加快畜牧产业化建设.doc

加快畜牧产业化建设，促进城乡经济一体化发展北安市畜牧兽医局北安市位于黑河市最南端，毗邻世界地质公园五大连池，是滨北、北黑、北齐三条铁路交汇点；202国道、碾北公路、前嫩公路、绥北公路从境内通过，是黑龙江省北部区域性经济文化中心城市，以奶牛为主畜牧业在北安市农村经济中占有重要地位。2010年底畜禽饲养总量达到108.89万头只，同比增长10%；奶牛存栏4.02万头，同比增长12；肉牛、肉羊、生猪、家禽等发展平稳，饲养量分别达到2.52万头、6.38万只、5.94万头、83.3万只，同比增长4.7、-0.5、9.9%、4.9%。畜禽产品产量稳定增加， 2010年底，全市肉蛋奶总产量9.46万吨，同比增长12.5%。其中，肉类产量0.54万吨，禽蛋产量0.4万吨，奶类产量8.52万吨，同比分别增长7.2%、0.8%、13.6%。农民牧业收入显著增加，全市实现畜牧业产值3.7亿元，农民人均牧业收入1870元，分别比去年增长7.6%和17%，牧业产值和人均牧业收入占农业总产值和农民人均收入的比重分别为20%和32.2%。完达山、宜品、兴安岭三家乳品加工企业日处理鲜奶达到1000吨，给北安市奶牛产业发展提供了强劲的牵动力。鲜奶收购价执行最低每公斤2.94元的省政府鲜奶收购指导价，显著提高了奶农收入，增强了农户养牛积极性。 一、主要措施1、强化宣传，政策引导，提高奶业发展意识。2011年是“十二五”规划开局之年，国家对转变农业发展方式、积极发展现代农业、改变城乡二元经济结构提出了明确要求。北安市委、市政府先后出台了关于加快奶牛业发展若干意见、奶牛贷款贴息管理办法、加快畜牧业发展扶持政策等政策文件，从各方面突出了畜牧业的发展地位，强化宣传引导，营造全市上下重视和发展畜牧业的良好氛围。引导广大农民转变生产经营观念，树立发展现代畜牧业的思想，把畜牧业发展成为市域经济的支柱产业。2011年市政府第一次常务会议已明确议定今后奶业发展上要出台一套激励政策，打造两个服务平台，完善四方面服务。激励政策：新建、扩建百头以上奶牛小区或新建、改建机械挤奶站，每平米建筑面积奖励200元现金；百头以上规模小区每头产奶牛奖励青贮玉米2吨；奶业发展贷款贴息30%。两个服务平台：成立畜牧业贷款担保公司，为奶牛养殖大户提供担保服务，让金融企业放心投放畜牧业贷款，破解奶牛缺钱养问题；组建生鲜乳收购信息平台，以中国电信公司服务平台为依托，为乳品企业、奶站和奶农提供一站式服务，建立生鲜乳收购、运输、奶资支付等工作的公开、公正、透明，保障生鲜乳质量安全。四方面服务：一是加强养殖技术培训服务；二是加强防疫、诊疗服务；三是通过推广性控冻配，加强繁改服务；四是青贮玉米、休牧割草和秸秆利用实施公司化运作，产业化经营，为奶牛生产提供优质牧草，并调控市场价格降低养殖成本。通过积极宣传和政策扶持，推动了北安市以奶牛为主的畜牧业持续健康发展。2、扶强龙头，建设基地，带动奶牛产业发展。畜牧业要实现“超常规，跨越式”发展，必须将千家万户的分散生产、小规模经营与大市场对接起来，形成龙头带基地、基地联农户的产业化格局。北安市对完达山、宜品等拉动作用较强的乳品龙头企业，在资金、技术、人才、优惠政策等方面进行扶持，让其做大做强，更好地发挥龙头企业的带动作用。2007年至今，为乳品龙头企业协调贷款近千万元，完达山乳业新上无水黄油项目，宜品乳业在北安市工业园区上马了新厂区建设项目，全部已经投入生产。目前，完达山乳业日加工鲜奶能力达到650吨，宜品乳业异地扩建新厂后，日加工鲜奶能力达到300吨，并新开发了小包装奶粉、婴儿配方奶粉等新产品。全市建设标准化奶站26个，奶牛专业村屯13个，20头以上的奶牛大户达到110户，建设标准化奶牛小区16个。合力争取项目，推动奶业发展。与市农机局合作，争取全省千万现代农机合作社项目一个；与市科技局合作，争取国投131万元富民强县项目一个；与市农业开发办、发改委合作，争取国投50万元产业化项目一个，规模场改造项目四个；市政府与乳品企业共同出资33万元，对全市20头以上奶牛养殖户予以奖励，共奖励青贮饲料2920吨；争取并落实机械榨奶补贴资金253.2万元，乳品企业负担一部分，建设了一批标准化机械榨奶站，进行机械榨奶示范，推动了机械榨奶工作的全面开展。通过合力推进，项目实施，增强了奶业机械化水平，改造了奶牛规模场，提高了奶牛业科学饲养水平。逐步形成了龙头带基地发展，基地促龙头壮大的产业发展格局，进而达到以城带乡，城乡结合的畜牧业经济发展新局面。3、坚持标准，扶持规模，推进奶业规模化、标准化发展。传统落后的千家万户分散经营和农户普遍兼营兼业已不能适应现代畜牧业发展的需要，要实现农村经济的跨越式发展必须走规模化经营、专业化发展之路，实现由传统经营方式向现代化集约方式转变。北安市着重发挥区位比较优势，突出发展主导品种，集中生产要素，建设相对集中、规模较大、水平较高的畜牧产业基地。突出重点品种，按照区域规划要求，逐步形成一乡或多乡一业，一村或多村一品的规模化、专业化畜牧业发展格局。2007年至2008年，北安市就明确了奶业发展的重点要放在标准化奶牛规模场（小区）建设上，经过认真 调研，并经省和国家批准，将国家支农整合资金投放重点用在奶牛规模场（小区）建设上，共投资3000万元，建设标准化奶牛规模场（小区）9处。2009年市政府又对新建100头以上标准化奶牛规模场（小区）或机械榨奶站的单位或个人，每平方米建筑面积奖励资金200元。鼓励和引导集体和个人新建标准化奶牛规模养殖场（小区）和托牛所，2009-2011年共新建奶牛小区10个，总建筑面积13761.8平方米，市政府奖励资金299.28万元全部兑现。在北安市域内形成了以赵光镇、城郊乡、二井镇以及红星、赵光、长水河等农场为主的奶牛生产基地。畜牧产业基地的不断壮大，促进了龙头企业发展，使基地、企业、市场之间形成了稳固的产、加、销关系。目前北安市已发展奶牛专业村屯13个，发展各类专业大户1218户，专业户2320户。已建成建民、曙光、联立、自和、革命、新街、永青、东和、种畜场、北河、东丰、杨家、兴东、石泉、勤俭、兴旺等专业村屯、奶牛小区为中心的规模化奶牛养殖示范基地。4、成立协会，壮大中介，疏通畜产品流通渠道。打通和占领市场，必须从市场定位和流通组织建设上进行研究。明确市场定位，壮大经纪人队伍，发展各种形式的农民专业合作组织，发挥他们的能动作用，搞好畜产品的加工和流通工作，调动广大养殖户的生产积极性，加快生产发展。目前北安市发展各类经纪人300多人，相继成立了市级、乡镇奶业协会8个，村级奶牛协会17个，大鹅协会3个，兔业协会1个，青贮专业合作社2个，草业公司1个。兴旺青贮专业合作社和建民青贮专业合作社已购置青贮、牧草收获机械35台（套），积极引导奶牛养殖户种植和使用青贮饲料和优质牧草。养殖业协会、专业合作组织能够服务生产、搞活流通，为养殖户提供准确、及时、全新的市场信息，正确引导畜产品生产、加工和流通。5、强化素质，抓好服务，提高畜牧科技贡献率。科技创新是各个产业发展都必须强调的核心内容，要依靠原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。一是加强畜牧科普培训，完善市、乡、村三级畜牧科技推广体系。积极推进机制创新，改变单纯由行政、事业单位和技术干部承担技术推广的办法，鼓励非政府部门，民间团体，龙头企业，协会组织等进入技术推广服务领域。充分发挥市场机制在配置科技资源，引导科技服务方面的基础作用，把先进实用的科研成果尽快转化为现实生产力。北安市每年都举办畜牧科普培训班十余期，培训及指导养殖人员近千人次；二是加强繁育改良工作，建设和完善市、乡、村三级繁育改良体系。加快良种推广普及、引进和扩繁速度。目前建设冻配站点49处，市繁育站配备了精氮运输车，各配种站点更新了液氮罐、显微镜等冻配器材。2008年引进性控冻精改良技术，加快奶牛繁育速度，提高奶牛纯度和质量，市政府已累计投入繁育改良资金30万元，引进和使用性控冻精2410剂，产下优质后备母牛2200余头，母犊率达到90%以上。三是加强防疫灭病工作，健全市、乡、村三级防疫体系。实行强制免疫和计划免疫相结合的防疫方针，强化防疫的政府行为，确保防疫费用足额及时到位以及村屯防疫员工资补贴的兑现。防疫员误工补贴标准每人每年1000元，纳入市级财政预算管理，保障防疫员待遇，提高防疫工作积极性。按照乡镇、农林牧场、街道办事处的畜禽饲养量设置防疫员140名，完善防疫员考核录用机制，制定防疫员录用、培训、考核的具体实施办法，定期集中对防疫员进行培训，选优淘劣，提高基层防疫员队伍素质，保证防疫工作质量，提升防疫技术水平。落实重点地区、重点部位、重点场所的疫情监测和强制性免疫工作，各项强制免疫密度均达到100%，确保了北安市多年无重大动物疫情发生。6、推广青贮，开发草业，打牢畜牧业发展基础。开发饲草饲料既是种植业结构调整的重要方式，也是发展现代畜牧业的基础条件。一是加大饲草、饲料开发力度，推广秸秆饲料“三化”技术，引导和鼓励养殖户种植青贮饲料和优质牧草，合理利用草原，从“草原”畜牧业向“草地”畜牧业转变。二是广开渠道、千方百计推广使用青贮饲料。2010年在二井镇、赵光镇、市种畜场、城郊乡四地连片种植青贮玉米1.2万亩， 2010年新建青贮窖3.9万立方米，其中全省城乡一体建设试点村城郊乡建民村规模奶牛场新建青贮窖1.2万立方米，全市青贮窖已达5.1万立方米。全市现有单行、双行青贮玉米收获机35台