母亲健康快车项目指南.doc

附件1“母亲健康快车”项目指南中国妇女发展基金会目 录“母亲健康快车”项目管理办法（暂行）3“母亲健康快车”车辆外观设计9申请“母亲健康快车”项目执行单位的基本条件10“母亲健康快车”项目管理办法（暂行）为积极贯彻党和政府关于加大西部扶贫力度及相关政策措施的精神，配合政府提高我国妇女的健康水平和生活质量，进一步改善贫困地区缺医少药现状、维护妇女健康权益，中国妇女发展基金会于2003年7月特设立母亲健康快车公益项目。六年来，该项目严格按照“送健康理念、送健康知识、送健康服务”的宗旨，在降低妇科病发病率，特别在配合政府开展降低孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率和消除新生儿破伤风项目中正发挥着独特作用。依据中华人民共和国公益事业捐赠法及相关法律法规的有关规定，结合各地项目执行的实际情况，本着注重实效、加强管理的原则，制定本管理办法。一、总则第一条 “母亲健康快车”公益项目的所有资金为社会捐赠款，受益、省（区、市）各级妇联及项目执行医院要充分认识该项目的重大意义，以高度的责任心切实管好、用好善款，取信于民。第二条 中国妇女发展基金会委托项目执行省（区、市）妇联和妇儿工委办全面负责本省（区、市）项目管理，双方须在项目执行前签订项目协议书。第三条 其扶助的人群主要是贫困地区的广大育龄妇女、孕产妇及婴幼儿，特别是贫困母亲及危重病人。力争每辆车都形成学习与培训、宣传与服务、示范与带动等具有辐射功能的公益平台。第四条 对超额完成任务和实施项目较好、并注重项目宣传的，使当地贫困妇女健康水平有了较大提高的单位，基金会给予一定的奖励。对实施不力或不能完成公益任务的单位，基金会将采取引导、督促甚至中断合作等措施；对“母亲健康快车”造成重大损失的单位，将采取警告、通报批评、双倍赔偿、向社会公示等措施。第五条 为保证“母亲健康快车”项目可持续性发展，实现公益组织从“输血”功能向“造血”功能的转变。中国妇女发展基金会在向项目实施地提供医疗车辆的同时，项目执行单位按每辆车3万元的额度进行资金配套，以保证这一公益项目的可持续发展。二、组织机构及职责专家委员会。监督和指导“母亲健康快车”公益项目的执行和发展，直接参与该项目的评估、培训等相关工作。项目办公室。制定项目管理办法等公共管理制度；审核项目申请报告、项目实施方案；指导监督各省项目执行相关工作；实地督察项目执行情况；建立项目管理的电子数据库和档案，定期向社会公布项目的统计报表；负责网站的宣传、沟通与交流；拟定筹资规划，加强与捐赠者的协调，争取社会资金支持等。省（区、市）级项目领导小组。全面负责本省（区、市）的项目立项申请和项目实施方案；具体负责本省（区、市）项目实施的日常工作；对项目执行情况定期进行汇报和总结，并及时向项目办公室汇报情况；建立当地项目档案，其中包括病历档案（救助数据库）、季度报表、宣传资料等；协调当地党政宣传部门联合策划实施项目宣传活动；开展公益活动时可统一调动所辖范围的车辆。其中每季度报表在本季度结束后15天内（如：第一季度的报表在4月15日之前）向妇基会提供，以此类推；每年12月底提供当年的工作总结。项目执行医院。必须保证每月两次下基层开展义诊、咨询、培训、救助等各种形式的公益活动。每辆“母亲健康快车”至少有一名专家带队，执行项目任务的工作人员须每年集中培训1-2次。建立出车及活动档案，收集义诊活动的照片及典型案例并及时向“母亲健康快车”项目网站提供，保管好原始资料。定期向本省（区、市）项目领导小组汇报工作开展情况。三、车辆管理专车专用。“母亲健康快车”是为西部地区妇女儿童和贫困地区群众提供卫生保健服务的医疗、急救专用车辆，受车单位必须是具有一定经济能力（以车养车）的医院，任何组织和个人不得更改车辆用途及车身字样，转卖或转送非项目单位，或以承包的形式交给个人使用而改变公益服务的性质。各受车单位接受本地区妇联（妇儿工委）的指导，开展公益活动时各级妇联（妇儿工委）可根据需要，统一调动所辖范围的车辆，按照统一要求开展公益服务。办理免征车辆购置税手续。“母亲健康快车”公益项目已获准免征车辆购置税，该项目的免税指标计划，每年上半年由财政部和国家税务总局审核后共同下达，车主所在地的主管税务机关据此办理免征车辆购置税手续（在当年免税指标下达前已办理上牌手续、并提前向中国妇基会申报的可办理退税手续）。各地的项目执行医院落实以后，及时将受车单位名称及组织机构代码统一发邮件到,以上报免税文件及开具发票备用。车辆规范。车辆配备的所有设施、车身标识、广告位等资源均属于中国妇女发展基金会所有，受车单位不得更改车辆基本配置、车身标识，未经批准不得承接车身广告。四、监测检查以省（区、市）为单位，由当地卫生部门和妇联、中国妇基会共同组成项目监测检查小组，每年不定期组织一次项目监测抽查，并按考核评分标准进行打分。评分标准如下表：序号考核内容评分标准分值1管理制度完善成熟，可操作性强，有地方特色8-10分相对完善，促进项目发展5-7分有管理制度，但不具体，可操作性差1-4分无管理制度，或管理制度不切合实际0分2领导机构机构健全，有专职领导负责，运作良好8-10分有相对健全的管理机构，能正常运作5-7分有管理机构，但不健全，不能发挥作用1-4分无管理机构，或管理机构名不副实0分3活动开展在完成任务的基础上开展具有特色的活动8-10分结合日常工作的开展完成了项目任务5-7分基本可以完成公益任务1-4分不能按要求开展各种活动0分4人员配备有专人负责项目执行，分工科学，责任明确8-10分有专人负责，对项目的执行相对明确5-7分由兼职人员负责项目执行1-4分没人负责，出诊人员混乱0分5车辆维护定期对车辆进行维护，车况良好，专车专用8-10分对车辆进行了维护，车况基本良好5-7分车况基本能够满足项目实施的需要1-4分车身残损，有公车私用现象0分6档案整理有完整的档案、记录、报表、宣传资料等8-10分档案材料按时间顺利具有可查阅性5-7分有活动报表，基本反应项目执行情况1-4分资料非常有限或无档案0分7宣传效果有良好的宣传渠道，项目在当地深入人心8-10分进行了一些宣传，项目有一定的知名度5-7分宣传比较少，影响力小 1-4分未作宣传0分8项目深化创造性开展活动，项目深化取得显著成效8-10分依托项目开展了一些地方特色的公益活动5-7分尝试做了一些项目深化、创新工作1-4分仅做救护车使用0分9综合效益社会效益和经济效益明显提高8-10分社会效益和经济效益有了一定改善5-7分有社会效益，给医院带来一定的经济负担1-4分几乎没有什么效益010持续发展建立了有效的项目长期可持续发展机制8-10分形成了以车养车的良性循环发展模式5-7分项目勉强维持运营1-4分因经费缺乏，项目处于停滞状态0分总分合计：“母亲健康快车”项目执行情况考核评分表说明：1、本考核评分表用于中国妇女发展基金会对“母亲健康快车”项目实施单位的执行情况的考察。2、本考核评分表的评判对象为“母亲健康快车”项目的各执行医院。3、本考核评分表共分为10个考核内容，每个考核内容为10分，根据不同的情况设置了分值区间和等次。4、本考核评分表的总分为10个考核内容各个分数的统计之和。总分在80分以上的为“优秀项目执行医院”，在60分到80分之间的为“合格项目执行医院”，60分以下的为不合格项目执行医院。5、本考核评分表最终解释权归中国妇女发展基金会。五、附则第一条 本办法由中国妇女发展基金会母亲健康快车项目办公室负责制定、修改和解释。各地可根据本办法，结合当地实际制定实施细则。第二条 本办法自2003年7月执行。2005年7月25日第一次修改。2007年5月30日第二次修改。2009年3月12日第三次修改。“母亲健康快车”车辆外观设计车辆正面：“母亲健康快车”（字），下为英文翻译“HEALTHY MOTHER EXPRESS。”车体两侧：捐助企业名称及标识；中国妇女发展基金会中英文名称及标识驾驶员两侧车门：卫生系统标识车身所有文字及标志均为红色喷漆形式。如下图示，根据车型不同微调。“母亲健康快车”车身设计及车身公益广告由中国妇基会“母亲健康快车”项目办统一制定。申请“母亲健康快车”项目执行单位的基本条件“母亲健康快车”项目以流动巡回医疗车为载体，本着为贫困地区妇女“送健康理念、送健康知识、送健康服务”的宗旨，力争每辆车都形成学习与培训、宣传与服务、示范与带动等具有辐射功能的公益平台。据此，申请执行该项目的单位，必须符合以下几个条件：一、认同“母亲健康快车”的项目理念和宗旨，能够严格遵守“母亲健康快车”项目暂行管理办法；二、申请执行项目的单位，必须是具备公益项目执行能力的各级医疗机构，包括各级医院和妇幼保健院等；三、申请执行项目的单位，所在地必须是省级以上贫困县（市、区