社区计划生育依法行政工作计划.doc

标签:标题2016社区计划生育依法行政工作计划乡政发?2010?119号羊场乡2011年度人口和计划生育依法行政工作计划2011年人口和计划生育依法行政工作，以上级精神为指导，紧紧围绕全乡计划生育工作的总体目标，充分发挥各级的职能作用，通过大力加强法制建设和培训，加大政策的宣传力度，强化执法检查和监督，积极开展政策调研和综合协调工作，进一步建立完善工作制度，推进计划生育依法治工作上台阶。工作要点如下：一、以贯彻落实依法行政实施纲要为主要内容，强化依法行政，加强计划生育行政执法检查和监督。制定执法检查规则。按照纲要和省地县的要求，结合本镇的实际，积极探索本乡计划生育工作依法行政的目标、任务，以及实现目标的措施和办法，制定计划生育执法检查规则，为全面提高全乡计划生育依法行政提供较长时期的蓝图。加强计划生育法律、法规宣传，营造依法行政氛围，做好依法行政工作。首先是要开展好法律法规的宣传，一是以“三下乡”活动和各种节日开展宣传。二是以“婚育新风进万家”活动为载体，抓好面向群众的宣传。三是以抓好计生专干的法制培训，全面提高计划生育行政执法人员的法律知识和基本素质。四是利用广播、电视、标语、标牌、宣传橱窗、发放资料等形式开展宣传，通过各种法律法规培训的宣传，使计生专干提高执法能力，广大群众明确进步的新型婚育观念。二、继续加强人口和计划生育法制建设和管理按照执法权限和范围的规定，严格再生育审批程序，对申请再生育的对象一定按程序作好条件的调查，所需材料的准备并及时报送，对批准的决定，要及时对送达本人并存入档案。继续加大违法生育的处理和社会抚养费的征收力度。对当年违法生育的必须在三个月内进行告知处理，处罚文书要及时报送县人口计生局备案。每年对新出生的婴儿要宣传、办理独生子女光荣证，作好享受独生子女父母奖励金的统计工作，保证按时发放独生子女父母奖励金。民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制。羊场乡人民政府二0一0年十一月九日乡镇关于开展2012年度计划生育依法行政工作的实施方案为进一步规范计划生育依法行政行为，提高我镇人口和计划生育依法管理工作水平，维护群众的合法权益，构建和谐的威宁人口计生环境。根据省地有关文件精神，结合我镇实际，特制定2012年度计划生育依法行政工作实施方案：一、指导思想以科学发展观为统揽，以人的全面发展为中心，深入贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定和省委省政府关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见精神。从加强我镇计划生育依法行政工作、适应社会主义市场经济和民主法制建设的需要出发，认真履行法定职责，提高依法行政水平，促进依法管理、切实维护公民实行计划生育的合法权益，确保我镇人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。二、目标任务通过开展依法行政工作，总结经验，健全机制，使人口和计划生育法律法规和政策规定得到全面落实。在社会抚养费征收、性别比综合治理、生育证审批、流动人口管理及技术服务等工作上逐步建立主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制，基层人口计划生育行政执法人员依法管理和优质服务的意识及能力显著增强，公民依法生育和依法维权意识明显提升，广大育龄群众实行计划生育的合法权益得到充分保障，因计划生育引发的信访案件大幅度下降，无计划生育恶性案件发生。三、主要内容和标准建立执法责任制，确保依法行政工作全面开展。要设立人口和计划生育依法行政办公室，要建立人口和计划生育规范性文件备案审查制度、人口和计划生育行政执法公示制度、人口和计划生育行政执法责任制度、人口和计划生育行政执法过错追究制度、人口和计划生育行政执法人员工作规范、人口和计划生育行政执法监督检查制度、人口和计划生育局行政执法案卷评查制度、人口和计划生育行政执法考核评议制度、人口和计划生育执法情况和重大事项报告制度、人口和计划生育行政处罚自由裁量权制度、人口和计划生育行政复议工作制度、人口和计划生育行政赔偿制度，镇政府要与村签订计划生育依法行政目标管理责任书，明确任务，强化责任，狠抓落实。加强队伍建设，提高行政执法水平。镇人民政府要选拔政治素质高、业务能力强、德才兼备的干部充实到计划生育执法队伍当中，执法人员必须依法取得执法资格证。镇人民政府和上级业务部门要切实做好执法人员的思想教育和业务培训工作，不断提高他们的业务水平和依法行政能力。要进一步完善持证上岗、亮证执法制度，努力造就一支政治强、业务精、作风正的人口和计划生育行政执法队伍。健全执法文书，严格过错责任追究。人口和计划生育行政许可、行政处罚、社会抚养费征收、行政复议等执法活动，要按照“谁执法、谁建档”的原则，建立完整、统一、规范的案卷，客观、全面地记录行政执法的事实、有关证据以及行政决定。结合人口和计划生育工作实际，研究制定具体的行政执法过错责任追究办法。对于行政机关及其工作人员的违法行政行为，按照职责分工和“谁主管、谁负责”的原则，追究直接领导和相关责任人员的责任。完善执法程序，规范执法行为。在计划生育行政执法过程中，必须亮证执法，未经授权和委托的单位和个人不得行使行政执法。要研究制定计划生育行政执法公示制度，向社会公开人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，公开人口和计划生育行政许可、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺。要完善执法程序，凡涉及计划生育的具体行政行为，要告知当事人所依据的相关法律规定和当事人应当享有的权利和应尽的义务，要维护当事人的知情权、陈述权和申辩权，克服执法过程中的简单粗暴行为，防止严重侵犯公民合法权益的违法行为和严重恶性案件发生，坚持文明执法。严格依法行政，防止行政违法行为发生。各乡镇计生执法人员要认真学习行政执法“七不准”和“五条禁令”。在坚持严格执法的基础上，不违反“七不准”和“五条禁令”规定，从而进一步尊重和保护群众的合法权益。转变执法理念，积极开展便民维权活动。坚持以人为本，执法为民，依法维权，优质服务的执政理念，开展“计划生育便民维权”活动。进一步简化审批手续，规范办事程序，提高办事效率，方便群众。在生育指标审批、各类证件发放，以及环孕情服务过程中，不得以任何理由向当事人额外收取费用。改进工作作风，狠抓信访工作落实。认真贯彻信访条例，畅通群众对人口和计划生育工作的监督渠道，狠抓计划生育信访工作落实，坚持实行首问责任制，依法、及时、就地办理群众来信来访，对上级转办的案件要高度重视及时组织人力进行结案，确保结案率达到100%。主要负责人要认真研究信访工作，积极主动地解决好老信访户的问题，及时化解群众矛盾。实施阳光计生，开展群众评议和“下评上”活动。广泛宣传省人口委“12356阳光热线”，让群众家喻户晓。在计生系统内和群众中开展“下评上”和群众评议计生工作活动，针对评议结果，制定整改方案，集中解决群众反映的突出问题，促进人口和计划生育依法行政水平的提高。四、保障措施统一思想，提高认识。推进人口和计划生育依法行政是建立法治政府、诚信政府、保障公民合法权益，构建和谐社会的客观要求。人口计生部门要充分认识到推进人口和计划生育依法行政是人口和计划生育整个系统的大事，既是一项重要而紧迫的任务，也是一项长期性的工作。加强领导，狠抓落实。计生部门要把依法行政摆到人口和计划生育工作全局的高度，全面部署，统筹规划，突出重点，分步实施，有计划地推进。镇人口和计划生育办公室主要负责研究依法行政工作中的重大问题，指导、协调、督促依法行政试点工作的开展。定期检查，严格考核。镇人口计生办将对各村、居人口计生依法行政工作，认真进行检查、考核、评估。对工作突出，成效显著予以表彰和奖励。关于2012年度人口和计划生育依法行政工作的安排意见各村委会、镇属各工作部门：为了加快我镇人口与计划生育依法管理步伐，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，维护公民的合法权益，根据贵州省人口和计划生育条例、社会抚养费征收管理办法和省市县相关会议精神，结合我镇实际，现提出如下安排意见，请贯彻落实。一、指导思想以党的十七届四中全会精神为指针，坚持以人为本，严格依法行政，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律的权威和群众的和法权益，不断提高我镇人口和计划生育依法行政工作水平，促使全镇人口和计划生育工作进一步实现制度化、规范化和法制化。二、工作任务和要求2012年，计划生育依法行政工作，要按照建设工作法制化的要求，全面推行人口和计划生育行政执法责任制，建立健全主体合法、责权明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制，全面提升人口和计划生育行政服务水平，具体要抓好以下七方面工作：成立组织机构，健全完善制度。各村要成立人口和计划生育依法行政工作便民维权服务小组，明确职责任务，健全完善人口和计划生育村务公开制度、来信来访工作责任制度、规范性文件备案审查及清理制度，确保我镇人口和计划生育依法行政工作顺利推进。严格执法程序，规范执法文书。按照“执法主体合法化、执法依据法定化、执法活动程序化、执法文书规范化、执法行为文名化、执法监督社会化”的要求，规范行政执法行为。严格遵守“七不准”规定和群众工作纪律，对节育对象要做深入细致的思想动员工作，坚持依法行政、文明执法，杜绝因执法行为不当而引起的群体上访、上诉和恶性案件发生。镇计生办至少要有四名持行政执法证的工作人员，各项执法行为文明合法，各类执法文书建档规范。执法文书建档顺序：目录委托书违法事实立案调查审批表调查笔录违法事实处理审批表依法处理结果决定书送达回证结案报告。违法生育事实认定后，对既不履行义务，又不申请行政复议或行政诉讼，也不签定分期履行义务协议书，在分期履行义务协议规定的期限内，仍不履行义务的，可申请人民法院强制执行。严肃查处违法生育，稳定低生育水平。1、认真清理历年来违法生育后未缴纳或交清社会抚养费的对象，并组织清收，确保社会抚养费当年征收率达到40%以上，三年内征清。在工作中必须严格遵守群众工作纪律制度，杜绝因工作方法简单粗暴而引发恶性案件。对拒不缴纳的，严格按照省高级人民法院和省人口委关于办理非诉讼社会抚养费行政征收强制执行案件的通知精神，按照执法程序依法申请人民法院强制执行。2、对超生对象社会抚养费的征收，按照社会抚养费征收管理办法，严格程序，足额征收，征收标准执行贵州人口与计划生育条例第四十九条精神，以外镇政府下发文件为征收标准，任何单位和个人不得擅自降低征收标准和无限制地征收社会抚养费。征收统一使用财政监制的正式票据，严禁打白条，一律以征收决定书确定的征收标准、征费票据以及结案报告作为交清社会抚养费的依据。3、确因家庭困难不能一次交清社会抚养费的，必须督促、引导违法生育对象提出分期缴纳申请，并签定分期交款协议，三年内必须交清。4、对于镇内流动人口违法生育的社会抚养费征收，凡是从户籍地到现居住地务工、经商，其超生行为发生在现居住地的，由现居住地按照本地的征收标准做出征收决定；当事人的超生行为发生时，现居住地或者户籍所在地作出征收决定；当事人的超生行为发生在户籍所在地的，有户籍所在地作出征收决定；当事人的超生行为发生时，现居住地或者户籍所在地均未发现的，此后由首先发现其超生行为的计生部门按照当地的征收标准作出征收决定。(1)社会抚养费统一纳入财政预算管理，任何单位和个人不得截留、挪用。(2)扎实开展党员干部职工计划生育清理清查，年内对镇内行政、企事业单位全体干部职工、下岗职工和非农户口居民及全镇所有农民党员的计划生育情况开展一次扎实认真的清理清查，严肃查处党员干部职工的超生行为，促进全镇计划生育整体工作发展。(四)严厉打击“两非”行为，整顿生育秩序。做好省人大颁布的甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和远择性别终止妊娠规定的学习宣传，严肃查处非法取环、接生等违法行为。发挥公安、卫生、药监等部门职能，积极开展打击“两非”行动，加强对B超等监测胎儿性别设备和引(流)产药物的管理。各村要及时了解掌握本村非法开展胎儿性别鉴定和计划内怀孕人工终止妊娠及销售终止妊娠药品等违法行为，及时上报镇计生办，情节轻微的依法进行经济处罚，触犯法律的追究法律责任，年内要在打击“两非”方面实现突破。(五)落实有奖举报制度，全面推行阳光计生。按照湄潭县人口与计划生育有奖举报办法加强对计划生育有奖举报工作的领导，健全制度，配备专人，负责对举报案件的援待、登记和凋查工作。镇上设有有奖举报基金，各村要设立举报电话和举报箱，对举报案件查实后及时兑现奖金，落实保密制度，为举报人保密。严格生育指标审批，实行逐级申报和公示监督制厦，推进村务公开，对生育指标、优惠政策落实、办事程序、服务承诺等内容向社会公开，接受群众监督。依法处理好群众来信来访，及时解决群众反映的突出问题和工作中的薄弱环节，化解矛盾，减少负面影响。(六)坚持以人为本，开展便民维权活动。坚持以人为本，执法为民。在计划生育优质服务、流动人口管理、优先优惠政策落实等方面切实开展便民维权活动，进一步简化办事程序，方便群众，提高办事效率。各村要公布便民维权电话，设立意见箱，收集群众的意见和建议，帮助育龄群众解决实际困难。在生育指标审批、各类证件发放、环孕情服务、妇女病复查中，不向群众收取押金、保证金和其他费用。(七)加强法制学习宣传，营造依法行氛围。通过举办培训班、法律讲座等形式，组织村社干部学习“一法三规一条例”及有关法律法规，提高村居干部对依法行政重要意义的认识。加大对省人大禁止“两非”规定、优质服务、生殖保健知识、各项优先优惠政策和各项便民维浅析如何加强基层计划生育依法行政工作我国三十多年来推行计划生育的成就是举世瞩目的。但是长期以来,有国策无国法,控制人口增长,稳定低生育水平实现经济社会可持续发展的战略决策难以落实,计生部门也因无法可依难于开展更广泛的工作。随着社会主义民主法制建设步伐的加快,人口与计划生育工作必须由国家立法予以规范和调整。一、具有加强普法懂法教育的必要性是新形势下,顺应潮流,与时俱进,为全面建设小康社会的具体体现;是以人为中心,以人的全面发展为中心的工作思路。进一步强化人民群众在人口与计生工作中的主人翁地位,确立了以人为本,维护公民的合法权益,规范政府行政行为与规范公民生育行为,以及公民实行计划生育的义务的有机统一,结束了长期以来主要依靠政府和地方性法规开展人口与计生工作的局面。二、具有规范政府行政行为的必要性正确认识依法管理、依法行政与维护公民实行计划生育的合法权益三者之间的关系。在计划生育依法行政过程中,做出的行政行为必须做到合法、合理、公平、公开。开展服务,维护公民实行计划生育的合法权益。三、具有合理调整广大育龄群众生育、节育行为的必要性群众是计划生育工作的主人,人民群众既有按有关法律和政策履行计划生育.(加强计划生育依法行政工作，就是把社会主义法制的内容和要求运用到计划生育工作中，各级计划生育部门以及工作人员严格依照法律和法规，管理计划生育工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，切实保护公民实行计划生育的合法权益，这既是贯彻实施依法治国基本方略的根本需要，也是加强计划生育法制建设、提高计划生育依法政水平的必然要求。一、计划生育依法行政的重要性依法管理人口与计划生育工作新秩序，对于确保人口与计划生育持续、稳定、健康发展具有重大意义。加强计划生育依法行政，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求。计划生育是依法治国、加强社会主义民主法制建设的一个重要方面。依法治国首先必须做到依法行政，它要求行政运行主体在行使其权力时必须具有完善的制度化机制，即做到行政工作的法制化、行政行为的程序化和行政程序的规范化。在这种大趋势下，计划生育工作如不能很好地适应这一要求，其行政运行就难以发挥作用，各项工作的开展将面临很大的困难，这就要求必须加强计划生育法制建设，依法管理计划生育，自觉维护人民群众在生育方面的合法权益，服务群众，保障公民权利。加强计划生育依法行政，是国家实行计划生育、稳定低生育水平的内在要求。控制人口数量，提高人口素质，是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策。目前，人口过多依然是我国社会主义现代化进程中长期面临的重大问题。人口结构不尽合理，出生人口性别比升高，人口与经济社会、资源环境之间的矛盾将会进一步加剧。目前，我国生产力水平较低，地区发展不平衡，社会保障制度尚不健全，传统生育观念的影响还将长期存在，实现计划生育仍有相当难度。任何政策的偏差、工作的失误以及外部环境的不利影响，都可能导致生育率的回升，加之大多数地区的低生育率主要是依靠强有力的行政手段实现的，当前的低生育水平并不稳定，相当一些地方的计划生育工作还很不规范，这就要求在建立利益导向机制、重视教育、加强服务的同时，加强计划生育法制建设。注重用法律来引导和教育公民自觉遵守国家有关计划生育的法律、法规，保护广大群众实行计划生育的合法权益，依靠法律的规范性来解决行政管理中的主观随意性、盲目性；依靠国家强制力来保障法律法规的正确实行；同时，要用法律来明确和调整相关部门在计划生育工作中的职责，以实现对人口问题的综合治理，稳定低生育水平。加强计划生育法制建设，是维护社会稳定、密切党群关系、创建和谐社会的迫切需要。经过三十多年的艰苦努力，人口与计划生育工作已初步构建了以人口与计划生育法为基本法律，以行政法规和地方法规为主体，以部门规章和地方政府规章相配套的具有中国特色的人口与计划生育法制体系框架，将计划生育全面纳入依法行政、规范管理、优质服务的轨道，实现了人口和计划生育工作由依靠政策到依靠法制的重大转变，为人口和计划生育事业健康、稳定和可持续发展提供了有力的法律保障。但是在实际工作中，有一些基层政府和计划生育工作人员为了加快工作进度，完成上级分配的人口与计划生育指标，习惯于靠行政手段和强迫命令推行计划生育，甚至滥用手中权力，损害群众利益，这势必将脱离群众，败坏计划生育的声誉，严重损害党群关系，影响社会稳定。因此，必须加强计划生育法制建设，从法律和制度上对计划生育行政行为加以规范。只有坚持正确执法、文明执法，才能赢得广大群众对计划生育的支持和参与，才能创建和谐计生、和谐社会，使人民群众真正投入到建设社会主义新农村中去。加强计划生育依法行政是法制建设的客观需要。计划生育工作依法行政是指各级计划生育行政管理机关及其工作人员，依照有关法律规定管理计划生育事务，严格依法办事。计划生育工作要纳入法制管理轨道，在行政管理方面也必然要求贯彻遵循依法行政原则。计划生育行政管理中严格遵守依法行政原则，对保证计划生育管理的统一性、连续性和稳定性，贯彻落实计划生育基本国策，起到了积极的促进作用。但是，一些计划生育行政管理机关及其工作人员在实际工作中，却发生违反有关行政法律规范、损害国家利益、公民、法人或者其它组织的合法权益的行为。这与依法行政的要求不一致，也与党和人民的利益需求相矛盾。因此，必须加强计划生育法制建设，用法律法规规范计划生育行政行为，保证计划生育工作能够依法行政。二、计划生育依法行政存在的突出问题人口与计划生育法实施几年来，广大计生工作者依法行政意识大为增强，工作行为更加规范，有力地推动了计生工作开展。但是，我们应当看到，计划生育依法行政工作仍然存在一些不容忽视的问题。依法行政的理念不强。个别地方不坚持依法行政，而是依据个人的情感，情绪，以及依据和管理人的“关系”等因素开展工作，执法随意性比较明显。相当一部分群众不懂计划生育法律法规，既不认为自已超生等行为是违法的，也不懂利用法律武器来维护自已的合法权益。计划生育执法水平不高。由于习惯依靠行政强制手段来管理人口与计划生育工作，少数计生执法者无视计生法律、法规的规定，为了追求工作的效率，违反程序执法的现象时有发生。一些干部重政策、轻法律，重实体、轻程序，重义务、轻权利，以权代法，以言代法的现象时有发生。执法行为不规范。部分计划生育行政管理人员把执法权异化为特权，其表现为：一是以“人情”作为执法的尺度；二是权钱交易。有些执法人员难以抵制金钱的诱惑，把职权蜕变为个人私权，并将其作为筹码进行交易，使得违反计生法规者逃避了法律的追究；三是滥用权力。以权谋私、武断专横、拖延履行职责、该罚不罚、处罚程序和征收社会抚养费标准随意而定，甚至因个人恩怨而刻意报复等现象层出不迭。计生执法队伍不稳定、人员错位、素质偏低。近年来各级计生部门对乡镇计生执法人员进行了法规知识培训，并为其办理了行政执法证件，但乡镇工作头绪多，机构也多，人员极不稳定，有的计生工作人员刚刚熟悉计生工作却又被调入其它单位，而新调入人员又缺乏工作经验和计生法规知识，难以尽快进入角色，形成恶性循环，导致人员错位，工作素质偏低，这些情况都严重制约着计划生育行政执法的顺利开展。三、加强计划生育依法行政的具体措施“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”是我国社会主义法制建设的基本方针，也是计划生育法制建设的基本方针。实践“三个代表”，坚持依法行政，是做好人口与计划生育工作的基本要求，也是我们的工作目标和努力方向。继续贯彻执行现行的计划生育政策，保持政策的稳定性和连续性。我国现行的生育政策为：提倡晚婚晚育，少生优生；提倡一对夫妇只生育一个孩子。国家干部职工、城镇居民除特殊情况经过批准外，一对夫妇只生育一个孩子。农村也要提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有困难，经过批准可以间隔几年后生育第二个孩子。在少数民族中也要实行计划生育，具体要求和做法由各自治区或所在省决定。我国的计划生育工作主要由各省、自治区、直辖市根据地方计划生育法规来进行管理。2001年9月，中共中央国务院颁布实施了中华人民共和国人口与计划生育法，从此我国的人口与计划生育工作正式纳入法制化管理轨道。1998年国务院批准颁布的流动人口计划生育工作管理办法和2001年6月国务院颁布的计划生育技术服务管理条例是我国的两部计划生育行政法规，这些法律法规和规章在控制人口过快增长、规范人们婚育行为、引导群众自觉实行计划生育、推行计划生育依法管理等方面发挥了积极作用。因此，加强计划生育法制建设必须稳定我国现行的生育政策，要继续贯彻落实人口与计划生育法，并要进一步健全和完善配套的法律法规。全面贯彻落实人口与计划生育法，逐步健全和完善计划生育法律法规体系。人口与计划生育法的颁布施行，为人口与计划生育工作提供了法律保障，我们必须全面贯彻落实人口与计划生育法及其相关的法律法规，要加快制定完善配套的法规、规章，逐步形成比较完备的计划生育法律体系，以保证计划生育事业健康、有序发展。加强计划生育法制宣传教育，进一步增强广大干部群众依法管理计划生育的意识。一是加强对各级党政领导计划生育法制宣传教育，使他们熟悉计划生育法律法规，依法决策和领导该地区的人口与计划生育工作；二是加强计划生育系统队伍的法制宣传教育，使计划生育部门的广大干部和职工认真学习宪法、基本法和计划生育专业及相关专业的法律知识，进一步增强计划生育干部的法制观念和法律意识，熟练掌握和运用与计划生育有关的法律、法规；三是加强对广大育龄群众计划生育法律法规的宣传教育，使他们知法、懂法、守法、用法，既要自觉实行计划生育，又要依法保障自己在生育和生殖健康方面的合法权益。加强计划生育法制队伍建设，坚持依法行政，维护群众合法权益。健全计划生育法制机构，建立一支思想素质好、业务水平高、公正廉洁的计划生育行政队伍，是实现计划生育法制建设的前提条件。要进一步加强行政执法队伍建设，严格要求，加强培训，定期考核，持证上岗，打造一支知法懂法、操行高洁、能力高强、思想高尚、追求高远的计划生育行政执法队伍是计划生育工作的关键。健全计划生育行政执法监督机制，保证计划生育工作依法行政。健全计划生育行政执法监督机制是保证计划生育依法行政的有效措施，主要健全五个方面的监督机制：一是国家权力机关的监督，各级人大常委会坚持每年对同级计划生育行政部门或下级人民政府的计划生育工作进行执法检查；二是司法机关的监督，人民法院通过受理计划生育行政诉讼案件，对计划生育具体行政行为是否合法、适当进行审理，做出判决；监察机关对行政机关及其工作人员是否遵守宪法和其他法律实行监督；三是行政机关的监督，上级计划生育行政机关通过受理计划生育行政复议案件和开展计划生育行政执法检查，对下级计划生育行政机关的执法监督和各级计划生育行政机关通过行政监察、审计活动对机关内部和行政执法监督；四是社会监督，人民政协、工会、共青团、妇联、村民委员会、计划生育协会以及各民主党派的监督；报纸、广播、电视等舆论的监督；基层计划生育政务公开、群众举报和信访监督等；五是党的监督，党的纪律检查机关对党员和党的组织是否模范执法和守法实行全面监督，对违反计划生育的党员和党员领导干部做出党纪处分等。通过对计划生育行政行为的全面监督，可以逐步推进计划生育工作的法制化管理进程。加强基层民主政治建设，促进计划生育依法行政工作深入开展。扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理计划生育，是计划生育法制建设的重要内容之一。近年来，许多地方在农村基层建立村务公开制度，实行计划生育“村级自治，依法管理”，组织群众参与讨论、研究、决定本社区内计划生育工作；组织群众民主制定村规民约或村民自治章程；进行民主法制教育，引导群众正确行使民主权利，自觉遵守计划生育法律、法规等，这些有益的探索使基层民主管理计划生育的机制不断完善，有力地推进了计划生育法制建设的深入发展。2015年计生局依法行政工作总结2015年计划生育政策法规工作在上级业务部门的直接指导下，认真贯彻执行十七大精神科学发展观的指导思想，按照年初制定的政策法规