某市某县中小学校舍安全工程项目可行性研究报告.doc

I 某市某县中小学校舍安全工程某市某县中小学校舍安全工程 项目 一期 可行性研究报告项目 一期 可行性研究报告 目录目录 1 总总 论论 1 1 1 项目概况 1 1 2 项目建设单位简介 3 1 3 报告编制的依据及原则 3 1 4 可行性研究的工作范围 5 1 5 论证结论 6 1 6 问题与建议 7 2 项目建设的背景与必要性项目建设的背景与必要性 9 2 1 项目建设背景 9 2 2 项目建设的必要性 12 3 项目建设内容及规模项目建设内容及规模 18 3 1 建设指导思想及原则 18 3 2 建设规模 19 3 3 建设内容 19 4 项目建设场址和建设条件项目建设场址和建设条件 31 4 1 项目建设地址 31 4 2 建设场地基本建设条件 34 4 3 项目建设的社会条件 39 5 初步工程方案设计初步工程方案设计 41 5 1 总平面布置 41 5 2 建筑设计方案 44 II 5 3 结构设计 52 5 4 装修设计 54 6 公用工程公用工程 56 6 1 供电设计 56 6 2 给排水工程 58 7 环境保护环境保护 62 7 1 环境保护依据和原则 62 7 2 环境现状 63 7 3 工程对环境的影响 63 7 4 环境影响对策 65 7 5 环境影响评价结论 67 8 消消 防防 69 8 1 设计依据 69 8 2 设计原则 69 8 3 项目概述 69 8 4 专业设计对消防要求的考虑和采取措施 70 8 5 消防管理 72 9 节能与节水节能与节水 73 9 1 设计依据 73 9 2 节能措施 73 9 3 节水 74 9 4 节能节水结论 74 10 项目组织管理和实施计划项目组织管理和实施计划 76 10 1 项目建设管理制度 76 10 2 项目组织管理 77 10 3 项目实施进度计划 79 11 项目招标内容项目招标内容 82 11 1 招标方案编制依据 82 11 2 招标范围 82 11 3 招标组织形式 82 11 4 招标方式 82 11 5 资质要求 82 11 6 招标组织 83 III 12 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措 85 12 1 投资估算 85 12 2 投资估算金额 86 12 3 资金筹措及使用计划 87 12 4 附表 88 13 投资效益分析投资效益分析 89 13 1 投资效益分析概述 89 13 2 财政支出与教育支出的可持续性分析 89 13 3 国民经济评价 89 13 4 社会效益分析 90 14 风险分析风险分析 96 14 1 主要风险因素识别及分析 96 14 2 防范和降低风险的对策 97 14 3 风险分析结论 98 15 结论与建议结论与建议 99 15 1 研究结论 99 15 2 建 议 99 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 1 达华工程管理 集团 有限公司 1 总总 论论 1 1 项目项目概况概况 1 1 1 项目名称项目名称 某市某县中小学校舍安全工程项目 一期 1 1 2 项目建设单位项目建设单位 业主单位 某市某县教育委员会 法定代表人 1 1 3 承担编制可行性研究报告的咨询单位及资质承担编制可行性研究报告的咨询单位及资质 单位名称 某工程管理 集团 有限公司 资格证书 发证机关 中华人民共和国国家发展和改革委员会 法定代表人 某 1 1 4 项目建设地点项目建设地点 某县辖区范围内 21 个乡镇的 54 个中小学所在地 1 1 5 项目性质项目性质 改扩建 1 1 6 建设规模建设规模 某县辖区范围内 54 个中小学 59 个子项 54130 4 D 级危险设 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 2 达华工程管理 集团 有限公司 施的拆除和 87001 8 校舍的重建工程 1 1 7 建设内容建设内容 某县中小学校舍安全工程项目 一期 主要包括某县辖区内中 小学 D 级危险综合教学楼 综合办公楼 实验楼 教师宿舍 楼 学生住宿楼 后勤综合楼 教师食堂 学生食堂 杂物室 等 生活配套用房 锅炉房 浴室 厕所等 等设施的拆除和 重建工程 1 1 8 项目投资项目投资 本项目建设总投资为 9990 03 万元 其中 安装工程费 461 09 万元 占建设投资的 4 62 建筑工程费 8042 61 万元 占建设投资的 80 51 其它工程费 812 61 万元 占建设投资的 8 13 预备费 465 82 万元 占建设投资的 4 66 建设期利息 207 90 万元 占建设投资的 2 08 1 1 9 资金筹措资金筹措 本项目建设总投资为 9990 03 万元 其资金来源为 1 金融机构融资 7000 00 万元 2 某县财政预算投入 2980 03 万元 1 1 10 项目建设周期项目建设周期 本项目计划于 2009 年 11 月开始实施 2010 年 12 月底完工 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 3 达华工程管理 集团 有限公司 1 2 项目建设单位简介项目建设单位简介 本项目建设单位是某市某县教育委员会 某县教育委员会是某县教育事业政府主管部门 内设机构有办 公室 党工委办 督导室 两基办 基础教育科 中招办 考试中 心 成职教科 中职招生办 继教中心 人事科 职改办 计财 科 保障办 危改办 学生资助中心 校产管理站 安全法制科 维稳办 监察室 教育工会 项目办 重点建设办等 12 个职能 部门 1 3 报告编制的依据及原则报告编制的依据及原则 1 3 1 编制依据编制依据 1 国家发展改革委发布的 投资项目可行性研究指南 2002 年 2 国家发改委 建设部颁布的 建设项目经济评价方法与参 数 第三版 3 国务院办公厅 关于印发全国中小学校舍安全工程实施方 案的通知 国办发 2009 34 号 4 教育部 国家发展改革委 公安部 监察部 财政部 国土资 源部 住房和城乡建设部 水利部 审计署 国家安全生产监督管理总 局 中国地震局关于印发 全国中小学校舍安全工程实施细则 全 国中小学校舍安全工程监督检查办法 全国中小学校舍安全工程 技术指南 等三个配套文件的通知 教财 2009 14 号 5 全国中小学校舍安全工程领导小组关于印发 省级政府 2009 年实施全国中小学校舍安全工程 路线图 及时间表 的通知 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 4 达华工程管理 集团 有限公司 全国校安办 2009 1 号 6 教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 监察部办公厅 财 政部办公厅 住房和城乡建设部办公厅 关于成立全国中小学校舍安 全工程领导小组办公室的通知 教财厅 2009 2 号 7 住房和城乡建设部 关于切实做好全国中小学校舍安全工 程有关问题的通知 建质 2009 77 号 8 水利部 关于积极参与配合做好全国中小学校舍安全工程 工作的通知 办汛 2009 128 号 9 审计署 关于加强对全国中小学校舍安全工程建设审计的 指导意见 审投发 2009 68 号 10 国家安全监管总局 关于积极配合做好全国中小学校舍 安全工程有关工作的通知 安监总管二 2009 118 号 11 某市人民政府办公厅 关于印发某市中小学校舍安全工 程实施方案的通知 渝办发 2009 143 号 12 汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则 教发 2008 26 号 13 中国地震局 关于印送地震重点监视防御区及地震烈度 VII 度及以上区县名单的通知 中震防函 2009 18 号 14 某县人民政府 关于提请审议实施某县中小学校舍安全 工程建设项目给予财政补贴的议案 某府函 2009 158 号 15 某县人民政府 关于落实中小学校舍安全工程项目建设 资金有关问题的决定 某府发 2009 80 号 16 某县人大常委 关于同意实施某县中小学校舍安全工程 建设项目给予财政补贴和建设资金列入预算安排的决议 2009 年 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 5 达华工程管理 集团 有限公司 11 月 15 日某县第十五届人大常委会第 25 次会议通过 17 项目业主的委托协议和提供的其它资料 对项目的具体 要求 1 3 2 编制原则编制原则 1 遵守国家基本建设的各项方针政策 严格执行各项技术 规范及标准 2 符合地方社会 教育发展规划 协调发展原则 3 实事求是 确保技术可行的原则 4 投资经济 合理使用资源 节约用地原则 5 以静态分析为主的原则 1 4 可行性研究的工作范围可行性研究的工作范围 按照国务院办公厅国办发 2009 34 号文件和某市人民政府办 公厅渝办发 2009 143 号 文件要求 某县教育委员会聘请渝东北 片区房屋安全鉴定检测中心对全县的中小学校舍进行安全性等级鉴 定 鉴定出的 D 级危房确定为本项目的建设内容 某工程管理 集团 有限公司承担本项目 一期 重建工程的咨询工作 某市 某县教育委员会负责提供基础资料 项目可行性研究报告主要包括 1 项目建设的背景和必要性的论证 2 项目建设内容和建设规模的确定 3 落实项目建设条件 4 提出工程设计初步技术方案 5 研究项目的环境保护 节能 消防等问题 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 6 达华工程管理 集团 有限公司 6 分析论证项目的组织管理并拟定项目实施计划 7 项目招投标内容的确定 8 进行项目投资估算及资金筹措分析 9 项目的投资效益分析 10 可行性研究报告结论 1 5 论证结论论证结论 1 5 1 简要综合论证简要综合论证 实施校舍安全工程体现了中央关于教育优先的发展战略 是落 实党中央 国务院主要领导在汶川地震后做出一系列重要指示 是 贯彻落实 防震减灾法 依法履行政府责任 应对国际金融危机 拉动国内需求等多方面的需要 是某市落实科学发展观 实现 五 个某 之平安某的重要内容 某县中小学校舍安全工程项目 一期 的实施为提高和改善某县办学环境 提升本县教育设施具有重要意 义 项目建设条件具备 建设方案可行 组织管理措施可靠 严格 按照国家相关法律法规进行工程建设 本项目实施后的教学楼 教 室 综合管理楼 宿舍 食堂 厕所等校园设施符合防火 防震 防雷 环境保护等国家规范 法规和标准要求 本工程的 三废 通过处理后能够达标排放 预计本工程的建 设不会对环境造成危害 本项目投资结构合理 资金使用安排得当 符合基本建设财务 管理制度的要求 某县教育基础设施薄弱 中小学校舍安全工程项目 一期 符 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 7 达华工程管理 集团 有限公司 合某县当地人民利益要求 对改善当地教育设施 推动当地城镇化 的发展 具有显著的社会效益 本项目报告分析表明 项目建设是必要的 工程建设是合理的 项目社会效益明显 也是可行的 建议尽快组织实施 1 5 2 主要技术经济指标主要技术经济指标 财务评价指标汇总表 序号序号指标名称指标名称单单 位位指标指标备注备注 一一工程技术指标工程技术指标 1 涉及乡镇数个 21 2 涉及中小学数个 54 3 子项数量个 59 4 拆除总面积 54130 4 5 重建总面积 87001 8 二二财务指标财务指标 1 建设投资万元 9 990 03 其中 土建工程费万元 8 042 61 安装工程费万元 461 09 设备购置费万元 工程建设其它费用万元 812 61 基本预备费万元 465 82 建设期利息及融资费用万元 207 90 2 资金筹措万元 9 990 03 其中 业主自筹万元 2 990 03 金融机构贷款万元 7 000 00 1 6 问题与建议问题与建议 1 本项目具有良好的社会效益 项目的实施将给某县破旧危险 的中小学教学设施带来实实在在的好处 建议有关部门给予政策 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 8 达华工程管理 集团 有限公司 资金等各方面的支持 业主应抢抓进度 促使本建设项目尽快实施 早日发挥其应有的社会效益 2 本项目涉及的乡镇和学校数量较多 建设的覆盖面较广 工 程差异较大 本报告从宏观上对项目实施作出了论证分析 建议尽 快进一步深化规划和设计 以满足规划和其他管理部门的规定要求 3 工程建设过程中应严格执行国家基本建设程序 实行工程公 开招投标 通过竞争机制有效降低工程造价 4 目业主应尽快落实建设资金 对项目的资金运作提出多种方 案 以保障资金链的完整 5 建议选择好监理单位 监理工程师应能全面履行监理职责 按照 严格监理 热情服务 秉公办事 一丝不苟 的监理原则实施 监理 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 9 达华工程管理 集团 有限公司 2 项目建设的背景与必要性项目建设的背景与必要性 2 1 项目建设背景项目建设背景 2 1 1 中央实施校舍安全工程的政策背景中央实施校舍安全工程的政策背景 2001 年以来 国务院统一部署实施农村中小学危房改造 西部 地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程 提高 了农村校舍质量 农村中小学面貌有很大改善 但目前一些地区中 小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求 C 级和 D 级 危房仍较多存在 尤其是上世纪 90 年代以前和 普九 早期建设的 校舍 问题更为突出 已经修缮改造的校舍 仍有一部分不符合抗 震设防等防灾标准和设计规范 在全国范围实施校舍安全工程 全面改善中小学校舍安全状况 直接关系到广大师生的生命安全 关系到社会和谐稳定 关系到党 和政府形象 实施这项工程 是体现党和政府以人为本 执政为民 理念的重大举措 是坚持教育优先发展 办人民满意教育的战略部 署 是贯彻落实 防震减灾法 依法履行政府责任的具体行动 也 是当前应对国际金融危机 拉动国内需求的有效措施 校舍安全工程实行国务院统一领导 市政府统一组织 区县 自治县 人民政府负责实施 充分发挥专业部门作用的领导和管 理体制 2 1 2 某市实施校舍安全工程的政策背景某市实施校舍安全工程的政策背景 某市教育改革与发展 十一五 规划总体目标 到 2010 年 建立 起长江上游教育中心和西部教育高地的基本框架 推进各级各类教 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 10 达华工程管理 集团 有限公司 育协调发展 教育质量和水平明显提高 高质量普及九年义务教育 基本普及高中阶段教育 高等教育毛入学率达到 30 学前教育基 本满足社会需求 继续教育初步适应社会需求 人均受教育年限达 到 9 年 人力资源开发和科技创新能力居西部前列 某教育的窗口 示范作用和带动 辐射作用得到有效发挥 根据某市 2008 年校舍年报统计 全市尚有土木结构校舍 45 66 万平方米 砖木结构校舍 276 58 万平方米 砖混结构校舍 2349 74 万平方米 其中通过震后抗震设防排查不符合抗震设防标准的校舍 33211 栋 建筑面积 2078 40 万平方米 不含民办学校校舍 震后 通过危房鉴定确定 B 级危房 74 46 万平方米 C 级危房 80 98 万平方 米 D 级危房 53 53 万平方米 尤其是上世纪 90 年代以前和 普九 早期建设的校舍 安全问题更为突出 在某市全市范围实施校舍安 全工程 全面改善中小学校舍安全状况 直接关系到广大师生的生 命安全 关系到整个社会的和谐与稳定 为保障师生生命安全 根据国务院办公厅 关于印发全国中小 学校舍安全工程实施方案的通知 国办发 2009 34 号 全国和 全市中小学校舍安全工程电视电话会议精神 结合某市实际 某市 政府制订了 某市中小学校舍安全工程实施方案 2 1 3 某县校舍安全情况基本状况某县校舍安全情况基本状况 1 某县教育基本情况 某县地处三峡库区腹心 幅员面积 2958 平方公里 总人口 62 万 截止 2008 年 某县全县现有各级各类学校和教育事业单位 326 个 其中 高完中 3 所 初级中学 16 所 完全小学 95 所 村级小 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 11 达华工程管理 集团 有限公司 学 174 所 特殊教育学校 1 所 全县小学现占地面积 949973 平方米 生均 15 01 平方米 校舍建筑面积 361789 平方米 生均 5 72 平方米 图书 586622 册 生均 9 27 册 全县中学现占地面积 636755 平方米 生均 21 4 平方米 校舍建筑面积 303140 平方米 生均 10 19 平方米 图书 371616 册 生均 12 49 册 近年 某县坚持优先发展教育 抢抓西部大开发 三峡工程建 设 统筹城乡发展等机遇 大力实施 科教兴县 和 教育移民 战略 教育事业呈现出 两基工作巩固提高 高中教育扩容提质 职业教育整合优化 师资队伍不断加强 关爱体系逐步完善 教育 投入保障有力 的良好发展格局 先后荣获全国艺术教育实验县 全国教育科研先进县 全国教育关爱先进县 市规范教育收费示范 县 市先进基层党组织 市教育管理一等奖 市推进 两基 成就 奖 市教委安全稳定先进集体 教育技术与装备工作绩效考核特等 奖等多项殊荣 某县全面落实了贫困学生免补政策 严格教育收费管理 2007 至 2008 年发放生源地国家助学贷款 930 多万元 惠及 1700 余名大 学生 县政府每年为贫困学生划拨专项 营养基金 近三年 募 集社会教育关爱资金 1200 余万元 救助贫困学生 10 万余人次 某县县级财政可支配收入用于教育事业支出的 90 优先保证 排危 寄宿制 远程教育工程 义务教育绩效工资 等配套资金 近 10 年来 先后争取广东省 三峡总公司等对口支援 共帮助搬迁 学校和教育单位 27 个 援建各类希望学校 34 所 2 某县校舍安全基本情况 按照中国地震局 关于印送地震重点监视防御区及地震烈度 VII 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 12 达华工程管理 集团 有限公司 度及以上区县名单的通知 中震防函 2009 18 号 某县被列为 全国地震重点监视防御区 区县 截止 2008 年 某县全县排除中小学危房 12 75 万平方米 完成 寄宿制学校建设 3 8 万平方米 两基 通过市政府验收和复查 尽 管如此 某县中小学校舍安全工程任务仍然十分繁重 某县自然条 件恶劣 地质灾害频发 中小学校舍改造形成 改造 新生 再改 造 的局面 虽然已改造中小学危房 12 75 万余平方米 但仍有中 小学危房 2 64 万平方米 包括 5 12 地震后鉴定新增危房 以解 决农村中小学教学用房 学生宿舍 食堂等为重点的校舍改扩建任 务十分繁重 为贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理 把学校校舍建成最牢固 最安全 最让人民群众放心的建筑 的重要指示 落实国务院办公 厅 关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知 国办发 2009 34 号 和某市人民政府办公厅 关于印发某市中小学校舍 安全工程实施方案的通知 渝办发 2009 143 号 文件精神 2009 年 8 月起某县中小学校舍安全工程领导小组办公室按照 县不 漏乡 乡不漏校 校不漏栋 的原则对全县辖区范围内的 306 所中 小学的校舍进行了安全隐患排查鉴定 排查鉴定结果 共排查单体建筑 1116 栋 总面积 76 582 平方 米 其中共鉴定出 D 级危房 277 栋 面积 79796 平方米 C 类加 固 380 栋 面积 181538 平方米 B 类加固 438 栋 面积 500249 平 方米 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 13 达华工程管理 集团 有限公司 2 2 项目建设的必要性项目建设的必要性 2 2 1 国家发展战略的需要国家发展战略的需要 党中央 国务院高度重视中小学校舍安全工作 汶川地震后 胡锦涛总书记 温家宝总理多次做出重要指示 要求把学校校舍建 成最牢固 最安全 最让人民群众放心的建筑 2008 年 11 月 教 育部 财政部 发展改革委等部门结合应对全球金融危机 扩大内 需的要求进行了调查研究 提出了校舍安全工程项目 2009 年春节 以来 国务院办公厅牵头组织了专题调研 借鉴唐山地震后建筑设 施抗震加固及近年来一些地区实施抗震安居工程 提高综合防灾能 力的经验 与相关部门共同研究制订了工程实施方案 并征求了地 方的意见 国务院于 2009 年 4 月 1 日召开常务会议审议通过了 全 国中小学校舍安全工程实施方案 批准成立了领导小组 我国目前有 40 多万所中小学校 约两亿名中小学生 1300 多 万名中小学教师 校舍安全直接关系到广大师生的生命安全 关系 到人民群众的切身利益 关系到社会的和谐与稳定 2009 年的 政 府工作报告 向全社会做出了 要把学校建成最安全 家长最放心 地方 的郑重承诺 宣布实施全国中小学校舍安全工程 保障校舍 安全 保证亿万师生在安全的校舍里学习生活 是各级政府的应尽 职责 责无旁贷 1 实施校舍安全工程是体现中央关于教育优先战略方针的需 要 确保校舍安全 为广大学生提供安全的学习生活环境 是提高 教育质量 让孩子们 上好学 前提和保障 中央历来高度重视校 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 14 达华工程管理 集团 有限公司 舍安全工作 上个世纪 90 年代中期以来 国家先后实施一系列重大 建设项目 中央累计投入 600 多亿元 新建 改建了大批农村中小 学校舍 2006 年 国务院决定改革农村义务教育经费保障机制 建 立了农村中小学校舍维修改造长效机制 经过多年的共同努力 我 国农村中小学校面貌出现了可喜的变化 但是 从抗灾防灾要求看 我国相当数量的中小学校舍质量还不高 特别是中西部地区的学校 还不同程度地存在着危房 自然灾害多发易发地区不少学校还存在 较大安全隐患 这个问题解决不好 教育的优先发展就无从谈起 人民群众也不会满意 加强校舍建设和安全工作是教育优先发展 办人民满意教育的战略部署 2 实施校舍安全工程是落实党中央 国务院主要领导在汶川 地震后做出一系列重要指示的需要 5 12 汶川大地震中校舍倒塌和师生伤亡的情况 引起了党 中央 国务院的高度重视 2008 年 胡锦涛总书记视察北川灾后校 舍重建 要求加强校舍安全施工管理 确保工程质量 把学校建成 安全 牢固 经得起历史检验的建筑 温家宝总理在陕西 甘肃灾 区检查指导抗震救灾工作时 强调学校 医院等重要公共建筑要科 学规划 严格标准 精心设计 搞好施工 建成最牢固 最安全 最让家长和群众放心的工程 温总理还在 2008 年的中央经济工作会 上明确提出 2009 年要对全国校舍特别是城乡中小学校舍进行一次 安全检查 不符合要求的要尽快加固改造 确保各级各类学校校舍 安全 组织实施好校舍安全工程 是把总书记 总理的重要指示精 神落到实处的重要任务 3 是贯彻落实 防震减灾法 依法履行政府责任的具体行 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 15 达华工程管理 集团 有限公司 动 汶川特大地震后新修订的国家 防震减灾法 已于 2009 年 5 月 1 日起开始实施 新的 防震减灾法 明确规定 学校等已经建 成的建设工程 未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震 设防要求的 应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定 并采取必 要的抗震加固措施 这从法律上进一步明确了各级政府应履行的责 任 各级政府必须从落实依法治国策略 坚持依法行政的高度 认 真贯彻 防震减灾法 切实加强校舍安全鉴定和加固建设 4 实施校舍安全工程是应对国际金融危机 拉动国内需求的 需要 加大教育投入能够有效促进国民经济增长 当前许多国家在应 对金融危机时都十分重视发展教育事业 全国中小学校舍的加固改 造或重建 作为中央应对金融危机一揽子计划的重要组成部分 既 是一项造福亿万师生的民生工程 也是一项基础设施建设工程 实 施这一工程将直接增加钢材 水泥等原材料需求 拉动建筑及相关 行业的增长 同时 中小学校舍建设项目点多面广 有利于就地消 化农村剩余劳动力 扩大就业 促进农民增收 这些将对保增长 保民生 保稳定产生积极作用 总之 实施校舍安全工程意义重大 使命光荣 保障亿万师生在安全校舍里学习生活 各级政府责无旁 贷 实施校舍安全工程是一项社会影响大 工程量大的社会系统工 程 任务艰巨复杂 一是涉及范围广 我国自然灾害类型多 地震 洪涝 山体滑坡 泥石流 台风等灾害频发 自然灾害涉及的区域 多 仅地震重点监视防御区和七度以上高烈度区的分布就占全国的 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 16 达华工程管理 集团 有限公司 一半以上 二是地区差异大 我国幅员辽阔 地理环境和自然条件 千差万别 中西部地区不少农村中小学校舍条件比较差 一些位于 边远 高寒 高海拔地区和地形地貌特殊的学校 面临多种灾害的 威胁 三是技术要求高 新的建筑工程抗震设防分类标准和农村普 通中小学建设标准 要求新建校舍不低于重点设防类 现在 多数 农村中小学校舍尚未达到这样的标准 四是面对挑战多 校舍安全 工程既要适应复杂多样的地理环境和地质状况 又要适应城乡 区 域发展不平衡的实际 既要适应城镇化 工业化和市场化带来的学 校布局调整的需要 又要提高现有校舍的建筑水平 适应义务教育 均衡发展的要求 2 2 2 落实科学发展观 实现落实科学发展观 实现 五个某五个某 之平安某的需要之平安某的需要 2008 年 7 月 20 日 某市市委三届三次全委会提出五个某 宜居某 畅通某 森林某 平安某 和 健康某 的论述 这是某发展的新目标 建设 五个某 是市委 市政府在新形势下 作出的重大战略决策 建设 五个某 科学发展观是灵魂 平安是基本的民生问题 是人民群众基本需求 平安某 建设 顺乎民心 关乎全局 平安某 的建设是一项庞大的社会系统工程 涉及社会的方方面面 中小学校舍安全直接关系到广大师生的生命 安全 关系到人民群众的切身利益 关系到社会的和谐与稳定 实 施中小学校舍安全工程是学习实践科学发展观的重要举措 是推进 平安校园 建设的有效手段 是对广大师生生命安全高度重视的 表现 是维护广大人民群众根本利益的具体体现 某市把校舍安全工程实施列入重大民生工程 基础工程 不断 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 17 达华工程管理 集团 有限公司 改善学校校舍安全状况 努力将学校建成最安全的地方和震灾时的 避难所 2 2 3 某县改善办学条件 优先发展教育的需要某县改善办学条件 优先发展教育的需要 某县优先发展教育 以科学发展观统领教育事业全局 全力打 造 渝东地区基础教育高地和某市素质教育特色示范县 但是某县 地处三峡库区腹地 长江三峡中心地带 是三峡库区某市首淹首迁 县 具有重要的政治 经济地位 某县所特有的地形 地貌 构造 地质背景 地层岩性 气象水文条件和移民工程施工建设等日渐强 烈的人为工程活动 决定或导致了该地区地质灾害和新城衍生地质 灾害极为发育 某县实施校舍安全工程是一件大事 同样也存在着一定的苦难 一是涉及范围广 某县地质三峡库区腹地 是一个地震 洪涝 山 体滑坡 泥石流等自然灾害频发的区县 大部分区域分布在地震重 点监视防御区和七度以上地震高烈度区 二是基础条件差 目前某 县的大部分中小学校舍还是以土木 砖木 砖混结构为主 总体上 抗震性差 相当部分的农村校舍是 普九 早期由农民集资建的 三是地质差异大 某县地理和自然条件千差万别 中小学校园有建 于海拔不到 200 米地域的 也有海拔在 1500 米以上的地区 不少学 校位于边远地区 高寒高海拔地区和地形地貌特殊地区 面临多种 地质灾害的威胁 四是技术要求严 汶川大地震后 有关部门制定 了新的建筑工程抗震设防分类标准和农村普通中小学建设标准 要 求新建校舍不低于重点设防类 事实上 某县大多数中小学校舍都 未达到新的标准 需要利用新的技术标准和校舍安全概念来审视已 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 18 达华工程管理 集团 有限公司 经和正在进行的各种校舍改造工程 指导即将开展的校舍安全工程 五是复杂程度高 我国中小学城乡 地区发展很不平衡 在城镇化 工业化和市场化的背景下 许多情况仍在变化之中 乡镇合并 农 村中小学布局调整等复杂情况 就需要结合制订工程规划 充分考 虑义务教育资源的均衡配置 处理好提高办学效益与方便农村孩子 入学的关系 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 19 达华工程管理 集团 有限公司 3 项目建设内容及规模项目建设内容及规模 3 1 建设指导思想及原则建设指导思想及原则 3 1 13 1 1 指导思想指导思想 以科学发展观为指导 立足全省中小学建设总体规划 进一步 提高中小学校舍建筑质量 彻底消除中小学校舍安全隐患 不断完 善中小学校舍维修长效机制 保障全省教育事业健康发展 3 1 23 1 2 基本原则基本原则 1 坚持科学规划 分步实施的原则 在摸清全省中小学校舍 现状的基础上 充分考虑经济社会发展状况 地域特点 教育发展 水平等实际情况 依据中小学标准化建设总体规划 科学合理地制 定中小学校舍安全工程建设规划 对存在安全隐患的校舍 分年度 分步骤地进行维修改造 2 坚持工程建设与地方教育总体发展规划相结合的原则 中 小学校舍安全工程建设与巩固提高 普九 成果 中小学布局结构调 整 中小学标准化建设 农村初中校舍改造等地方教育发展规划紧 密结合 促进城乡教育均衡发展 不断提高基础教育质量与效益 3 坚持按照重点优先的原则 社会主义新农村重点乡村学校 教学用房 学生宿舍 学生食堂和项目建设条件成熟的中小学校以 及前期工作准备充分的地区学校 优先实施中小学校舍安全工程 4 坚持严格标准 保证质量的原则 中小学校舍安全工程严 格按照 中华人民共和国建筑法 中小学建筑设计规范 GBJ99 86 城市普通中小学校建设标准 建标 2002 102 号 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 20 达华工程管理 集团 有限公司 农村普通中小学校建设标准 建标 2008 159 号 全国中小 学校舍安全工程消防技术要求 等确定的工程建设标准 进行规划 建设 严格执行先勘察 后设计 再施工的基本建设程序 确保改 造加固后的校舍安全 科学 实用 经济 美观 达到质量标准 3 2 建设规模建设规模 某县辖区范围 21 个乡镇内 54 个中小学 59 个子项工程 54130 4 D 级危险设施的拆除和 87001 8 校舍的重建工程 3 3 建设内容建设内容 某县中小学校舍安全工程项目 一期 D 级危险设施重建内容 是根据教育发展和教育改革对办学条件的需求确定的 本项目所涉 及的建设内容主要包括综合教学楼 综合办公楼 实验楼 教师宿 舍楼 学生住宿楼 后勤综合楼 教师食堂 学生食堂 杂物室等 生活配套用房 锅炉房 浴室 厕所等 D 级危险设施的拆除和重建工 程 项目详细子项名称和内容见表 3 1 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 21 达华工程管理 集团 有限公司 表 3 1 某县中小学校舍安全工程 D 级危险项目重建内容表 危房情况危房情况重建情况重建情况 序号序号学校名称学校名称所在乡镇所在乡镇子项名称子项名称 单体名称单体名称单体面积 单体面积 重建面积 重建面积 备注备注 实验楼865 锅炉房112教学综合楼 教师宿舍楼 3920 8000 1某县官渡中学官渡镇 教师宿舍楼教师宿舍楼 42701000 2某县秀峰初级中学龙井乡综合楼学生食堂7975571 杂储室225 厕所 326 实验楼425 教师宿舍 11314 3某县白坪初级中学官渡镇综合服务楼 教师宿舍 22769 3860 学生食堂375 浴室3404某县河梁初级中学抱龙镇教学综合楼 厕所 1120 3310 规模调整及 教学楼噪音 整治 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 22 达华工程管理 集团 有限公司 表 3 1 某县中小学校舍安全工程 D 级危险项目重建内容表 序号序号学校名称学校名称所在乡镇所在乡镇子项名称子项名称 危房情况危房情况重建情况重建情况 备注备注 单体名称单体名称单体面积 单体面积 重建面积 重建面积 教学综合楼299 教师宿舍190 厕所50 一年级学生食堂355 一年级锅炉房725某县大庙初级中学庙宇镇 学生生活综合 楼 三年级生活用房100 2905学生宿舍 教学楼 2837 学生宿舍 2796 8 师生食堂230 搭蒸房41 08 厕所 230 保管室20 6某县福田初级中学福田镇生活综合楼 搭蒸房50 4200 食堂宿舍综 合楼 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 23 达华工程管理 集团 有限公司 表 3 1 某县中小学校舍安全工程 D 级危险项目重建内容表 序号序号学校名称学校名称所在乡镇所在乡镇子项名称子项名称 危房情况危房情况重建情况重建情况 备注备注 单体名称单体名称单体面积 单体面积 重建面积 重建面积 厕所 270 教师宿舍 19687某县骡坪初级中学骡坪镇生活综合楼 学生食堂1737 3860 教师食堂163 生活综合楼 厕所143 2841 8 8某县东莞初级中学曲尺乡 学生食堂学生食堂455800 9某县三溪初级中学三溪乡综合楼杂物室4181350 教师宿舍960 教学综合楼 教学楼 2527 1242 10某县笃坪初级中学笃坪乡 生活综合楼教师宿舍9602000 11某县官阳初级中学官阳镇学生食堂综合楼 麻林 6441200 教学楼 2861 12某县龙溪初级中学龙溪镇后勤综合楼 幼儿园779 1600 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 24 达华工程管理 集团 有限公司 表 3 1 某县中小学校舍安全工程 D 级危险项目重建内容表 序号序号学校名称学校名称所在乡镇所在乡镇子项名称子项名称 危房情况危房情况重建情况重建情况 备注备注 单体名称单体名称单体面积 单体面积 重建面积 重建面积 旧厕所73 06 校门及门卫室60 13某县乌龙学校双龙镇教学综合楼教学楼 35283690 教学楼80 老教室171教学综合楼 厨房145 5000 14某县大昌镇兴隆学校 大昌镇 后勤综合楼食堂 临时 3001200 保管室100 15某县实验小学巫峡镇食堂运动场 食堂376 2784食堂运动场 教学楼800 教师宿舍楼 1588 教师宿舍楼 2588 16某县官渡小学官渡镇综合楼 办公楼320 1773 学生食堂宿 舍综合楼 迁建至新校 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 25 达华工程管理 集团 有限公司 表 3 1 某县中小学校舍安全工程 D 级危险项目重建内容表 序号序号学校名称学校名称所在乡镇所在乡镇子项名称子项名称 危房情况危房情况重建情况重建情况 备注备注 单体名称单体名称单体面积 单体面积 重建面积 重建面积 教学楼 1980 17某县福田小学福田镇综合楼 教学楼 3822 1800 旧教室 2190 旧教室 3248 4 礼堂394 275 厕所 133 97 18某县凌云小学福田镇教学综合楼 厕所 225 785 1410教学楼 厨房60 教室288 教学楼420 教学楼260 综合楼777 19某县坪南小学官渡镇教学综合楼 厕所25 1182 综合楼 片 区整合到坪 南小学 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 26 达华工程管理 集团 有限公司 表 3 1 某县中小学校舍安全工程 D 级危险项目重建内容表 序号序号学校名称学校名称所在乡镇所在乡镇子项名称子项名称 危房情况危房情况重建情况重建情况 备注备注 单体名称单体名称单体面积 单体面积 重建面积 重建面积 教学楼318 食堂48 20某县伍柏小学曲尺乡办公综合楼 办公宿舍楼403 1200 食堂宿舍综 合楼 教办办公楼480 教学楼2200 教师宿舍 1768 教学综合楼 厕所43 3380 教师宿舍 1768 21某县骡坪小学骡坪镇 办公综合楼 教办办公楼480 1200后勤综合楼 公明楼厕所63 旧教学楼980 学生食堂280 22某县庙宇小学庙宇镇教学综合楼 教学楼392 1900 片区整合到 庙宇小学 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 27 达华工程管理 集团 有限公司 表 3 1 某县中小学校舍安全工程 D 级危险项目重建内容表 序号序号学校名称学校名称所在乡镇所在乡镇子项名称子项名称 危房情况危房情况重建情况重建情况 备注备注 单体名称单体名称单体面积 单体面积 重建面积 重建面积 教学楼432 柏树厕所45 柏树接收室20 柏树教学楼277 5 厕所60 教学楼 1 号22223某县大云小学庙宇镇教学综合楼 教学楼 2 号672 200 教学楼 1180 教师宿舍 232024某县雪花小学笃坪乡教学综合楼 教师宿舍 1280 1079 教学楼1003 2 教师宿舍84025某县向狮明德希望小学龙溪镇生活综合楼 门卫室20 600 迁建至向狮 明德小学 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 28 达华工程管理 集团 有限公司 表 3 1 某县中小学校舍安全工程 D 级危险项目重建内容表 序号序号学校名称学校名称所在乡镇所在乡镇子项名称子项名称 危房情况危房情况重建情况重建情况 备注备注 单体名称单体名称单体面积 单体面积 重建面积 重建面积 厕所48 教室145 厕所18 教室189 26某县金银村小龙溪镇教师宿舍楼 厕所50 200 由老鸦村小 整合 伙食团 60 79 厕所6127某县早阳小学龙井乡食堂 浴室30 160 28某县当阳小学当阳乡教师宿舍教师宿舍822800 29某县营盘小学大昌镇教学综合楼 教学楼 龙潭村 小 180223片区整合 30某县龙骨坡小学庙宇镇生活用房学生食堂180240 31某县红椿中心小学红椿土家族乡教师宿舍教学楼812786 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 29 达华工程管理 集团 有限公司 表 3 1 某县中小学校舍安全工程 D 级危险项目重建内容表 序号序号学校名称学校名称所在乡镇所在乡镇子项名称子项名称 危房情况危房情况重建情况重建情况 备注备注 单体名称单体名称单体面积 单体面积 重建面积 重建面积 教师宿舍189 32明德塘坊希望小学福田镇教师宿舍 旧厕所20 223布局调整 厕所80 仓库10033某县九湾村小 骡坪镇教师宿舍 教师宿舍113 230 34培石乡新坪小学培石乡生活用房厨房94 54200 厕所45 35八一第三希望小学曲尺乡生活用房 厨房48 230 教学楼 422 36龙井乡金鸡村小 龙井乡教学综合楼 厕所36 890 教室 1390 食堂5637某县两树村小龙溪镇 教学综合楼 办公楼80 820 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 30 达华工程管理 集团 有限公司 表 3 1 某县中小学校舍安全工程 D 级危险项目重建内容表 序号序号学校名称学校名称所在乡镇所在乡镇子项名称子项名称 危房情况危房情况重建情况重建情况 备注备注 单体名称单体名称单体面积 单体面积 重建面积 重建面积 厕所32 教学楼373 38雷坪石门村小 官渡镇教学综合楼 厕所12 330 教学楼198 39某县下庄村小 竹贤乡教室 厕所80 170 教室130 40某县四龙村小大溪乡 教室 厕所30 420 41某县苏家村校 骡坪镇教学楼教学楼360140 42某县团包村小三溪乡 教室教学楼294420 43某县九镇村小三溪乡 教学楼教学楼453420 44某县官阳镇老鹰村小 官阳镇教室教学楼7147 45某县官阳镇龙潭村小官阳镇教室教学楼8747 46某县两坪乡仙桥村小 教学楼教室厕所 三峡 320223片区整合 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 31 达华工程管理 集团 有限公司 表 3 1 某县中小学校舍安全工程 D 级危险项目重建内容表 序号序号学校名称学校名称所在乡镇所在乡镇子项名称子项名称 危房情况危房情况重建情况重建情况 备注备注 单体名称单体名称单体面积 单体面积 重建面积 重建面积 仓库460 学生食堂350 学生宿舍502 47某县笃坪小学笃坪乡生活综合楼 教师宿舍640 1600 48某县大昌小学大昌镇教学楼 教室厕所 马渡 300600 49某县大昌镇七里小学大昌镇教学楼教学楼1201800 50某县五龙小学福田镇教师宿舍宿舍10861200 51某县官阳小学官阳镇教学综合楼教学楼9002200 52某县龙溪镇万山村小龙溪镇教学楼教学楼厕所614415 53某县龙溪镇下安村小龙溪镇教学楼教学楼厕所453415 54某县建平乡中伙村小建平乡教学楼教学楼厕所353415 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 32 达华工程管理 集团 有限公司 4 项目建设场址项目建设场址和建设条件和建设条件 4 1 项目建设地址项目建设地址 4 1 1 选址原则选址原则 1 全国中小学校舍安全工程实施细则 第十六条规定 重建或迁建项目选址必须坚持科学慎重的原则 应当选在交通 方便 位置适中 地形开阔 地势较高 排水通畅 场地干燥 地 质条件较好 空气新鲜 阳光充足 环境适宜 远离污染源的平坦 地段 并避开地震危险地段 泥石流易发地段 滑坡体 悬崖边及 崖底 风口 行洪区 洪水沟口 雷电重灾区等自然灾害频发地段 和病险库 淤地坝 堰塞湖 蓄水池 尾矿坝 储灰库等下游易致 灾区 不宜与集贸市场 娱乐场所 生产 经营 贮藏易燃易爆物 品的场所 物理 化学污染源地段以及输气管道和高压走廊等不利 于学生学习 身心健康和危及学生安全的场所毗邻 应当组织专家 对项目选址的周边地质 交通 环境等主要条件进行科学评测 并 出具评估报告 2 全国中小学校舍安全工程技术指南 第五十一规定 校舍新建选址应符合城乡规划 避开下列危险地段 处于滑坡 崩塌 地面沉陷 地裂缝 山洪 泥石流等危险区 的场地 发震断裂带上可能发生地表位错的部位 行洪区 雷电重灾区 遭受病险水库 淤地坝 堰塞湖 蓄水池 尾矿库或储灰库等 威胁 且难以整治和防御的高危害影响区 重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目 一期 可行性研究报告 33 达华工程管理 集团 有限公司 与输气输油管道 高压走廊 大型变压器 生产 经营 储存 有毒有害危险品 易燃易爆危险品场所相毗邻的场地 有关工程建设标准规定的其他危险地段 3 全国中小学校舍安全工程技术指南 第五十二条规定 校舍新建规划选址 安全防护距离 交通组织设计等 应满足 中小学校建筑设计规范 城市抗震防灾规划标准 防洪标准 堰塞湖风险等级划分标准 等标准规范和国家有关部门发布的 汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则 的要求 4 1 2 本项目地址本项目地址 中小学校舍安全项目建设性质为对 D 级危险的校内设施拆除重 建项目 根据上述建设选址基本原则的要求 结合本项目实际情况 及某县教育建设总体规划的要求 项目建设原则上在已取得建设用 地规划许可证和建设工程规划许可证的已有校园内实