可持续发展战略ppt课件 (3).ppt

1 第三章可持续发展战略 2 主要内容 可持续发展战略的提出可持续发展战略的内涵与特征世界的可持续发展战略与全球议程中国可持续发展战略的实施 3 一 可持续发展战略的提出 一 寂静的春天 对传统行为和观念的早期反思 二 增长的极限 引起世界反响的 严肃忧虑 三 联合国人类环境会议 人类对环境问题的正式挑战 四 我们共同的未来 环境与发展思想的重要飞跃 五 联合国环境与发展大会 环境与发展的里程碑 4 可持续发展理论的形成过程 实质上是人类对传统的价值观和发展观的一次深刻反思 是对原有的漠视自然 以牺牲生态环境 滥用自然资源的社会经济行为的否定 可持续发展战略是人类正在探索的 既能保证经济持续增长和社会持续发展 又能达到生态环境持续良好 自然资源持续利用的全新的发展道路 显然 人类的这次反思是深刻的 反思所得出的结论具有划时代的意义 可持续发展理论的提出 是人类对自然认识 科学技术 社会文明发展的现阶段的必然结果 5 二 可持续发展战略的内涵与特征 一 可持续发展的定义1 布伦特兰的可持续发展定义 我们共同的未来 是这样定义可持续发展的 既满足当代人的需求 又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展 以上论述 包括了两个重要概念 一是人类要发展 要满足人类的发展需求 二是不能损害自然界支持当代人和后代人的生存能力 6 2 几种具有代表性的可持续发展定义 1 着重于自然属性的定义国际自然保护同盟 IUCN 1991年对可持续性的定义是 可持续地使用 是指在其可再生能力 速度 的范围内使用一种有机生态系统或其他可再生资源 同年 国际生态学联合会 INTECOL 和国际生物科学联合会 IUBS 进一步探讨了可持续发展的自然属性 他们将可持续发展定义为 保护和加强环境系统的生产更新能力 即可持续发展是不超越环境系统再生能力的发展 7 2 着重于社会属性的定义 1991年 由世界自然保护同盟 联合国环境规划署和世界野生生物基金会共同发表了 保护地球 可持续生存战略 CaringfortheEarth Astrategyforsustainableliving 其中提出的可持续发展定义是 在生存不超出维持生态系统涵容能力的情况下 提高人类的生活质量 并进而提出了可持续生存的9条基本原则 8 3 着重于经济属性的定义 在 经济 自然资源 不足和发展 中 作者巴比尔 EdwardB Barbier 把可持续发展定义为 在保护自然资源的质量和其所提供服务的前提下 使经济发展的净利益增加到最大限度 普朗克 Pronk 和哈克 Hag 在1992年为可持续发展所作的定义是 为全世界而不是为少数人的特权所提供公平机会的经济增长 不进一步消耗自然资源的绝对量和涵容能力 英国经济学家皮尔斯 Pearce 和沃福德 Warford 在1993年合著的 世界末日 一书中 提出了以经济学语言表达的可持续发展定义 当发展能够保证当代人的福利增加时 也不应使后代人的福利减少 9 4 着重于科技属性的定义 倾向这一定义的学者认为 可持续发展就是转向更清洁 更有效的技术 尽可能接近 零排放 或 密闭式 的工艺方法 尽可能减少能源和其他自然资源的消耗 还有的学者提出 可持续发展就是建立极少产生废料和污染物的工艺或技术系统 他们认为污染并不是工业活动不可避免的结果 而是技术水平差 效率低的表现 10 二 可持续发展战略的基本思想 1 经济持续发展是根本2 资源的永续利用和生态环境的持续良好是基础3 谋求社会全面进步是目标4 多样性是标志 11 三 可持续发展的主要内容 可持续发展是一个既涉及经济建设又涉及环境保护 既涉及自然科学又涉及社会科学的综合概念 包含了资源可持续利用 环境保护 清洁生产 可持续消费 公众参与 科学技术进步 法制建设 国际合作等诸多领域 12 1 资源的可持续利用 资源是可持续发展的物质基础 因此 可持续发展的关键就是要合理开发和利用资源 使再生性资源能保持其再生能力 非再生性资源不致过度消耗并得到替代资源的补充 使环境的自净能力能得以维持 能以最低的环境成本确保自然资源的可持续利用 历史和现状均已表明 要实现资源可持续利用的关键是必须加强对人类自身经济行为的约束 必须在生产部门提高生产效率 在消费部门改变消费模式 以达到最高限度地利用资源和最低限度地产生废物 13 2 环境保护 生态环境持续良好是可持续发展追求的主要目标之一 人们已经认识到 在传统的国民生产总值 GNP 的核算中 并未符由于经济增长对自然资源和环境状况造成的损害情况考虑在内 环境影响通常没有相应的市场表现形式 但这并不意味着它们没有经济价值 按照可持续发展的观点 应该将所发生的任何环境损失都进行价值评估并从GNP中扣除 有的学者提出了环境影响方程和环境损害方程 用以计算经济活动对环境的影响和损害 14 绿色GDP核算的观点 15 3 清洁生产 人们逐渐认识到依靠未端治理对环境的改善是有限的 关心产品和生产过程对环境的影响 依靠改进生产工艺和加强管理来消除污染才更为有效 于是清洁生产应运而生 清洁生产也叫 无废少废工艺 无公害工艺 再循环工艺 生态工艺 等 它们的基本内涵是一致的 是指在产品生产过程和预期消费中 既合理利用自然资源 把对人类和环境的危害减到最小 又能充分满足人类需要 使社会经济效益最大化的一种生产模式 联合国环境规划署1989年指出 清洁生产是指将整体预防的环境战略持续地应用于生产过程和产品中 以减少对人类和环境的风险 显然 清洁生产是一种全新的工业生产模式 是环境保护战略由被动向主动行动的一种转变 90年代以来 清洁生产开始遍及全球 并取得明显成效 16 4 可持续消费 21世纪议程 指出 全球环境不断恶化的主要原因是不可持续的消费和生产模式 目前 工业化国家消费了世界石油产量的一半以上 由此产生了全球温室气体的70 如果全球都按美国的消费水平来消耗能源和资源 那得需要3个地球 联合国环境规划署在1994年发表的报告 可持续消费的政策因素 中指出 可持续消费有毒材料的使用量最少 使服务或产品的生命周期中所产生的废物和污染物最少 从而不危及后代的需求 该报告还指出 可持续消费并不是介于因贫困引起的消费不足和因富裕引起的过度消费之间的折衷 而是一种新的消费模式 它适合于全球各国各种收入水平的人们 可持续消费要求人们像改变技术和产品一样改变自身的价值观和消费态度 要达到这个目的必须要依靠社会的力量 提高人们的文化素质 调整人们对产品和服务的心理需求 树立起新的物质观和消费观 17 5 公众参与 可持续发展意义下的公众参与 是指公众接受并宣传可持续发展的思想和参加可持续发展战略的实施 促进人们参与可持续发展的主要手段有教育 培训 参与 宣传等四个方面 21世纪议程 明确指出 要实现可持续发展 基本的先决条件之一是公众的广泛参与 公众对可持续发展的参与不仅包括公众积极参加实施可持续发展战略的有关行动或有关项目 更重要的是人们要改变自己的思想意识 建立可持续发展世界观 进而用符合可持续发展的方法去改变和控制自己的行为方式 可持续发展的公众参与不但要求珍惜环境资源 还要在产品的生产与消费和废物的循环利用与处置等过程中合理操作 追求效率和公平 18 6 科学技术进步 降低污染强度的目标在相当大程度上要依赖科技进步来实现 在全球迈向世纪之交的时刻 各个国家都在纷纷考虑21世纪自己在国际领域的地位 并为此制定对策和战略 在各种各样的对策 战略中科学技术的发展均占据极其重要的地位 而且科学技术 环境保护 经济竞争力和国家安全这几个重大战略课题愈来愈密切地被联系在一起 而被给予一体化的考虑 这至少表明科学技术发展已经被十分密切地结合到有关环境的政策与战略考虑中去了 我国政府制定的 九五 计划和2010年远景规划 以 科教兴国 促进经济增长 从粗放型增长方式向集约型增长方式转变的战略 这与可持续发展观是一致的 19 可持续发展的主要目标和内容 20 三 可持续发展的基本原则 1 公平性原则2 持续性原则3 共同性原则 21 公平性原则 可持续发展所追求的公平性原则 包括三层意思 一是本代人的公平即同代人之间的横向公平性 二是代际间的公平 即世代人之间的纵向公平性 三是公平分配有限资源 目前的现实是 占全球人口26 的发达国家消耗的能源 钢铁和纸张等 都占全球的80 这种富国在利用地球资源上的优势限制了发展中国家利用地球资源的合理一部分来达到他们自己经济增长的机会 22 持续性原则 可持续性是指生态系统受到某种干扰时能保持其生产率的能力 资源与环境是人类生存与发展的基础和条件 离开了资源与环境就无从谈起人类的生存与发展 资源的永继利用和生态系统的可持续性的保持是人类持续发展的首要条件 可持续发展要求人们根据可持续性的条件调整自己的生活方式 在生态可能的范围内确定自己的消耗标准 23 共同性原则 鉴于世界各国历史 文化和发展水平的差异 可持续发展的具体目标 政策和实施步骤不可能是唯一的 但是 可持续发展作为全球发展的总目标 所体现的公平性和可持续性原则 则是共同的 并且 实现这一总目标 必须采取全球共同的联合行动 从广义上说 可持续发展的战略就是要促进人类之间及人类与自然之间的和谐 24 三 世界的可持续发展战略与全球议程 1992年在巴西召开的联合国环境与发展大会上 世界各国一致同意 实施可持续发展以保证人类的永续发展 会议制订了世界可持续发展的 21世纪议程 以此作为世界各国可持续发展的目标和指导 21世纪议程 是一份关于政府 政府间组织和非政府组织所应采取行动的广泛计划 旨在实现朝着可持续发展的转变 21世纪议程 为采取措施保障我们共同的未来提供了一个全球性框架 25 21世纪议程 分四部分 共40章 第一部分是社会和经济方面 主要内容为可持续发展的国际合作和国内政策 消除贫困 改变消费模式 人口与可持续能力 健康 人类居住区等 第二部分是促进发展的资源保护 主要内容为大气 陆地 森林 农业 生物多样性 海洋生物资源 水资源 废物最少量化和再生利用 第三部分是发挥主要团体的作用 主要内容为社团的参与与支持 妇女 儿童 青年与可持续发展 非政府组织的作用 商业 工业的作用 科学技术界的作用以及农民的作用等 第四部分是实施手段 主要内容为资金来源和机制 科学促进可持续发展 提高环境意识 发展中国家能力建设和国际合作 法制 决策等 26 四 中国可持续发展战略的实施 可持续发展是中国现代化建设的必由之路 中国的国情是人口多 人均资源少 经济和技术落后 环境破坏严重 这就要求我们要处理好人口 资源 环境之间的关系 决定了我们不可能再走高投入 低产出 高污染的老路 只能走可持续发展的道路 我国为实施可持续发展 参照 环境与发展 会议上通过的 21世纪议程 而制定了 中国21世纪议程 27 中国21世纪议程 的基本特点 1 突出体现了新的发展观 中国21世纪议程 体现了新的发展观 力求结合中国国情 分类指导 有计划 有重点 分区域 分阶段摆脱传统的发展模式 逐步由粗放型经济发展过渡到集约型经济发展 28 2 注重处理好人口与发展的关系 长期以来 庞大的人口基数给我国经济 社会 资源和环境带来了巨大的压力 尽管我国人口的自然增长率呈下降趋势 但人口增长的绝对数仍然很大 社会保障 卫生保健 教育 就业等远跟不上人口增长的需求 中国21世纪议程 根据这一严峻的现实 着重提出了要继续进行计划生育 在控制人口的同时 通过大力发展教育方业 睦全城乡三级医疗卫生和妇女保涟系统 完善社会保障制度等措施 提高人口素质 改善人口结构 同时大力发展第三产业 扩大就业容量 充分发挥中国人力资源的优势 29 3 充分认识我国资源所面临的挑战 中国21世纪议程 充分认识到中国资源短缺和人口激增对经济发展的制约 因此 它强调从现在起必须要有资源危机感 21世纪要建立资源节约型经济体系 将水 土地 矿产 森林 草原 生物 海洋等各种自然资源的管理 纳入国民经济和社会发展计划 建立自然资源核算体系 运用市场机制和政府宏观调控相结合的手段 促进资源合理配置 充分运用经济 法律 行政手段实行资源的保护 刺激与增值 对多样性保护问题 防止有害废物越境转移问题 以及水土流失和荒漠化问题等 都提出了相应的战略对策和行动方案 以强烈的历史使命感和责任感去覆行对国际社会应尽的责任和义务 30 中国今后在经济和社会发展中实施可持续发展战略的重大决策为 1 中国在可持续发展领域制定的重要方案和进行的重大研究主要有 1 指导中国环境与发展的纲领性文件 中国环境与发展十大对策 1992 2 关于环境保护战略的政策性文件 中国环境保护战略 1992 3 履行 蒙特利尔议定书 的具体方案 中国逐步淘汰破坏臭氧层物质的国家方案 1993 4 全国环境保护10年纲要 中国环境保护行动计划 1991 2000年 1993 5 中国人口环境与发展的白皮书 国家级实施可持续发展的战略框架 中国21世纪议程 1994 31 6 履行 生物多样性公约 的行动计划 中国生物多样性保护行动方案 1994 7 国家控制温室气体排放的研究 中国 温室气体排放的控制问题与对策 1994 8 专项领域实施可持续发展的纲领 中国环境保护21世纪议程 1994 中国林业21世纪议程 1995 中国海洋21世纪议程 1996 9 指导环境保护工作的纲领性文件 国家环境保护 九