强化司法局只能配置建设调研报告.doc

强化司法局只能配置建设调研报告 一、职能配置及机构设置方面 1、沧源县司法局内设有办公室、政工科、宣传科、基层科,局管理事业单位:公证处、律师事务所法律援助中心县委、政府议事协调机构：依法治县办、社会矛盾调处中心、安置帮教办、“43218”协调指挥中心10个乡（镇）设有司法所和法律服务所(属派出机构)存在问题：内设机构没有公证、律师管理机构建议在机构设置上设置公证律师管理科 2、县编委核定我局人员编制：行政25人（其中局机关15人司法所10人）工勤人员1人（驾驶员）、事业人员34人（其中：法律服务所28人公证处2人律师事务所3人法律援助中心1人）；司法局局机关设领导职数4人（一个局长两个副局长一个依法治县办常务副主任）10个乡（镇）司法所设领导职数10人（司法所长）存在问题是：人员编制严重不足现司法所只有1所1人工作难于开展建议从上面一级一级下编制 3、司法局的职能配置及实际履行情况、存在的问题、原因及相关建议具体包括： （1）我县律师事务所现只有1名专职律师案源少业务拓展不开而我县公证处近年来充分发挥公证机关的职能作用进一步拓展公证业务把公证服务渗透到社会的各个领域公证业务进一步提升为沧源经济发展作出了一定的贡献但由于律师事务所和公证处属财政差额拨款单位律师事务所要自苦20%的工资公证处要自苦10%的工资建议是否能考虑边疆特困县把律师事务所和公证处改为公办所、处 （2）多年来我县采取多种形式开展形式多样的法制宣传工作通过开展法制宣传工作全县全体公民的法律意识和法律素质都有了一定的提高但由于我县财政困难法制宣传经费无法列入财政预算经费投入不足所以法制宣传工作还存在一些薄弱环节针对性和实效性不强无法达到很好的效果建议为了更好的开展法制宣传工作让全县各族人民都知法、懂法在经费上财政能否给予列入预算 （3）依法治理、政府法律咨询工作开展较好 （4）对司法所业务指导工作上由于经费严重不足指导力度不够建议能否解决经费问题从而加大对司法所业务工作的指导力度 （5）人民调解工作开展得一般主要存在无工作经费、培训经费、奖惩经费建议对边疆少数民族地区能否安排人民调解经费 （6）我县刑释解教人员安置帮教工作开展较好但存在无安置帮教工作经费建议对边疆少数民族地区能否安排安置帮教工作经费 （7）我县基层法律服务工作开展不理想主要原因是：由于省厅、市局的培训很少而我局又无培训经费对基层法律服务所人员的业务培训较少所以基层法律服务工作者业务素质偏低无法很好的开展基层法律服务工作建议省厅、市局能否多组织多种形式的培训进一步提高基层法律工作者业务素质 （8）我县成立司法鉴定中心已有几年但工作难于开展主要是收费较高宣传不够建议能否降低收费标准 （9）人民陪审员工作开展情况较好 （10）我县还没有开展社区矫正工作 （11）法律援助中心成立以来通过加大宣传工作开展较好业务量有所提升但由于上级补助的援助经费较少而我县又属边疆特困县援助成本较大所以开展工作有一定的困难建议能否考虑我县的实际困难在援助补助经费上给予倾斜 4、在管理体制上司法所属我局的派出机构现存在着受司法局和乡（镇）党委、政府双重管理乡（镇）党委政府用司法所的人去完成各种中心工作较多（三分之二以上时间）而本职工作无时间办理司法所人员学习业务时间较少所以业务素质低司法所工作难于开展建议是否能够理顺体制乡（镇）党委政府少安排与司法所无关的工作 5、司法行政现有的职能中应进行内部整合科学配置进一步强化司法局的职能作用 二、队伍建设方面 1、我县司法行政系统共有干部职工53人（其中：局机关干部职工16人公证处2人律师事务所1人法律援助中心1人）10个乡镇司法所8人司法所长全部享受副科级待遇10个乡镇法律服务所25人）其中：女干部职工有20人男干部职工有33人；年龄层次：20岁至25岁5人26岁至30岁7人31岁至35岁17人36岁至40岁5人41岁至45岁8人46岁至50岁9人51岁以上2人；政治面貌：党员27人；知识层次：本科4人大专34人中专、高中13人初中2人；专业结构：法律专业29人其它专业24人主要存在年龄偏大业务素质偏低专业不对口的问题突出 2、我局队伍录用方式、人员来源渠道、流动情况原来主要是通过每年我局按有编缺人情况向人事局申请人事局按每年全县各部门招考情况分给我局名额后采取向社会公开招考的方式进行录用但现在经常出现政府安排司法局不知的情况以及存在照顾的现象等就连所与所之间人员调整问题上我局都没有自主权建议严格按规定考试进人对现有工作人员调整问题上我局能有自主权 3、我局队伍培训工作因没有培训经费多年来我局一直采取以会代训和局领导下到基层指导的方式进行培训由于业务培训较少全县司法行政干部职工整体业务素质普遍偏低建议每年是否安排一点培训经费加大队伍培训工作力度 4、我局队伍奖惩工作主要围绕我局制定的奖惩制度来进行存在的问题是制度是定了执行力还不够严建议要提高干部职工工作积极性还是要按制度办事 5、我局机关设有一个党总支（乡镇各所党员归乡镇党委管理）下设两个支部（机关支部、离退休支部）共有24名党员（其中：在职党员13名离退休党员10名家属党员1名）1名党总支书记2名党支部书记党总支委员7人平常局党总支组织生活能正常开展发展新党员情况较好在党风廉政工作上局领导和干部职工能认真贯彻落实科学发展观加强党风廉政建设和反腐败斗争牢记党的宗旨开拓进取求真务实兢兢业业艰苦奋斗工作中做到了严格公正执法在纷繁复杂的社会生活中始终做到经得住诱惑耐得住寂寞抗得住腐蚀一身正气一尘不染充分展现司法行政工作人员的浩然正气昂扬锐气和蓬勃朝气 6、我局在作风建设方面主要把贯彻执行云南省公务员八条禁令摆在重要议事日程来抓进一步加强干部职工的纪律和作风建设对干部职工中存在的各种违反纪律和纪律松驰的问题认真分析产生的原因提出治理和防范切实加以纠正进一步严肃党纪政纪确保政令畅通存在问题是单位纪律时好时坏干部职工工作作风不够踏实建议严格要求加强纪律 7、我局队伍建设方面存在进人关不严整体业务素质偏低无培训经费外出培训机会少建议严把进人关加大培训力度加大培训经费的投入 三、设施装备和经费保障方面 1、我局办公业务用房情况：（1）我局1990年征地2.47亩,占地1.90亩建筑面积695.942其中：办公用房是：299.16附属面积396.782除去会议室等人均办公使用面积不到5（办公室少现有几个科室同在一个办公室上班）；（2）我局办公用房于1991年4月6日开工1992年9月3日俊工验收使用砖混结构总投资为11多万元（局办公楼XX年已被县建设局鉴定为危房）（3）我局属于独立办公具有独立院落但土地证、房产证目前还没有办理因为土地当时属于征用、房产证也因1999年涉及到交费等各种原因未办理 2、我局办公设备存在办公设备比较陈旧、老化建议各级政府加大投入实现无纸化办公 3、根据实际工作需要我们认为我局办公业