新形势下如何提升社会单位消防安全管理能力.ppt

新形势下如何提升单位消防安全管理能力 武威市消防支队 防火处工程师 吕玉乾 消防工作概述单位消防安全职责典型火灾案例消防安全标准化管理消防安全 四个能力 建设结束语 目录 第一章消防工作概述 1 消防是预防火灾和扑救火灾的总称 据考证 我国古代没有 消防 一词 古代 多用 防火 灭火 火政 火禁 消防 一词其实为外来语 清代光绪年间从日本传入我国 泛指消灭与预防火灾 水灾等灾害 后来约定俗成 才有了现在 火灾消防 的特定含义 实际上现在消防部门承担的任务 已经发生了非常大的变化 地震 泥石流 建筑物坍塌 道路交通事故 化学物品泄露 洪涝干旱 冰冻 群众遇险等各种抢险救援工作 超过了灭火任务 占到了整个工作任务的70 以上 消防工作概述 2016年全国消防队伍共接警出动112 7万起 比2015年基本持平 微降0 5 共出动人员1223 5万人次 车辆207 4万辆次 营救遇险被困人员19 2万人 抢救和保护财产价值380多亿元 其中 扑救火灾31万起 抢险救援32 1万起 社会救助26 3万起 公务执勤1 3万起 其他出动22万起 2 消防工作的方针 消防法 规定消防工作贯彻 预防为主 防消结合 的方针 预防为主 是指首先要做好防止火灾发生的工作 即健全消防法制和规章制度 提高全民的消防安全意识 强化火灾预防措施 注意消除火灾隐患 提高全社会的抗御火灾的能力 防消结合 是指在贯彻 预防为主 的同时要强化灭火措施 发展 培训消防队伍 提高救火能力 在消防工作中 既要注重灭火 更要注重防火 防和消要紧密结合 二者不可偏废 3 消防工作的原则 政府统一领导 部门依法监管 单位全面负责 公民积极参与 消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容 是社会稳定经济发展的重要保障 各级人民政府必须加强对消防工作的领导 这是贯彻落实科学发展观 建设现代服务型政府 构建社会主义和谐社会的基本要求 政府有关部门对消防工作齐抓共管 这是消防工作的社会化属性决定的 各级公安 建设 工商 质监 教育 人力资源等部门应当依据有关法律法规和政策规定 依法履行相应的消防安全职责 单位是社会的基本单元 是消防安全管理的核心主体 公民是消防工作的基础 没有广大人民群众的参与 消防工作就不会发展进步 全社会抗御火灾的基础就不会牢固 政府 部门 单位 公民 四者都是消防工作的主体 政府统一领导 部门依法监管 单位全面负责 公民积极参与 共同构筑消防安全工作格局 任何一方都非常重要 不可偏废 三 单位消防工作职责 消防法 规定 机关团体企业事业等单位应当履行下列消防安全职责 一 落实消防安全责任制 制定本单位的消防安全制度 消防安全操作规程 制定灭火和应急疏散预案 二 按照国家标准 行业标准配置消防设施 器材 设置消防安全标志 并定期组织检验 维修 确保完好有效 三 对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测 确保完好有效 检测记录应当完整准确 存档备查 四 保障疏散通道 安全出口 消防车通道畅通 保证防火防烟分区 防火间距符合消防技术标准 五 组织防火检查 及时消除火灾隐患 六 组织进行有针对性的消防演练 七 法律 法规规定的其他消防安全职责 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人 四 消防安全重点单位除应当履行单位的消防安全职责外 还应当履行下列消防安全职责 一 确定消防安全管理人 组织实施本单位的消防安全管理工作 二 建立消防档案 确定消防安全重点部位 设置防火标志 实行严格管理 三 实行每日防火巡查 并建立巡查记录 四 对职工进行岗前消防安全培训 定期组织消防安全培训和消防演练 重点单位消防工作职责 火灾是在各种城市灾害中发生频繁的灾害之一 世界火灾统计报告指出 21世纪的前10年 在每年发生的近800万次的火灾中 有近8万人口死亡 近80万人受伤 建国初期 我国经济尚未得到全面恢复和发展 处于工业化的初始阶段 城市化水平很低 相应的火灾发生次数和损失相应也比较低 20世纪90年代 我国进入改革开放时期 经济社会快速发展 社会财富和致灾因素大量增加 火灾损失急剧上升 年平均火灾损失为9 6亿元 21世纪更多 前10年间 年均火灾损失15 5亿元 为20世纪80年代年均火灾损失的近5倍 火灾形势 建国以来火灾情况 近七年全国火灾情况 第二章典型火灾案例 福建漳州爆炸着火 2015年4月6日上午18时56分 福建省漳州古雷PX项目四个中间罐先后发生爆炸 有关部门调集全省消防及解放军防化部队参与灭火 疏散群众3万多人 先后多次复燃 影响巨大 福建漳州爆炸着火 吉林长春爆炸火灾 2013年6月3日 位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故 共造成121人死亡 76人受伤 直接经济损失1 82亿元 吉林长春爆炸火灾 经调查认定 事故发生的直接原因是 宝源丰公司主厂房部分电气线路短路 引燃周围可燃物 燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸 管理上的原因是 宝源丰公司安全生产主体责任不落实 地方消防部门安全监督管理不力 建设部门在工程项目建设中监管缺失 安全监管部门综合监管不到位 地方政府安全生产监管职责落实不力 吉林省宝源丰禽业公司特别重大火灾爆炸事故处理情况 对长春市公安消防支队净月消防大队长吕彦东 德惠市公安消防大队防火参谋高伟 德惠市米沙子镇党委副书记 镇长刘真祥 宝源丰公司董事长贾玉山 宝源丰公司总经理张玉申等19人移送司法机关处理 给予吉林省副省长兼公安厅厅长黄关春记大过处分 长春市市委副书记 市长姜治莹 副省级 记大过处分 给予吉林省消防总队总队长李树田记大过处分 副总队长刘军降级 党内严重警告处分 长春市副市长李祥降级 党内严重警告处分 长春市消防支队党委书记 政委赵子魁降级 党内严重警告处分 长春市消防支队支队长王喜春撤职 撤销党内职务处分 给予德惠市委书记张德祥撤职处分 市长刘长春撤职 撤销党内职务处分 市委常委 副市长王涛降级 党内严重警告处分 副市长兼公安局长王华安撤职 撤销党内职务处分 责成吉林省人民政府依法对宝源丰公司予以取缔 对所涉及的工程项目设计 施工 监理单位的违法违规行为作出行政处罚 同时 国务院决定对吉林省人民政府予以通报批评 并责成吉林省人民政府向国务院作出深刻检查 浙江温岭鞋厂大火 2014年1月14日下午14时52分 浙江省台州市温岭市城北街道杨家渭村台州大东鞋厂发生火灾 过火面积达到800多平方米 火灾造成16人死亡5人受伤 浙江温岭鞋厂大火 浙江省安监局等部门组成的事故调查组认定 1 14 火灾是一起重大责任事故 直接原因为位于鞋厂东侧钢棚北半间的电气线路故障 引燃周围鞋盒等可燃物引发火灾 调查组认为 事故的间接原因包括 大东鞋厂主体厂房未经消防审批 厂房内消火栓形同虚设 鞋厂内部安全管理混乱 安全生产主体责任不落实 温岭市 城北街道及辖区派出所 杨家渭村委会等均存在监管不力 甚至放纵违章等 经调查 大东鞋厂建立以来 当地消防 派出所 安监等相关职能部门均未对该企业进行过消防和安全生产检查 城市管理部门也未对其搭建的违章铁棚采取过任何处罚和责令拆除的措施 浙江温岭鞋厂火灾事故处理情况 政府部门15名相关责任人均受到党纪或政纪处理 其中 给予温岭市市长李斌 市委常委 常务副市长张永兵 副市长张文洋行政记过处分 给予副市长陈刚行政警告处分 2014年11月27日 温岭法院对该火灾责任人重大责任事故一案进行一审宣判 台州大东鞋业有限公司法定代表人林剑锋 股东林真剑分别被判处有期徒刑5年6个月 5年 天津蓟县莱德商厦火灾 2012年6月30日15时40分许 位于天津蓟县渔阳镇的蓟县莱德商厦发生重大火灾事故 致10人死亡 16人受伤 直接经济损失4926万元 19名责任人 4个责任单位受到处理 其中8人移送司法机关追究刑事责任 9人给予行政处分 在移送司法机关的8人中 6人被法院判处有期徒刑 事故的直接原因是商厦一层东南角中转库房内空调电源线未穿金属管保护 其导线电弧持续作用 导致线路异常温升及相间绝缘性能下降 发生相间电弧性短路 引燃周围可燃物 间接原因是 商厦领导层 蓟县消防支队 原公安蓟县消防大队 蓟县公安局 蓟县商务委 渔阳镇政府 蓟县青少年宫 莱德商厦五楼出租方 天津电力公司蓟县分公司 原天津蓟县供电局 蓟县政府未能切实有效落实各自消防安全职责 天津蓟县莱德商厦火灾处理情况 山东寿光食品公司大火 2014年11月16日19点 山东省寿光市龙源食品有限公司一个胡萝卜包装车间发生火灾 造成18人死亡 13人受伤 山东寿光食品公司大火 2014年11月16日19点 山东省寿光市龙源食品有限公司一个胡萝卜包装车间发生火灾 造成18人死亡 13人受伤 该公司建于1998年 生产能力5万吨 建有加工车间12个 公司主要产品包括 胡萝卜 圆葱 大葱 大包菜 生姜 大白菜 土豆等各种保鲜蔬菜 产品主要销往东南亚 日本 韩国 俄罗斯 加拿大等国家地区 山东寿光大火11 16火灾事故 广东揭阳普宁大火 2014年3月26日下午 广东普宁军埠镇一家庭作坊突发火灾 火灾致12人因窒息抢救无效死亡 17人不同程度受伤 广东揭阳普宁大火 兰州石化 1 7 爆炸 2010年1月7日17时30分 中石油兰州石化公司303厂316烃类罐区发生爆炸 随即起火 事故造成了7人遇难 5人受伤 遇难者全部为公司职工 上海高层住宅大火 2010年11月15日下午14时15分 上海市中心静安区胶州路728号 一幢高100米正在进行外部修缮的28层住宅楼 静安区教师公寓 发生大火 造成58人死亡 上海高层住宅火灾 2010年11月15日下午14时15分 上海市中心静安区胶州路728号 一幢高100米正在进行外部修缮的28层住宅楼 静安区教师公寓 发生大火 造成49人死亡 2010年11月15日下午14时15分 上海市中心静安区胶州路728号 一幢高100米正在进行外部修缮的28层住宅楼 静安区教师公寓 发生大火 造成49人死亡 上海高层住宅火灾 河南鲁山特大火灾 2015年5月25日19时33分 河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾 造成38人死亡 6人受伤的严重后果 河南鲁山5 25特大火灾 天津港8 12特大火灾爆炸事故 2015年8月12日 位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司 以下简称瑞海公司 危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故 经国务院调查组认定 天津港 8 12 瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故 事故造成165人遇难 参与救援处置的公安现役消防人员24人 天津港消防人员75人 公安民警11人 事故企业 周边企业员工和周边居民55人 8人失踪 天津港消防人员5人 周边企业员工 天津港消防人员家属3人 798人受伤住院治疗 伤情重及较重的伤员58人 轻伤员740人 304幢建筑物 其中办公楼宇 厂房及仓库等单位建筑73幢 居民1类住宅91幢 2类住宅129幢 居民公寓11幢 12428辆商品汽车 7533个集装箱受损 天津港8 12特大火灾爆炸事故 截至2015年12月10日 依据 企业职工伤亡事故经济损失统计标准 GB6721 1986 等标准和规定统计 已核定直接经济损失68 66亿元人民币 其他损失尚需最终核定 天津港8 12特大火灾爆炸事故 2015年8月12日 位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司 以下简称瑞海公司 危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故 天津特大火灾爆炸事故 天津港8 12特大火灾爆炸事故 天津港8 12特大火灾爆炸事故 天津港8 12特大火灾爆炸事故 天津港8 12特大火灾爆炸事故 天津港8 12特大火灾爆炸事故 天津港8 12特大火灾爆炸事故 浙江天台足浴店大火 2017年2月5日 时 分 浙江省天台县足馨堂足浴中心发生火灾 火灾造成 人死亡 人受伤 1人伤势较重 的严重后果 火灾原因正在调查之中 浙江天台足浴店大火 2017年2月5日 时 分 浙江省天台县足馨堂足浴中心发生火灾 火灾造成 人死亡 人受伤的严重后果 第三章消防安全标准化管理 1 建立健全消防安全管理机构 2 明确落实消防安全管理职责 3 建筑防火安全 消防设施完备 4 落实防火检查 巡查和值班值守 单位消防安全标准化管理的主要内容 5 组织开展消防教育培训 6 消防安全评估和三项报告申报 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 1 重点单位法定代表人或主要负责人是消防安全责任人 分管领导或专业人员确定为消防安全管理人 消防控制室值班人员要持证上岗 建立健全消防安全管理机构 单位应当建立微型消防站消防站队员每班次应不少于4人 开展防火巡查 消防宣传结合实际配备必要的消防装备和灭火器材 实施区域联防消防队员应定期组织开展消防业务学习和灭火技能训练 提高预防和扑救火灾的能力建立1 3分钟灭火工作标准 快速反应 把火灾消除在初期阶段 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 单位应当建立微型消防站消防站队员每班次应不少于6人 开展防火巡查 消防宣传结合实际配备必要的消防装备和灭火器材 实施区域联防消防队员应定期组织开展消防业务学习和灭火技能训练 提高预防和扑救火灾的能力建立1 3分钟灭火标准 快速反应 把火灾消除在初期阶段 微型消防站 消防安全教育 培训防火巡查 检查 安全疏散设施管理消防 控制室 值班 消防设施 器材维护管理火灾隐患整改 用火用电安全管理易燃易爆危险物品和场所防火防爆 专职和义务消防队的组织管理灭火和应急疏散预案演练 燃气和电气设备的检查和管理消防安全工作考评和奖惩 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 消防安全教育 培训防火巡查 检查安全疏散设施管理消防 控制室 值班消防设施 器材维护管火灾隐患整改 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 用火用电安全管理易燃易爆危险物品和场所防火防爆专职和义务消防队的组织管理燃气和电气设备的检查和管理灭火和应急疏散预案演练消防安全工作考评和奖惩 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 单位法定代表人或主要负责人是单位的消防安全第一责任人 负责统筹安排本单位消防安全管理工作 履行以下职责 2 明确消防安全职责 1 贯彻执行消防法规 保障单位消防安全符合规定 掌握本单位的消防安全情况 2 将消防工作与本单位的生产 科研 经营 管理等活动统筹安排 批准实施年度消防工作计划 3 为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障 4 确定逐级消防安全责任 批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规定 5 组织防火检查 督促落实火灾隐患整改 及时处理涉及消防安全的重大问题 6 根据消防法规的规定建立专职消防队 义务消防组织 7 组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案 并实施演练 4 确定逐级消防安全责任 批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规5 组织防火检查 督促落实火灾隐患整改 及时处理涉及消防安全的重大问题6 根据消防法规的规定建立专职消防队 义务消防组织7 组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案 并实施演练 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 1 拟订年度消防工作计划 组织实施日常消防安全管理工作 2 组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实 3 拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案 4 组织实施防火检查和火灾隐患整改工作 5 组织实施对本单位消防设施 灭火器材和消防安全标志维护保养 确保其完好有效 确保疏散通道和安全出口畅通 6 组织管理专职消防队和义务消防队 7 在员工中组织开展消防知识 技能的宣传教育和培训 组织灭火和应急疏散预案的实施和演练 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 消防安全重点单位应当确定消防安全管理人 负责组织实施日常消防安全管理工作 履行以下职责 消火栓 灭火器等消防设施设置检查记录卡片 3 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 建筑防火安全 消防设施完备 彩钢板建筑 目前 人员密集场所和在建工程施工工地大量违章搭建 违规使用的易燃可燃彩钢板建筑 彩钢 板 房是一种以轻钢H型钢 槽钢为骨架 以夹芯板为墙板材料 采用螺栓连接或焊接的经济型临时房屋 彩钢夹芯板以彩色涂层钢板为面材 芯材主要有聚苯乙烯 聚氨酯 岩棉三种 聚苯乙烯夹心板 聚氨酯外墙保温板 彩钢房建筑耐火性能差 易倒塌 彩钢房在火灾时 强度会迅速下降 全负荷情况下 彩钢房失去静态平衡稳定性的临界温度为500 左右 普通彩钢房一般在发生火灾后10 15分钟左右就会因丧失承重功能而垮塌 对人员疏散造成极大的妨碍 各类建筑必须符合消防技术规范标准 单位应当按照国家 行业标准配置消防设施 器材 对不需要设置自动消防系统的建筑 应当结合实际安装联网型独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置 配备应急照明和灭火器 单位应当依照规定对建筑消防设施 器材进行维护保养和检测 确保完好有效 3 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 建筑防火安全 消防设施完备 设有自动消防设施的 可以委托具有相应资质的消防技术服务机构进行维护保养 每月出具维保记录 每年至少全面检测一次 单位应当保障疏散通道 安全出口畅通 保持防火门 防火卷帘 消防安全疏散指示标志 应急照明 机械排烟送风 火灾事故广播等设施处于正常状态 消防设施应当设置醒目标识 并标明使用方法 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 单位应当每月至少组织各部门负责人开展一次防火检查 做好检查记录 防火检查应当填写检查记录 检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名 消防安全重点单位应当进行每日防火巡查 并确定巡查的人员 内容 部位和频次 消防控制室工作人员应当持有消防行业特有工种职业资格证书 实行每日24小时专人值班制度 每班不少于两人 在值班时间严禁脱岗 擅离职守 4 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 开展日常防火检查 防火巡查 1 火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况 2 安全疏散通道 疏散指示标志 应急照明和安全出口情况 3 消防车通道 消防水源情况 4 灭火器材配置及有效情况 5 用火 用电有无违章情况 6 重点工种人员 以及其他员工消防知识的掌握情况 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 防火检查的主要内容 7 消防安全重点部位的管理情况 8 易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况 9 消防 控制室 值班情况和设施运行 记录情况 10 防火巡查情况 11 消防安全标志的设置情况和完好 有效情况等 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 1 用火 用电有无违章情况 2 安全出口 疏散通道是否畅通 安全疏散指示标志 应急照明是否完好 3 消防设施 器材和消防安全标志是否在位 完整 4 常闭式防火门是否处于关闭状态 防火卷帘下是否堆放物品影响使用 5 消防安全重点部位的人员在岗情况等 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 防火巡查的主要内容 单位应当对所有员工每半年至少开展一次消防安全培训 员工新上岗 转岗前应当经过岗前消防安全培训 所有员工应当达到 一懂三会 即 懂得本岗位火灾危险性和防火措施 会报火警 会扑救初起火灾 会组织疏散逃生 消防控制室值班人员 电工 焊工等特殊岗位人员应当经过专门培训 取得相应执业资格 5 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 开展全员消防教育培训 学校 幼儿园 医院 福利院等单位应当结合服务对象的身体 心理健康状况 有针对性地开展防火常识和逃生自救教育 单位应当结合本单位实际制定灭火和应急疏散预案 明确各岗位人员负责报警 疏散 扑救初起火灾的职责 并每半年至少演练一次 学校 幼儿园 医院 福利院等单位应当针对特殊服务对象制定专门疏散预案 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 筹措资金加固校舍 外墙大理石全部打孔穿钉 坚持每学期组织一次非常严谨 认真的疏散演练 两千学生下楼只要一分半钟 地震发生时 师生疏散的模式 结果和演练几乎一模一样 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 设有自动消防设施的单位 委托具有相应资质的消防技术服务机构进行维护保养和检测 每年至少检测1次 属于火灾高危单位的 应当每年至少开展1次消防安全评估 针对评估结果加强和改进消防工作 落实消防安全 户籍化 管理 6 单位实施消防安全标准化管理的具体内容 消防安全评估和三项报告申报 单位