信息技术、全球定位技术）、计算机技术的综合应用，建立了北京郊区农业资源信息系统，开发研制了一系列面向农业资源与农田环境监测数字化管理和决策技术，为我市落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针提供了强有力的科技支撑条件。 这两项成果经过农村科技服务港慎重选择，技术成熟，具备推广应用的基础，均在郊区进行了示范应用。“北京郊区农业资源底牌信息平台”在大兴区和门头沟区进行了示范，两区分别在该成果的基础上，进一步深入审视本地区的资源特点与资源优势，培育发展新兴主导产业、巩固提升传统优势产业，为各行业、各部门制定规划与进行推广提供参考依据。“3S技术在农业资源与农田环境监测上的应用”也在房山区、顺义区、昌平区、大兴区等地初步示范应用，取得了节水、省肥和资源高效利用的良好效果。区县动态密云县知识产权局揭牌2月10日，密云县知识产权局成立暨揭牌仪式在县政府会议中心举行。密云县知识产权局的成立，标志着密云县知识产权工作进入新的发展阶段。 市知识产权局副局长王力军对密云县知识产权局前期工作，特别是在专利申请量和授权量上予以肯定和表扬。县长王孝东对知识产权局今后的工作提出几点要求：一是大力加强知识产权宣传、教育和培训力度；二是要紧紧围绕我县创建“国家级生态县”的新定位，全面展开知识产权工作；三是树立“管理就是服务”的理念，不断提高服务水平。大兴区部署实施两大科技计划重点项目近日，大兴区实施的科技计划重点项目“大兴区梨产业优化升级关键技术研究”、“大兴区立体可视化资源台账管理平台建设”分别向区政府主要领导进行了专题汇报，成立了项目实施领导小组。两大项目顺利进入实施阶段，均将于2007年底实施完成。 立体可视化资源台账管理系统是大兴区在全市率先研发的平台项目，该项目涉及12个行业、103类资源数据库，包括土地、水系、植被、行政区划、交通及辅助设施、建筑物、农林牧渔业等等。该平台建成后，为区属委、办、局提供了一个资源信息共享平台，通过平台服务总揽全区重点资源状况，掌握各种资源数据，提高资源管理水平和跨部门决策效能。 “梨产业优化升级关键技术研究”项目重点开展“梨品种引进及综合配套技术研究与示范”、“梨品牌构建及科技服务支撑体系建设”、“梨产业链升级体系建设及关键技术研究”等重点工作。提升大兴区梨产业化整体水平，使梨产业真正成为大兴区富裕农民的支柱产业，带动全市果品产业的发展。通州区六项措施推动经济发展2006年通州区科委六项重点工作齐头并进，为通州区域经济可持续发展提供支撑和动力。 第一，加快推动高新技术产业化；逐步提升工业园区服务支撑能力；推进农业科技创新，加快传统农业向现代农业转变进程；推进重大科技项目的实施。 第二，鼓励开展技术创新，抓好各类科技计划的实施；加强在卫生、交通、安全等方面的技术创新能力建设。积极推动通州区新城生态化建设；以农业高新技术项目为载体，推进农业科技进步；搞活技术市场，促进技术成果转移。实施区域知识产权战略和专利战略，强化知识产权的宣传