依托社会组织.doc

依托社会组织，创新渗透融入，全面提升基层计划生育协会工作水平开福区东风路街道王家垅社区计划生育协会（二0一一年五月十六日）王家垅社区地处老城区，辖区面积0.4平方公里，有常住居民2018户6020人，流动人口445人。社区计生协会现有会员602人，其中：“五老”人员10人，育龄群众585人，“致富能人”5人，专家学者2人。近年来，我社区计划生育协会队伍进一步壮大，协会网络进一步健全，协会工作阵地进一步巩固，特别是加强机制建设，创新工作方法，在推进人口和计划生育基层群众自治方面做了一些有益的探索，我们的主要做法是：一、探索“四议两公开”新模式计生基层群众自治已开展多年，虽然取得了一定成绩，但很长一段时期内，协会工作“剃头挑子一头热”的现象或多或少依旧存在，“三多三少”（形式主义多，解决具体问题少；组织网络多，发挥作用少；规章制度多，落实执行少的）的问题也屡见不鲜。其根本原因是自上而下的自治，与传统意义上行政管理没有本质的区别，群众“被”自治、 “被”自主、 “被”作主，群众的愿望难以实现，群众的权益也难以得到有效的保护。因而过去的自治对群众缺少吸引力，也无法调动群众的积极性。针对以上问题，社区党委和居委会认为：要真正实现基层群众自治，必须明确“一切为了群众，一切依靠群众”的工作理念，必须正确处理好党的领导和群众自治的关系，必须从下至上提高群众的参与度和积极性，必须真正还权于民并不断扩大群众的自主权利。为了实现群众“被自治”向群众“要自治”的转变，我们开展了广泛的群众需求调查和社情民意调查。在反复征求群众意见的基础上，对接社区实际情况，提出了“教育以群众知晓为标准，管理以群众认同为标准，服务以群众需求为标准，决策以群众作主为标准，监督以群众满意为标准”的自治目标，积极探索“四议两公开”的群众自治新机制，较好地解决了社区实行民主直选后，群众十分关心的如何进行民主决策、民主管理、民主监督的问题。 “四议”：一是协会理事会提议。协会理事会在广泛听取群众要求、认真调查论证、征求协会会员意见的基础上，就计生工作向协会提出初步意见和方案。二是党组织商议。社区党委根据协会理事会的提议，结合计生政策和本社区实际情况，充分讨论，发表意见，提出商议意见和方案报居民代表大会。三是居民代表大会决议。居民代表大会按照少数服从多数的原则，对提交的商议意见和方案进行讨论、酝酿，形成大会决议。四是群众评议。社区计生协会每季度组织一次群众评议大会，重点对计划生育基层群众自治和计生服务等工作进行评议。计生协会在广泛征求群众意见的基础上，提议社区居民代表大会修改完善了社区的计划生育居民自治章程和计划生育合同。“两公开”：一是“四议”中，过程公开。居民群众可以旁听党组织商议会、居民代表大会。二是“四议”后，结果公开。经居民代表大会决议通过的事项，一律在居务公开栏公开。决议事项实施结果及时向全体居民公布。实践证明，实施“四议两公开”自治模式，从体制机制和方式方法上破解了在实施计划生育基层群众自治中遇到的很多难题。二、创新“三化七自主”新方法1、以社区管理社会化为契机，形成基层群众自治氛围。加大宣传阵地和服务设施建设力度，基层群众自治深入人心。社区配置了10个高标准的计划生育宣传橱窗，配齐了居家养老、文体休闲等方面的设备设施。成立了政策法律宣传队、心连心文艺队，知心大姐等志愿者服务队伍11支，志愿者服务人员1800多人。计生管理服务全面落实，近年来，社区物业服务中心兑现“八免费九上门”承诺，上户发放计生宣传品、小礼品2万多份，安置育龄妇女就业20人，累计帮扶结对30对，帮助12户计生贫困家庭脱贫致富。整合社区社会资源，对计划生育家庭在劳务输出、安排就业，子女入托、入园、入学、就医等方面给予优先安排，使36户家庭在社区的服务中享受优待。2、以协会队伍网格化为抓手，构建基层群众自治平台。目前，社区计生协会会员已发展到602人，占总人口的10 %，协会下设会员小组27个，社区全体党员、居民代表和各界骨干都被吸收加入到计生协会中来，占会员总数的72%，会员联系户达664户。社区选聘了50名协会会员担任楼栋长、计生信息员、联络员，实行“一卡（会员联系卡）一表（计生信息表）”管理。自下而上完善了一支由党员、协会会员、共青团员（“三员”）为骨干，以党小组、居民小组、协会小组、育龄妇女小组、志愿者小组（“五组”）为枢纽，以计生协会为依托融入成立的麻将自律协会、老妈妈协会、宠物饲养自律协会、红白理事会、护绿协会、平安志愿者协会、物业管理协会、关心下一代协会、残疾人协会（“十协会”）为载体的居民自治网络。3、以服务工作精细化为手段，落实“七自主”。协会通过为群众送知识、送政策、送服务、送关怀、送健康，免费咨询、免费办证、免费发放计生宣传品、免费发放药具、免费组织妇检和开展“知心大姐在行动”等活动，按婚、孕、育和“三生”服务等不同内容和对象的不同类别，落实“七自主”。 “七自主”即：自主决定结婚时间、自主决定生育时间、自主决定避孕节育措施、自主决定宣传教育方法、自主决定查环孕检次数和时间、自主决定技术服务内容和时间、自主决定生殖健康服务。精细化服务，有效地保障了群众的自主权，增强了自治工作的针对性、实效性，提升了群众的参与率与积极性。三、形成基层群众自治新格局通过开展计划生育基层群众自治，转换职能，变领导为引导，变管理为服务，放手自治而不放任自流，形成了计生基层群众自治新格局。1、畅通信息渠道。信息员队伍和“知心大姐”队伍构建的信息网络，及时、动态反馈群众需求和评价信息；知心网站、妈妈QQ群、会员QQ群等不同类型的信息沟通群体，实现了纵横互通；组长信箱、会长信箱、社区议事信箱和热线电话，实现了上下直通；走访联系制度、民情倾诉站和群众议事日等，实现了面对面沟通。2、公开计生事务。社区设立阳光计生公开栏，定期公布居民的婚育、节育情况，长期公示再生育政策、独生子女证办理程序、计划生育“七不准”以及举报奖励办法等。3、增强参与意识。通过自主自治，群众由被动实行计划生育变成主动开展计划生育，由群众找干部变成了干部找群众，实现了真正意义上的基层群众自我教育、自我管理、自我服务，计划生育越来越成为群众的自我要求、自觉行动。4、提升文明程度。社区近三年来未发生过一例计外出生，也没有一例群体事件。邻里和睦相处，互敬互爱，守望相助，形成了遵纪守法、文明礼貌、尊老爱幼的良好风尚。社区先后获得“全国人口与计划生育协会基层群众自治示范村居”、“全国残疾人工作先进社区”、“全省社区建设示范社区”、“长沙市计划生育模范单位”、“长沙市残疾人工作五星级明星社区”、长沙市“居家养老服务工作先进集体”、长沙市“平安社区”、长沙市“文明社区”、开福区“绿色社区”等荣誉称号。5、扩大协会影响。通过实施“四议两公开”和“三化七自主”，计生协会找准了定位，发挥了优势，队伍不断壮大，威信不断提升，影响不断扩大，在和谐社区建设和开展社区管理社会化工作中发挥了很好的作用。以上是我社区计划生育协会依托社会组织，创新渗透融入，为全面提升计划生育协会