优化发展环境-助推全民就业创业.doc

优化发展环境，助推全民就业创业XX县XX单位（2013年8月） 就业是民生之本，是人民群众改善生活、提高生活水平的基本前提和基本途径。今年以来，我县认真贯彻中央和省委、省政府关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，积极创新服务方式，努力探索建立服务园区工作长效机制，实现了工作上水平，企业快发展，职工得实惠，作风大转变，助推XX县经济技术开发区成功升级为国家级经济技术开发区。最近，我们对全县就业创业工作情况进行了调研。现将调研报告汇报如下：一、当前XX县就业创业基本情况当前，全县总人口31万，其中城区人口10万，农村劳动力有13.74万人，全县农村人多地少的就业矛盾非常突出，农业富余劳动力的转移就业任务繁重，受经济发展影响，外出就业难度加大。而目前全县有270多家外引内联企业，用工总需求量超过6万人，随着XX经济技术开发区成功升级为国家级经济技术开发区，今年预计入园企业20多家，用工需求量将增加3万人左右。今年以来，我县通过适时出台政策扶持就业创业、着力搞好服务引导就业创业、加强技能培训提升就业创业、保企业稳定就业等渠道促进就业创业工作，取得了社会发展与平稳的良好态势。截至目前，我县城镇新增就业2173人，城镇就业率达到97.18%，新增转移农村劳动力3238人，其中省内新增转移2714人。我们的主要做法是：（一）为破解工业园区“招工难、稳工难”问题，我县率先在全省建立了企业用工保障管理系统，为开发区企业的用工管理与服务提供了一个高效、便捷的平台。一是提供政府管理的新平台。今年以来，我们继续完善企业用工保障管理系统功能，实现开发区企业招工用工管理网络全覆盖，同时健全县、乡、村三级就业服务网络，完善“三库一会”（劳动力资源库、开发区企业用工需求库、培训机构库、村组劳务协会），对企业用工、技能培训等情况进行动态监测，从而提高了招工就业工作效率。二是开辟企业招工的新途径。在该系统中企业能了解和掌握新进员工及频繁跳槽员工相关信息和基本情况，并对本企业员工进行年龄、地域、性别统计，进一步提高了招工用工有效性和针对性。今年以来，举办县乡专场招聘会15场，为开发区企业招收员工4641人，招收暑假工3200人。三是拓宽百姓就业的新渠道。在该系统中求职者既可以向就业指导中心和用人单位咨询就业政策、就业指导等问题，也可以查询有用工需求的企业，向适合自己的企业投递求职简历。该系统启动后，全省最大的玩具企业勤业工业（XX）有限公司率先在网上发布了公开招聘信息，收到简历325份，并招聘符合条件员工121人，掀开了“网上就业”的新篇章。（二）我们着力推进XX经济技术开发区非公企业失业保险征缴工作，实现了历史性大突破。截止今年8月，开发区规模以上非公企业已有60家参加了失业保险，参保人数达6998人，参保面达到了75.9%，征缴总额达到了180.5万元，与上年同期相比增长了23%。一是抓好失业保险平台建设。依托在全省率先建立的用工保障管理系统，我们推进全省失业保险信息平台向非公企业延伸，将参保非公企业和参保人员信息全部录入微机，从而完善了失业保险缴费微机化管理，全面了解掌握了非公企业用工状况，从源头上杜绝了基金征缴中的“跑、漏、少”现象。二是抓好就业扶持政策落实。我们把再就业资金向非公企业倾斜。通过落实社保补贴、培训补贴、岗位补贴、员工培训等各项就业扶持政策，促进非公企业用工稳定，鼓励非公企业吸纳国企下岗工人和就业困难人员，促使企业为员工办理失业保险，从而增强了非公企业的抗风险能力，确保了非公企业的正常运转和稳定。三是抓好优质服务窗口打造。我们从提高工作人员素质，打造优质服务窗口入手，制定失业保险登记、缴纳申领发放的流程图，实行办事公开首问责任制，认真落实服务承诺制，加强征缴服务措施，积极开展上门征缴服务，受到了企业和广大员工的欢迎。（三）注重劳动保障政策的宣传以及对企业的监管，促进和谐劳动关系的创建。一是全面开展劳动保障年度审查工作。从今年五月至八月，用两个半月的时间，组织20多人，系统领导带队，对企业进行劳动保障年审，实行边年审、边整改、边规范，使劳保政策到位基层，深入人心。二是开展大规模的企业负责人和人事主管培训。今年五月，由系统统一组织，培训人员400多人，发放宣传手册5000多份。三是开展创建和谐劳动关系评选、表彰活动。制定创建方案，今年将由县表彰和谐劳动关系创建企业10个，表彰优秀员工60人。通过上述工作，使我县创建和谐劳动关系工作得到了质的提升。二、当前全民就业创业需要关注的几个问题通过调研发现，我县就业创业工作仍存在不少问题，一是信息渠道不畅通。中央、省、市出台了许多优惠政策，但如何保证政策快速、及时、有效、全面的发挥效益，普惠群众很值得关注。在调研中发现，大部分就业创业人员根本不知道省、市、县出台的优惠政策，也不知道如何获知就业创业信息。二是劳动供求矛盾。随着XXXX经济技术开发区晋升为国家级经济技术开发区，落户企业越来越多，园区就业岗位将不断增多，外出务工人员回流趋势更加明显，招工难和就业难进一步得到缓解。但下岗失业人员素质和技能不适应市场的要求，就业能力低，缺乏竞争力，高技能人才严重缺乏，大中专毕业生又不愿下企就业造成就业难度加大。三是就业创业人员技能素质与形势要求不相适应。随着农业产业化程度不断提高，大量的农村富余劳动力被解放出来，他们迫切需要通过职业技能培训，帮助他们“洗脚上岸”，变为技术型产业工人，满足工业园区企业的岗位需求。而我县目前综合性职业技能实训基地基础设施薄弱，装备落后，师资水平不高，远远不能满足用人单位的岗位需求，严重制约着企业的发展壮大和我县开放型经济的发展。三、开展就业创业工作几点建议就业是民生之本，促进就业是保障和改善民生的头等大事，它不仅关系一个人的生计，关系一个人的尊严，而且关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定大局，对推进科学发展、促进社会和谐具有十分重要意义。做好就业工作是我们的重中之重。（一）推行产业机构调整，创造更多就业岗位。一是加大就业政策宣传力度。丰富宣传手段和方式，通过电视、公共信息电子平台、手机信息等方式为务工人员提供就业信息，大力宣传国家的各项优惠政策，宣传促进就业的法律法规，宣传劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，宣传对劳动者提供就业服务、职业培训和对就业困难群体实行就业援助的具体措施，扩大国家政策的公开程度、政策知情的范围，解决就业政策信息空白与不对称问题，帮助他们正确理解掌握政策，用上用足国家政策。二是加大招商引资力度。继续扩大对外开放的步伐，以加快XX县国家级经济技术开发区建设为载体，积极吸引外资，拉动相关产业，推动企业壮大规模，从而提供更多的就业岗位和创业机会。三是认真落实税收优惠政策。国家、省、市政府出台了一系列降低企业运行成本，减轻企业负担的应急政策，尤其是在政策对税费的减免、生产成本的补助上有很多的具体措施，要加大协调部门利益的措施力度，减少审批程序，缩短办理时间，使政策真正落实到位，帮助企业应对危机，渡过难关。（二）改进服务方式，探索建立招用工长效机制。一是对劳动力就业、失业状况，技能培训情况和企业用工等相关情况摸底调查，密切关注农村剩余劳动力情况，坚持对农村剩余劳动力情况的长期跟踪掌握，了解其动态的所需所想所求，做好思想引导工作。二是加快推进就业服务信息化建设，改善务工环境。不断完善企业用工保障软件基础设施，增加企业用工保障平台新功能，把企业用工保障平台联网延伸到XX开发区企业及乡镇企业，实现企业用工保障工作全覆盖，解决企业用工保障工作中遇到的难题，为企业和群众提供“一站式”就业服务。三是加强基层平台软硬件建设，强化基础平台考核，健全县、乡、村三级就业服务网络，继续推进乡镇劳动保障事务所建设，同时完善“三库一会”（即劳动力资源库、开发区企业用工需求库、培训机构库、村组劳务协会），为企业和求职者提供了“一站式”的服务平台，促进劳动力实现就近就地转移就业。形成科学合理的招用工长效机制。（三）改革培训机制，提高培训效益。切实加大培训力度，提高劳动者技能，一是整合培训资源。大力发展职业技术教育，整合各部门的培训资源，统筹培训的资金、物力等，鼓励职校和各类培训机构不断改善培训条件，按照市场需求确定办学专业和设置课程，切实提高培训实效，提高劳动者的就业能力，解决劳动力技能素质偏低影响生产效率的突出问题。二是务求培训实效。培训要与我县的主导产业相结合，为产业发展提供技术人力；改革短期培训，短期培训以实用技术为主，兼顾法律知识，培养劳动者的自信与外出的一种生存能力。坚持以长期培训为主，并将培训与技能认定相结合，真正提高培训技能；改革培训考核的机制，要以培训人员的就业率为主要考核目标，防止培训走过场的现象。（四）优化务工环境，打造就业品牌。一是实施新市民公寓建设，建立与外来人口需求相适应的层级式、梯次型新型房产消费结构。以中小户型为主，采取政府主导、市场运作等开发模式，建设新市民公寓。二是放宽城市准入条件，降低城市户籍准入门槛。凡在我县购买了住房或有落户意愿的外来务工人员，只要提供相关购房证明，均可办理落户手续，相关费用按最低收费标准收取，办理户口后即可享受我县城乡居民同等待遇；凡在园区企业务工一年以上或已购住房的，其子女均可享受城镇学生同等就学条件；务工人员均可享受与城镇居民相同的社会保障待遇，包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚、社会救助等待遇。三是完善工业园区基础设施。在开发区科学合理设置市场、文娱活动场所、医疗卫生机构等生活配套设施，改善园区务工人员生活环境，引导企业加强饮食、住宿等后勤服务设施建设，为务工人员提供舒适的生活环境。四是通过以“三亮三比三评”为主要内容的“为民服务创先争优”活动和以“文明窗口”为主要载体的优质服务活动，切实为群众提供优质高效便捷服务，着力营造最佳服务环境、培训环境、就业环境，为群众提供文明、优质、高效、便捷的就业服务，有