会昌县富城乡大洞村整村推进扶贫开发规划(1).doc

富川瑶族自治县麦岭镇月塘村整村推进扶贫开发规划我国即将进入国民经济第十二个五年发展期。“十二五”期间是广大人民分享改革发展成果、共享国家提供的各种公共财政服务，全面解决“三农”问题，促进农村经济发展的关键时期。“十二五”期间我国将更加注重解决贫困人口的经济收入、提高贫困人口的发展能力。麦岭镇政府根据国家、自治区、市即将采取的各项强农惠农、富民惠民政策，以贫困农村振兴发展和扩大内需为契机，以城乡统筹发展为切入点，以农村公共服务设施建设、人居环境改善、产业培植为重点建设内容，以增加贫困农民经济收入和提高幸福指数、推动农村又好又快发展维最终目标，将月塘村申报为“十二五”整村推进贫困村。为进一步实施好“十二五”自治区级扶持贫困整村推进开发工作，根据广西壮族自治区扶贫开发领导小组文件精神，我村被确定为全省“十二五”期间扶贫开发重点村。按照整村推进扶贫开发工作要求，通过全体村民的广泛参与村民代表大会审议，编制出本村2011年至2015年整村推进扶贫开发规划。一、全村概况（一）基本情况月塘村地处麦岭镇政府驻地麦岭社区东南相距7 公里，离富川县城37公里，是一个地处偏僻，经济落后的村。全村地形属立陵地带，平均海拨OOO米左右，冬夏温差大，霜冻时间较长，山林多耕地少。全村辖15个村民小组5个自然村，南北相距15公里，人口分散，管理不便。计OOO 户总人口OOO人，其中男性人口OOO人，女性人口OOO人；全村总劳动力人，其中高中文化OOO人，初中文化OOO人，小学文化OOO人，文盲OOO人，总耕地面积OOO亩，其中水田面积OOO亩；人均耕地OOO亩，林地面积OOO亩。全年粮食播种面积OOO亩，亩产粮食生产OOO公斤，人均粮食占有量 公斤。经济作物面积OOO亩，其中烟叶面积OOO亩，果园面积 亩，年产均出栏生猪OOO头，2010年底农民人均纯收入 元。近年来，随着经济的发展，我村积极贯彻县委、县政府有关农村经济发展的文件精神，大力调整产业结构，扎实平稳推进农业产业化建设，努力拓宽农民收入来源渠道，现已初步建立了烟叶、脐橙、香茹种植、花木等富民的主导产业。但是，我村的自然条件恶劣。覆盖率很低，土地平脊、干旱、山洪等自然灾害频发，因此全村经济发展依旧十分缓慢，经济基础较为薄弱。（二）贫困状况我村贫困状况主要表现在：一是基础实施落后，特别是村组交通不便，水利设施差、医疗、教育设施滞后；二是人均耕地少；三是抵御自然灾害能力差，遇天灾人祸造成相当数量返贫人口；四是可持续发展能力。到2010年底全村有贫困户 户 人。造成我村贫困的主要原因在4个方面1、生产生活基本条件差一是耕地少，民以食为天，食以地为本，耕地是农民赖以生存的最基本条件。全村人均耕地 亩，绝大多数耕地是中、低产田。二是农田水利设施简易。有效灌溉面积反占总耕地面积的 ，遇干旱季节， 以上耕地无法耕作晚稻。三是村组道路不畅。仍有 个村小组没有开通村组公路，严重制约村级经济发展，影响农村工作开展。2、农业基础产业薄弱，产业结构单一。绝大多数村民主要收入来源还是依靠粮食生产，种植烟叶和务工收入。3、文教了、卫生设施落后，没有一个规范的医疗点和学前教育场所。三年级以上的学生都要到中心小学住校就读。劳动力素质偏低，封建思想残余严重，观念落后跟不上形势发展。4、自然灾害频发。每年都有不同程度的干旱、冻雨、山体滑坡、霜冻等自然灾害发生，因灾减收，造成返贫人口增加上升，占比例 以上。二、目标任务1、改变基础设施条件，实现村组道路畅通，加强农田水利建设，改变教育村民就医现状。2、大力发展农业产业。以猪、沼、果工程为纽带，山林适地种植毛竹和油茶，促进产业转变。3、提高劳动人品素质。一是完善帮带体系；二是产业培植与技能培训并举；三是认真实施好农民知识化工程。努力实现青壮劳动力掌握1项以上适用技术。4、建立健全可持续发展机制。积极推行村务民主公开，完善议事、决策、干事的长效工作机制，增强自我发展能力。三、项目规划内容及资金来源项目规划分五年实施二0一一年1、建设大洞村农民培训活动中心；2、开通大洞至侧欠自然村公路 公里。3、新建了坑口储水库一座，可解决260余亩农田的灌溉问题。4、新建侧欠下村小组有草坑口储水库一座。5、发展养猪业，年户均出栏生猪0.5头。6、培训“一村一名中高级技师”。二0一二年1、新建大洞村级医疗所一所；2、新建小洞组高坡电灌站一座；3、新建上门组 示子脑储水库三座；4、种植烤烟200亩。5、培训“一村一名中高级技师”。二0一三年1、修建侧欠上村组老水库一座；2、新建前门组山子寨储水库一座；3、新建塔下组屋背段，长塘下储水库各一座；4、种植烤烟220亩；5、培训“一村一名中、高级技师”。二0一四年1、大水凹至侧欠的公路硬化3.2公里；2、种植毛竹、油茶、山林共200亩；3、种植烤烟240亩；4、培训“一村名中、高级技师”。二0一五年1、大洞至侧欠的公路硬化2.8公里；2、种植烤烟260亩；3、发展脐橙产业50亩；4、发展生猪养殖，年户均出栏生猪1.2头。5、培训“一村一名中高级技师”。资金来源上述项目规划总投资 万元，要求财政扶贫资金扶持 万元，行业部门投入资金 万元，信货资金 万元，全体村民投工投劳折款 万元，其它（含定点单位帮扶）资金 万元。四、规划实施保障措施（一）加强对整村推进扶贫开发工作的组织领导一是建立健全整村推进扶贫开发规划实施组织机构。建立规划编制小组、规划实施小组规划监督小组，主要负责规划的编制、规划项目的实施和项目实施的监督查及验收，责任到人。二是大力宣传党的富民政策，让广大群众深深体会到改革开放以来农村改革带来的变化，从而密切党群、干群关系、确保全村扶贫开发思想基础有保障。三是根据全体村民致富愿望迫切，具备勤劳纯朴、艰苦创业和乐于奉献的现状，积极引导全体村民转变思想，充分调动村民自力更生，艰苦创业的积极性，树立我要富观念。四是做好脱贫产业开发文章。由于人均耕地少，剩余劳力多，我村劳力资源完全能满足产业开发的需求，要通过几年的努力，全村从单一的粮食生产，转变为粮食生产和脐橙、烟叶、“猪、沼、果（烟）”、毛竹，杉木和油茶等产业共同发展的格局。五是建立健全村内各种服务组织，特别是经济合作组织，最大程度地发挥各种组织作用，倡导村民献计献策，推进村级经济发展。六是扶贫开发从项目确定到项目实施村民都要全过程参与，做到决策公开、经济公开，并组织好党好，干部挂点联系、保证每户贫困户有人帮扶，使全体村民的利益有更好的保障。（二）加大对贫困户的跟踪帮扶1、就近帮扶跟踪。在贫困户居住地选择思想品质好，乐于帮扶他人或愿意接受帮扶并有一技之长的农户，在双方自愿的基础上，一户帮带一户，帮助解决生产，生活中遇到实际问题。2、结对帮扶跟踪。选配家庭条件好，责任心强的党员和村组干部，一人包1至2户的办法，负责科技信息传递，生产技术指导，协调解决生产经营中遇到的问题。3、建档立卡跟踪。登记造册、建档立卡，详细了解和掌握贫困户在扶贫开发中生产经营和开发项目实施状况，分析、解决生产中出现的问题和困难。五、规划实施监督管理措施1、坚持公开、分示原则。从规划项目的确立到实施，都必须经过村讨论，村民代表决策程序。2、坚持项目实放公开招（议）标制。3、健全监督机制。在村民中选择思想健康、作风正派、群众基础好的村民，组成项目编制、实施和监督小组，对项目实施全程监督。规划编制小组组长：曾来富生；成员：邹延招、曾九娣、邹泽华；规划实施小组组长：邹石发；成员：邹泽勇、曾元生、邹泽平。4、实行村民自治，确保项目完工后的维护管理长期性。六、规划实施预期效果通过扶贫规划的实施，将对我村经济社会发展产生极大影响，为早日实现全体村民脱贫致富奠定坚实基础。（一）生产生活条件将会明显改善。基础设施项目的实施可使村民的生产生活条件有明显的改善。（二）农业产业将实现大规模的转变。脐橙