(200705)坚持以人为本 树立和落实科学发展观

坚持以人为本 树立和落实科学发展观 巴中市委党校 李嘉文 为图中国的发展大计，以胡锦涛同志为总书记的党中央，站在历史的新起点，励精图治，开拓创新，先后提出了一系列相互联系的新的战略举措，形成了一个以科学发展观为统领的新的治国方略 . 第一个层次是科学发展观，它处于统领地位，统领经济社会发展全局，统领各项工作。 第二个层次，是在科学发展观指导下，为全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴而提出的四大战略决策和战略部署，即开拓科学发展的新局面、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家、建设社会主义新农村。 第三个层次，是实现上述战略任务的条件和保证。一是通过党的先进性建设、加强党的执政能力建设等举措，巩固党的执政地位和提高党的执政水平；二是坚持走和平发展道路，为实现上述任务提供一个良好的国际环境；三是实施马克思主义理论研究和建设工程，加强马克思主义理论建设和理论指导。 一、发展是当代世界的主题、也是当代中国的主题 当代世界有两大主题 :一个是和平问题，另一个是发展问题 .这是邓小平同志从实际出发对当今世界形势敏锐的判断所做的科学总结，反映了当今世界的时代潮流 。 1、二战以来各国竞相发展 表现在： 一是生产力高速发展，特别是以信息技术为核心的高新技术的发展，极大地推动了社会生产力的发展 。 二是社会不断进步和发展，由过去较为单纯的所有制变为了以混合所有制为主，建立了比较健全完善的社会保障和福利制度 。 三是全球范围的经济社会发展是由西方国家为主导来进行的 02000040000600008000010000012000078年 02年2、改革开放以来我国的巨大发展 从 1978年到 2002年的 24年间，我国每年的经济平均增长速度为 9.4%， GDP从 1978年的 3624.1亿元增长到2002年的 104790.6亿元，按可比价格计算，连续 24年共增长了 8.6倍。 世界银行公布的全球 2005年 GDP的排名，中国以 2.229万亿美元的 GDP总量，超过意大利和法国，并略微超过英国，成为全球第四大经济体。中国取得的发展令国人振奋，令世人瞩目。 3、我国在发展中产生的许多问题 （ 1）传统发展观的主要缺陷 ： 一是偏重于财富的增长而忽视人的全面发展，把国民生产总值的增长作为衡量一个国家和地区的经济社会发展的核心标尺而忽視人文的、資源的、环境的指标。 二是单纯地把自然界看作是人类生存和发展的索取对象而忽视自然界首先是人类赖以生存和发展的基础 。 （ 2）发展的同时带来的主要问题 一是高投入。我国经济的快速增长在很大程度上是依靠资金、劳动力和自然资源等生产要素的粗放投入实现的 。 二是高消耗。我国经济的快速增长在很大程度上是靠消耗大量物质资源实现的 。 三是高排放。高消耗换来的高增长，必然是高排放和高污染 。 四是不协调 。我国经济发展中，无论是三次产业结构、产业内部结构、企业组织结构、产品结构、技术结构、还是城乡结构、地区结构、重大生产力布局等都存在不合理的问题，有些方面还比较突出，严重制约着经济的整体增长和总体效益的提高 。 五是难循环。 从资源流程和对环境影响的角度考察，增长方式存在着两种模式： 一种是传统模式，即“资源 产品 废弃物”的单向线性过程，这种模式创造的财富越多，消耗的资源就越多，产生的废弃物也就越多，对资源环境的负面影响就越大； 另一种是循环经济模式，即 “ 资源 产品 废弃物 再生资源 ” 的闭环反馈式循环过程，它可以更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的成本，获得尽可能大的经济效益和环境效益，我们把它称作循环经济。它的基本原则是 “ 减量化、再使用、可循环。 ” 六是效率低。高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环的增长，必然是低效率。 七是社会现实矛盾突出。主要表现在失业率高、社会福利和社会保障机制不健全、收入分配悬殊过大、弱势群体比重大、社会不公正现象突出、城乡发展不协调、区域发展不协调、经济社会发展不协调、人与自然和谐发展不协调。 二、科学发展观的基本内容 1、发展观的演变 发展观就是从哲学角度对发展问题进行的深入思考，是人们对发展问题的总的看法和根本观点。“什么是发展”、“为什么要发展”、“怎样发展”、“如何评价发展”是发展观必须回答的四个基本问题。 发展理论经历了四个阶段形成了四代不同的发展观 ，第一阶段：发展经济增长 ；第二阶段 ：发展经济增长社会变革 ；第三阶段 ：发展可持续发展；第四阶段 ：发展以人为中心的综合发展。 2、科学发展观的含义： “坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展” 。 3、科学发展观的基本内容 （ 1）坚持“以人为本”是科学发展观的基本理念，是科学发展的本质、目的和核心，它回答了“为谁发展”的问题。 （ 2）发展是科学发展观的主题，是其首要内 容和中心内容，它回答了“要不要发展”的问题 邓小平讲， “ 发展才是硬道理 ” ：发展是自然界和人类社会的一种客观规律；发展是人类社会有史以来人类实践的历史性课题；发展也是现代社会各国称雄竞争的时代性课题 。邓小平的 “ 发展才是硬道理 ” ，是对马克思主义发展观精神实质的高度概括。 （ 3）促进全面发展是科学发展观的重要内容和目标，它回答了“发展什么”的问题 全面发展包括经济发展，也包括社会发展，包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设，是经济发展、社会发展、人的全面发展的统一。经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证；社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。只有在经济发展、政治发展、和社会发展的互动中，才能实现社会的全面发展和进步。 （ 4）保持协调发展是科学发展观的基本原则，它回答了“怎样发展”的问题。其基本内容就是坚持“五个统筹” 科学的发展观是协调的发展观。实现人的全面发展和社会的全面进步，必然要求坚持统筹兼顾，注重协调发展，这也是科学发展观的一个鲜明特征，要坚持协调发展，就必须要做到五个统筹，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。 （ 5）实现可持续发展是科学发展观的重要体现，它回答 “ 怎样发展才能保持永续性 ” 的问题。 所谓可持续发展，就是要在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，实现自然资源的永续利用，实现社会的永续发展 。实现经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路 （ 6）实现统筹兼顾是科学发展观的总体要求，它回答 “ 怎样发展的问题 ” 统筹兼顾，就是总揽全局，科学规划，协调发展，兼顾各方 。统筹兼顾，就是要充分调动一切积极因素，把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，为全面建设小康社会贡献力量；就是要正确地处理改革、发展、稳定的关系 。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，这既是科学发展观的总体要求，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。 三、如何树立和落实科学的发展观 （一）基础在于尊重客观规律 1、认识和尊重自然界的客观规律 恩格斯在 自然辩证法 中指出： “动物仅仅 利用 外部自然，简单地通过自身的存在在自然界中引起变化；而人则通过他所作出的改变来使自然界为自己的目的服务，来 支配 自然界 .。但是我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。 2、认识和尊重人类社会的发展规律 马克思主义在其唯物史观中，揭示了人类社会发展中的生产力与生产关系相互关系的规律，经济基础与上层建筑相互关系的规律。 作为商品经济充分发展的市场经济，是人类社会发展不可逾越的阶段。要按照市场经济的规律和要求来深化改革。 （二）核心在于坚持以人为本 1、发展的目的是为了人 经济建设、政治建设、文化建设都是为了人，都是为了促进人的自由而全面的发展。 要坚持为了人 的价值取向，把人作 为发展的目的而不是 手段。 2、发展的过程要依靠人 经济社会应当如何发展和管理？ 西方经济学和管理学提出了人本假设理论，政治学和法学提出了人民主权理论。 人本假设和人民主权理论，从根本 上解决了经济社 会如何发展问题。 3、发展的主体是人民 发展的主体是人民而不是政府。 要按照马克思主义关于人民是创造世界历史的动力的基本观点，确立人民是发展的主体的观念，创造让人民自主创业，自 主发展的条件和环 境。 （三）关键在于深化体制改革 深化体制改革的首要任务是转变政府职能。 美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者弗里德曼指出，政府的职能只能是：保证国家安全，维护社会公正，提供公共物品，救助困难人群。 要由管制型政府转变为服务型政府。 服务型政府的基本要求是： 高效率 -准确、及时、快捷； 人性化 -周 到、细致、 温馨。 （四）要害在于改变政绩评价 1、实现从单纯追求经济增长向经济社会全面发展的评价体系的转变。 首先，要区分“增长”和“发展”概念。 单一的经济增长不能完全反映人类社会真实的生产和生活状况，也不能继续为经济发展注入活力。 发展则要求在经济增长的同时，减少和逐步消除不平等、失业和贫困。同时又必须是可持续的。 其次，用综合评价指数取代 GDP。 发达国家提出了 HDI即人类发展指数的概念。 HDI是综合的评价体系。 在经济与道德、效率与公平、工具与目的、眼前与长远、局部与全局的关系上，力图沟通、平衡与和谐。 HDI包括寿命指标、教育指标和人均收入指标等