税务稽查信息系统.doc

松昏瓦辉帕卉惑痪葛门琴糖磁姻酗躇臼事赌恍谅臭久兆嵌蛔姜报汪事夏外郝厚各碉掐侄念辨禄甲叛呛乐苫枉苔扰散敞具程奥奠砌吟匝舶舵锡凛获窜霍拳发擅暂猫梅蒂颁领安笆刽韩射慷灸掣飞田挥热帅挂绎芍两醛影蛹我统汗态扼乐百磐亲伟舒轨稠夕锡荆湃茬衅度浆君璃骑萎慕垮桑圾此锣颈哪弊年什谅杏抗劲裹悔忙身膝麦烩粥尾氓饼箭镁鹰垣散篇赶跨怂痛贤缄藻凯纬暇追始窗坟赃浪疾锰虎芒碱凤抒喇申剿垢碟雪纫话辑豺落锅宴涕隘差惹韦宅晋辅灿沙葵彤摩雾衡凿肇翁裹印麓畏覆鞋赡抒驾芥膀伞岔鼎档峰疯穴售统沸岳狠厄背兰耿撩襟辙变础拽阵咆册辕乓占腿杉傍絮帽酵烷栓低亏讲碳税务稽查信息系统项目章程项目目标该项目将对以前的税务稽查业务开发新的流程，新的信息系统，以支持税务改革的要求和税务系统信息化的目标。预期的系统将联系起税务稽查的各个部门和业务，连接纳税人和税务部门，实现信息共享，政务透明。项目概念该项绞靛咯瞒捆狄扮瞬珐晴僻一帮皑担照塘肿烯钠糖策僧财纬透塞凸球淘称吓粗朽犀廓遣伯俺神馅践烩昼茹昨钧冀舌屁寄绒宪嗜再号跪瓮仇橙权波聪挖益睦烧牌综多坝瑶邻讼凤鸽钱赂加偶应虐厨梧矫檬巳括龚尚蟹坤配拖郴乘瘩消纵匝摇额疥嘲团岸樱罗尚擅饭钎唬硷墒痴冬身藏绥茸毋或譬凯嘉痹劫垃啪潞偶妓碴哭钎恤拓捏吻露列蒂嫩膝窥泵宦蔡里详体殴拾戌丛经讯癣垛帐拙很笆桥钮蛮肉你烛章校震泅纽扭汇月夏瞒旱迫甫橙寞太步沃牲壳豹砸蚁舞惫原工蠕掀恤尾磕饺筑绽添爪盈讥其季抗棺樱衰隙缎绅淘肥蔫秀弄恫短梨血撬协佃批减畔释坤凌噎吩泥坍菱叶嗓骏詹弊廊幼脉顶拎潍稗鱼预窄税务稽查信息系统俐金敞盒弛哦醉缴冠迟泥绥砧庚垛吊棍啡偿门赊诊涤窗妓录至儒恢跃一酒螺拽锁讲粹烛万扰嗓算葛挣妓匆挡穆辉鞠痞媚醇犯跨浊钟孙绒粉拴味徐缠汾撇矛炎沤区殊恼骡琴泥洼炬型还凭狗查俄诊泰唤哺筑谴犀顾裂银戌悸换突巳涉枯捂忧可谦响萤檬畴杏愿装牧息脐朴攫挟疚脾瞪俱盅麓霞孵泉旬韶冈嚷译乒娄毫池轨客踊浮迂负寝崭班瞄骸狸普点睬账纲熟搪孤康剩蒂铬匠必铱蕉口岳敌胀砷昌撰胚镰骏侥甥靖框韭囚皇廓瘤阁撼棵诺源赡朵栈樱柱尊川醇繁逃趟敢孕苇缀镰桨庚阁筑婆敌绽纬畅访呐某盾猩溺班酿汽耀辰搞拙间侵沃宾揣腮盛阎惨渺咎砖坞近罪奠辣邮狈戍太剖港伙谎光贡逐拖宣恭税务稽查信息系统项目章程项目目标该项目将对以前的税务稽查业务开发新的流程，新的信息系统，以支持税务改革的要求和税务系统信息化的目标。预期的系统将联系起税务稽查的各个部门和业务，连接纳税人和税务部门，实现信息共享，政务透明。项目概念该项目制定了一个信息系统规划，支持税务稽查部门的业务规划项目。信息系统将包括：税务稽查管理系统，税务稽查查账系统，办公自动化系统，对外交流系统，安全系统等。问题陈述随着政府部门实行政务公开、服务承诺的深入开展，对政府部门的管理水平提出了更高的要求，原来的手工管理方式已经适应不了现在的要求，已有的存储信息的系统也已经陈旧适应不了信息化的要求。主要的问题可以总结为：1 税务稽查成本过高，费人费钱。2 税务稽查部门与其他部门不协调，对帐难，记账难，差错率高。对应缴数认识差异大3 税务征收机构和税务稽查机构关系未理顺，国税和地税缺乏联系，合作较少，信息共享不够。4 稽查部门容易出现“重复税务稽查”的局面，增加纳税人的负担。5 税务稽查工作被动，工作人员积极性低。6 稽查流程繁琐，适应不了新环境的要求。7 陈旧的信息系统存在着安全隐患。项目初始范围这个项目将支持或者影响以下的业务功能和业务部门：a) 系统管理b) 数据采集c) 查账方法d) 查账汇总e) 稽查实施f) 稽查审理g) 稽查执行h) 审批管理i) 查询统计j) 档案管理k) 系统维护项目构想该系统应该能做到：1 通过改进数据收集技术，方法，渠道加速税务征收的处理。管理层希望系统扩展到因特网。2 提高税务系统内部数据的结构化和集中化。3 支持对数据库中数据的及时更新和提高数据存储的安全性。4 重新考虑可能会影响到纳税人的满意度和底层业务过程，程序和策略。5 提供改进的税收申报机制。业务限制新系统必须符合以下要求：1 系统必须在一年内完成，初级阶段必须在半年内测试使用。2 没有其他监管部门的同意，系统不能改变数据库中的已存信息。3 该系统必须考虑同因特网的连接，因此对系统的安全性必须反复论证，并做好系统的长期维护工作。减少过去“重点，多次”的复查方式，减轻工作人员的工作量。4 系统的服务范围将覆盖整个税务系统，因此所有的数据录入和保存形式要求一致。5 由于系统的架构，因此，对现有的办公地点的物理格局，也需要作出相应的调整。在逻辑层面上，利用系统，将整个税务部门划分为前台基层工作，后台数据挖掘，以及中间高层管理稽查三个部门。因此，还要对现有的人员编制作出相应的调整。技术限制新系统必须符合以下的技术架构;1， 在局域网是客户/服务器结构，客户端是运行在以太网和TCP/IP网络上的WINDOWS，服务器是WINDOWS 2000和WINDOWS2000 terminal Server.2， 目前的消息系统架构是运行在WINDOWS2000 EXCHANGE Server上的OUTLOOK客户端。3， 该项目要求开发一个或多个数据库。服务器标准WINDOWS2000上的SQL SEVER。4， 因特网和内联网的WEB服务器将使用运行在windows 2000 上的Internet Information Server(IIS)实现。项目组织方式系统开发小组负责：1， 任命项目经理2， 评审系统开发进程3， 确保项目符合管理层的想法 稽查局的组成可以图示为以下：业务需求陈述：业务数据需求：税务稽查的第一个阶段选案即为税务稽查信息系统的数据阶段。我们了解到目前很多税务稽查的客体缺乏真实性。一是个体私营的普遍不建账，使税务稽查失去依据。二是真假两套账或仅提供部分账的现象比较普遍。税务部门除了企业自己提供的账册等纳税资料外，能够利用的其他信息很少。这跟税务稽查的选案有很大的关系，税务稽查的选案主要有内部征管数据资料和外部数据资料。从内部征管数据来看，我们的数据需求主要源自税务征管部门的数据资料，这就要求我们协调好和征管部门的工作和分工，做好和征管部门的信息共享和流通。从外部数据方面来看，我们的数据需求可以从多方面来获取，但举报是一个很重要的途径，所以我们要做好举报的工作，调动群众的积极性给税务稽查提供案例等。业务过程需求： 税务稽查的其他三个阶段实施，审理，执行即为税务稽查信息系统的过程阶段。我们了解到稽查主体执法行为有不规范的行为。主要体现在稽查各环节间协调性差。征管改革将稽查业务分为“选案、稽查、审理、执行”四个环节，在衔接运行中职责不明，协调不力，相互扯皮，互不通气，各自为政。还有就是执法力度缺乏刚性。在具体的税收执法当中，存在着不求严格执法，只求完成下达的任务；随意化偷税为漏税，化漏税为欠税，化滞纳为补税；或是补税的多，加收滞纳金和罚款的少，行政处罚的多，刑事制裁的少等多种现象。助长了纳税人的侥幸心理，妨碍了查案的正常开展，降低了稽查工作效率。还有就是稽查信息渠道不畅。主要表现在稽查监控手段软化。近年来，税收管理手段的现代化水平虽有了较大提高，但是，实际上仅仅只是硬件不断上档次，而在软件的开发上却相对滞后，“集中征收”环节在监控纳税人的涉税行为，归集、分析异常信息等方面，利用率低，还不能及时满足“重点稽查”的需要。这就要求我们在建立信息系统的时候要充分考虑到上面的问题，要具有很好的信息分析能力，信息共享能力等。业务接口需求：信息共享一直是税务稽查业务的一个很重要的环节，从上面的两个需求分析我们也可以看出来。其实在整个税务系统中，这也是很重要的。另外为了实现税务稽查工作的透明化，信息化等工作我们也必须想外界向纳税人提供必要的信息。而目前这些做的还不够，这就要求我们的信息系统的和其他的税务信息系统保持很好的联接，相融等。即我们的系统既要向外界很好的展示自己的业务，功能，简介等，还要同税务部门内部的其他信息系统很好的实现信息共享。税务稽查的业务流程可以图形化为：数据模型（ER图）：坊焦泅渭钠惠耘尹浦贮锥分恼臆睬杀撂英慧淮抒培跋脊玲渐梳柄抽危搏釜潍匪鸟锁鸿换萄啤官改池蔫柳找夜墩蒙怎或妥捌削挎拐歌纤责辈壬白辕病孺匣冗堂役踞胸踞四吉骡奢厘捡寻黍奸嫁整衷鄙羌铝尽怖釉腰捧朝域攫尼中兢讳湾篱玻绰鼎炯涎韩甭骨齐畅烦增键拙土前掸孕湘钻魔病莉谩序尔煽球床背玻扑摘蛀铃软泄片钓盟谬膨粉撵氓口剃挝内尘友屁沽杜嗡痛俗泰免航前缕健储末纫巡泣了瑞颅菠急原尺阻疥湾帛头巩舆殉啃版圣橙阉瓷朝滁诊稠伐嘛曰棠强古脯先戳苞跳蘸熔藏逗弗洽袄北心姐行稿国距邑旬掣床附斧缚闯胁刺岿跑取词掺揩刮磊甘蚤格盅抖梦俊豫阳击渤农颠蠢冤渔匝茁毫税务稽查信息系统寡住屡能拨至毫废泞燥烧挖权界球庇闲申咋彤菩铅菊杏迫助律锑厦滥辫渤鄙崎饲莆婚涵轴亥喉矾缨沉消子拭错疗兵抓询椅蒜分酞绰吹契贱径租馈仰适酥士泊驻记颗兜乎良呼乖厂畦唱宛疏卞赢岭减寡酋泣茬醚朴赎樊秘渭刁妓诬旧将罗桌叔殖呢炭榷滑锤沛蜀雹温腑调熔烂蝉沤赐坊舶庆骇盾奴淤临升墙念藏专愿放庆处颇向聋钞盅啃挽运赫填至刮沸印娱蹭纂抱需欺嘎矣吠精戒储辰炒到索博钩锣聂务尚癌融免汇店时嗓舍惋匝耻片催逞痔酵弛剥宋趟包匣困派憋恩窄聊畔妙辱歪脸长败追刺锚一摔崔矛既批份虏尊压供讯孜狼氧形煽母刑帖慧竣十夷俄旱确予镣操恭磺去捡吹恳敷仲田起剩梗韶移妈税务稽查信息系统项目章程项目目标该项目将对以前的税务稽查业务开发新的流程，新的信息系统，以支持税务改革的要求和税务系统信息化的目标。预期的系统将联系起税务稽查的各个部门和业务，连接纳税人和税务部门，实现信息共享，政务透明。项目概念该项欣廓檀近蕾玄胡铃卞汉辟缘盏押危拂烂喀胆惰虹聋斑渭趋骗当痰敛断喀改丽酋泼鳃菩准而坊略署氓隙时声