如何建立学习实践科学发展观长效机制1.doc

如何建立创先争优活动的长效机制 方里乡党委书记 王艳丽创先争优活动能否在一个地区真正落实，最关键的四大因素是党委政府、党员干部、群众和项目。只有把这四个方面的体制机制建设抓紧抓好，才能实现一个地区经济社会科学发展。 方里乡属于典型的农业小乡、工业弱乡、财政穷乡，现在正处于转型的关键时刻。在转型实践中，我们深刻认识到：要深入开展创先争优活动就是要加快推进农业结构转型、大力实施回归工程。为此，我们提出了“以人为本，科学转型”的理念，确定了以农业结构转型为根本，带动经济、社会全面转型的思路，紧紧抓住实现创先争优的四大关键因素，围绕构建推进转型的“四大体系”，在建立创先争优活动长效机制方面进行一些尝试。一、建立创先争优活动长效机制，必须强化党委政府在活动中的主导作用党委政府在创先争优活动中的主导作用主要体现在党委政府的工作职能、工作流程、机关作风、行政效率等方面对创先争优工作具有强势引领和推动作用。在体制机制方面，要以打造“勤政、廉洁、务实、高效”的机关为目标，重点建立健全领导创先争优、服务创先争优活动的体制机制，具体诸如招商引资、群体性突发事件应急处理等许多方面。二、建立创先争优活动长效机制，必须强化党员干部在活动中的关键作用实现创先争优，关键在党员干部。广大党员干部对创先争优的认识力、执行力和落实力，直接决定着开展创先争优活动的力度、速度和深度。建立创先争优活动的长效机制，就是要着力从能力素质提升、科学考核评价、选准用好党员干部、作风效能建设等方面建立长效机制。（一）积极构建适应创先争优活动开展的教育培训机制。把改进教育培训方式作为提高党员干部素质和能力的关键来抓,教育引导广大党员干部把学到的新知识有效转化为加快转型的新思路、新举措、新能力，推动培训与实践的结合，解决思想上“跟不上”、工作上“拿不下”的问题。（二）积极构建适应创先争优活动开展的考核评价机制。改进和完善考核评价工作，认真总结实践经验，增强考核工作的针对性和实效性。注重发挥考核评价的激励、导向和监督作用，教育引导领导班子和党员领导干部树立和落实正确的事业观、工作观、政绩观。坚持动静结合，不断强化对重点项目、重大事项的跟踪考核，研究制定平时考核评价办法，完善修订定期考核评价办法，力求考核评价工作与加快农业结构转型的发展目标相一致，与领导班子和党员领导干部担负的职责任务相一致，形成有利于支撑和保障转型的考核评价体系。（三）积极构建适应创先争优活动开展的效能建设机制。把“效能建设”作为活动的重要载体，在全乡上下形成抓效能建设就是抓生产力，就是抓执政能力建设的共识。坚持明查与暗访相结合、定期检查与不定期抽查相结合、阶段性工作和全年工作督查相结合、效能建设和目标管理、作风建设、制度建设相结合，加大对乡党委政府作出的重大决策事项和重大工作部署开展督促检查。三、建立创先争优活动长效机制，必须强化群众在活动中的基础地位创先争优活动的最终目的是为了实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，促进人的全面发展。离开人民群众的关心、支持和参与，创先争优就会成为无源之水、无本之木，也就失去了应有的目的和意义。我们在推进农业结构转型中提出“群众是转型的基础”，并着眼于解决民生问题，改善生存环境，提高创业能力，建立长效机制。（一）促进群众增收致富，建设勤劳型群体。加大对创业环境、创业典型的宣传，在全社会形成崇尚创业的氛围。按照“一乡一业、一村一品”方向，发展规模化生产和集约化经营，推进家家户户上增收项目，大力实施“回归工程”，积极引导在外经济能人回乡上项目、办实体，带动农民增收致富。（二）增强市场经济意识，建设开放型群体。大力推进思想大解放，排除束缚发展的体制障碍，形成鼓励支持干事创业的正确舆论导向，调动经济能人积极性，引导他们开阔视野，造福桑梓，按市场化要求上项目、办企业。同时，鼓励广大党员干部、科技人员、工人、农民，敢于走出去、善于走出去、能够走出去，在外地学到一技之长回乡创业。四、建立创先争优活动长效机制，必须强化项目在活动中的载体作用现阶段，加快发展是解决经济社会发展中一切矛盾和问题最有效的手段。项目是发展的载体。经济社会发展的成效，要靠完成项目来实现。因此，建立项目工作长效机制，是建立创先争优活动长效机制的重要内容。为此”十二五“期间，我们将从以下几个方面做起：（一）加快土地流转步伐，促进农业产业化发展。 我们结合本乡地理优势，突出方里发展特色，逐步形成西部冬枣、东部莲藕、中部蔬菜大棚和肉牛养殖的农业发展格局。一是依托黄河大堤和天然文岩渠发展旅游观光农业，积极筹集民间、社会、金融及政策资金，大力实施土地流转，在沿堤9个背河洼村推广莲藕种植、泥鳅混养15000亩，既提高农民收入，又为广大农民提供了休闲娱乐的生活环境。二是在西部董营、周庄等村建设冬枣种植基地5000亩。按照“公司+基地+农户”的经营模式，引导广大农民健全农产品销售网络，积极开拓农产品市场，大力发展绿色农业、高效农业和订单农业，进一步拓宽农民增收渠道，提高农民抵御市场风险的能力。三是坚持依法、自愿、有偿的原则，引导在外方里籍经济能人回乡实施土地流转，走大户承包、规模经营、集体受益的农业发展道路。（二）坚持引资、项目双带动战略，大力实施“回归”工程。要充分发挥方里籍在外防腐大户多、资本积累丰富的优势，积极争取上级政策，科学谋划优势项目，引导在外经济能人回乡投资兴业，研究探索高科技防腐材料深加工的路子，使防腐产业向纵深方向发展。在“十二五”期间，争取超亿元的防腐材料深加工项目早日入驻县城防腐产业园。（三）以小城镇和新型农村社区建设为载体，加大市场开发力度，做大做强第三产业。要以小城镇建设为龙头，以七个新型农村社区建设为依托，高起点规划，高标准建设，努力打造优美宜居的生产、生活环境，进一步促进乡村两级协调发展。要加快小城镇开发建设步伐，规范方里集贸市场,开发建设农产品批发市场。要自我加压，准确定位，积极协调，快速发展，早