街道村留地开发和管理工作意见.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name街道村留地开发和管理工作意见姓名：XXX部 门：XX部街道村留地开发和管理工作意见各村（居）：随着城市化进程不断加快，城西街道已进入了村留地开发的高峰期。为加强街道村留地项目的开发管理，规范开发行为，根据市政府关于加快村留地开发利用的实施意见文件的精神，结合城西实际，提出如下意见。一、村留地项目的开发方式1、自主开发。村留地原则上自行开发建设，用于发展二、三产业或公益事业，壮大村级集体经济。2、以上补下。根据城市规划要求，村留地可以由被征地村与房地产开发公司联合开发房地产，但必须留足1-2层营业用房用于发展集体经济，并由市国土资源管理部门组织公开招标拍卖挂牌出让，出让底价不得设置负数。3、合作开发。以土地寻求合作伙伴，并进行商业经营。二、村留地项目的产业导向街道将对辖区内的村留地进行统一规划，从城市功能区块定位出发，出台城西街道村留地产业开发导向规划，界定各村留地所处位置的性质，提出业态分布指导意见，在业态上确定优势产业，在空间上凸现点、线、面组合布局，在功能上突出鲜明特色，形成整合优势和辐射效应。各村在村留地开发过程中须严格执行产业导向规划，如遇特殊项目，须经严格论证，并经街道办事处同意后方可组织实施。三、村留地项目的开发管理1、审核开发条件。各村在确立村留地项目开发意向后，必须将村留地开发条件（村留地选址、村留地面积核定、农转用、地面建筑物拆迁或搬迁、土地款发放、控制性详细规划等情况）整理报街道办事处审核同意后，方可组织报批。2、规范招商引资。建立村留地项目投资商准入资质审查制度，对其经营业绩和综合实力作全面的考证，确保优质客商和高品位项目的引进。村留地项目的招商引资原则上都应通过街道以上招投标平台公开、公平、公正选择开发商。对于符合产业布局规划、规模或影响较大的项目，且开发商在同类项目开发中具有优异业绩的，可酌情招商。3、严把开发程序。对于留用地的开发利用，要坚持民主集中制度，村领导班子要集体酝酿、集体表决，对项目开发、引进、投资商的确定、产权分割、经营模式等重大问题，必须征得村民代表表决同意方可执行。四、加强村留地项目开发的服务。1、加强培训教育。街道将组织开办村主要领导和业务骨干参与的“村留用地开发利用培训班”，做好村留地政策和村留地项目报批的指导培训工作，指导各村正确解读村留地政策，熟悉报批程序，提高工作能力。2、加强协调。对村留地项目实行全程跟踪管理，加强与相关职能部门的沟通协调，协助各村做好项目报批工作，最大限度地缩短审批时间，掌握开发进度，及时协调和解决各村在村留地报批和建设中遇到的困难和问题。3、积极搭建招商平台。及时在街道以上的招商平台推出村留地招商项目，并适时在日报、电视台等媒体集中推介村留地项目，吸引更多有实力的企业参与留用地开发建设。五、加强村留地项目开发管理的领导1、建立工作机构。街道已成立了加快村留地开发领导小组，由街道办事处主任任组长，城管办、经发办及街道范围内的规划、国土、工商等相关单位负责人为成员，领导小组下设办公室，落实专人具体负责村留地开发项目的指导、协调和管理工作。各村应落实相应的机构或专人负责村留地开发建设工作。2、建立联席会议制度。定期分析研究留用地利用问题，指导项目开展工作，及时协调解决村留地开发过程中的各类问题。3、把村留地开发作为当前“进村入企破解难题”的重点工作来